Citation requise:

FAO. 2020. Directives d’application volontaire concernant la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales. Rome.
https://doi.org/10.4060/ca5601fr

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ISBN 978-92-5-132272-7
E-ISBN 978-92-5-132439-4 (MOBI)
© FAO, 2020

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Photos de couverture (de gauche à droite, en commençant par la ligne du haut):

Manioc ©CIAT

Diversité du quinoa ©Bioversity International/D. Astudillo

Tomates du patrimoine ©J. Keith

Variété locale de maïs, Rwanda ©FAO/L. Borgen Nilsen

Diversité de pommes de terre ©Bioversity International

Diversité de courges ©L. Castro

Mil rouge, Inde©Bioversity International/S. Padulosi

Grenade ©B. Hill

Riz ©Y. Tamaki

Noix de cajou, Inde ©A. Jacob

Diversité de légumineuses ©CIAT

Amarante ©B. Jornery

Tournesols ©R. Grayson

Variété locale de maïs « Bolita », Mexique ©CIMMYT

Table des matières

Avant-propos

Remerciements

Sigles et abréviations

Résumé

1. Introduction

2. Parties prenantes et calendrier

3. Comprendre le contexte national

4. Renforcer la base de connaissances sur les variétés des agriculteurs/variétés locales

5. Définir les priorités de conservation

6. Préparation du plan national

7. Mise en œuvre

8. Suivi de la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales et l’établissement des rapports

9. Renforcement des capacités

Références

Annexes

Avant-propos

Si nous voulons atteindre les objectifs du Programme de développement durable à l’horizon 2030, notre système alimentaire mondial et notre nutrition, qui sont actuellement menacés par le changement climatique et par d’autres facteurs, doivent devenir résilients aux chocs. Plus un système de production végétale contient de diversité (inter et intra-spécifique), moins il a de probabilités d’être affecté de manière uniforme par des stress biotiques et abiotiques. Pour garantir la durabilité de nos systèmes alimentaires, les agriculteurs doivent donc planter des cultures et des variétés très diversifiées sur le plan génétique et adaptées à leurs agroécologies, à leurs systèmes de production et aux préférences des utilisateurs finals.

Or, au contraire, nos systèmes alimentaires actuels sont caractérisés par l’uniformité sans cesse croissante des plantes et des variétés sur les exploitations - avec un petit nombre de variétés modernes cultivées - parallèlement à une diminution constante de la culture de variétés des agriculteurs et de variétés locales qui sont normalement génétiquement diversifiées et adaptées aux agroécosystèmes locaux. Pourtant il va de soi que les systèmes agricoles qui comprennent une proportion significative de variétés des agriculteurs et de variétés locales primitives, sont plus résilients que ceux qui reposent sur des monocultures. Il est en effet inquiétant que les hommes comptent uniquement sur trois cultures (le maïs, le blé et le riz) pour produire 51 pour cent des aliments d’origine végétale qu’ils consomment. C’est d’autant plus préoccupant que les plantes représentent plus de 80 pour cent de leur alimentation, ce qui signifie que l’appauvrissement constant de la diversité des plantes cultivées constitue une menace sérieuse pour la sécurité alimentaire et la nutrition mondiales, et pourrait compromettre les efforts que nous déployons pour atteindre l’objectif d’éradication de la faim et de la malnutrition d’ici à 2030.

Les Directives d’application volontaire pour la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales, élaborées sous les auspices de la Commission des ressources génétiques pour l’alimentation et l’agriculture de la FAO, donnent des conseils qui peuvent être utiles aux gouvernements nationaux pour assurer la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs et des variétés locales. Je recommande aux gouvernements d’appliquer ces directives pour élaborer leur Plan national pour la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales. Ces directives et les ressources bibliographiques bien documentées qu’elles contiennent peuvent aussi être une aide précieuse pour les spécialistes du développement, les chercheurs, les étudiants et les décideurs qui s’intéressent à ces questions.

Remerciements

Les présentes Directives ont été produites sous la direction de la Commission des ressources génétiques pour l’alimentation et l’agriculture de la FAO (la Commission) qui les a approuvées. La Division de la production végétale et de la protection des plantes de la FAO les a élaborées en s’inspirant du manuel de référence intitulé Resource Book for the Preparation of National Plans for Conservation of Crop Wild Relatives and Landraces réalisé par l’Université de Birmingham (Royaume-Uni), à la demande de la FAO. Ces Directives ont pu être publiées grâce à la contribution de nombreuses personnes.

Contributeurs

L.B. Nilsen, C. Mba, E. Dulloo, K. Ghosh, S. Diulgheroff, A. Noorani et B. Furman

Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture.

Nigel Maxted, Joana Magos Brehm, Shelagh Kell

Université de Birmingham

Les membres de la Commission et plusieurs personnes, dont Nadiya Al-Saadi, Achille Ephrem Assogbadjo, Tania Carolina Camacho-Villa, Edwin Chiwona, Jure Čop, Sónia Dias, Maria Cristina Duarte, Jan Engels, Dionysia Fasoula, Heli Fitzgerald, Maarit Heinonen, Vojtech Holubec, Marina Hovhannisyan, Helena Korpelainen, Juozas Labokas, Baorong Lu, Pedro Mendes Moreira, Valeria Negri, Juan José Ruiz Martinez, María Luisa Rubio-Teso, Suzanne Sharrock, Tamara Smekalova, Tsevetelina Stoilova, Imke Thormann, Renzo Torricelli, José Valls, Rudolf Vögel et John Wiersema ont également apporté leur contribution.

Les Directives d’application volontaire pour la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales ont pu être préparées et publiées grâce aux apports de nombreuses autres personnes. La FAO leur adresse ses remerciements sincères pour le temps qu’elles lui ont consacré, leur engagement et leurs compétences.

Conception et mise en page:

Alessandro Mannocchi

Sigles et abréviations

CDB Convention sur la diversité biologique

CET Caractérisation écogéographique des terres

FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture

FIGS Stratégie d’identification ciblée du matériel génétique

ONG Organisation non gouvernementale

RPG Ressources phytogénétiques

RPGAA Ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture

SIG Systèmes d’information géographique

SMCP Stratégie mondiale pour la conservation des plantes

UICN Union internationale pour la conservation de la nature

Résumé

Les variétés des agriculteurs/variétés locales sont généralement génétiquement et phénotypiquement hétérogènes, adaptées aux conditions écologiques des zones où elles sont cultivées, ainsi qu’aux systèmes de production et aux préférences culinaires locaux, et associées aux systèmes de culture traditionnels. De nombreux traits d’adaptation des variétés des agriculteurs/variétés locales sont apparus à l’issue de sélections répétées des cultivateurs. Les variétés sont identifiées par des noms locaux et étroitement associées aux utilisations, connaissances, habitudes, langues et célébrations traditionnelles de ceux qui les cultivent. La diversité intraspécifique renforcée des plantes cultivées, que contiennent généralement les variétés des agriculteurs/variétés locales, accroît la résilience de la production végétale et réduit sa vulnérabilité aux chocs. Cette diversité des plantes cultivées locales est donc particulièrement utile dans le contexte de la sécurité alimentaire, du développement rural et de la résilience des communautés d’agriculteurs.

Une bonne partie de cette diversité agricole n’est conservée que dans les champs des agriculteurs, les vergers ou les jardins potagers. Les variétés des agriculteurs/variétés locales peuvent pousser en mélange avec d’autres variétés de ce type et/ou à proximité de plantes sauvages apparentées proches avec lesquelles des échanges de gènes peuvent se produire. Les communautés locales partagent et s’échangent des variétés des agriculteurs/variétés locales. Grâce au dynamisme et à l’adaptation constante de ces ressources génétiques, cultivées dans des exploitations du monde entier, ces variétés s’adaptent continuellement aux modifications de l’environnement et des modes de gestion. De ce fait, les variétés des agriculteurs/variétés locales sont des sources potentielles de traits que l’on peut utiliser pour améliorer les cultures, et plus particulièrement pour développer des variétés tolérantes aux stress biotiques et abiotiques.

Un grand nombre de variétés des agriculteurs/variétés locales ont été remplacées par des cultivars avancés au cours des dernières décennies. Lorsqu’elles sont remplacées, la diversité génétique qu’elles contiennent peut-être perdue si elle n’est pas conservée comme il convient à la ferme et/ou ex-situ. Il s’ensuit que le nombre total de variétés cultivées différentes diminue et que celles qui sont utilisées par les agriculteurs deviennent de plus en plus génétiquement semblables, ce qui réduit la résilience des systèmes agricoles et accroît leur vulnérabilité aux stress abiotiques et biotiques. Pour cette raison, l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture, sous la direction de sa Commission des ressources génétiques pour l’alimentation et l’agriculture, a élaboré les Directives d’application volontaire pour la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales (Directives). Ces Directives, conçues pour servir de référence pour la préparation d’un Plan national pour la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales, contribueront à endiguer cette perte constante de diversité. Elles seront donc utiles aux spécialistes du développement, aux chercheurs, aux étudiants et aux responsables politiques qui œuvrent à la conservation et à l’utilisation durable de ces ressources précieuses.

Les Directives sont structurées en neuf chapitres. Les deux premiers décrivent le contexte et les conditions requises, c’est-à-dire ce qui doit être en place pour élaborer un plan national. Le chapitre 1, Introduction, décrit l’importance de ces ressources phytogénétiques uniques, les menaces auxquelles elles sont confrontées et les instruments de politique internationaux pertinents. Ces informations permettent de comprendre le contexte dans lequel les pays peuvent développer des plans nationaux viables. Le chapitre 2, Parties prenantes et Calendrier, souligne l’importance d’un mécanisme de coordination et identifie les principales parties prenantes, aussi bien pour l’élaboration du plan que pour sa mise en œuvre.

Le chapitre 3, Comprendre le contexte national, fournit une aide pour générer les données factuelles sur lesquelles reposera le plan national Il donne des conseils pour analyser les systèmes politiques et juridiques pertinents qui prévalent et évaluer l’état de conservation et d’utilisation des ressources dans le pays. Le quatrième chapitre, Renforcer la base de connaissances sur les variétés des agriculteurs/variétés locales, décrit les activités techniques qu’il est recommandé d’inclure dans un plan national ainsi que la méthode d’établissement d’une liste de contrôle, d’un inventaire et des bases de données écogéographiques et génétiques.

Le chapitre 5, Définir les priorités de conservation, décrit les activités techniques recommandées pour déterminer les objectifs d’un plan national, lesquelles comprennent l’évaluation des menaces et l’analyse des lacunes en matière de conservation. La définition des priorités de conservation est utile pour formuler les actions stratégiques du Plan national. Le chapitre 6, Préparation du plan national, donne des conseils pour élaborer chacun des éléments que doit comporter le plan, sur la base de buts et d’objectifs clairement définis. Dans le chapitre 7, Mise en œuvre, les directives décrivent en détail le mode d’exécution des activités identifiées, y compris les liens avec les efforts de conservation ex situ et les activités visant à renforcer l’utilisation durable des variétés locales. Le chapitre 8 contient des informations sur le Suivi de la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales et l’établissement des rapports. Il fournit les éléments de base du suivi de la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales ciblées et de la gestion des données qui en résultent, et décrit les méthodes à adopter. Il offre aussi un aperçu des engagements internationaux pertinents, dont l’application est facilitée par l’existence d’un plan national.

Au cas où il serait nécessaire de mettre en place des programmes de formation sur mesure adaptés aux circonstances locales et répondant aux besoins identifiés, le chapitre 9, Renforcement des capacités, dresse un inventaire des outils d’apprentissage appropriés. Les annexes du chapitre contiennent des listes des principales références bibliographiques concernant les variétés des agriculteurs/variétés locales.

La diversité génétique est une ressource cruciale pour atteindre la sécurité alimentaire mondiale et la conserver. Les ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture (RPGAA) comprennent les cultivars avancés, les lignées en sélection, les stocks génétiques, les cultivars obsolètes, les écotypes, les variétés des agriculteurs/variétés locales, les espèces adventices ainsi que les espèces sauvages apparentées aux espèces cultivées et les espèces récoltées à l’état sauvage. Avec un réservoir génétique de traits et de caractères alternatifs, ces ressources permettent la diversification des cultures, des aliments et des méthodes de culture, et fournissent des gènes pour des activités de sélection végétale ciblées.

Les systèmes agricoles existant dans le monde reposent sur des ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture (RPGAA) et contribuent de façon substantielle à la conservation et à l’utilisation durable de la diversité mondiale des plantes cultivées. En effet, les agriculteurs[1], en particulier les petits exploitants, continuent de cultiver les diverses variétés des agriculteurs/variétés locales bien adaptées, en raison de leurs valeurs agronomiques, culinaires, qualitatives préférées, voire de leurs valeurs culturelles importantes au niveau local. La gestion dynamique des variétés des agriculteurs/variétés locales - compte tenu de leur exposition aux différents régimes de production, de leurs environnements, des systèmes de sélection et d’échange de semences adoptés par les agriculteurs - maintient un réservoir de variabilité génétique en évolution constante. Malheureusement, cette diversité végétale est menacée par l’empiètement des villes sur les terres agricoles, l’utilisation non durable des ressources naturelles, la promotion de variétés génétiquement uniformes pour remplacer les variétés locales, l’introduction d’espèces exotiques envahissantes, l’évolution des habitudes de consommation, l’absence de législation ou de politique appropriée, le dérèglement climatique et d’autres modifications de l’environnement.

Ces ressources essentielles représentent donc une source de revenu et d’alimentation (humaine et animale) ainsi qu’une source potentielle de matériel génétique de base pour adapter les cultures à l’évolution des conditions environnementales et améliorer la productivité et la qualité des cultures. Maximiser la diversité génétique au sein des systèmes de production végétale permet de réduire les risques découlant de stress biotiques et abiotiques. Toutefois, la diversité des plantes cultivées présentes dans les champs des agriculteurs est insuffisamment documentée, évaluée et étudiée, et elle n’est que partiellement conservée dans des banques de gènes. En outre, peu d’agriculteurs et de communautés locales reçoivent les informations et l’appui dont ils auraient besoin pour conserver et utiliser de manière durable ces ressources génétiques dans leurs champs.

Pour prévenir les pertes et maximiser la disponibilité d’une vaste gamme de ressources phytogénétiques pour l’avenir, une approche plus systématique de conservation et d’utilisation durable des RPGAA à la ferme doit être adoptée tant au niveau national que local. Cette nécessité a été reconnue par des organisations et des instruments internationaux, comme la Convention sur la diversité biologique (CDB) (Nations Unies, 1992), l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) (FAO, 2019a) et son Traité international sur les ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture (le Traité) (FAO, 2009) et le Deuxième Plan d’action mondial pour les ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture (FAO, 2012). Chacun de ces instruments souligne l’engagement pris par les gouvernements de veiller à ce que la conservation et l’utilisation durable des ressources phytogénétiques continuent de tenir une place essentielle dans les efforts déployés pour faire reculer la pauvreté, renforcer la sécurité alimentaire et protéger la diversité génétique pour l’avenir de l’agriculture. Ils mettent aussi en lumière la nécessité d’élaborer et de mettre en œuvre des stratégies et des plans d’action nationaux pour renforcer la conservation et l’utilisation durable des RPGAA.

Ces directives volontaires, inspirées du Resource Book for the Preparation of National Plans for Conservation of Crop Wild Relatives and Landraces (Maxted et al., 2013), ont été élaborées à la demande de la Commission FAO des ressources génétiques pour l’alimentation et l’agriculture (la Commission) (FAO, 2019b). Les directives décrivent le processus de préparation d’un Plan national pour la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales (Plan national) en vue d’aider les autorités nationales à concevoir une approche systématique pour la gestion de ces ressources génétiques. Une série de décisions et de mesures pouvant être utiles pour élaborer ce plan est présentée. En procédant par étapes, ces directives se concentrent sur les éléments communs potentiels d’une approche nationale systématique de la conservation et de l’utilisation durable des variétés des agriculteurs ou des variétés locales. Les aspects de ces processus ont été validés au cours de la mise en œuvre du projet intitulé “Novel characterization of crop wild relative and landrace resources as a basis for improved crop breeding” (PGR Secure, 2019). Soulignons toutefois que les objectifs et les mesures stratégiques qu’un pays souhaite prendre dépendent bien entendu du contexte national, notamment de la disponibilité de données de référence, du cadre de politique existant, du mandat des institutions chargées de formuler et de mettre en œuvre le plan, des perspectives des agriculteurs et des communautés locales ainsi que des ressources humaines et financières disponibles pour sa mise en œuvre.

Variétés des agriculteurs/variétés locales

Rôle de la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales dans l’agriculture durable, la sécurité alimentaire et le développement économique

La croissance démographique, le changement climatique, les phénomènes météorologiques extrêmes et leurs effets directs et indirects, ainsi que d’autres facteurs de l’insécurité alimentaire, constituent une menace croissante pour les RPGAA et un défi pour l’accroissement durable de la production alimentaire, avec moins d’intrants. Dans un tel scénario, il est impératif d’assurer une conservation des RPGAA plus large que par le passé.

Une grande partie de la diversité des cultures locales ne subsiste que dans les champs des agriculteurs, les vergers ou les jardins potagers. Cette diversité est adaptée à des écosystèmes, des conditions climatiques et des pratiques agricoles spécifiques. Des millions d’agriculteurs exerçant leur activité dans le monde tirent leurs moyens d’existence de la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales. La diversité agricole locale est donc particulièrement importante dans le contexte de la sécurité alimentaire, du développement rural et de la résilience des communautés d’agriculteurs. On dispose d’informations insuffisantes sur la diversité, le nombre et l’état des variétés des agriculteurs/variétés locales à la ferme et leur utilisation dans l’amélioration des cultures est également limitée (FAO, 2010).

Ces variétés sont souvent génétiquement et phénotypiquement hétérogènes, adaptées aux conditions environnementales des zones où elles sont cultivées, et associées à des systèmes agricoles traditionnels. Elles n’ont généralement pas été soumises à des processus « formels » d’amélioration végétale, elles sont identifiées par des noms locaux et étroitement associées aux utilisations, connaissances, habitudes, dialectes et célébrations traditionnels des communautés qui les ont développées et qui continuent de les cultiver. Les variétés des agriculteurs/variétés locales ont généralement développé leurs caractéristiques en s’adaptant aux environnements agro-écologiques et grâce aux activités de sélection in situ répétées des agriculteurs, dans les systèmes agricoles traditionnels. Les variétés des agriculteurs/variétés locales peuvent pousser en mélange avec d’autres variétés de ce type et/ou à proximité de plantes sauvages apparentées proches avec lesquelles des échanges de gènes sont possibles. Les communautés locales expérimentent, partagent et s’échangent des variétés des agriculteurs/variétés locales. Grâce au dynamisme et à l’évolution constante de ces ressources génétiques, cultivées dans des exploitations du monde entier, ces variétés s’adaptent continuellement aux modifications de l’environnement et des modes de gestion.

Les variétés des agriculteurs/variétés locales sont importantes pour accroître la production et parvenir à une agriculture durable à deux égards: d’une part, l’utilisation de cultures et de variétés différentes, et de variétés hétérogènes dans les systèmes agricoles, permet de réduire les risques et d’accroître la stabilité et la résilience globales de la production; d’autre part, ces variétés constituent une source potentielle de matériel génétique de base pour développer des variétés mieux adaptées. Par ailleurs, la production de variétés des agriculteurs/variétés locales pour lesquelles il existe un créneau de marché peut être un moyen de maintenir des systèmes agricoles traditionnels au sein de systèmes de production par ailleurs intensifs.

Les variétés des agriculteurs/variétés locales peuvent contribuer de diverses manières à la sécurité alimentaire: en tant que source d’aliments et de moyens d’existence, et en offrant aux agriculteurs plus de possibilités d’accroître leurs revenus et de promouvoir leur propre développement. Au niveau des cultures, les agriculteurs peuvent diversifier les plantes et les variétés qu’ils cultivent et au niveau de l’exploitation, des variétés des agriculteurs/variétés locales peuvent être intégrées dans divers types d’entreprises, notamment dans les secteurs de l’agro-alimentaire, de l’agroforesterie ou de l’agritourisme. La diversification des activités est aussi une stratégie de gestion des risques importante.

Causes et conséquences de l’érosion des variétés des agriculteurs/variétés locales

Un grand nombre de variétés des agriculteurs/variétés locales ont été remplacées par des cultivars avancés au cours des dernières décennies. Lorsque cela se produit, la combinaison unique de la diversité génétique que contiennent les variétés des agriculteurs/variétés locales peut être perdue si elle n’est pas conservée de façon adéquate ex-situ ou à la ferme. C’est ainsi que le nombre total de variétés cultivées diminue et que les cultivars utilisés par les agriculteurs deviennent de plus en plus génétiquement semblables, ce qui réduit la résilience des systèmes agricoles et les rend plus vulnérables aux stress biotiques et abiotiques. Toutes les variétés des agriculteurs/variétés locales de toutes les espèces végétales ne sont pas systématiquement conservées, par exemple dans une banque de gènes ex situ. Il s’ensuit que la diversité génétique et les traits uniques qu’elles contiennent peuvent être définitivement perdus. Les principaux facteurs qui contribuent à l’érosion génétique des variétés des agriculteurs/variétés locales sont les suivants:

■ les changements dans les pratiques agricoles et l’affectation des terres, notamment la mécanisation, l’emploi de pesticides et d‘herbicides et l’irrigation - qui favorisent le remplacement des variétés des agriculteurs/variétés locales par des variétés modernes;

■ les changements dans les habitudes de consommation, qui favorisent les cultures et les variétés introduites;

■ les subventions, les incitations, les systèmes d’homologation et de certification nationaux qui encouragent l’utilisation de cultivars uniformes, si possible à plus haut rendement; par exemple les systèmes de certification des semences qui n’autorisent leur vente que si la variété est inscrite sur la liste nationale ou régionale des variétés homologuées, ou les distributions gratuites de semences de cultivars avancés;

■ les normes alimentaires qui limitent l’entrée des variétés locales et de leurs produits sur les marchés;

■ le dépeuplement des zones rurales et l’exode rural qui entraînent la perte des connaissances traditionnelles sur les variétés des agriculteurs/variétés locales et la disparition de systèmes de culture due au vieillissement des agriculteurs;

■ l’absence de conscience et de reconnaissance de la valeur des ressources phytogénétiques en tant que ressource locale, nationale et mondiale, et l’insuffisance des recherches sur les traits utiles des variétés des agriculteurs/variétés locales;

■ les guerres, les troubles intérieurs, l’instabilité politique et les catastrophes naturelles ainsi que la fourniture de matériel de plantation non indigène substitué; et

■ le dérèglement climatique et les changements météorologiques qui ont un impact direct sur les cultures et les systèmes agricoles, en particulier dans des zones de culture marginales pour les variétés des agriculteurs/variétés locales;

L’appauvrissement de la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales peut aussi être considéré comme une forme « d’érosion culturelle locale ». En effet, la perte de certaines de ces variétés peut conduire à la disparition de certaines activités culturelles associées à ces variétés, à leur utilisation et aux traditions connexes.

Conservation et utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales

La diversité génétique des variétés des agriculteurs/variétés locales est conservée et utilisée directement par les agriculteurs qui les entretiennent. Cette diversité peut aussi être exploitée par des obtenteurs végétaux ou d’autres utilisateurs. La majorité des efforts de lutte contre l’érosion génétique se sont focalisés sur la conservation des RPGAA dans des banques de gènes (ex situ), et des progrès considérables ont été accomplis dans ce domaine. En effet, les banques de gènes jouent un rôle essentiel dans la conservation des variétés des agriculteurs/variétés locales. Beaucoup de ces variétés primitives locales auraient disparu si elles n’avaient pas été préservées dans des banques de gènes, et bon nombre de celles qui y étaient entreposées ont été réintroduites dans les exploitations. Les banques de gènes nationales sont donc un complément indispensable pour la gestion à la ferme des RPGAA dans le pays concerné, et leurs activités sont fondamentales pour une stratégie nationale (FAO, 2015).

Cependant, malgré une amélioration de la conservation systématique des RPGAA dans les banques de gènes ex situ, il existe encore d’importantes lacunes dans les collections. Il est peu probable que la conservation ex situ couvre un jour l’éventail complet de la diversité génétique de toutes les populations végétales utiles pour l’alimentation et l’agriculture. En outre, les collections des banques de gènes risquent d’être perdues et endommagées en cas de troubles intérieurs, de mauvaise gestion, de financements inadéquats et de catastrophes naturelles.

Les variétés des agriculteurs/variétés locales qui font l’objet d’une gestion active à la ferme (y compris dans les vergers et les jardins potagers) servent de réservoirs pour cette diversité; certaines d’entre elles sont répliquées dans des collections ex situ partout dans le monde. Les stratégies de conservation de la diversité biologique agricole (agrobiodiversité) combinent des mesures de conservation in situ et de gestion à la ferme et des pratiques de conservation ex situ. La gestion à la ferme des variétés des agriculteurs/variétés locales désigne l’ensemble des pratiques de conservation et d’utilisation durable de ces ressources génétiques au sein des systèmes agricoles dans lesquels elles ont évolué.

La gestion à la ferme des variétés des agriculteurs/variétés locales repose principalement sur l’utilisation continue de ces variétés par des agriculteurs qui ont souvent peu de ressources et des options limitées pour assurer leur subsistance, ainsi que sur l’établissement de liens entre toutes les parties prenantes à savoir les jardiniers amateurs, les réseaux de jardiniers, les entreprises semencières, les obtenteurs, les peuples autochtones et les communautés locales, les banques de semences communautaires, les associations semencières et les banques de gènes. Les agriculteurs conservent ces variétés locales dans leurs champs pour diverses raisons (traditions culturelles, préférences alimentaires, prévention des risques, adaptation aux conditions locales et créneaux de marché possibles). Ces variétés leur offrent plus de possibilités de diversifier leurs moyens d’existence et renforcent leurs capacités d’adaptation au changement. Dans certains cas cependant, ils ne continuent de cultiver ces variétés que parce qu’ils n’ont pas d’autre choix.

Un principe fondamental du succès de la gestion à la ferme est qu’elle doit être bénéfique à la fois pour les agriculteurs et pour leurs communautés. L’appui à la gestion à la ferme peut être problématique s’il est en conflit avec les aspirations de développement de la communauté locale. Une communauté locale peut par exemple choisir de passer à d’autres cultures ou à des variétés améliorées pour mieux répondre aux besoins immédiats de ses membres. Loin de restreindre ou de contrecarrer ces aspirations, l’appui à la conservation de l’agrobiodiversité et à la gestion à la ferme des variétés des agriculteurs/variétés locales doit permettre d’aider les agriculteurs à développer d’autres créneaux de marché pour des cultures et des variétés spécifiques, en augmentant la valeur de la ressource et en encourageant, ce faisant, leur conservation et leur utilisation durable. Les programmes de sélection doivent aussi porter sur l’amélioration des variétés des agriculteurs.

A. Politiques mondiales relatives aux ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture

Au cours des dernières décennies, d’importants faits nouveaux ont été introduits pour promouvoir et réglementer la conservation, l’utilisation et l’échange de RPGAA. Les plus marquants sont les suivants:

■ En 2015, l’Organisation des Nations Unies a adopté le Programme de développement durable à l’horizon 2030, avec ses 17 objectifs de développement durable (Nations Unies, 2019) et leurs 169 cibles. Le Programme 2030 engage la communauté internationale à éliminer la faim et la pauvreté et à parvenir au développement durable, dans ses trois dimensions (économique, sociale et environnementale). La Cible 2.5[2] du deuxième Objectif de développement durable[3] souligne l’importance de la conservation des variétés végétales menacées d’extinction, et soutient l’élaboration et la mise à jour de stratégies en faveur de la conservation, de l’utilisation durable et de l’amélioration de ces ressources génétiques. Elle se réfère à l’importance de la diversité génétique pour la productivité agricole car elle améliore l’adaptation aux divers systèmes de production, à l’évolution du climat et aux nouveaux ravageurs et maladies.

■ Le Deuxième Plan d’action mondial a été agréé par la Commission et adopté par le Conseil de la FAO, pour le compte de la Conférence, en 2011. Le deuxième Plan d’action mondial qui repose sur les conclusions du Deuxième Rapport sur l’état des ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture dans le monde (FAO, 2010), contient une série d’activités prioritaires convenues d’un commun accord, qui traitent directement les faits nouveaux, les opportunités et les défis entourant la conservation et l’utilisation durable des plantes au XXIème siècle. Il comprend 18 activités prioritaires qui guident l’action et la progression aux niveaux communautaire, national, régional et international. Le deuxième Plan d’action mondial est un instrument à l’appui du Traité. Tout au long du deuxième plan d’action mondial, on trouve des références spécifiques aux variétés des agriculteurs/variétés locales, soulignant la nécessité de: renforcer leur amélioration et leur gestion à la ferme; renforcer leur documentation et leur conservation ex situ; améliorer la compréhension de leur valeur et de leur utilisation potentielle dans des programmes de sélection; évaluer l’érosion génétique et les menaces; promouvoir leur développement et leur commercialisation; et élaborer des stratégies de gestion en rapport avec ces activités.

■ Le Traité a été adopté par la Conférence de la FAO en 2001 et il est entré en vigueur en 2004. Le Traité est un accord juridiquement contraignant sur la conservation et l’utilisation durable des RPGAA et le partage juste et équitable des avantages découlant de leur utilisation, en harmonie avec la CDB. Le Traité se réfère spécifiquement à la gestion des variétés des agriculteurs/variétés locales et invite à adopter une approche intégrée pour l’exploration, la conservation et l’utilisation durable des RPGAA. Dans son article 5 (conservation), le Traité prévoit de recenser et d’inventorier les RPGAA et d’encourager ou de soutenir, selon qu’il convient, les efforts consentis par les agriculteurs et les communautés locales pour gérer et conserver à la ferme leurs RPGAA. Bon nombre des mesures énumérées à l’article 6 (utilisation durable) visent aussi à promouvoir et à développer l’utilisation des RPGAA pour répondre aux besoins des agriculteurs et élargir la base génétique des plantes cultivées, ce qui suppose, entre autres, une utilisation accrue des variétés des agriculteurs/variétés locales. Le Traité reconnaît l’énorme contribution que les communautés locales et autochtones ainsi que les agriculteurs de toutes les régions du monde, en particulier ceux des centres d’origine et de diversité des plantes cultivées, continueront d’apporter à la conservation et à l’utilisation des RPGAA. L’article 9 du Traité, sur les droits des agriculteurs, reconnaît l’importante contribution des communautés locales et autochtones et des agriculteurs à la conservation et à l’utilisation de la diversité des plantes cultivées locales. La responsabilité de la réalisation de ces droits est du ressort des gouvernements nationaux.

Le Système multilatéral d’accès et de partage des avantages du Traité (Système multilatéral) est également utile pour promouvoir la gestion des variétés des agriculteurs/variétés locales au niveau national. Pour de nombreuses cultures, les variétés locales sont parmi les RPGAA les plus conservées dans les banques de gènes et mises à disposition par le biais du Système multilatéral, et le Traité contient des dispositions qui visent spécifiquement à faciliter l’accès à ces ressources. L’élaboration et la mise en œuvre d’un Plan national pour la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales peuvent offrir aux parties contractantes au Traité une possibilité de promouvoir l’application de plusieurs articles, à l’échelon national. Les pays peuvent se servir des mécanismes du Traité, comme la Stratégie de financement et le Système multilatéral, pour soutenir la mise en œuvre de ce Plan national.

■ La CDB a été établie en 1992, en tant que cadre mondial juridiquement contraignant pour la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité et le partage des avantages qui en découlent. En 2010, les parties à la CDB ont adopté un Plan stratégique 2011-2020 pour la diversité biologique comprenant 20 objectifs connus sous le nom d’Objectifs d’Aichi sur la biodiversité (CDB, 2010a). Plusieurs de ces objectifs se réfèrent à la diversité des plantes cultivées, en particulier les objectifs 1, 7 et 13.[4] En 2010, la Conférence des Parties à la CDB a également adopté le Protocole de Nagoya [à la Convention sur la diversité biologique] (CDB, 2010b), un cadre juridique destiné à assurer l’accès aux ressources génétiques et le partage juste et équitable des bénéfices provenant de leur exploitation. En 2011, la CDB a aussi adopté les 16 objectifs actualisés de la Stratégie mondiale pour la conservation des plantes (GSPC) 2011-2020 (CDB, 2011) dont l’objectif 9 se réfère spécifiquement à la conservation et à la gestion de la diversité des plantes cultivées.[5] La CDB exige que chaque partie contractante « élabore des stratégies, plans ou programmes nationaux tendant à assurer la conservation et l’utilisation durable de la diversité biologique », y compris de son agrobiodiversité.

B. Raison d’être d’un Plan national pour la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales

Les stratégies en faveur de l’agrobiodiversité, en particulier la gestion des variétés des agriculteurs/variétés locales prennent des formes différentes selon les pays, en fonction de la diversité présente, des traditions, des agriculteurs et de leurs communautés, des politiques, des incitations et de l’appui fourni par le gouvernement et par d’autres organisations. Le regain d’attention et d’intérêt pour les RPGAA ne s’est pas encore concrétisé dans une stratégie mondiale bien définie sur la manière de conserver et d’utiliser de manière durable la diversité des plantes cultivées à la ferme et beaucoup de pays n’ont pas de programmes nationaux solides en la matière. Le cadre politique et juridique pertinent et les plans stratégiques convenus par les parties prenantes sont parmi les principaux éléments qui gouvernent la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales dans un pays. Un système doit: (a) évaluer la diversité génétique que contiennent les variétés des agriculteurs/variétés locales, au moyen de méthodes botaniques/génétiques de façon à avoir des données de référence pour la conservation et la prise de décision; (b) démontrer les avantages du maintien des RPGAA locales; (c) promouvoir le maintien en offrant des incitations pour aider les communautés d’agriculteurs et les institutions agricoles à préserver leurs RPGAA; et (d) identifier et corriger les politiques existantes susceptibles d’entraver la conservation et l’utilisation durable de ces ressources. Pour les décideurs, la compréhension nationale et locale des questions en rapport avec la conservation des RPGAA et la formulation des politiques, notamment l’élaboration d’outils et de directives et le renforcement des capacités, sont des priorités, ainsi que la reconnaissance des Droits des agriculteurs, si approprié. À cette fin, il faut étudier ce que peuvent faire les autorités nationales pour favoriser la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales et soutenir les agriculteurs et les communautés d’agriculteurs qui les cultivent:

■ Un Plan national est utile pour renforcer la collaboration et la coordination entre les parties prenantes nationales, en permettant la mise en œuvre d’activités et de programmes mieux planifiés. Avec un plan national, les activités et interventions visant à assurer la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales pourraient être menées de façon plus systématique, avec une stratégie pour guider l’action des parties prenantes. Des interventions plus concertées dans ces domaines permettraient de combler les lacunes et de résoudre les difficultés de façon plus systématique et plus efficace.

■ Un Plan national pourrait stimuler la création de partenariats et resserrer les liens, tant entre les parties prenantes qu’entre les secteurs, ce qui est indispensable pour identifier des approches plus appropriées pour gérer la diversité des plantes cultivées.

■ L’élaboration d’un Plan national est une étape importante pour garantir la complémentarité entre diverses approches de conservation (ex: conservation ex situ et gestion à la ferme), et renforcer les synergies entre la conservation et l’utilisation durable.

■ Un plan national peut aussi conduire à revoir les politiques et les instruments juridiques nationaux existants dans le but de renforcer la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales.

■ L’élaboration d’un plan national est un message clair qui reflète l’importance qu’accordent les autorités à la conservation et à l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales, à l’échelon national. Le plan servira aussi de catalyseur pour attirer davantage de financements et de soutien dans ces domaines.

C. Objet de ces directives volontaires

Ces directives volontaires visent spécifiquement à servir de référence aux autorités nationales pour développer et renforcer la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales. Elles ont été principalement conçues à l’intention du personnel affecté aux programmes nationaux relatifs aux RPGAA, mais elles peuvent aussi être utiles aux universités et aux organisations de recherche, aux organisations non gouvernementales (ONG), aux agriculteurs ou à leurs organisations ainsi qu’à d’autres institutions partenaires des autorités nationales. Ces directives sont constituées d’une série d’étapes et de méthodes simples pour guider la formulation d’un Plan national en vue de promouvoir la conservation ex situ et la gestion à la ferme systématiques, coordonnées et intégrées des variétés des agriculteurs/variétés locales. Les directives comprennent les chapitres suivants:

■ Parties prenantes et calendrier. Le point de départ de l’élaboration du Plan national consistera à désigner un point focal ou un coordonnateur national pour guider le processus. Les parties prenantes susceptibles de soutenir le processus d’élaboration du Plan national devront être identifiées dès les premiers stades et contactées; la liste des parties prenantes augmentera au fur et à mesure que des informations seront recueillies. Pour donner au processus d’élaboration du Plan national l’élan nécessaire à son achèvement et à sa mise en œuvre, il faudra convenir d’un calendrier.

■ Comprendre le contexte du pays. Pour formuler un plan stratégique, il faut analyser le contexte politique du pays et l’état actuel de la conservation et de l’utilisation durable de la diversité des plantes cultivées locales. Cela servira de base pour identifier les questions à traiter en priorité et guider le processus de formulation du Plan national.

■ Renforcer la base de connaissances sur les variétés des agriculteurs/variétés locales. Pour être efficace, un plan national doit reposer sur des informations et des données pertinentes, fiables et à jour sur l’occurrence et la gestion des variétés des agriculteurs/variétés locales dans le pays. Pour faciliter le renforcement de la base de connaissances existant dans le pays, ce chapitre décrit la méthode à adopter pour dresser une liste de contrôle et un inventaire et créer des bases de données écogéographiques et génétiques.

■ Définir les priorités de conservation. Avant de définir les priorités de conservation, il faut évaluer les menaces et les lacunes en matière de conservation. La définition des priorités de conservation sera ensuite utile pour formuler les actions stratégiques du Plan national.

■ Préparation d’un plan national. Un plan national est un document qui décrit ce qu’un pays veut faire pour assurer une gestion appropriée des variétés des agriculteurs/variétés locales, et comment il devrait y parvenir. Les Plans nationaux peuvent être structurés de diverses manières, mais tous doivent contenir certains éléments, tels que des buts et des objectifs précis, les actions stratégiques permettant de les atteindre et un calendrier, une définition des responsabilités de la gestion et un système de suivi de la mise en œuvre du Plan national.

■ Mise en œuvre des actions stratégiques. La mise en œuvre d’un Plan national suppose de prendre des mesures pour atteindre les objectifs fixés. Ces actions doivent autant que possible suivre le schéma du plan. Les trois principaux domaines prioritaires sont les suivants: (1) promotion et mise en place de la gestion à la ferme des cultures et des variétés locales; (2) formulation et mise en œuvre d’un programme de collecte d’informations pour des activités complémentaires de conservation ex situ, de caractérisation et d’évaluations de la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales associant les banques de gènes (FAO, 2014); et (3) promotion de l’utilisation durable des cultures et des variétés locales.

■ Suivi de la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales. Le suivi de la diversité des plantes cultivées consiste à collecter systématiquement des données au fil du temps pour détecter les changements, déterminer leur direction et mesurer leur ampleur. Le suivi des cultures et des variétés locales dans les champs des agriculteurs vise à obtenir des données pour modéliser les tendances de l’agriculture, des plantes cultivées et des systèmes de culture. Sur la base des données de suivi, les plans de gestion peuvent être modifiés s’il y a lieu, notamment en introduisant de nouveaux buts et objectifs et d’autres activités pour les atteindre.

Parties prenantes

Une fois qu’il a été décidé qu’un Plan national était nécessaire, un point focal ou un coordonnateur national doit être désigné pour l’élaborer et le mettre en œuvre. Comme la majorité des parties prenantes directement ou indirectement concernées par les variétés des agriculteurs/variétés locales ont un lien avec le ministère de l’agriculture, le Point focal national devrait être désigné par ce ministère. Une fois nommé, le point focal national doit réunir une équipe de soutien, qui fournira une assistance pour l’organisation des réunions, la correspondance, la logistique et la création des bases de données.

Le point focal national et l’équipe de soutien devront identifier à travers tout le pays les parties prenantes qui contribueront à l’élaboration et à la mise en œuvre du Plan national. Il est particulièrement important d’associer les agriculteurs, leurs communautés et les autres parties prenantes, car la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales nécessitent d’exploiter leurs connaissances et ont une incidence sur leurs moyens d’existence. À cette fin, des mécanismes doivent être en place pour permettre aux agriculteurs de participer activement à l’élaboration et à la mise en œuvre des plans nationaux. Ces mécanismes pourraient concerner la mobilisation des ressources - pour renforcer les capacités et garantir l’engagement actif des agriculteurs et des autres parties prenantes dans le suivi et l’évaluation participatifs - et la validation de l’inventaire national des variétés des agriculteurs/variétés locales et des priorités de conservation, par les communautés.

Le degré d’utilité d’un Plan national dépend des étapes préparatoires qui conduisent à sa formulation, des dispositions prises pour sa mise en œuvre, et de l’engagement des parties prenantes. Dans ce contexte, une partie prenante est une organisation, un réseau ou une personne qui joue un rôle actif dans un projet, un processus ou un secteur spécifique pertinent pour la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales, et dont les intérêts peuvent être affectés de manière positive ou négative par l’élaboration du Plan national. Afin de garantir une implication adéquate des parties prenantes et la collaboration des différents secteurs, le processus de formulation doit être conduit de manière participative, en consultant et en associant toutes les parties prenantes pertinentes. Les parties prenantes peuvent comprendre:

■ le gouvernement, y compris les ministères et les autorités compétents du secteur de l’agriculture, et les agents de vulgarisation agricole;

■ les agriculteurs, les groupements et organisations d’agriculteurs, les peuples autochtones et les communautés locales;

■ les autorités locales;

■ les institutions de recherche nationales et internationales, y compris les conservateurs des banques de gènes, les spécialistes de la taxonomie des végétaux et les obtenteurs végétaux;

■ les universités et autres établissements d’enseignement;

■ les organisations de la société civile, telles que les organisations d’agriculteurs ou les organisations communautaires;

■ les ONG, spécialisées notamment dans le développement des compétences professionnelles et la conservation;

■ le secteur privé:

■ les organisations régionales et internationales, les centres et les réseaux de recherche;[6] et

■ les institutions des Nations Unies et les agences bilatérales de coopération technique ou de financement, en particulier celles qui s’occupent de conservation, d’utilisation et de gestion des RPGAA.

Il est recommandé d’organiser, dès le début de l’élaboration du Plan national, une réunion de parties prenantes, avec la participation de toutes celles qui ont des connaissances sur la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales ou qui s’intéressent à cette question. Cette réunion aura pour but d’informer les participants sur le Plan national et de discuter de son élaboration, d’échanger des connaissances et de renforcer le réseau existant, ainsi que d’examiner les priorités et les suggestions des parties prenantes, en particulier celles émises par les agriculteurs, les peuples autochtones et les communautés locales.

Les objectifs de cette réunion initiale pourraient être les suivants:

■ présenter le projet, c.-à-d. le plan national proposé, et débattre de la stratégie et de ses objectifs;

■ partager des connaissances sur les interventions passées et en cours en lien avec l’inventaire, la conservation et l’utilisation des variétés des agriculteurs/variétés locales;

■ discuter des moyens qui permettront d’atteindre les objectifs du projet, notamment de la collecte d’informations, du développement d’outils de gestion de l’information et des connaissances, et de la définition des buts et objectifs;

■ fournir des exemples de projets réussis existants de gestion à la ferme et/ou de collecte des variétés des agriculteurs/variétés locales aux fins de la conservation ex situ;

■ fournir des exemples de réintroductions réussies de variétés locales très demandées par les agriculteurs; et

■ fournir des exemples de l’utilisation de matériel génétique de variétés des agriculteurs/variétés locales dans des programmes officiels d’amélioration des cultures pouvant servir de référence.

Les points focaux nationaux et leurs équipes de soutien auront peut-être besoin à la première réunion des parties prenantes d’examiner la manière dont s’organisera leur participation. Un groupe de base pourrait être constitué avec des parties prenantes ayant une expertise particulière ou représentant un groupe de parties prenantes plus large (ex: les ONG, le secteur privé ou les services de vulgarisation agricole). Ce groupe de base serait régulièrement contacté pour donner des avis sur tous les aspects de l’élaboration et de la mise en œuvre du Plan national, et il serait chargé de communiquer avec le groupe de parties prenantes qu’il représente.

Par ailleurs, la liste élargie de parties prenantes inclura dans la mesure du possible tous ceux qui peuvent être impactés par le Plan national, y compris les experts locaux et nationaux qui peuvent contribuer à son élaboration et à sa mise en œuvre. La liste des parties prenantes potentielles peut être très longue, mais elle doit être aussi complète que possible afin que toutes les parties prenantes se sentent engagées à contribuer au succès de la mise en œuvre du Plan. Aux stades clés de l’élaboration du Plan national, des réunions ouvertes avec toutes les parties prenantes devraient être organisées pour obtenir leurs apports et leur appui.

Calendrier

Une série logique d’étapes est décrite dans les sections qui suivent pour guider l’élaboration et la mise en œuvre du Plan national. Il est important de souligner qu’il n’existe pas de méthode universelle pour élaborer un plan national et que la formulation et la mise en œuvre varieront selon les pays. Le processus d’élaboration d’un plan national peut néanmoins être considéré comme une série de décisions et d’actions similaires dans leurs grandes lignes dans tous les pays. Ces directives doivent donc être considérées comme un cadre, dont les étapes proposées ne doivent pas nécessairement être suivies dans l’ordre indiqué. Les parties prenantes doivent toutefois convenir dès les premiers stades du processus d’un calendrier pour la réalisation de chaque objectif, de façon à ce que le Plan national acquière l’élan nécessaire pour aller jusqu’à son achèvement.

Un plan national doit être établi en fonction du contexte et de la situation spécifique du pays dans lequel il sera élaboré et mis en œuvre. Il dépend dans une large mesure du cadre de politique existant, des priorités nationales, de l’état actuel de la conservation et de l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales, et du degré d’engagement des agriculteurs, des travailleurs agricoles et des autres parties prenantes. Avant de procéder à des évaluations portant spécifiquement sur des variétés des agriculteurs/variétés locales, il est utile de réaliser une évaluation nationale des RPGAA pour guider l’élaboration du Plan national. Ce chapitre donne des conseils pour ces travaux de préparation.

A. Cadre constitutionnel, juridique et institutionnel

Un plan national doit être conforme aux objectifs et aux priorités définis au niveau national, et adapté au contexte environnemental et agricole du pays. Une évaluation du cadre constitutionnel, juridique et institutionnel suppose:

■ d’identifier les accords régionaux et internationaux en lien avec la conservation et l’utilisation durable des RPGAA, et contraignants pour le pays (ex: la CDB et le Traité);

■ de préparer une vue d’ensemble des programmes, parties prenantes nationales, réseaux et autres activités en lien avec les RPGAA les plus importants aux niveaux régional et sous-régional, notamment à caractère multisectoriel;

■ de préparer une vue d’ensemble et une analyse du cadre de politique national global en place, pouvant inclure des plans de développement, des stratégies de réduction de la pauvreté, des plans d’adaptation au changement climatique, des politiques agricoles et environnementales;

■ d’évaluer les politiques existantes susceptibles d’entraver la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité à la ferme (ex: les subventions à des variétés ou espèces végétales particulières);

■ d’examiner les lois et stratégies régissant la conservation et l’utilisation durable des RPGAA aux niveaux national et local, y compris les programmes nationaux et les stratégies spécifiques à un secteur;

■ d’examiner les lois et stratégies promouvant ou décourageant la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales (ex: la législation nationale sur l’homologation des variétés); et

■ d’examiner les priorités, programmes et activités relevant du Programme national sur les RPGAA.

Les stratégies sectorielles doivent être pleinement alignées sur les objectifs généraux et les stratégies définis au niveau national. Le Plan national doit être en harmonie avec les éventuelles stratégies nationales sur les RPGAA en place.

B. Situation de la conservation et de l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales

Dès le début de l’élaboration du Plan national, une évaluation de la situation actuelle de la conservation et de l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales devrait être effectuée pour détecter les lacunes et identifier les besoins et les priorités. Bien souvent, des évaluations pertinentes sont déjà disponibles, soit dans le cadre d’un rapport national sur la situation des RPGAA (FAO, 2010; FAO, 2019c), soit dans le cadre d’un projet de recherche indépendant ciblé sur la diversité. Si ces évaluations font défaut, sont obsolètes ou contiennent peu d’informations sur les variétés des agriculteurs/variétés locales, il est recommandé d’effectuer un examen rapide de l’état de ces variétés dans le pays, avant d’élaborer le Plan national. Les points suivants peuvent être pris en considération lors de cet examen:

■ la situation générale du pays, sur les plans agricole et environnemental;

■ la diversité des plantes cultivées connues dans le pays, et les principaux facteurs ayant une incidence sur la diversité;

■ la disponibilité actuelle et la gestion active des variétés des agriculteurs/variétés locales dans les champs des agriculteurs, les vergers ou les jardins potagers;

■ l’identification des ressources génétiques précieuses à la ferme nécessitant des mesures de conservation complémentaires ex situ;

■ les liens actuels entre la conservation ex situ et la gestion à la ferme des variétés des agriculteurs;

■ l’état de conservation actuel des variétés des agriculteurs/variétés locales dans les collections ex situ, y compris le type et l’état du matériel génétique, les installations d’entreposage, les missions de collecte, etc. L’examen peut porter sur le matériel génétique national conservé dans d’autres banques de gènes internationales, régionales ou nationales; et

■ le degré actuel de caractérisation et d’évaluation des variétés des agriculteurs/variétés locales, l’état des connaissances sur leur diversité phénotypique et génétique et leur utilisation dans des activités de présélection et de sélection.

C. Portée du Plan national

La portée du Plan national définit ce que celui-ci vise à accomplir et aide les parties prenantes à planifier les étapes nécessaires à sa formulation et à sa mise en œuvre. Les aspects suivants doivent être étudiés avec attention lorsque l’on définit la portée d’un plan national.

Qu’est-ce qui constitue une variété d’agriculteurs/variété locale?

Il est crucial de définir ce qui constitue une variété d’agriculteurs/variété locale lorsque l’on formule un plan national. Souvent, ces variétés ont développé des caractéristiques très particulières au fur et à mesure des activités de sélection effectuées par les agriculteurs et elles n’ont jamais fait l’objet de programmes de sélection végétale officiels. Il arrive aussi qu’une variété particulière ait été développée dans le programmes formels et qu’elle soit ensuite croisée avec des variétés des agriculteurs/variétés locales et qu’elle devienne une variété différente du cultivar obsolète original.

Étant donné que toutes les parties prenantes n’ont pas la même acception de ce qu’est une variété des agriculteurs ou une variété locale, il est important de concevoir une définition commune de ce concept pour compiler un plan national cohérent. Une définition pratique des variétés des agriculteurs/variétés locales pourrait comprendre au moins une partie des éléments ci-après:

■ variété végétale reconnaissable, distincte;

■ caractère dynamique des populations;

■ absence d’amélioration végétale officielle;

■ génétiquement hétérogène;

■ adaptation locale;

■ associée aux valeurs locales culturelles, historiques ou religieuses; et

■ associée aux systèmes de culture traditionnels.

Etant donné qu’une variété d’agriculteur/variété locale ne peut pas être conforme à tous les critères énumérés ci-dessus, il convient de prendre une décision pragmatique quant aux éléments à inclure dans la définition.

Une fois qu’elles se sont entendues sur une définition, les parties prenantes doivent décider si la variété peut être identifiée par sa nomenclature (quand deux variétés portent des noms différents elles sont censées être distinctes), ou si une identification plus rigoureuse reposant sur une distinction génétique/phénotypique est nécessaire. Une différenciation basée sur la nomenclature repose sur l’hypothèse que la distinction génétique/phénotypique est liée aux noms, ce qui n’est pas toujours le cas. Il est recommandé de tenir compte de la relation entre la nomenclature locale et la diversité génétique lorsque l’on étudie la diversité. Si l’on dispose de ressources, il est conseillé d’analyser les données génétiques pour pouvoir distinguer et identifier les variétés correctement.

Plantes cultivées et variétés des agriculteurs/variétés locales à prendre en considération

Pour déterminer les plantes cultivées et les variétés des agriculteurs/variétés locales qui entreront dans le champ du Plan national, les pays peuvent choisir de se concentrer sur toutes les variétés des agriculteurs/variétés locales ou sur un ensemble particulier de cultures prioritaires. Deux approches distinctes sont possibles: (i) se concentrer sur des variétés des agriculteurs/variétés locales prioritaires dans une zone géographique donnée (par exemple sur les plus importantes pour la sécurité alimentaire, l’amélioration des moyens d’existence, la lutte contre la pauvreté, l’agriculture durable, la résilience de l’environnement, les activités socio-économiques dans le pays, etc.); et (ii) inclure toutes les variétés des agriculteurs/variétés locales présentes dans une zone géographique déterminée. Le choix de l’approche dépend de la quantité et de la qualité des données existantes, des ressources humaines et financières disponibles, ainsi que des buts et des priorités des autorités, des peuples autochtones et des communautés locales concernés.

Le Plan national couvrira le plus large éventail possible de variétés des agriculteurs/variétés locales. Pour maximiser la conservation et l’utilisation durable de ces variétés, on peut combiner les deux approches, par exemple en préparant un plan national couvrant toutes les variétés des agriculteurs/variétés locales existant dans le pays, et en élaborant des stratégies spécifiques pour les combinaisons de plantes cultivées et de variétés des agriculteurs/variétés locales classées en tête des priorités.

Couverture géographique

Il est également crucial de bien choisir l’ampleur de la couverture géographique du plan national. Il est vivement recommandé d’étendre son champ d’application géographique à l’ensemble du pays. Toutefois dans certains cas, par exemple dans les pays très vastes, très variés ou très divisés, il peut être plus logique et plus efficace d’adopter une approche différente, par exemple d’élaborer des stratégies distinctes pour certaines régions du pays, ou de se concentrer sur une région particulière. Pour maximiser la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales, une combinaison de ces deux approches peut être envisagée: on peut par exemple élaborer un plan national applicable à l’ensemble du pays et, en complément, formuler des stratégies spécifiques pour les zones qui présentent un intérêt particulier ou qui sont une source de préoccupation (ex: un centre de domestication ou une zone où la diversité des plantes cultivées est particulièrement élevée).

Complémentarité avec les stratégies nationales, régionales et mondiales

Un plan national doit être en adéquation avec la stratégie nationale relative aux RPGAA (s’il en existe) et compléter d’autres stratégies ou initiatives de conservation à l’échelle nationale, régionale ou mondiale. Il est important de s’assurer dès que possible de l’harmonisation entre les plans de conservation pour faciliter la création de partenariats contribuant à la réalisation d’objectifs communs.

Contenu du Plan national pour la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales

Le Deuxième Plan d’action mondial pour les ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture, avec ses 18 activités prioritaires (FAO, 2012),[7] sert de guide pour définir le contenu du Plan national. Le plan ne doit pas nécessairement couvrir les 18 activités prioritaires, mais chaque pays doit évaluer les activités et choisir celles à traiter en priorité en fonction du contexte national.

Complémentarité entre la conservation ex situ et la gestion à la ferme

La gestion à la ferme des variétés des agriculteurs/variétés locales ne doit pas être considérée comme une alternative à la conservation ex situ, mais comme une approche complémentaire pour préserver et utiliser les RPGAA. La nécessité de cette complémentarité doit être soulignée dans tous les plans et stratégies intéressant les RPGAA, de façon à pouvoir mettre en œuvre les approches les plus complètes et intégrées.

Lien entre la conservation et l’utilisation durable

Le concept d’utilisation est fondamental pour la gestion des RPGAA et il sert de trait d’union entre la conservation des ressources génétiques et la fourniture de variétés adaptées/améliorées aux agriculteurs. L’utilisation durable couvre un large éventail d’activités, notamment la caractérisation/évaluation; la pré-sélection, y compris l’amélioration génétique et l’élargissement de la base; la diversification de la production agricole; le développement et la commercialisation des variétés; l’appui à la production et à la distribution de semences; et le développement de nouveaux marchés pour les variétés des agriculteurs/variétés locales et leurs produits. Le Plan national doit encourager et promouvoir l’utilisation durable de ces variétés primitives en renforçant les liens entre les acteurs qui interviennent dans la conservation ex situ et dans la gestion à la ferme et ceux qui sont impliqués dans la recherche, la sélection végétale, la production agricole, la production de semences, etc.

Ressources humaines et financières pour la mise en œuvre

La mise en œuvre d’un plan national nécessite des fonds et l’engagement d’une vaste gamme d’acteurs et de partenaires. Si les ressources financières du pays sont limitées ou irrégulières, il peut être nécessaire d’ajuster la portée du plan en conséquence. Des considérations similaires s’appliquent si le pays a des ressources humaines limitées ou peu d’acteurs déterminés à conduire la mise en œuvre de la stratégie.

Pour déterminer l’approche à adopter pour conserver et utiliser de manière plus durable et plus efficace les variétés des agriculteurs/variétés locales, il faut identifier celles qui sont présentes dans le pays, les localiser et déterminer les mesures à prendre pour les préserver et les utiliser au mieux. Un plan national doit donc être aussi spécifique que possible, et ciblé sur les variétés des agriculteurs/variétés locales des espèces végétales et des zones prioritaires. Ce chapitre sert de guide pour élaborer une base de données sur la diversité des variétés locales utilisées par les agriculteurs dans le pays. À cet effet, il passe en revue cinq approches respectivement basées sur l’établissement de listes de contrôle; d’inventaires; la réalisation d’enquêtes sur la diversité écogéographique; d’enquêtes de caractérisation; et d’analyses génétiques (Tableau 1). Ces cinq approches permettent d’acquérir des informations de plus en plus précises sur les variétés des agriculteurs/variétés locales.

Un certain nombre de caractéristiques sont communes aux cinq bases de données:

■ Chaque base de données peut être créée de façon indépendante, mais en parallèle ou en tant que composante d’une base de données intégrée. Par exemple, parallèlement à l’établissement d’une liste de contrôle, on peut inclure dans l’inventaire le plus de données possibles sur les variétés des agriculteurs/variétés locales.

■ Préalablement à l’élaboration de chaque base de données, il convient d’en déterminer la portée en fonction des ressources humaines et financières disponibles et en accord avec les parties prenantes.

■ Les sources de données peuvent être communes à une ou plusieurs bases de données: la documentation de différentes sources de données dans un seul lieu accessible pour s’y référer plus facilement, permet d’avoir des bases de données plus efficaces et plus complètes.

■ Consolidation des bases de données et validation ou vérification. La validation des données se fait souvent en consultation avec toutes les parties prenantes concernées. La validation a pour objet de présenter le produit final (c.-à-d. l’inventaire national) et de s’assurer qu’il est correct et conforme aux exigences fixées. Toutes les parties prenantes qui ont pris part au processus de compilation de l’inventaire doivent participer à sa validation.

A. Liste de contrôle nationale des variétés des agriculteurs/variétés locales

Qu’est-ce qu’une liste de contrôle nationale des variétés des agriculteurs/variétés locales ?

Une liste de contrôle est une sorte de répertoire des noms des variétés des agriculteurs/variétés locales présentes dans le pays. Cette liste de contrôle peut être établie pour une zone géographie particulière, par exemple pour une communauté ou une région spécifique. La liste de contrôle constitue le fondement de l’inventaire. Elle peut aussi être utile pour s’assurer de l’origine et de l’état des variétés des agriculteurs/variétés locales conservées dans des banques de gènes.

Pourquoi élaborer une liste de contrôle nationale des variétés des agriculteurs/variétés locales ?

L’établissement d’une liste de contrôle de ces variétés locales, permet d’organiser des informations essentielles dans un ordre logique afin de les retrouver facilement; c’est donc un instrument essentiel pour planifier, faciliter et contrôler la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales. Une fois que l’on a identifié les variétés existantes et les lieux où elles se trouvent, il est possible de définir des stratégies efficaces pour assurer leur conservation et leur utilisation durable, et de déterminer les mesures à prendre en vue de leur réintroduction potentielle. Les parties prenantes doivent avoir accès à la liste de contrôle et pouvoir la partager facilement.

Méthode à adopter pour créer une liste de contrôle nationale des variétés des agriculteurs/variétés locales

L’établissement d’une liste de contrôle nationale se fait en trois étapes, décrites cidessous.

1) Convenir d’une définition pratique des variétés des agriculteurs/variétés locales et déterminer la portée de la liste

On peut inclure dans la liste de contrôle toutes les variétés locales utilisées par les agriculteurs qui sont présentes dans une zone géographique déterminée, ou cibler la liste sur des cultures ou des variétés des agriculteurs/variétés locales particulières, et le choix dépend des objectifs et des priorités du Plan national. Si l’on établit une liste de contrôle partielle des variétés des agriculteurs/variétés locales, elle pourra ultérieurement être utilisée pour compiler une liste de contrôle nationale complète.

2) Enquête et établissement d’un projet de liste de contrôle des variétés des agriculteurs/variétés locales

On peut utiliser plusieurs méthodes pour trouver des informations sur les variétés des agriculteurs/variétés locales, et il est recommandé de combiner des examens de la littérature ou des médias, des enquêtes et des entretiens. Il se peut que toutes les variétés locales n’aient pas été identifiées ou ne soient pas reconnues comme des variétés des agriculteurs/variétés locales distinctes dans les sources existantes. Divers moyens permettent de recueillir des informations, notamment:

■ Entretiens avec les agriculteurs. Les agriculteurs peuvent être abordés de façon indirecte, par le biais de publicités, d’articles dans des revues agricoles et de journaux locaux, de la radio ou de médias autres que la presse écrite, ou contactés directement.

■ Réunions avec des experts. Ces experts travaillent souvent en lien avec des banques de gènes, des instituts de recherche, des divisions de vulgarisation agricole, des organisations agricoles, des statisticiens agricoles, des sociétés commerciales, des organisations non gouvernementales et locales et d’autres réseaux professionnels.

■ Examens de la littérature scientifique, y compris documents d’archives, rapports de recherche et publications agricoles.

■ Examens de la « littérature grise » provenant de banques de gènes, d’instituts de recherche, de compagnies semencières, de bulletins d’ONG, de publications d’associations locales d’agriculteurs, et de registres d’exploitations agricoles.

■ Listes de contrôle disponibles, y compris listes de contrôle régionales ou nationales des plantes cultivées, et listes de contrôle spéciales, notamment sur les espèces végétales négligées ou sous-utilisées.

■ Documents officiels, par exemple statistiques agricoles ou listes nationales de variétés, bases de données et inventaires des banques de gènes.

Il est recommandé d’établir une liste de contrôle numérique, sous la forme d’un tableur ou d’une base de données, qui puisse être facilement analysée et partagée tout au long du processus de consultation.

3) Consultations et validation de la liste de contrôle

Une fois qu’un projet de liste de contrôle des variétés des agriculteurs/variétés locales a été établi (dans les langues de travail officielles et dans les langues locales, en collaboration étroite avec des représentants des agriculteurs, des peuples autochtones et des communautés locales, selon qu’il convient), il doit être validé en consultation avec toutes les parties prenantes afin de corriger d’éventuelles erreurs ou sources de confusion. La validation finale est essentielle car la liste sert de base pour l’établissement d’un inventaire des variétés des agriculteurs/variétés locales, de sorte qu’elle peut être utile à une vaste communauté d’utilisateurs et de chercheurs. Une fois que la liste de contrôle a été validée, on conviendra d’un processus de mise à jour périodique. Un modèle de liste de contrôle régionale des variétés de sorgho en Éthiopie est présenté à l’encadré 1. Il existe des exemples similaires de listes de contrôle globales pour toutes les espèces cultivées en Italie (Hammer et al., 1992a; 1999) et à Cuba (Hammer et al. 1992b).

B. Inventaire national des variétés des agriculteurs/variétés locales

Qu’est-ce qu’un inventaire des variétés des agriculteurs/variétés locales ?

Un inventaire des variétés des agriculteurs/variétés locales comprend la liste de contrôle, ainsi que des informations connexes notamment sur la gestion, les modes de culture, les utilisations, la caractérisation, l’évaluation, les connaissances des agriculteurs, les menaces et la conservation. Chaque nom de variété d’agriculteur/variété locale n’est saisi qu’une seule fois dans la liste de contrôle. En revanche dans l’inventaire, un nom de variété d’agriculteur/variété locale peut couvrir plusieurs variétés si des informations et des traits différents lui sont associés.

Quelle est la valeur d’un inventaire national des variétés des agriculteurs/variétés locales ?

Un inventaire des variétés des agriculteurs/variétés locales fournit des données de référence cruciales pour les évaluations de la diversité, les opérations de suivi et la planification de mesures de conservation appropriées (à la ferme et ex situ). L’inventaire fournit des renseignements utiles aux décideurs, aux spécialistes de la conservation, aux obtenteurs végétaux et aux autres groupes d’utilisateurs.

Méthode à adopter pour l’établissement d’un inventaire national des variétés des agriculteurs/variétés locales

Pour dresser un inventaire national, il faut disposer d’une liste de contrôle pré-établie. À défaut, on compilera la liste de contrôle parallèlement à l’établissement de l’inventaire.

Portée de l’inventaire

Comme on l’a déjà dit, il est recommandé que l’inventaire couvre le plus grand nombre possible de plantes cultivées et l’ensemble du territoire national. Toutefois, pour des raisons pratiques et financières, il arrive que l’on ne puisse inventorier qu’un sous-ensemble de plantes cultivées énumérées dans la liste de contrôle. Il se peut aussi qu’il existe déjà un ou plusieurs inventaires partiel/s des variétés des agriculteurs/variétés locales, ce qui limite le nombre de plantes cultivées ou de taxons à évaluer.

Il peut être nécessaire de prioriser les variétés des agriculteurs/variétés locales à inclure dans l’inventaire. Cette priorisation se fait généralement sur la base de quelques critères communs tels que: l’importance de ces variétés pour la sécurité alimentaire et les moyens d’existence durables; leur pertinence socio-économique aux niveaux national et local; leur culture dans un centre de diversité ou d’origine; et leur adaptation aux stress biotiques et abiotiques. Lorsque l’on classe par priorités les cultures et les variétés des agriculteurs/variétés locales que l’inventaire doit couvrir, il faut avoir soin d’éviter les doublons. Pour déterminer plus facilement la portée de l’inventaire, il est recommandé d’examiner ou de consulter diverses sources d’informations, telles que:

■ les experts agricoles/taxon cible

■ la flore nationale;

■ les monographies agricoles;

■ les études agricoles récentes; et

■ les inventaires et bases de données agricoles existants.

Réalisation d’enquêtes et collecte de données

■ Les agriculteurs et leurs communautés jouent un rôle clé dans la gestion de nombreuses variétés des agriculteurs/variétés locales et il faut les identifier et les contacter.

■ Les agents de vulgarisation agricole peuvent être un lien direct avec les agriculteurs et leurs communautés.

■ Les experts (chercheurs en botanique, taxonomie, agronomie, génétique, agrobiodiversité, etc.) peuvent donner des avis sur la localisation des collections importantes de variétés des agriculteurs/variétés locales et indiquer des publications pertinentes, des bases de données agricoles et d’autres références utiles.

■ Des sélectionneurs, des agronomes ayant une expérience de différentes cultures, et d’autres utilisateurs de RPGAA employés dans des systèmes nationaux de recherche agricole sachant documenter, interpréter et utiliser la diversité génétique au niveau infra-spécifique, repérer des lacunes dans les collections existantes et identifier les régions connues pour (ou soupçonnées d’) abriter du matériel génétique de variétés des agriculteurs/variétés locales intéressantes ainsi que les traits à rechercher et auxquels accorder une attention particulière sur le terrain.

■ Réseaux mondiaux et régionaux spécifiques à une culture, ONG, institutions gouvernementales ou internationales travaillant sur des projets de développement rural.

■ Des spécialistes en sciences sociales peuvent donner des informations sur les systèmes agricoles et les cultures.

Il est recommandé d’organiser une réunion d’experts avant de commencer à inventorier les variétés des agriculteurs/variétés locales afin de: informer et associer les parties prenantes; discuter des lieux où se trouvent les agriculteurs et de la manière de les contacter; convenir d’activités de collaboration possible entre les parties prenantes; et partager des informations sur les sources de données à exploiter (contacts spécifiques, sources documentaires, documents du gouvernement, ONG pertinentes, entreprises commerciales et banques de gènes).

Déterminer le type de données à inclure et élaborer un formulaire ou un questionnaire pour la collecte des données d’inventaire

Tout inventaire doit impérativement inclure au minimum le nom de la plante (ou de l’espèce) cultivée, le nom de la variété d’agriculteur/variété locale, le site de culture (avec autant que possible, les coordonnées exactes ou approximatives) et le nom de l’agriculteur. Toutefois, il est également recommandé de recueillir et de documenter les connaissances traditionnelles et locales concernant l’entretien et l’utilisation de certaines variétés des agriculteurs/variétés locales. Les données couramment incluses dans les inventaires sont les suivantes:

■ Coordonnées de l’agriculteur: Nom, adresse, informations de contact, année de naissance, sexe, structure familiale, niveau d’instruction, principale source de revenu, terre détenue en propriété ou louée, etc.

■ Données sur l’agriculteur: Pendant combien de temps la variété paysanne ou locale a été cultivée, la source originelle des semences, pendant combien de temps l’agriculteur continuera à la cultiver/conserver, si quelqu’un (issu de générations plus jeunes, autres parents ou voisins) continuera à la cultiver.

■ Données sur la zone géographique: Lieu, coordonnées du site, taille de l’exploitation, données environnementales sur le site, telles que type de site agricole, altitude, configuration du relief, aspect, pente, texture du sol, drainage, ph du sol, température et pluviométrie.

■ Nomenclature de la plante cultivée: Genre, espèce, autorité, épithète infraspécifique, autorité de l’épithète infraspécifique, classement taxinomique, synonymes, nom(s) vernaculaire(s);

■ Données socio-économiques: Objet et contribution de la plante cultivée au revenu et à la nutrition, usage (ex: description de l’usage principal, usage secondaire, destiné à la consommation familiale (y.c. recettes traditionnelles), ou à la vente sur les marchés, commercialisation, valeurs passées et présentes, membre d’une coopérative d’agriculteurs ou de commercialisation), valeur perçue par l’agriculteur, source, pays ou région d’origine, historique de culture, qualités de la plante cultivée, incitations locales ou nationales à cultiver la variété d’agriculteur/variété locale.

■ Données sur la culture et la gestion de la variété d’agriculteur/variété locale: Superficie ensemencée actuellement et dans le passé, date des semis, système de culture (culture arable ou système agricole mixte), date de récolte, irrigation, engrais, types de fongicides et de pesticides, agriculture biologique/raisonnée (à faible consommation d’intrants), résistance de la culture constatée par l’agriculteur, méthode de propagation, critères de sélection pour la propagation, variation affichée par la variété d’agriculteur/variété locale par rapport aux traits de caractérisation et d’évaluation, principaux problèmes agronomiques de la plante cultivée (ravageurs, maladies, sécheresses etc.), relation avec d’autres variétés des agriculteurs/variétés locales.

■ Caractère distinctif de la variété d’agriculteur/variété locale, ex: cultivée sur une seule exploitation ou de distinction génétique plus répandue.

■ État de conservation de la variété d’agriculteur/variété locale: La plante cultivée est-elle stockée en dehors de l’exploitation (ex situ), méthode de sélection des semences conservées, méthode d’entreposage des semences, fréquence d’échange, la plante est-elle gérée de façon adéquate à la ferme, menace d’érosion génétique (ex: incitations, système de culture non durable, absence de marché), système de préservation des semences, etc.

■ Données de caractérisation: forme de la feuille, couleur de la fleur, port de la plante, couleur des semences sur la base de descripteurs standard s’il en existe et/ou des connaissances locales.

■ Données d’évaluation: ex: résistance/tolérance aux ravageurs et aux maladies, résistance aux stress abiotiques, comparaison des performances avec des variétés modernes.

■ Photographies.

Certaines de ces informations peuvent avoir des conséquences pour la protection des données, et la confidentialité doit être contrôlée et vérifiée dans chaque cas particulier. On évitera cependant d’anonymiser toutes les informations de façon à pouvoir faire le lien entre les collections individuelles et ceux qui fournissent les données. Cela permettra de retracer les variétés des agriculteurs/variétés locales lorsque des traits recherchés sont identifiés.

Choisir ou définir d’un commun accord la structure de la base de données d’inventaire

Il est vivement recommandé de structurer l’inventaire comme une base de données. S’il n’existe pas déjà une base de données pertinente, on concevra une structure simple à cette fin. Plusieurs logiciels de bases de données sont disponibles, tels que PostgreSQL, Microsoft Access, OpenOffice Base et MySQL. La structure de la base de données doit être alignée sur le formulaire de collecte de données et utiliser des descripteurs de données standardisés. Lorsque l’on crée une structure de base de données, plusieurs points devraient être pris en considération:

■ Avant de créer la base de données, il convient de réfléchir aux types de données à inclure. Le questionnaire (d’enquête auprès des agriculteurs visant à obtenir des informations sur les variétés d’agriculteurs/variétés locales qu’ils utilisent) doit être connecté à la base de données, ce qui signifie que tous les champs du formulaire doivent être inclus dans la structure de la base de données.

■ Des descripteurs et des normes concernant les données doivent être déterminés. Le format des données doit être normalisé (Encadré 2). Dans la mesure du possible, on appliquera des normes agréées au niveau international pour faciliter l’échange et le stockage des informations.

■ Le logiciel de la base de données doit être à la fois convivial et capable de prendre en charge la complexité d’une base de données de ce type.

■ Un inventaire est d’autant plus utile qu’il contient un large éventail d’informations validées. La structure de la base de données doit être extensible (pour supporter une extension de la zone géographique, une augmentation du nombre de variétés des agriculteurs/variétés locales ou l’ajout d’informations utiles).

Réalisation d’enquêtes et collecte de données

■ Examen des sources existantes: La collecte des données devrait commencer par un examen des publications scientifiques et de la littérature grise. Les bases de données des banques de gènes peuvent être consultées pour rechercher des informations sur les collections ex situ et les mesures de conservation ainsi que sur les sources potentielles de variétés des agriculteurs/variétés locales.

■ Conduite d’une enquête de terrain: La plupart des données à inclure dans l’inventaire peuvent être recueillies dans le cadre d’enquêtes sur le terrain. C’est pourquoi il est intéressant d’aborder les agriculteurs et d’obtenir leur engagement. Il peut aussi être utile de contacter des spécialistes des taxons ou des cultures et des personnes ayant des connaissances spécialisées sur les plantes cultivées dans la zone ciblée. Le formulaire de collecte des données agréé doit être utilisé pour l’enquête de terrain.

Il convient de noter que, dans les collections ex situ, les variétés des agriculteurs/variétés locales peuvent être constituées de plusieurs populations ou accessions, car des agriculteurs différents peuvent cultiver les mêmes variétés. C’est pourquoi il est important de rattacher les populations des variétés des agriculteurs/variétés locales à des sites ou à des exploitants spécifiques afin que la diversité intra-variétale locale soit reconnaissable. Des données de passeport[8] doivent être disponibles pour chaque accession de variété paysanne ou locale. Comme il est rare que des données de caractérisation et d’évaluation soient indisponibles, des essais spécifiques peuvent être nécessaires. Toutefois, lorsque ces données sont disponibles, elles facilitent l’identification des variétés des agriculteurs/variétés locales ainsi que la détermination de leurs utilisations possibles.

Garantir la validation et la diffusion

Une fois qu’un projet d’inventaire des variétés des agriculteurs/variétés locales a été élaboré, il doit être agréé par consensus dans le cadre d’un large processus de consultation des parties prenantes. Une fois que l’inventaire est agréé, il faut s’assurer que les parties prenantes sont informées de son existence et qu’il est accessible à tous. L’idéal serait de le diffuser dans une base de données en ligne.

C. Analyse écogéographique

L’inventaire des variétés des agriculteurs/variétés locales peut fournir une partie des données requises pour l’analyse écogéographique. Certaines caractéristiques clés de l’analyse sont passées en revue dans les passages qui suivent.

Qu’est-ce qu’une analyse écogéographique ?

L’écogéographie est l’étude des effets environnementaux et écologiques sur la distribution des organismes vivants. Une enquête écogéographique consiste à rassembler des données géographiques, agro-écologiques, taxonomiques et génétiques et à les utiliser pour planifier la conservation. L’analyse écogéographique se réfère à l’interprétation de ces informations.

Pourquoi une analyse écogéographique est-elle utile?

Une analyse des données écogéographiques fait partie intégrante de la formulation et de la mise en œuvre des priorités de conservation, notamment parce qu’elle facilite l’identification des populations des variétés des agriculteurs/variétés locales, des sites adaptés pour leur gestion à la ferme et des lieux ou des populations dans lesquels des échantillons devraient être prélevés pour assurer leur conservation ex situ.

Méthode à adopter pour concevoir une enquête écogéographique et l’analyse de ses données

Dans la méthode qui va être décrite, un inventaire comprenant des informations écogéographiques est censé avoir déjà été effectué.

Déterminer la portée

Avant de réaliser une analyse écogéographique, il convient de discuter et de convenir de la portée de l’enquête, en particulier des cultures, des variétés des agriculteurs/variétés locales et des zones géographiques qu’elle couvrira. Les cultures et les variétés à cibler doivent être sélectionnées en concertation avec des agriculteurs et d’autres experts. Pour conduire une enquête écogéographique, on utilise autant que possible des informations existantes, notamment des données sur la flore, des monographies, des études et des bases de données agricoles. Parmi les critères de priorisation des variétés des agriculteurs/variétés locales à inclure dans l’étude, on peut citer leur importance pour la sécurité alimentaire nationale et locale, l’amélioration des moyens d’existence et la réduction de la pauvreté.

Identification de spécialistes des taxons et des plantes cultivées

Les spécialistes à contacter sont ceux énumérés à la section B du Chapitre 4. En outre, en fonction du contexte particulier de la zone ciblée, il peut aussi être utile de faire intervenir des spécialistes en sciences sociales ou des professionnels dont l’activité ne relève pas directement de la conservation et de la gestion des RPGAA.

Déterminer le type de données à inclure et créer un formulaire et un questionnaire pour la collecte de données écogéographiques

Si l’inventaire est incomplet ou ne comprend que des informations de base, une enquête écogéographique approfondie est recommandée. Toute enquête écogéographique doit inclure au minimum des données sur la distribution de la variété d’agriculteur/variété locale, son habitat et son écologie. Il est essentiel que ces informations soient directement reliées à un inventaire. On utilisera autant que possible des descripteurs standards. Les types de données à recueillir dans le cadre d’une enquête écogéographique sont les suivants:

Informations sur la plante cultivée

■ Taxonomie et nomenclature: Genre, espèce, taxinomie intraspécifique si disponible, rang taxinomique, synonymes, nom de la plante cultivée, nom(s) vernaculaire(s).

■ Biologie: Informations descriptives, phénologie,[9] pollinisation, autoécologie,[10] synécologie[11].

■ Distribution: Distribution géographique connue.

■ Écologie: Altitude, aspect, pente, texture du sol, drainage du sol, pH du sol, température, pluviométrie, habitat, type de végétation, espèces associées, pressions humaines.

■ État de la menace: État de menace de la plante cultivée sur la base des catégories de la Liste rouge de l’Union internationale pour la conservation de la nature (UICN, 2019)[12], le cas échéant, et des menaces auxquelles la plante cultivée est exposée, telles que l’urbanisation, l’agriculture intensive, la concurrence d’espèces exotiques, etc.

Informations sur la population de la variété d’agriculteur/variété locale

■ Identification: Identification(s) acceptée(s).

■ Occurrence: Localisation géoréférencée, coordonnées, aire de répartition géographique et aire d’altitude.

■ Caractéristiques: Taille, structure par âge, diversité génétique.

■ Écologie: Altitude, aspect, pente, texture du sol, drainage du sol, pH du sol, température, pluviométrie, habitat, type de végétation, espèces associées, pressions humaines, menaces spécifiques et données sur l’affectation des terres.

■ État de conservation: Législation, état de conservation in situ et ex situ, méthode de sélection des semences à conserver et entreposer, fréquence d’échange et gestion à la ferme.

■ Données de caractérisation et d’évaluation: Taille des feuilles, couleur des fleurs, port de la plante, couleur des semences, nombre de chromosomes, hauteur de la plante, durée de maturation, etc.

■ Potentiel d’utilisation: Utilisation antérieure et potentielle en tant que donneur de trait dans des activités de présélection et de sélection, et autres utilisations connues.

■ Image: Photographies, illustrations ou liens vers des images numériques.

Conception et création de la structure de la base de données écogéographiques sur la caractérisation, l’évaluation et les connaissances des agriculteurs

La base de données doit être structurée comme indiqué à la section B du présent chapitre. La base de données écogéographiques peut être directement connectée à l’inventaire national des variétés des agriculteurs/variétés locales au moyen d’un identifiant unique (nom ou ID de la variété d’agriculteur/variété locale); elle peut aussi être indépendante de l’inventaire.

Collecte d’informations écogéographiques - l’enquête écogéographique

■ Examen des sources existantes: Lorsque l’on collecte des informations écogéographiques, le mieux est de commencer par examiner la littérature scientifique et la littérature grise. On recherchera des informations auprès d’experts et de personnes ayant une connaissance spécialisée de l’agriculture et des cultures pratiquées dans la zone ciblée. Les conservateurs de banques de gènes seront en mesure de fournir des informations sur les accessions entreposées et de les vérifier.

■ Conduite d’une enquête de terrain: Si la quantité de données écogéographiques est limitée, ou si les données sont insuffisantes pour entreprendre une analyse significative, une enquête de terrain doit être effectuée. Une enquête de terrain peut aussi être nécessaire pour vérifier les informations recueillies auprès d’autres sources. Le formulaire de collecte de données doit être aligné sur la structure de la base de données, et des descripteurs standardisés doivent être utilisés. Il est essentiel que des agriculteurs participent à l’enquête écogéographique. Il peut aussi être utile de contacter des experts des taxons et des plantes cultivées ainsi que des personnes qui ont une connaissance spécialisée des cultures pratiquées dans la zone ciblée. Lorsque l’on entreprend une enquête de terrain, il convient d’utiliser des systèmes mondiaux de localisation (GPS), des cartes ou Google Earth, pour géoréférencer les populations des variétés des agriculteurs/variétés locales.

Vérification et finalisation de l’enquête écogéographique

Une fois qu’un projet d’enquête écogéographique a été établi, il faut vérifier si les données recueillies sont correctes. À cette fin on peut organiser une large consultation des intéressés. Lors de la vérification des données écogéographiques, on prendra bien soin d’éliminer les doublons, les erreurs et les imprécisions. Les éventuels doublent (enregistrement de données identiques dans les livres des banques de gènes et dans les registres de terrain) doivent être mis en évidence et vérifiés. L’orthographe doit aussi être vérifiée attentivement et la présentation des données doit être normalisée.

Conduite d’une analyse des données écogéographiques

Le premier stade d’une analyse des données écogéographiques consiste à documenter la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales actuellement conservées à la ferme ou ex situ. L’analyse de ces données doit décrire la distribution des variétés des agriculteurs/variétés locales, de caractères spécifiques ainsi que leurs degrés de variation (Guarino et al., 2005). Les données recueillies au cours de l’enquête écogéographique permettent d’établir des profils écogéographiques détaillés des variétés des agriculteurs/variétés locales (cf. Encadré 3). Les types d’analyses écogéographiques utiles pour définir des priorités en matière de conservation portent sur les éléments suivants:

■ la répartition des variétés des agriculteurs/variétés locales dans un pays/une région;

■ la variation et la répartition de traits de caractérisation et d’évaluation spécifiques, comme la résistance aux ravageurs, la tolérance au gel, les caractéristiques de rendement et les préférences des consommateurs, au sein d’une variété d’agriculteur/variété locale;

■ les principales contraintes agronomiques auxquelles est exposée la plante cultivée ou la variété d’agriculteur/variété locale (ravageurs, maladies, sécheresse, etc.);

■ la cartographie et la détection des tendances écogéographiques (ex: phénologie de la plante cultivée dans différentes zones, si une variété d’agriculteur/variété locale pousse sur un type de sol particulier, ou si la fréquence d’un état de caractère change le long d’un gradient environnemental);

■ l’identification des populations présentes sur des sites se prêtant à une gestion prolongée à la ferme;

■ les variétés des agriculteurs/variétés locales ciblées ayant des caractéristiques qui présentent un intérêt pour les obtenteurs végétaux ou pour des activités complémentaires de conservation ex situ;

■ l’identification des populations ciblées aux fins de l’échantillonnage et de la conservation ex situ; et

■ l’analyse spatiale et des cartes de caractérisation écogéographique des terres au moyen d’outils tels que des systèmes d’information géographique (SIG), comme le programme informatique DIVA-GIS (cf. Encadré 4).

Synthèse, validation et diffusion des données

Une fois que les données écogéographiques ont été recueillies et analysées, les produits suivants peuvent être mis à disposition:

■ une base de données d’enquête écogéographique connectée à l’inventaire, contenant des données brutes;

■ une synthèse écogéographique de toutes les données collectées pour chaque variété d’agriculteur/variété locale; et

■ un rapport sur l’analyse des données écogéographiques, contenant l’analyse des données et l’interprétation de ses résultats.

Une fois que ces produits recherchés ont été créés, ils doivent être validés en consultation avec l’ensemble des parties prenantes. On veillera à ce que les informations sur les produits validés soient facilement accessibles au public, notamment par Internet.

D. Évaluations agro-botaniques

La caractérisation et l’évaluation fournissent une description détaillée de la diversité intraspécifique des plantes cultivées, incluant une évaluation des traits morphologiques, phénologiques, biochimiques et agronomiques. Cette approche est une première étape utile pour mesurer et comprendre la diversité du pool génique d’une plante cultivée. Des études préliminaires des variétés des agriculteurs/variétés locales doivent autant que possible être réalisées directement dans les champs des agriculteurs. Des chercheurs (spécialisés en taxinomie, phénologie, agronomie, etc.) devraient effectuer une évaluation détaillée des matériels collectés et déposés dans des banques de gènes. Les résultats de ces études présentent un intérêt pour l’utilisation du matériel « à la ferme », ainsi que pour la sélection et la conservation des végétaux. Cette approche holistique et ses résultats peuvent également être compris par les agriculteurs qui utilisent le matériel à la ferme.

Bioversity International et la FAO ont publié plusieurs listes de descripteurs des plantes cultivées (Bioversity International, 2019) contenant un ensemble minimum de traits morphologiques qui permettent de différencier facilement et rapidement des phénotypes et des caractères comme le rendement, les performances agronomiques et les vulnérabilités au stress (cf. Encadré 2). On peut aussi trouver des descripteurs utiles dans les publications de l’Union internationale pour la protection des obtentions végétales (UPOV, 2019) et du Système national de gestion du matériel génétique végétal (NPGS) du Département de l’agriculture des États-Unis d’Amérique (USDA, 2019).

E. Analyse des données génétiques

Qu’est-ce qu’une analyse des données génétiques?

Une analyse des données génétiques utilise des techniques moléculaires pour caractériser des espèces et des variétés, étudier leur parenté génétique et évaluer la composition ou la diversité génétique entre les populations et les espèces et au sein de celles-ci. Une analyse de données génétiques se fait souvent au moyen de marqueurs moléculaires, tels que fragments ou séquences d’ADN dans des régions géniques ou non géniques, gènes neutres ou adaptatifs. Il existe toutefois de nombreuses autres approches, basées notamment sur l’utilisation de données morphologiques ou biochimiques.

Pourquoi entreprendre des études génétiques des variétés des agriculteurs/variétés locales?

Les études de la diversité génétique sont couramment utilisées pour:

■ Identifier le matériel génétique. Ces études permettent d’identifier et de décrire avec précision les ressources génétiques de plantes cultivées mal connues et mettent en lumière la relation entre les variétés des agriculteurs/variétés locales et leur distinction génétique. Cela implique de clarifier des situations dans lesquelles les agriculteurs utilisent le même nom pour des variétés des agriculteurs/variétés locales génétiquement distinctes, ou des noms différents pour une même variété.

■ Fournir des informations génétiques de référence La compréhension de la structure de la richesse et de l’uniformité allélique de la plante cultivée ou de la variété d’agriculteur/variété locale sur toute son étendue géographique permet d’établir une base de référence à l’aune de laquelle les changements peuvent être mesurés. Une évaluation régulière de la diversité génétique au fil du temps permet de détecter rapidement une érosion génétique et de mettre en œuvre les mesures de gestion des populations nécessaires pour éviter une perte importante ou la disparition d’une espèce.

■ Identifier les populations devant faire l’objet de mesures de conservation. Le degré et la structure de la diversité génétique au sein des populations des variétés des agriculteurs/variétés locales et entre elles peuvent aider à identifier les populations qui doivent être ciblées pour la conservation in situ et ex situ (ex: les populations les plus riches en diversité génétique et/ou qui possèdent des allèles intéressants pour l’adaptation).

■ Identifier des traits présentant un intérêt pour l’amélioration des cultures. La diversité génétique que contient une plante cultivée est une ressource qui peut être exploitée pour des activités humaines et qui renferme le potentiel d’évolution et d’adaptation de l’espèce dans un environnement qui change. L’apparition d’une variabilité génétique et de traits présentant un intérêt particulier pour les obtenteurs végétaux et les agriculteurs peut être détectée.

Planifier des analyses de données génétiques

Les sections qui suivent passent en revue quelques étapes et éléments à prendre en considération avant de réaliser une analyse génétique ou une étude moléculaire, comme l’examen des études génétiques antérieures, la détermination des coûts et les capacités humaines disponibles pour ces études.

Examen des études existantes

De nombreuses études ont été publiées sur la structure de la diversité génétique au sein des espèces de plantes cultivées. Il existe donc peut-être déjà des études et des informations génétiques concernant la plante cultivée ou la variété d’agriculteur/variété locale ciblée. Pour déterminer la structure de la diversité génétique des différentes populations, il est également intéressant d’examiner les études portant sur leur système de sélection, la dissémination des semences et d’autres traits de leur cycle biologique. Si aucune étude génétique n’est disponible, il est vivement recommandé de conduire une analyse de données génétiques.

Examen des ressources financières, du personnel et des capacités disponibles

Les études moléculaires doivent être réalisées par du personnel et des chercheurs qualifiés. Ces études sont encore relativement longues et coûteuses et elles nécessitent des installations de laboratoire adéquates, dotées des équipements et des compétences en bio-informatique appropriés. Il convient de mobiliser des fonds pour réaliser l’étude et de disposer de chercheurs qualifiés avant de commencer à recueillir ou à analyser les données. Il convient de définir des objectifs de recherche appropriés pour l’étude moléculaire en concertation avec le personnel. Si les installations ou le personnel requis ne sont pas disponibles, on peut envoyer des échantillons des plantes à une organisation ou à un institut qui accepte de réaliser l’étude. Il faut avoir présent à l’esprit que les technologies sont souvent plus avancées pour les cultures économiquement importantes -- pour lesquelles on dispose de toute une gamme d’outils moléculaires et pour lesquelles il est possible d’obtenir des résultats à haute résolution -- que pour les cultures mineures, qui font rarement l’objet d’étude génétiques moléculaires.

Définir la portée et planifier l’acquisition du matériel

Il se peut que du matériel issu de variétés des agriculteurs/variétés locales soit déjà disponible dans des collections ex situ. Si ce n’est pas le cas, on peut en prélever au cours de missions spéciales. Que l’on utilise des échantillons entreposés ou récemment collectés, ils doivent représenter de façon adéquate l’aire de répartition écogéographique du matériel génétique ciblé.

Les principaux points à déterminer d’un commun accord et à planifier avant de rassembler le matériel sont les suivants: (i) quelles sont les variétés des agriculteurs/variétés locales qui doivent être analysées; (ii) quelles sont leurs zones ou lieux de provenance; (iii) quel est le meilleur moyen d’acquérir le matériel génétique représentatif requis; et (iv) quand les échantillons doivent-ils être prélevés et par qui, si une mission de collecte sur le terrain est nécessaire.

Sur la base de la portée convenue de l’analyse génétique et du niveau attendu de diversité des plantes cultivées ou des variétés des agriculteurs/variétés locales spécifiques, les informations ci-après peuvent être utiles pour planifier l’acquisition du matériel:

■ Quelles sont les variétés des agriculteurs/variétés locales prioritaires pour l’analyse des données?

■ Peut-on acquérir du matériel issu de collections entreposées dans des banques de gènes?

■ Le matériel provenant de collections stockées dans des banques de gènes couvre-t-il l’ensemble de l’aire de répartition géographique de la variété d’agriculteur/variété locale à l’étude?

■ Si des missions de collecte doivent être effectuées, quelle devrait être la répartition et le nombre des sites de prélèvement d’échantillons? Les sites de collecte doivent être choisis de façon à maximiser la diversité génétique des échantillons.

■ Combien d’échantillons de plantes doit-on prélever sur chaque site? L’échantillonnage peut comprendre des semences, des feuilles ou d’autres tissus.

■ Quand doivent avoir lieu les missions de collecte et combien de visites seront nécessaires?

■ Quelles sont les informations à consigner lors de la collecte?

Déterminer le type d’évaluation et d’outils

Le type de marqueurs moléculaires à utiliser devrait être déterminé sur la base des besoins et des attentes de l’étude mais, dans la pratique, il dépend des outils à disposition pour la plante considérée. Comme la biologie moléculaire est une discipline en évolution constante, il convient de rechercher des compétences dans chaque cas particulier pour décider de la meilleure méthode à employer pour une espèce et une étude particulière.

En ce qui concerne la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales, il peut être utile d’évaluer à la fois la variation neutre et la variation adaptative (Briggs and Walters, 2016). La variation génétique neutre se réfère aux variantes géniques qui n’ont pas nécessairement d’effet direct sur l’adaptabilité (Kimura, 1968). L’analyse de cette variation génétique neutre ne nous dit rien du potentiel adaptatif ou évolutif d’une population ou d’une plante cultivée, mais elle est bien adaptée pour étudier des processus tels que les flux géniques, la migration ou la dispersion des gènes. La variation génétique adaptative se réfère aux variantes géniques qui ont un impact direct sur l’adaptation (dans la sélection naturelle) et qui peuvent nous renseigner sur l’adaptabilité de la plante aux modifications des conditions environnementales. Le choix de l’approche à adopter pour l’analyse génétique est fonction des objectifs, des ressources (personnel, budget et installations) et des marqueurs génétiques disponibles (Hayward et al., 2015; Grover and Sharma, 2016; Nadeem et al., 2018).

Envisager des alternatives aux analyses génétiques

Si les disponibilités en ressources et/ou en personnel qualifié sont trop limitées pour effectuer une étude génétique moléculaire ou phénotypique, on peut se baser sur les informations sur la diversité perçue par les agriculteurs et sur des données éocogéographiques, pour estimer les données génétiques. Si l’on se réfère à la diversité perçue par les agriculteurs, on part du principe que des caractéristiques morphologiques différentes génèrent des caractéristiques génétiques différentes. En revanche, si l’on se base sur des informations écogéographiques, on suppose qu’il y a une corrélation entre la diversité génétique et la diversité écogéographique. Les principales catégories de descripteurs qui peuvent être utilisées pour documenter la diversité perçue par les agriculteurs sont les suivantes:

■ les traits distinctifs à forte héritabilité (ex: couleur, forme ou taille des fruits ou des feuilles);

■ les traits agronomiques (temps de maturation, rendement);

■ a réaction aux stress abiotiques (ex: réactions à la sécheresse, aux températures élevées ou froides);

■ la réaction aux stress biotiques (ex: vulnérabilité ou résistance aux ravageurs et aux maladies);

■ la qualité et les traits organoleptiques (ex: goût, arôme, qualité de cuisson);

■ les qualités nutritionnelles (ex composition d’amidon); et

■ les traits liés au marché (ex: potentiel commercial, simplicité de transport).

F. Systèmes d’information et gestion des données

Il est largement reconnu que la difficulté d’accès aux données est un des principaux facteurs qui entravent la bonne conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales. C’est ainsi que de tous temps de nombreux obstacles ont compromis l’échange d’informations entre les organisations, les programmes et les projets impliqués dans l’inventaire et la conservation des variétés des agriculteurs/variétés locales. Un grand nombre de projets, de programmes et d’organisations ont mis au point des systèmes d’information autonomes pour gérer les données relatives aux variétés des agriculteurs/variétés locales. L’absence d’organisation et de gestion cohérentes des données empêche d’élaborer des stratégies et des interventions efficaces pour assurer la conservation et l’utilisation durable, ce qui conduit à des malentendus et des doubles emplois.

Les défis de la récupération des données sur les variétés des agriculteurs/variétés locales

Diverses sources détiennent des informations sur les variétés des agriculteurs/variétés locales, mais la récupération des données pose un certain nombre de problèmes. Les plus courants sont les suivants:

■ Les scientifiques n’ont pas tous la même conception de ce qui constitue une variété paysanne ou locale, de sorte qu’ils peuvent classer une même variété d’une manière différente.

■ Dans de nombreuses bases de données, aucune distinction n’est faite entre les accessions de variétés des agriculteurs/variétés locales et les variétés modernes. Toutefois, les Descripteurs de passeport multi-culture FAO/Bioversity et les Identifiants numériques d’objet relatifs aux ressources phytogénétiques (cf. Encadré 2) permettent de différencier les variétés des agriculteurs/variétés locales des autres types d’échantillons collectés pour minimiser ces types d’erreurs.

■ Les informations liées à la nomenclature d’une variété d’agriculteur/variété locale ne sont pas toujours correctes. On suppose souvent à tort que les variétés des agriculteurs/variétés locales qui portent le même nom proviennent de la même unité génétique et que les variétés des agriculteurs/variétés locales qui portent des noms locaux différents sont effectivement différentes. Or dans certains cas, des variétés modernes portent les mêmes noms que des variétés des agriculteurs/variétés locales existantes. Pour éviter ce genre de confusions, il faut recueillir toutes les informations pertinentes et dans certains cas aussi effectuer une analyse génétique.

Évaluer les systèmes de gestion des informations et des données existantes

Dans de nombreux pays, il existe déjà des systèmes d’information et de gestion tels que des listes partielles et des inventaires des variétés des agriculteurs/variétés locales. Il convient d’harmoniser ces systèmes et de vérifier et de corriger les données qu’ils contiennent. Les systèmes doivent aussi être pratiques, conviviaux et facilement accessibles à toutes les parties prenantes. Pour examiner un système d’information national et suggérer des améliorations à lui apporter, il peut être nécessaire de travailler avec des informaticiens ayant une bonne connaissance des structures et du développement des bases de données.

Vérifier et corriger les données collectées sur les variétés des agriculteurs/variétés locales

Une fois que le système de gestion des informations et des données a été évalué, des erreurs et des lacunes d’information peuvent être identifiées. On peut donc profiter de l’occasion pour examiner les données qui sont généralement classées en quatre catégories:

■ données relatives aux populations sur le terrain;

■ données écogéographiques;

■ données relatives à la gestion de la conservation; et

■ données de caractérisation et d’évaluation.

Les données sont le plus souvent récupérées auprès de diverses sources (agriculteurs, experts, publications gouvernementales, ONG, entreprises commerciales, banques de gènes, publications scientifiques, sites Web, et directement sur le terrain). Il est parfois nécessaire de vérifier les données auprès des sources originales. Toutes les données entrées doivent être conformes à des descripteurs standardisés (cf. Encadré 2). Une réunion avec toutes les parties prenantes pertinentes peut être organisée pour examiner les données, en discuter, et les vérifier.

Concevoir la base de données sur les variétés des agriculteurs/variétés locales: descripteurs et structure

Sur la base de l’évaluation du système de gestion des informations et des données, et de la vérification et de la correction des données, il peut être nécessaire de mettre à jour le système existant ou d’en créer un nouveau. Si ce besoin a été identifié, il est important de mobiliser des sources de financement, et d’obtenir l’engagement des parties prenantes. La structure de la base de données doit être conçue pour pouvoir accueillir toutes les informations pertinentes, à savoir les données de passeport, les données écogéographiques, les données relatives à la conservation et les données descriptives. Il est en outre recommandé de connecter le système de gestion de l’information à une base de données en ligne ouverte.

Pour pouvoir définir les priorités de conservation, il est recommandé d’effectuer une évaluation des menaces et une analyse des lacunes en matière de conservation.

A. Évaluation des menaces

Qu’est-ce qu’une évaluation des menaces pour la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales?

Une évaluation des menaces pour la diversité est un processus visant à déterminer de manière formelle dans quelle mesure une variété d’agriculteur/variété locale ou une population d’une variété locale est menacée, et à estimer ses probabilités d’érosion génétique ou d’extinction. L’évaluation des menaces pour la diversité peut être réalisée au niveau agrogéographique, au niveau d’une plante cultivée ou d’une variété d’agriculteur/variété locale ou au niveau génétique, et à différentes échelles géographiques (nationale ou locale).

Pourquoi entreprendre une évaluation des menaces?

Une évaluation des menaces pour la diversité permet d’identifier les variétés des agriculteurs/variétés locales ou les populations de ces variétés qui sont particulièrement exposées au risque d’érosion génétique et d’extinction, de sorte qu’elle constitue un critère important pour la définition des priorités de conservation.

Méthode à adopter pour évaluer les menaces pour la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales

Une évaluation des menaces pour la diversité d’une variété d’agriculteur/variété locale peut être effectuée soit au niveau de la variété (extinction de la variété) soit au niveau génétique (perte allélique au sein d’une variété). L’évaluation des menaces décrite dans les passages qui suivent est un processus en trois étapes, uniquement centré sur une analyse au niveau de la variété d’agriculteur/variété locale. L’évaluation des menaces peut être effectuée parallèlement à l’établissement de l’inventaire des variétés des agriculteurs/variétés locales. Elle doit être conduite en concertation étroite avec les communautés autochtones et locales et les paysans qui cultivent les variétés locales concernées.

Identifier les critères indicateurs de menaces

Il est recommandé d’utiliser une combinaison de critères de différentes catégories pour estimer la menace relative qui pèse sur des variétés d’agriculteurs locales ou des populations de ces variétés. Les critères doivent être définis au cas par cas et on choisira la combinaison qui paraît la plus pertinente. Une évaluation préliminaire est généralement nécessaire pour pouvoir sélectionner les critères les plus pertinents. Parmi les critères qui indiquent qu’une variété d’agriculteur ou une population d’une variété locale est menacée, les plus couramment utilisés sont les suivants:

■ Changement climatique: Sous l’effet du dérèglement climatique, notamment des aléas et des phénomènes météorologiques extrêmes (ex: sécheresse, températures élevées et inondations) les zones touchées peuvent devenir impropres à la culture d’une variété d’agriculteur/variété locale.

■ Superficie totale affectée à la culture: Une variété d’agriculteur/variété locale peut être considérée comme moins menacée si la superficie consacrée à sa culture (souvent en pourcentage de la superficie totale qu’elle occupe au niveau régional) est importante, ou tend à augmenter.

■ Distinction de la variété d’agriculteur/variété locale: Une variété d’agriculteur/variété locale dont la culture est répandue peut être considérée comme moins menacée que si elle poussait sur un seul site.

■ Système de culture: Une variété d’agriculteur/variété locale peut être considérée comme moins menacée si elle pousse dans des systèmes agricoles durables, qui ont moins de probabilités d’être modifiés ou altérés. Les variétés des agriculteurs/variétés locales qui ne sont cultivées que dans des systèmes axés sur la subsistance peuvent être considérées comme plus menacées car les probabilités de remplacement, de perte de semences, etc. sont plus élevées que dans des systèmes axés sur le marché, par exemple.

■ Indicateurs socio-économiques: Les variétés des agriculteurs/variétés locales peuvent être considérées comme moins menacées si elles contribuent pour une part significative au revenu et à la nutrition des agriculteurs, si leur valeur perçue est élevée, ou s’il existe des perspectives de les mettre sur le marché ou de commercialiser leurs produits.

■ Accès aux semences et au matériel de plantation: Les variétés des agriculteurs/variétés locales peuvent être considérées comme moins menacées si beaucoup d’agriculteurs produisent ou entretiennent des semences de ces variétés ou si des semences sont disponibles dans des banques de semences communautaires (facilité d’accès), que si peu d’agriculteurs conservent les semences (difficulté d’accès).

■ Niveau d’utilisation de la plante: Une variété d’agriculteur/variété locale peut être considérée comme moins menacée si elle a plus d’un type d’utilisation, ce qui est le cas quand plusieurs parties de la plante sont utilisées.

■ Valeur pour les obtenteurs et pour les entreprises semencières: Une variété d’agriculteur/variété locale peut être considérée comme moins menacée si elle est connue pour avoir des traits présentant un intérêt pour les obtenteurs et les entreprises productrices de semences et de matériel de plantation (tels que la résistance aux stress biotiques) et/ou si elle est actuellement utilisée dans des programmes de sélection.

■ État de conservation de la variété d’agriculteur/variété locale: Une variété d’agriculteur/variété locale peut être considérée comme moins menacée si elle fait l’objet d’une gestion active in situ (notamment « à la ferme », dans des zones protégées, etc.), ou si elle est conservée dans des collections ex situ (en vue d’une éventuelle réintroduction).

■ Indicateurs historiques: Une variété d’agriculteur/variété locale peut être considérée comme moins menacée si des données historiques (par exemple sur 50 à 150 ans) font état de tendances positives à long terme en termes de culture, de stabilité d’utilisation, d’acceptation sociale, etc.

■ Capacité de multiplication: Une variété d’agriculteur/variété locale peut être considérée comme moins menacée si elle produit de nombreuses graines ou si elle se multiplie par voie végétative que si elle produit peu de semences ou se propage difficilement par voie végétative.

Convenir du mode d’évaluation des menaces et de la catégorie de menace

La sévérité des menaces auxquelles est exposée une variété d’agriculteur/variété locale particulière peut être évaluée de diverses manières, allant d’évaluations subjectives conduites par des experts, à des systèmes de notation fondés sur des règles. En premier lieu, il convient d’établir d’un commun accord une série de critères définissant les menaces qui pèsent sur une variété d’agriculteur/variété locale. Si l’on opte pour un système de notation, il peut s’agir d’un simple système à points ou fondé sur des règles, dans lequel les critères (ou la combinaison de critères) choisis sont pondérés en fonction des priorités des parties prenantes.

Le système fondé sur des règles le plus couramment employé pour classer les menaces qui pèsent sur les espèces est celui de l’UICN (UICN, 2019).[13] Sur la base des critères de la liste rouge de l’UICN (version antérieure à 2001), diverses catégories de menaces ont été proposées (Antofie et al., 2010):

■ Éteinte à la ferme (ExF);

■ En danger à la ferme (EF);

■ En danger ex situ (EE);

■ Vulnérable à la ferme (VF);

■ Vulnérable pour la conservation ex situ (VE)

■ Rare (R);

■ Préoccupation mineure (LC); et

■ Indéterminé (I).

Le processus de catégorisation de ces espèces de plantes cultivées et de ces variétés et cultivars primitifs gérés à la ferme peut aussi être basé sur une combinaison de critères tels que la population, les conditions écologiques ou sociales, la modernisation et l’utilisation. Une étude de Joshi et al. (2004) a proposé une analogie pratique des catégories de menaces de la liste rouge, pour les variétés des agriculteurs/variétés locales:

■ Éteinte (semences localement indisponibles pour les échanges ou pour les semis);

■ En danger ou menacée (variété cultivée par peu de ménages dans de petites zones);

■ Dépendante de la conservation (variété cultivée par de nombreux ménages dans de petites zones (ou l’inverse);

■ Pas de risque (variété couramment cultivée par de nombreux ménages); et

■ Non évaluée ou données non disponibles.

Identifier les sources et collecter des informations

S’il existe un inventaire détaillé, il contient déjà la majorité des informations requises pour réaliser une évaluation des menaces qui pèsent sur une variété d’agriculteur/variété locale. D’autres renseignements utiles peuvent être recueillis en contactant les parties prenantes. On peut aussi obtenir quelques informations dans des publications, des communications personnelles et sur Internet.

Produire l’évaluation des menaces

Sur la base des critères, de la méthode d’évaluation et des informations recueillies, il est possible de compiler une évaluation des menaces comprenant les parties suivantes:

1) Identification des critères sur lesquels se fonde l’évaluation des menaces, par exemple:

■ zone de croissance;

■ importance socio-économique et culturelle;

■ état de conservation;

■ valeur d’usage direct; ou

■ valeur pour les obtenteurs.

2) Une évaluation de la vulnérabilité, incluant une estimation ou un calcul de la probabilité que la menace ait un impact négatif sur la variété d’agriculteur locale.

3) Une évaluation d’impact indiquant la « catégorie de menace » finale de la variété d’agriculteur/variété locale, telle que:

■ en danger ou menacée;

■ dépendante de la conservation; et

■ pas de risque.

De surcroît une analyse des conséquences et/ou de scénario peut être préparée pour compléter l’analyse des menaces. Alors qu’une analyse des conséquences mesure les effets ou les conséquences d’une menace particulière, une analyse de scénario prend en considération d’autres résultats possibles et analyse des situations futures possibles. Les deux types d’analyses sont étroitement liés à l’évaluation des menaces et peuvent faciliter la prise de décision, du fait qu’elles prennent en considération les résultats et leurs incidences.

Validation de l’évaluation des menaces

Il faut valider l’évaluation avant de la finaliser et de la mettre à disposition. Des agriculteurs et des experts scientifiques doivent autant que possible participer à la validation. Il est essentiel de valider l’évaluation concernant les variétés des agriculteurs/variétés locales qui sont considérées comme éteintes ou proches de l’extinction en tenant compte de leurs caractéristiques.

B. Analyse des lacunes

Qu’est-ce qu’une analyse des lacunes en matière de conservation?

Une analyse des lacunes dans la conservation des variétés des agriculteurs/variétés locales doit évaluer la diversité présente dans les champs des agriculteurs (à la ferme) et la diversité entreposée dans des banques de gènes (ex situ). L’analyse débouche sur l’établissement d’une liste des populations de variétés des agriculteurs/variétés locales qui doivent faire l’objet d’une conservation active, dans le cadre de mesures de gestion renforcées à la ferme, dans des banques de semences communautaires, ou dans des collections ex situ.

Pourquoi réaliser une analyse des lacunes dans la conservation des variétés des agriculteurs/variétés locales prioritaires ?

Les analyses des lacunes ont pour objet d’évaluer l’efficacité des mesures de conservation en cours et de détecter d’éventuelles lacunes. Ces informations sont utiles pour identifier des priorités en vue de l’élaboration d’une stratégie de conservation intégrée des variétés des agriculteurs/variétés locales.

Méthode à adopter pour évaluer les lacunes en matière de conservation

Les lacunes peuvent être évaluées à différents niveaux, notamment au niveau d’une variété d’agriculteur/variété locale individuelle, au niveau écogéographique, au niveau d’un trait ou au niveau de la variabilité génétique. Des exemples d’application de la méthode d’identification des au niveau des collections de matériel génétique sont décrits dans l’encadré 5 ci-après.

Au niveau des variétés paysannes/variétés locales individuelles

Une analyse des lacunes au niveau des variétés des agriculteurs/variétés locales sert à identifier les variétés individuelles dont la conservation ex situ et la gestion à la ferme sont inadéquates.

■ À la ferme: Examen des activités et des systèmes de semences pratiqués à la ferme qui améliorent ou préservent des variétés des agriculteurs/variétés locales particulières. Une comparaison avec l’inventaire complet des variétés locales devrait permettre d’identifier les variétés des agriculteurs/variétés locales qui ne font pas l’objet d’une gestion active dans les champs des agriculteurs (à la ferme).

■ Ex situ: Examen des accessions ex situ entreposées dans des banques de gènes, en contactant directement les conservateurs des banques de gènes ou en consultant des bases de données en ligne. Sur la base de l’inventaire national ou de la liste de contrôle, déterminer les variétés des agriculteurs/variétés locales qui ne sont pas conservées ex situ et celles pour lesquelles des accessions sont conservées de façon adéquate dans des banques de gènes. Cette analyse identifiera les variétés des agriculteurs/variétés locales qui ne font pas l’objet d’une conservation active dans des banques de gènes.

Au niveau écogéographique

Au niveau écogéographique, l’analyse des lacunes vise à s’assurer que la totalité de l’aire de répartition écogéographique d’une variété d’agriculteur/variété locale est représentée à la ferme et ex situ.

■ À la ferme: Un examen de l’ensemble de l’aire de répartition écogéographique de la variété d’agriculteur/variété locale et, au sein de cette aire, des sites où ladite variété fait l’objet d’une gestion active à la ferme, permettra d’identifier les zones ou les environnements dans lesquels la variété n’est pas gérée activement à la ferme, ce qui aidera à cibler de nouveaux sites.

■ Ex situ: Un examen de l’ensemble de l’aire de répartition écogéographique de la variété d’agriculteur/variété locale qui a été échantillonnée et conservée ex situ, identifiera les zones ou les environnements dans lesquels des échantillons n’ont pas encore été prélevés et/ou dans lesquels du matériel génétique doit être collecté pour compléter des collections ex situ existantes et/ou entreposées dans des banques de semences communautaires.

Au niveau des traits

Une analyse des lacunes au niveau des traits a pour objet de vérifier si des populations d’une variété d’agriculteur/variété locale spécifique possédant un trait présentant un intérêt particulier (ex: teneur en gluten) sont gérées et conservées à la ferme et ex situ.

■ À la ferme: Une variété d’agriculteur/variété locale dotée d’un trait présentant un intérêt particulier qui est gérée activement à la ferme peut être comparée à l’ensemble de son aire de répartition géographique, de façon à identifier d’autres sites où elle pourrait être cultivée.

■ Ex situ: Une variété d’agriculteur/variété locale dotée d’un trait présentant un intérêt particulier qui a été collectée et conservée ex situ peut être comparée à l’ensemble de son aire de répartition géographique, de façon à identifier des sites à cibler pour d’autres activités de collecte et de conservation ex situ (voir aussi l’encadré 6).

Variabilité génétique

Lorsque l’on examine la variabilité génétique d’une variété d’agriculteur/variété locale ou d’un trait spécifique, une analyse des lacunes peut être utile pour déterminer si une variabilité génétique adéquate est représentée à la ferme et ex situ pour chaque variété.

■ À la ferme: Un examen de la diversité génétique des populations d’une variété d’agriculteur/variété locale gérée activement à la ferme et de la diversité génétique dans toute l’aire de répartition écogéographique de ladite variété, permettra de déterminer si une diversité génétique adéquate est conservée à la ferme.

■ Ex situ: Un examen de la diversité génétique des populations d’une variété d’agriculteur/variété locale collectée et conservée dans des banques de gènes et de la diversité génétique dans toute l’aire de répartition écogéographique de ladite variété, permettra de déterminer si une diversité génétique adéquate est conservée ex situ.

C. Définir les priorités de conservation

Qu’est-ce que la priorisation des variétés des agriculteurs/variétés locales pour la conservation

La priorisation des variétés des agriculteurs/variétés locales pour la conservation est le processus qui consiste à attribuer une valeur relative à ces variétés et à les classer par ordre d’importance.

Pourquoi est-il utile de définir des priorités pour la conservation des variétés des agriculteurs/variétés locales?

Un inventaire national des variétés des agriculteurs/variétés locales identifie le plus souvent plus de variétés que ce qu’il est possible de conserver, compte tenu des ressources financières et des compétences dont dispose le pays. Il est donc nécessaire de classer les variétés par ordre de priorité afin de sélectionner celles qui doivent être soumises à des mesures de conservation active immédiates, et celles pour lesquelles ces mesures sont moins urgentes. Cette hiérarchisation aidera directement les institutions gouvernementales et d’autres groupes à déterminer les priorités de conservation et elle est utile pour élaborer un plan de conservation.

Méthode à adopter pour la priorisation des variétés des agriculteurs/variétés locales

Le classement par priorité des variétés des agriculteurs/variétés locales à conserver dépend d’un certain nombre de facteurs, notamment du nombre de variétés cultivées dans le pays, des ressources disponibles pour assurer leur conservation, des différents besoins des agriculteurs et des communautés locales, ainsi que du cadre de politique existant et des intérêts des autorités. Le mode de fixation des priorités pour la conservation de ces variétés peut donc varier selon les besoins du pays. Une méthode générique établie en fonction de critères courants, est présentée ci-dessous.

Identifier des critères de priorité

Pour déterminer les variétés des agriculteurs/variétés locales qui doivent être conservées, il convient de définir un ensemble de critères de priorité (Drucker, 2011). Pour éviter d’adopter des critères subjectifs, leur identification doit se faire selon une approche participative, en consultation avec toutes les parties prenantes concernées, y compris les agriculteurs. Il est préférable de se fonder sur une combinaison de critères appartenant à plusieurs catégories pour classer par priorité les variétés des agriculteurs/variétés locales ou des populations d’une variété d’agriculteur/variété locale spécifique. Voici quelques critères couramment employés:

■ La valeur économique: Les variétés des agriculteurs/variétés locales ont une valeur d’usage direct, en particulier dans l’agriculture de subsistance ou marginale, et elles peuvent être une source de nouvelle diversité génétique, pour la reproduction et à d’autres fins. Deux sous-critères peuvent être utiles:

– La valeur économique de la plante cultivée au niveau national Par exemple, la superficie et le volume de production de la plante et le nombre de variétés connues de cette plante (y compris les variétés des agriculteurs/variétés locales) cultivées au niveau national;

– La valeur économique de la variété d’agriculteur/variété locale: Superficie, volume de production et utilisations de la variété d’agriculteur/variété locale (cultivée pour l’alimentation humaine ou animale, la production de fourrage, etc.)

■ La diversité de la variété d’agriculteur/variété locale: Si une variété d’agriculteur/variété locale est présente avec d’autres variétés des agriculteurs/variétés locales, il est plus rentable d’axer la conservation sur des sites qui contiennent de nombreuses variétés des agriculteurs/variétés locales plutôt que sur des sites qui n’en contiennent qu’une.

■ La valeur culturelle: L’importance culturelle d’une variété d’agriculteur/variété locale particulière pour une communauté.

■ Les priorités des agriculteurs: La priorité que les agriculteurs accordent à une variété primitive locale, par exemple en raison de son importance dans leur alimentation ou de qualités de cuisson particulières. Le nombre d’agriculteurs qui cultivent une variété locale particulière donne une idée de l’importance de cette variété, qui est souvent en rapport avec ses caractéristiques culinaires ou avec d’autres qualités. Lorsque l’on évalue les priorités, il est important de tenir compte du fait que les membres d’une communauté peuvent attribuer une valeur différente aux cultures et à leurs caractéristiques.

■ L’état de la menace: Plus une variété est menacée (au sens où il y a une probabilité accrue d’érosion génétique ou d’extinction), plus elle doit être considérée comme prioritaire pour la conservation.

■ L’origine: Si la variété d’agriculteur/variété locale est native du pays ou si elle a été introduite et quand.

■ La rareté nationale: Une variété d’agriculteur/variété locale qui a une aire de répartition limitée dans le pays est plus rare qu’une variété d’agriculteur/variété locale qui se rencontre dans tout le pays; on peut donc prendre en considération le nombre de provinces dans lesquelles chacune de ces variétés est présente (ou un autre indicateur de distribution restreinte).

■ L’état de conservation: Avant d’attribuer une haute priorité à la conservation d’une variété d’agriculteur/variété locale, il convient d’examiner les activités de conservation en cours. Si une diversité génétique suffisante est déjà conservée ex situ ou gérée à la ferme, des efforts de conservation supplémentaires ne sont pas justifiés et il convient de concentrer les ressources sur les variétés qui ne font pas l’objet d’une conservation active. Les informations obtenues à partir de collections ex situ doivent être analysées avec prudence, en tenant compte des problèmes possibles, comme la duplication des accessions, la non-représentation de certaines populations et la faible viabilité des échantillons.

■ Les informations agronomiques notées par l’agriculteur: Les caractéristiques bénéfiques d’une variété d’agriculteur/variété locale, comme l’adaptation aux altitudes élevées, la tolérance au stress hydrique, la résistance aux ravageurs et aux maladies, le rendement, la taille, le goût ou la couleur;

■ Les données historiques: Une variété d’agriculteur/variété locale qui est cultivée depuis longtemps peut recevoir une priorité plus grande, car elle est censée avoir de la valeur aux yeux des agriculteurs et être bien adaptée à l’environnement local et aux préférences des consommateurs.

■ Autres: D’autres critères pourraient être jugés utiles ou importants, notamment les menaces qui pèsent sur un petit créneau de marché, ou la baisse de l’utilisation de certaines variétés locales dans les cérémonies religieuses, les changements des habitudes alimentaires, etc.

Convenir du type d’évaluation des priorités

L’attribution d’un rang de priorité aux variétés des agriculteurs/variétés locales peut se faire de différentes manières, allant d’évaluations subjectives dirigées par des experts à l’établissement de barèmes de priorité. Il existe diverses méthodes quantitatives de priorisation des espèces, allant de l’utilisation de simples indices dépendant d’un petit nombre de variables relativement faciles à mesurer à des systèmes de notation plus complexes fondés sur des règles, dans lesquels des points sont assignés à diverses variables biologiques, phénologiques et de gestion. La complexité du système ou de la méthode adoptée dépend du temps, des ressources et des données disponibles, ainsi que de la diversité génétique de la plante cultivée.

Quel que soit le système de notation que l’on utilise pour définir les priorités de conservation des variétés des agriculteurs/variétés locales, il doit être convenu d’un commun accord. Les systèmes peuvent être adaptés à partir des catégories de menaces de l’UICN ou être conçus spécifiquement pour l’intervention. Une liste simple des catégories de priorité est présentée au Tableau 2.

Produire la liste des variétés des agriculteurs/variétés locales prioritaires

Sur la base des critères, de la méthode d’évaluation et des informations collectées, le barème de priorisation peut être appliqué à l’inventaire national (ou à la liste de contrôle) et les variétés des agriculteurs/variétés locales prioritaires peuvent être identifiées. La détermination des priorités doit comprendre les éléments suivants:

■ L’identification des critères de priorité sur lesquels se fonde l’évaluation des menaces, tels que:

– La valeur économique;

– La valeur culturelle;

– Les priorités des agriculteurs; et

– L’état de la menace.

■ Une évaluation des priorités consistant à évaluer les variétés des agriculteurs/variétés locales recensées dans la liste de contrôle ou dans l’inventaire, à l’aune de chaque critère sélectionné.

■ Une évaluation d’impact indiquant la « catégorie de conservation » finale de la variété d’agriculteur/variété locale. Exemples des catégories de conservation:

– Très haute priorité: Besoin urgent de gestion à la ferme et de conservation ex situ;

– Priorité: Besoin de gestion à la ferme;

– Priorité: Besoin de conservation ex situ;

– Faible priorité: Besoin modéré à faible de conservation ex situ; ou

– Pas de priorité.

Les conditions environnementales et agronomiques peuvent changer rapidement, avec des conséquences imprévues sur les plantes cultivées et les variétés. En outre, les critères choisis peuvent ne pas couvrir tous les éléments susceptibles d’avoir une incidence sur l’état de priorité d’une variété d’agriculteur/variété locale, c’est pourquoi un suivi périodique est nécessaire pour toutes les variétés, quelle que soit la catégorie de priorité dans laquelle elles sont classées.

Validation et finalisation de l’évaluation des priorités de conservation

Comme pour toute évaluation, avant de finaliser l’évaluation des priorités de conservation, il est nécessaire de valider ses résultats avec les différentes parties prenantes, qui comprennent les peuples autochtones, les communautés locales et les agriculteurs. Les variétés des agriculteurs/variétés locales désignées comme prioritaires et inscrites sur la liste finale doivent faire l’objet de mesures spécifiques de conservation ex situ et de gestion à la ferme et de mesures particulières dans le Plan national. C’est pourquoi il est important d’ajuster le nombre total de variétés des agriculteurs/variétés locales classées comme prioritaires, en tenant compte des ressources disponibles pour assurer leur conservation ou leur gestion active.

Un plan national fixe une ligne d’action pour gérer les variétés des agriculteurs/variétés locales présentes dans le pays. Il définit la vision, les buts et les objectifs du pays, et établit un plan d’action qui décrit la manière dont chaque objectif sera atteint. Le Plan national peut être structuré de différentes manières, mais tous les plans devraient comprendre les éléments suivants:

A. L’énoncé de la vision

L’énoncé de la vision doit être motivant et refléter la stratégie à long terme du pays en matière de conservation des variétés des agriculteurs/variétés locales. La vision doit être cohérente avec l’ensemble des stratégies du pays. Elle doit illustrer l’ambition du pays, c’est-à-dire le point qu’il souhaite atteindre dans le domaine de la conservation et de l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales. La vision peut être formulée au moyen d’une méthode simple, consistant à:

1) Examiner les aspirations et les attentes à long terme du pays, en matière de conservation et d’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales et tenir compte du contexte du pays, de la portée de ses activités et de sa situation dans ce domaine.

2) Envisager un « scénario optimal » concernant l’état de la conservation et de l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales, à la fin d’une période convenue. Le scénario doit être à la fois motivant et réaliste.

3) Formuler la déclaration de la vision sur la base des résultats 1) et 2). À cette fin, on peut utiliser diverses méthodes participatives, telles que des discussions de groupe avec des illustrations de scénarios. Voici un exemple d’énoncé d’une vision: « En 2025, le pays X aura un système national qui permettra à la fois d’assurer une conservation active de la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales présentes sur son territoire et de promouvoir l’utilisation de ces variétés».

4) Chercher à obtenir des contributions et l’accord des parties prenantes.

B. Buts et objectifs

Un Plan national aura des buts et des objectifs clairement définis couvrant les variétés des agriculteurs/variétés locales désignées comme prioritaires, et traitant les problèmes les plus urgents. Les buts et les objectifs doivent être guidés par la vision à long terme concernant l’état des variétés des agriculteurs/variétés locales dans le pays.

Les buts du Plan national devraient être formulés sous la forme d’intentions générales, décrivant la finalité globale et les résultats escomptés. Les buts doivent être centrés sur la promotion de la gestion des variétés des agriculteurs/variétés locales dans les champs des agriculteurs, leur collecte et leur conservation dans les banques de gènes, leur utilisation durable, ainsi que le renforcement des capacités institutionnelles et humaines, y compris la sensibilisation du public et la gestion de l’information. Ils doivent être définis en fonction du contexte et du cadre de politique du pays, d’un commun accord avec toutes les parties prenantes, et compléter d’autres initiatives relatives aux ressources phytogénétiques. Les buts doivent être alignés sur les programmes nationaux, en particulier sur la stratégie nationale en faveur des RPGAA.

Les programmes nationaux du Ministère de l’agriculture doivent être consultés afin d’obtenir des informations et d’établir les liaisons appropriées. Le cas échéant, le Plan national peut fixer des buts en vue d’aligner les lois existantes sur des politiques propres à favoriser l’utilisation et la conservation des variétés des agriculteurs/variétés locales. Exemples de buts d’un Plan national:

■ établir une approche nationale systématique et coordonnée à l’appui de la gestion à la ferme des variétés des agriculteurs/variétés locales;

■ formuler et mettre en œuvre un programme de collecte pour des activités complémentaires de conservation ex situ des variétés des agriculteurs/variétés locales dans le pays; et

■ garantir l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales dans le pays.

Les objectifs du Plan national doivent être plus spécifiques et fixer les cibles concrètes que le Plan national compte atteindre pour les variétés des agriculteurs/variétés locales prioritaires. Les objectifs doivent être basés sur l’évaluation des menaces, l’analyse des lacunes et les priorités établies en matière de conservation. Exemple de cinq objectifs à atteindre dans un laps de temps déterminé:

■ identifier [nombre] zones où des variétés des agriculteurs/variétés locales sont gérées à la ferme;

■ établir un réseau de [nombre] sites de gestion à la ferme, gérant activement la gamme génétique complète des [nombre] variétés des agriculteurs/variétés locales de « très haute priorité »;

■ conduire au minimum [nombre] missions de collecte dans les provinces X, Y, Z, et garder un double ex situ des (nombre] variétés des agriculteurs/variétés locales de « très haute priorité » dans le pays;

■ lancer des activités de pré-sélection et de sélection sur un minimum de [nombre] sites, pour les variétés préférées des agriculteurs; et

■ assurer la commercialisation d’un minimum de [nombre] variétés des agriculteurs/variétés locales ou produits dérivés.

C. Plan d’action et calendrier

Le contenu principal du Plan national se présente comme un plan d’action décrivant les buts, les objectifs et les activités prévues et indiquant la/les unité/s responsable/s, les critères ou indicateurs de succès, un calendrier et un budget. Les rôles et les tâches des parties prenantes doivent être clairement définis, y compris les responsabilités en matière de gestion et de coordination. Le plan d’action peut comprendre des activités stratégiques visant à créer les conditions favorables et les incitations nécessaires pour atteindre les objectifs du plan (souvent fixés au niveau politique, institutionnel, législatif ou économique), ainsi que des activités concrètes qui seront mises en œuvre sur le terrain par les parties prenantes, par des programmes et des projets.

Le plan d’action doit définir les activités de façon précise, en mentionnant les variétés des agriculteurs/variétés locales spécifiques, les lieux, les institutions et les méthodes. Il peut cependant aussi contenir des activités indicatives, sachant que certaines approches devront être adaptées à la lumière de l’expérience et des résultats de la mise en œuvre. Le plan doit aussi mentionner certains éléments qui permettront d’assurer un suivi efficace des progrès accomplis, notamment l’organisme d’exécution, les critères ou indicateurs de succès, un calendrier d’exécution et les ressources financières, et contenir un plan de mise à jour ou de révision. Un exemple de plan d’action simple est présenté au Tableau 3.

D. Suivi de la mise en œuvre du Plan national

Le suivi du Plan national relève de la responsabilité générale du Point focal national et de l’organisme d’exécution, et il est très différent du suivi des populations individuelles des variétés des agriculteurs/variétés locales. Le suivi est un élément essentiel de tout plan stratégique pour plusieurs raisons, notamment:

■ pour évaluer l’efficacité des activités;

■ pour détecter des problèmes potentiels ou émergents et procéder à des ajustements, le cas échéant; et

■ pour enregistrer les changements au fil du temps.

Pour permettre un suivi efficace des résultats escomptés et des progrès accomplis, le plan d’action doit donner des précisions sur les cycles de mise en œuvre et d’examen, en indiquant clairement quand l’activité sera mise en œuvre, quand les principaux résultats escomptés doivent être obtenus, comment ils seront mesurés, et par qui. Pour que le processus de suivi soit efficace, il est recommandé d’intégrer au Plan national un plan de suivi particulier et détaillé, pour chaque activité. Le plan de suivi doit, au minimum, comprendre un ensemble déterminé d’indicateurs et fournir pour chacun d’eux des données de référence, une cible, un calendrier et une unité responsable. Des informations supplémentaires doivent également être incluses, notamment les outils et les méthodes d’observation et de collecte des données pour mesurer les indicateurs. Il peut être utile de réfléchir aux questions suivantes pour formuler des indicateurs et préparer un plan national:

■ Quels sont les principaux objectifs du suivi de l’activité?

■ Quelle est votre cible?

■ Quel élément faut-il suivre et comment le mesurer?

■ Quand et à quelle fréquence les activités et les indicateurs doivent-ils être mesurés?

■ Qui doit les mesurer?

■ Comment les données de suivi doivent-elles être utilisées?

Un exemple de plan de suivi simple est présenté au Tableau 4.

E. Mobilisation des ressources

La mise en œuvre d’un Plan national nécessite des moyens financiers. Des estimations réalistes et détaillées du coût de chaque élément du plan d’action faciliteront la mobilisation des ressources et le financement de la mise en œuvre du plan. Les fonds devraient principalement être fournis par les partenaires d’exécution, mais ils peuvent aussi provenir d’autres sources (ex: budget national, partenaires externes, donateurs ou autres mécanismes de financement novateurs). Si les ressources financières disponibles dans le pays sont limitées ou incertaines, la portée du plan et les activités qu’il préconise devront peut-être être ajustées.

Ces considérations sont également valables si le pays a des ressources humaines limitées ou peu de parties prenantes déterminées à conduire la mise en œuvre du Plan national. Pour éviter une pénurie de ressources à un stade ultérieur, il est recommandé de définir en accord avec les parties prenantes un plan de mobilisation des ressources et de l’intégrer au Plan national. Il doit s’agir d’un plan simple indiquant comment les ressources financières nécessaires à la mise en œuvre du Plan seront obtenues. Il peut comprendre des activités visant à:

■ garantir une augmentation prévisible, adéquate et régulière des ressources de base fournies par les parties prenantes pour la mise en œuvre des activités;

■ compléter les ressources de base par des fonds aléatoires spécifiquement affectés à la mise en œuvre du plan national;

■ trouver de nouveau donateurs;

■ augmenter le montant des ressources mises à disposition par le gouvernement pour la mise en œuvre des activités; et

■ lancer des activités conjointes (par exemple des équipes spéciales).

F. Communication, consultation et validation

La communication et les consultations font partie du processus vertical à l’appui de l’élaboration du Plan national. L’adoption d’une approche pleinement participative pour formuler un plan national en accord avec les concepts définis aux niveaux régional et international peut procurer de nombreux avantages, notamment en termes d’appropriation accrue de la stratégie, d’élargissement de la base de connaissances et d’amélioration de la compréhension générale de la manière dont le Plan national atteindra ses objectifs. La collaboration entre les parties prenantes permet aussi de renforcer la durabilité des activités durant la phase de mise en œuvre, de réduire les coûts (grâce au partage des tâches), d’accroître l’efficacité et de renforcer l’appui politique et technique. À travers des consultations régulières, les parties prenantes pertinentes peuvent participer à la préparation de l’énoncé de la vision et à la formulation des buts et des objectifs; identifier les activités prioritaires qui constitueront les principaux éléments de la stratégie, et servir de canal de communication pour sensibiliser l’opinion publique et mobiliser un appui en faveur du Plan national.

Le Plan national ne pourra être mis en œuvre que quand il aura été validé par toutes les parties prenantes pertinentes et approuvé par les autorités nationales, d’où la nécessité de conduire un processus de consultation pour le vérifier et le valider. L’objectif du processus de consultation est de connaître l’avis des parties prenantes, afin d’intégrer les perspectives d’un large éventail de groupes d’intérêt dans la version finale du plan national, et de convenir du calendrier de mise en œuvre, des responsabilités de gestion, et des principaux résultats à atteindre. Il est recommandé de combiner des consultations électroniques avec des réunions en face à face afin d’optimiser le processus de consultation et de garantir à chacun une possibilité équitable de s’exprimer et de participer aux discussions. Toutes les parties prenantes devraient être encouragées à fournir des informations en retour et des dispositions devraient être prises pour répondre à leurs besoins, par exemple en leur fournissant des traductions des documents.

Pour valider la version finale du Plan national, il convient d’organiser une grande réunion avec la participation de toutes les parties prenantes et des autorités compétentes. Cette réunion permettra de présenter le produit final, de sensibiliser les parties prenantes et de convenir de la manière dont le document sera présenté et promu dans le pays. Le processus de finalisation et de validation du plan proposé doit toujours être suivi d’un engagement des parties prenantes à le mettre en œuvre. C’est pourquoi la réunion de validation peut offrir une occasion de convenir de « prochaines étapes » pouvant aider à lancer de la phase de mise en œuvre.

Une fois que le Plan national a été validé, il est recommandé de publier le document final en version imprimée et électronique et de le diffuser largement, notamment à toutes les parties prenantes concernées. Il convient aussi d’envisager d’organiser des événements, et d’utiliser de façon opportune les médias - médias sociaux, journaux, brochures, télévision, radio, etc. - pour sensibiliser l’opinion publique au Plan national.

Mettre en œuvre un Plan national c’est réaliser les objectifs et les activités qu’il décrit, conformément au processus, au budget et au calendrier envisagés. Ce chapitre sert de guide pour la mise en œuvre de trois buts proposés, à savoir: Gestion à la ferme des variétés des agriculteurs/variétés locales; conservation ex situ des variétés des agriculteurs/variétés locales; et utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales.

A. Mettre en place une approche nationale systématique et coordonnée à l’appui de la gestion à la ferme des variétés des agriculteurs/variétés locales

Il est vivement recommandé d’inclure dans le Plan national un but concernant spécifiquement la gestion à la ferme des variétés des agriculteurs/variétés locales. Des objectifs susceptibles de contribuer à une approche nationale plus systématique et mieux coordonnée dans ce domaine sont passés en revue dans les passages qui suivent.

Créer un réseau national pour les RPGAA ou renforcer celui existant

Un réseau national des ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture s’entend ici d’une organisation regroupant des parties prenantes qui contribuent à la gestion des RPGAA à l’intérieur d’un pays. Il existe des réseaux de ce type dans de nombreux pays, souvent sous la forme d’un Programme national pour les RPGAA. Certains pays ont un réseau avec un arrangement de coordination des parties prenantes efficace, alors que dans d’autres, il n’existe aucun système de ce type, sinon sous la forme de structures informelles.

Les réseaux nationaux pour les RPGAA sont d’une importance cruciale pour coordonner les activités menées dans un pays et donner des avis aux autorités et aux autres parties prenantes sur tout ce qui concerne les RPGAA, et fournir un mécanisme concret pour renforcer les synergies entre les parties prenantes. Pour être efficace, un réseau national pour les RPGAA doit être pleinement participatif et inclure toutes les parties prenantes pertinentes, en particulier les agriculteurs et leurs organisations. La mise en œuvre des activités à l’appui de la gestion à la ferme des variétés des agriculteurs/variétés locales peut poser des problèmes dans de nombreux pays, surtout si les agriculteurs sont exclus du réseau national. C’est pourquoi ces derniers doivent être pleinement reconnus par les responsables de la conservation et des politiques au niveau national.

Pour renforcer un réseau national ou en créer un nouveau, les autorités (ou l’entité responsable des RPGAA) peuvent:

■ identifier et reconnaître les principales parties prenantes qui exercent une activité liée aux RPGAA dans le pays;

■ communiquer, interagir et partager l’information;

■ offrir un appui aux parties prenantes et créer des situations « gagnant-gagnant »;

■ organiser des réunions et des activités de collaboration, en garantissant la participation de tous les intéressés; et

■ attirer l’attention en amont et en aval sur l’importance des RPGAA et de leur gestion à la ferme.

La préparation d’un Plan national est un type d’activité qui nécessite la participation et la collaboration d’un large éventail de parties prenantes, et qui bénéficierait directement d’un réseau opérationnel et bien coordonné au niveau national.

S’assurer que la gestion à la ferme est reconnue comme une priorité au niveau national.

Bien que la gestion à la ferme soit considérée comme une activité prioritaire (FAO, 2019d)[14], elle n’est pas reconnue comme telle dans un certain nombre de pays. Pour pouvoir mettre en place une approche systématique et coordonnée de la gestion à la ferme à l’échelle nationale, il faut que cette activité soit considérée comme une priorité par toutes les personnes ou entités concernées, à savoir: les autorités, les parties prenantes qui exercent une activité en rapport avec les RPGAA et, surtout, les agriculteurs et leurs communautés. Pour promouvoir la gestion à la ferme en tant que priorité nationale, il faut:

■ sensibiliser les responsables des politiques et les professionnels à l’importance des variétés des agriculteurs/variétés locales;

■ veiller à ce que la gestion à la ferme soit prise en compte dans le cadre de politique national;

■ mobiliser des fonds et un appui en faveur de la gestion à la ferme;

■ soutenir les chaînes de valeur et les marchés des produits issus de variétés des agriculteurs/variétés locales; et

■ veiller à ce que les agriculteurs retirent des avantages des initiatives qui sont proposées et mises en œuvre.

Reconnaître les communautés locales et les associer à l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales

La conservation des variétés des agriculteurs/variétés locales ne saurait réussir sans l’appui et la participation des peuples autochtones et des communautés locales. Pour inciter les agriculteurs à continuer à les gérer et à les utiliser, il faut leur démontrer qu’ils en retireront des avantages. En outre, l’utilisation des variétés des agriculteurs/variétés locales par les peuples autochtones et les communautés locales ne doit pas être restreinte ou entravée par la conservation et la gestion actives de certaines variétés des agriculteurs/variétés locales.

Voici quelques recommandations utiles pour reconnaître et associer les peuples autochtones et les communautés locales:

■ reconnaître, documenter et promouvoir le savoir et les pratiques de culture traditionnels avec la participation active et le consentement préalable en connaissance de cause des détenteurs de ce savoir ou conformément aux règles établies (FAO, 2010);

■ promouvoir une action participative et associer les communautés d’agriculteurs à la collecte des informations et à la planification des interventions;

■ promouvoir des approches participatives pour l’amélioration des plantes cultivées, y compris des variétés des agriculteurs/variétés locales (par exemple, pour la sélection des variétés, la multiplication des végétaux, etc.) ainsi que des systèmes de fourniture des semences efficaces et la production de semences de qualité;

■ améliorer l’image des variétés des agriculteurs/variétés locales au sein de la communauté agricole;

■ renforcer les avantages à court et à long terme pour les agriculteurs, notamment en créant de nouveaux créneaux de marché et des opportunités commerciales; et

■ promouvoir les liens et la collaboration entre les parties prenantes pour soutenir des initiatives locales, notamment pour la commercialisation des variétés des agriculteurs/variétés locales.

Identifier les sites les plus appropriés pour soutenir des initiatives de gestion à la ferme

Pour identifier des sites ou des exploitations où il convient de soutenir des activités ciblées de gestion à la ferme, les mesures suivantes pourraient être envisagées:

1) Identifier d’un commun accord les variétés des agriculteurs/variétés locales prioritaires

Une liste des variétés des agriculteurs/variétés locales doit être établie pour classer par ordre d’importance celles qui doivent faire l’objet de mesures de gestion à la ferme. Si les variétés prioritaires pour la conservation et l’utilisation durable ont déjà été désignées, il est important d’analyser la liste et de la vérifier avec les différentes parties prenantes locales. Il se peut que les conditions environnementales, sociales ou agronomiques aient changé depuis que l’évaluation a été effectuée. Si l’évaluation des priorités doit être refaite, on peut appliquer la méthode présentée à la section C du chapitre 5.

2) Choisir entre une approche uni ou multi-variétale

Le choix entre se concentrer sur la gestion à la ferme d’une seule ou de plusieurs variétés des agriculteurs/variétés locales (et la détermination de leur nombre) dépend des buts du Plan National, des priorités et des capacités des partenaires d’exécution, et de la disponibilité des agriculteurs à maintenir ces variétés dans leurs systèmes de production. Généralement une approche multi-variétale est plus viable et plus réaliste car elle réduit les coûts de gestion unitaire. En outre, les sites contenant de multiples variétés primitives locales peuvent faire vivre des systèmes agricoles entiers, alors que les sites qui ne contiennent qu’une seule variété de ce type sont concentrés sur la valeur (économique, nutritionnelle, culturelle, etc.) d’une variété d’agriculteur/variété locale spécifique et sur sa diversité adaptative particulière. Toutefois, si une variété locale particulière a un rang de priorité suffisant au niveau national, elle doit faire l’objet de mesures de gestion même si c’est la seule variété locale présente sur le site.

3) Sélection préliminaire des sites

Les sites sélectionnés doivent avoir le potentiel voulu pour assurer une gestion efficace à long terme des variétés des agriculteurs/variétés locales prioritaires:

■ Si l’on adopte une approche centrée sur une seule de ces variétés, les sites à cibler pour les activités de gestion à la ferme doivent être sélectionnés à travers toute l’aire de répartition de ladite variété. Le choix des sites peut être basé sur l’emplacement géographique ou sur d’autres paramètres, tels que la variété génétique intraspécifique, la valeur culturelle, ou l’état de la menace (voir les critères de priorité, chapitre 5, section C).

■ Si l’on adopte une approche centrée sur de multiples variétés des agriculteurs/variétés locales, la liste des sites sera établie sur la base du nombre minimum de zones agricoles qui contiennent le nombre optimal de variétés des agriculteurs/variétés locales. Cette sélection des sites peut être basée, soit sur une « analyse des points chauds » qui identifie une ou plusieurs zones contenant une grande diversité de variétés des agriculteurs/variétés locales (les « points chauds »), soit sur une « analyse complémentaire » qui permet d’identifier le nombre minimum de sites nécessaire pour gérer l’éventail complet de la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales ciblées. Ces deux analyses peuvent être réalisées avec le logiciel DIVA-GIS (cf. Encadré 4). Avec une analyse des points chauds, les variétés des agriculteurs/variétés locales communes risquent d’être dupliquées si plusieurs sites de gestion à la ferme sont présélectionnés, alors que cet inconvénient peut être évité avec une analyse complémentaire. Il peut cependant être intéressant de se concentrer sur des activités de gestion menées sur des sites multiples portant un éventail comparable de variétés des agriculteurs/variétés locales si la diversité génétique contenue sur un site complète la diversité présente sur les autres sites, au lieu de faire double emploi. Si l’on manque de temps et de ressources pour mener à bien une analyse complémentaire, on conseille généralement de sélectionner cinq populations de variétés des agriculteurs/variétés locales provenant des sites les plus diversifiés sur le plan écogéographique, pour les soumettre à une gestion active, sous réserve que les communautés d’agriculteurs acceptent de participer à leur conservation et à leur utilisation durable à la ferme.

■ Lors de la sélection des sites, il convient d’étudier les possibilités de collaboration avec les gestionnaires d’aires protégées car ces zones contiennent parfois de nombreuses terres agricoles sur lesquelles des variétés des agriculteurs/variétés locales sont entretenues par les agriculteurs. Il est donc utile de prendre en considération les aires protégées et de les évaluer lors de la sélection préliminaire des sites. Si des variétés des agriculteurs/variétés locales classées comme prioritaires sont présentes à l’intérieur des aires protégées, il est logique qu’elles soient prises en compte dans le plan de conservation et de gestion afférent à la zone.

4) Prendre en considération les menaces et la durabilité des sites pré-sélectionnés et convenir d’une sélection finale

La sélection finale des sites sur lesquels il conviendrait de soutenir la gestion à la ferme se fera sur la base d’une évaluation des menaces et de la durabilité de ces sites, ainsi que sur la base de la disponibilité et de la capacité des agriculteurs de la zone à participer sur une longue période. Les menaces, comme la vulnérabilité aux catastrophes et les fluctuations démographiques, compromettent la durabilité de la production agricole dans une zone. Ces facteurs doivent être pris en compte lorsque l’on sélectionne des zones appropriées pour la gestion à la ferme. La priorité sera donnée aux zones qui ne sont pas connues pour être sérieusement affectées par des menaces. Il peut être avisé de cibler pour la conservation ex situ les zones dans lesquelles les variétés des agriculteurs/variétés locales ont le plus de probabilités d’être affectées par l’érosion génétique en raison des menaces. Les zones particulièrement vulnérables doivent aussi faire l’objet d’un suivi attentif, car les variétés des agriculteurs/variétés locales encore présentes sur ces sites peuvent évoluer en réaction à des modifications des conditions environnementales, et acquérir ainsi une valeur aux yeux des obtenteurs.

Promouvoir des activités de gestion à la ferme

La diversité des variétés primitives locales des principales cultures de base et des cultures mineures demeure importante pour les moyens d’existence des agriculteurs. Les raisons du maintien des variétés locales traditionnelles sont complexes et souvent en rapport avec leur adaptation à une agriculture à faible intensité d’intrants, leur rendement stable, leurs valeurs culturelles et les préférences alimentaires, les conditions socio-économiques des petits paysans et l’existence de marchés de niche peu adaptés aux cultivars avancés.

Une fois que les sites prioritaires ont été identifiés, la promotion et la mise en œuvre des activités de gestion à la ferme peut être divisée en trois stades:

1) Développer une bonne compréhension de l’étendue et de la distribution de la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales sur le site, et identifier ceux qui cultivent ces variétés. Si des inventaires nationaux ou régionaux complets et détaillés ont été élaborés, la plupart des informations requises sont déjà disponibles. Pour chaque variété d’agriculteur/variété locale concernée par l’évaluation, recueillir des données utiles telles que le nom et les caractéristiques, les noms et adresses des agriculteurs qui les cultivent, les utilisations, le lien avec les valeurs culturelles locales, l’accès aux semences, la distribution des semences, ainsi que des informations indiquant si la variété est utilisée par des chercheurs, des obtenteurs ou des entreprises semencières.

2) Déterminer comment la diversité de cette variété d’agriculteur/variété locale est entretenue et utilisée, et évaluer les contraintes entravant sa gestion durable. Parmi les facteurs ayant une incidence sur l’utilisation des variétés locales, il est intéressant d’identifier ceux qui incitent les agriculteurs à continuer à cultiver certaines espèces. Il peut s’agir de l’accès aux semences, des préférences de goût, de l’adaptabilité aux systèmes agricoles locaux et de l’importance pour les traditions et les cérémonies.

3) Analyser les interactions entre la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales et les pratiques agricoles pour identifier des mesures complémentaires ou d’appui. Le succès des mesures dépend des connaissances locales et de la participation et de l’influence des agriculteurs, des peuples autochtones et des communautés locales, ainsi que des institutions locales.

Les contraintes auxquelles sont couramment confrontés les paysans qui entretiennent et utilisent des variétés des agriculteurs/variétés locales sont liées à la disponibilité de la diversité génétique à la ferme, à l’accès des agriculteurs à la diversité de ces variétés et aux informations connexes, à la valeur et à l’importance attribuée à ces variétés ainsi qu’aux avantages que procure leur utilisation. Dans de nombreux pays, les problèmes de législation relatifs à la certification des semences et à l’homologation nationale des variétés peuvent entraver sérieusement la conservation des variétés des agriculteurs/variétés locales (Visser, 2017). Afin de pouvoir planifier et promouvoir des activités de gestion à la ferme, ces contraintes doivent être examinées avec attention. Pour promouvoir avec succès la gestion la ferme, il a été suggéré de s’assurer que (Jarvis et al., 2011):

■ la diversité des cultures locales est suffisamment abondante dans les systèmes de production;

■ les agriculteurs ont accès à la diversité des cultures locales;

■ les agriculteurs sont informés de la valeur (environnementale, nutritionnelle, socio-économique, etc.) des variétés primitives locales; et

■ les agriculteurs retirent des avantages de la gestion des variétés locales.

Les interventions et les activités d’appui à la gestion à la ferme portent généralement sur au moins un de ces points. Le Tableau 5 passe en revue de nombreuses interventions de ce type.

Promouvoir et renforcer les liens entre les agriculteurs, les banques de semences communautaires et les banques de gènes nationales

Souvent, les agriculteurs préservent et stockent les semences ou le matériel de plantation qu’ils prévoient d’utiliser pour la prochaine saison des semis. Ils peuvent aussi en garder plus qu’il ne leur en faut pour distribuer et vendre le surplus à d’autres agriculteurs. Il existe parfois des systèmes d’entreposage et de distribution ou d’échange opérationnels à l’échelon local. Ces systèmes peuvent être officialisés et prendre la forme de banques de semences communautaires (BSC). Ces banques de semences communautaires ont pour but de fournir des installations de stockage des semences sûres et contrôlées, de faciliter l’accès des agriculteurs aux semences, et d’amortir les chocs en cas de mauvaise récolte et de perte de semences. Elles peuvent aussi contribuer à élargir l’accès à des plantes cultivées ou à des variétés particulières (par exemple en permettant à davantage de communautés paysannes d’accéder à une variété d’agriculteur/variété locale spécifique). Les banques de semences communautaires ont donc un rôle important à jouer en garantissant la sécurité alimentaire, en particulier dans les zones affectées par des changements environnementaux, et en attirant l’attention sur la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales et sur la nécessité de la préserver. Les banques de semences communautaires sont généralement administrées par une personne ou un groupe désigné au niveau local.

Comme les semences ne peuvent être conservées que pendant un temps limité dans ces banques communautaires, il est fortement recommandé que les variétés des agriculteurs/variétés locales qui y sont déposées soient également conservées, par mesure de sécurité, dans une banque de gènes nationale. Elles pourront ainsi être réintroduites en cas de nécessité. L’établissement de liens solides entre les agriculteurs, les banques de semences communautaires et les banques de gènes (au niveau local, régional ou national) permettra aux agriculteurs d’accéder en temps opportun au matériel de plantation dont ils ont besoin et de s’assurer que la diversité végétale qu’ils utilisent est stockée dans de bonnes conditions dans des banques de gènes.

Production de plans de gestion spécifiques

Les plans d’action relatifs à des variétés des agriculteurs/variétés locales spécifiques et / ou à des sites spécifiques diffèrent selon l’approche utilisée. On établit généralement un plan d’action relatif à une variété d’agriculteur/variété locale lorsque l’on adopte une approche centrée sur une seule variété. Ce plan doit être centré sur l’état actuel de la conservation et de l’utilisation durable à la ferme de la variété locale ciblée, l’évaluation de la menace et décrire les éventuelles exigences supplémentaires en matière de gestion et de suivi, y compris l’intégration dans des initiatives de conservation existantes au niveau national ou local, et les connaissances des agriculteurs concernant les systèmes de production.

Un plan de gestion à la ferme doit inclure des informations sur toutes les variétés des agriculteurs/variétés locales présentes sur le site, y compris dans la mesure du possible celles mentionnées ci-dessus pour les plans d’action relatifs à des variétés des agriculteurs/variétés locales, et des renseignements sur la gestion du site concerné, pris dans son ensemble.

Proposer et mettre en place un mécanisme de financement à long terme à l’appui de la gestion à la ferme

Des estimations réalistes et détaillées du coût de toutes les activités proposées à l’appui de la gestion à la ferme faciliteront la mobilisation de ressources et de financements. Des mécanismes financiers doivent être conçus et articulés de façon à pouvoir être maintenus lorsque les personnes, les politiques et les gouvernements changent. L’établissement d’un mécanisme de financement à long terme des activités de gestion à la ferme des variétés des agriculteurs/variétés locales n’est possible que si le gouvernement et les parties prenantes ont clairement indiqué leur engagement en faveur de ces activités.

B. Formuler et mettre en œuvre un programme de collecte aux fins de la conservation ex situ des variétés des agriculteurs/variétés locales

Qu’est-ce que la conservation ex situ?

La conservation ex situ se réfère à la conservation des ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture en dehors de leur habitat naturel (Nations Unies, 1992 ; FAO, 2009). Elle suppose de localiser, de prélever, de transférer et d’entreposer des échantillons du taxon ciblé hors de son habitat d’origine, le plus souvent dans des banques de gènes. Les variétés des agriculteurs/variétés locales peuvent être conservées ex situ sous la forme de semences, d’explants conservés in vitro ou cryopréservés, ou de collections vivantes en champ. Toutefois, dans le cas des variétés des agriculteurs/variétés locales qui produisent des semences orthodoxes (semences qui supportent la dessiccation et le stockage à basse température), le stockage dans des banques de gènes prédomine. La gestion du matériel génétique ex situ repose principalement sur des procédures bien établies de collecte, de caractérisation, d’évaluation, de préservation et d’utilisation du matériel conservé.

Qu’est-ce qu’un programme de collecte pour la conservation ex situ des variétés des agriculteurs/variétés locales?

Un programme de collecte pour la conservation ex situ désigne ici un plan agréé de collecte de variétés des agriculteurs/variétés locales provenant de zones spécifiques (régions écogéographiques) en vue les stocker pendant une période prolongée avec des collections ex situ existantes.

Pourquoi un programme de collecte pour la conservation ex situ de variétés des agriculteurs/variétés locales est-il nécessaire ?

La conservation ex situ assure une préservation à long terme efficace des ressources phytogénétiques, et permet d’y accéder facilement à des fins de caractérisation, d’évaluation et d’utilisation. Pour que la diversité génétique des variétés des agriculteurs/variétés locales prioritaires soit représentée dans les collections nationales, des programmes de collecte ciblés doivent systématiquement être mis en œuvre, de préférence parallèlement à des initiatives de gestion à la ferme.

Méthode à adopter pour formuler et mettre en œuvre un programme de collecte pour la conservation complémentaire ex situ des variétés des agriculteurs/variétés locales

Dans la méthode décrite ci-dessous, le but principal est de combler les lacunes dans une collection ex situ pour compléter des initiatives de gestion à la ferme en cours.

Définir le type de mission de collecte

On peut collecter du matériel génétique de variétés d’agriculteurs/variétés locales à diverses fins, les plus courantes étant les suivantes:

■ collecte « de sauvetage » (en cas de danger d’érosion génétique ou d’extinction des variétés des agriculteurs/variétés locales visées);

■ nécessité d’utilisation immédiate (ex: à des fins de multiplication, de semis immédiats, de gestion des terres);

■ « combler des manques » (diversité manquante dans des collections ex situ)

■ la recherche (nécessité d’en savoir plus sur une variété d’agriculteur/variété locale); et

■ collecte « opportuniste », par exemple dans le cadre d’autres activités ou études.

Lorsque l’on formule un programme de collecte ex situ, il faut tenir compte des besoins des utilisateurs à court et à long terme, eu égard au matériel collecté. À court terme, il pourrait être nécessaire de permettre la réintroduction du matériel perdu et de fournir rapidement des traits spécifiques pour des programmes de sélection (par exemple pour lutter contre une nouvelle forme virulente de ravageur ou de maladie). A long terme, les utilisateurs pourraient avoir besoin d’un pool de variation à exploiter (notamment pour améliorer le rendement ou la qualité). Un travail préparatoire doit être mené pour aider les conservateurs de matériel phytogénétique à anticiper ces demandes, de façon à ce que le matériel génétique répondant à ces besoins puisse être inclus ou spécifiquement ciblé dans le programme de collecte.

Plusieurs éléments liés à l’entreposage ex situ posent encore des problèmes, notamment la détérioration des stocks de semences ou les installations inadéquates; le manque d’enquêtes, d’inventaires, d’études et d’évaluation des collections existantes; et les risques de dommages et de pertes dus aux troubles civils et aux catastrophes naturelles. Par ailleurs, même dans des conditions optimales de stockage ex situ, la viabilité des semences décline naturellement, de sorte qu’il faut régénérer les échantillons de semences et en faire des doublons de sécurité.[15] Il est donc déconseillé de planifier un vaste programme de collecte aux fins de la conservation ex situ si les banques de gènes existantes ne disposent pas de l’équipement, des fonds ou du personnel voulu pour gérer de nouvelles collections et les régénérer s’il y a lieu.

Priorisation des variétés des agriculteurs/variétés locales et des sites devant faire l’objet d’une collecte ciblée

En général, les collections ex situ bien documentées qui contiennent le plus de diversité génétique de variétés d’agriculteurs/variétés locales sont celles qui ont le plus de valeur pour la conservation. Les variétés des agriculteurs/variétés locales qui doivent être collectées en priorité sont celles qui sont identifiées comme menacées, celles qui ne sont pas représentées de façon adéquate dans les collections des banques de gènes existantes, ou celles qui ne sont pas gérées de manière durable dans les champs des agriculteurs. Si les variétés prioritaires n’ont pas encore été identifiées, une analyse des lacunes de conservation est recommandée.

Préparation du programme de collecte

Les principales informations à inclure dans un programme de collecte sont la liste des variétés des agriculteurs/variétés locales prioritaires, les sites ou les zones dans lesquels elles doivent être prélevées, le moment où l’échantillonnage doit être effectué, et par qui. Pour pouvoir fournir ces renseignements, il est recommandé d’examiner une série de facteurs essentiels pour l’échantillonnage sur le terrain et de faire les choix qui s’imposent:

■ La distribution et le nombre de sites: les sites de collecte doivent être choisis dans le but de maximiser la diversité génétique des échantillons.

■ Le nombre total de sites: les variétés des agriculteurs/variétés locales peuvent être collectées dans des sites très divers, de préférence dans les champs des agriculteurs, dans des jardins et des vergers, mais aussi dans des entrepôts agricoles, des marchés et des magasins. Les échantillons doivent être prélevés dans le plus grand nombre de sites possible, compte tenu des ressources disponibles. Il est important de souligner que quand les échantillons sont collectés dans des entrepôts agricoles, des marchés ou des magasins, l’échantillon de la variation n’est pas nécessairement représentatif et certaines données de passeport, notamment sur l’habitat, ne peuvent pas être enregistrées.

■ Nombre total de visites - les sites peuvent être visités une ou plusieurs fois selon les besoins, les ressources disponibles, et d’autres aspects pratiques, comme la phénologie de maturation.

■ Distribution des plantes échantillonnées sur un site: les échantillons doivent être prélevés au hasard dans tout le champ cultivé. Les plantes hors-type et les matériels particulièrement intéressants peuvent être collectés de manière sélective.

■ Nombre de plantes échantillonnées par site: il convient d’adopter une approche pragmatique, en tenant compte du fait que les semences doivent être prélevées sur un nombre minimum de 30 à 60 plantes, suivant le système de reproduction de l’espèce ciblée. Si le matériel génétique et les ressources le permettent, on collectera 5 000 semences sur un total de 100 plantes.

■ Connaissances des agriculteurs: Ceux qui collectent les échantillons sur le terrain doivent prendre en considération et reconnaître les connaissances des agriculteurs qui entretiennent des variétés d’agriculteurs/variétés locales particulières. Ces connaissances peuvent concerner leur emplacement sur le terrain, les menaces, le système de culture, l’acquisition et l’échange des semences, ainsi que les utilisations.

■ Données de passeport: un numéro de passeport unique doit être associé à chaque échantillon prélevé. Les autres données d’identification recueillies sur le terrain doivent être aussi complètes que possible, structurées et mises à la disposition de la communauté d’utilisateurs. Tous les échantillons prélevés devraient être accompagnés d’un minimum de données, détaillées dans les descripteurs de passeport multi-cultures élaborés par la FAO et Bioversity (Alercia et al., 2015).

■ Équipes de collecte: décider s’il est préférable d’adopter une approche centralisée pour la mission de collecte (par une entité désignée) ou décentralisée (par plusieurs groupes/parties prenantes). Les missions de collecte spécifiques à une espèce sont plus simples que celles qui portent sur plusieurs espèces, si plusieurs parties prenantes interviennent.

■ La documentation des connaissances autochtones doit être envisagée.

Finaliser, valider et mettre en œuvre le programme de collecte

Une fois qu’un projet de programme de collecte a été élaboré, il doit être validé en consultation avec les parties prenantes afin de corriger d’éventuelles erreurs. Comme avec les autres plans de ce type, cette étape est également importante pour obtenir l’engagement des parties prenantes et promouvoir la collaboration. Il est utile de faire intervenir, par voie électronique ou dans le cadre de réunions en face à face, le plus grand nombre possible de parties prenantes locales et nationales.

Missions de collecte et acquisition de matériel génétique, au niveau national

Toute collecte de variétés des agriculteurs/variétés locales doit être entreprise dans la légalité et conformément aux conventions internationales et aux législations nationales applicables. De même, des autorisations doivent être obtenues auprès des autorités nationales compétentes et les activités doivent être mises en œuvre après avoir consulté et obtenu le consentement en connaissance de cause des peuples autochtones, des communautés locales et éventuellement, des agriculteurs dans les champs desquels le matériel est collecté (FAO, 2010).[16] Les normes relatives à l’acquisition de matériel génétique sont décrites dans le document intitulé Normes applicables aux banques de gènes intéressant les ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture (FAO, 2014). Beaucoup d’autres organisations ont aussi élaboré des protocoles spécifiques pour guider la collecte de matériel végétal, notamment Bioversity International (2011) et la Millennium Seed Bank (Kew, Royal Botanic Gardens, 2005).

L’opération doit être planifiée avec soin pour que l’équipe chargée de la collecte soit au bon endroit au bon moment, trouve le matériel génétique recherché (semences arrivées à maturité, tubercules, propagules végétatifs, etc.) et soit en mesure d’étudier la variabilité sur le terrain. En plus des facteurs relatifs à l’échantillonnage sur le terrain, il faut examiner d’autres aspects techniques, pratiques et logistiques avant d’entreprendre la mission, notamment:

■ connaissance de l’agroécologie et de la distribution des plantes dans la zone, notamment plantes cultivées, diversité variétale disponible, période de récolte, etc.

■ connaissance de la zone, de ses populations (culture, groupes ethniques, etc.), coutumes sociales et religieuses, etc.;

■ contacts locaux;

■ temps nécessaire (la durée prévue varie en fonction de la mission)

■ organisation des transports, y compris transport, itinéraires à suivre, temps morts;

■ équipement requis, notamment pour le transport et l’entreposage du matériel;

■ composition de l’équipe, chef, membres, aide supplémentaire, etc.; et

■ exigences particulières lors de la planification d’une mission de collecte: lettre(s) d’autorisation, permis de visiter la/les zone/s, lettres de contact et archives de la correspondance antérieure.

Manutention du matériel dans les collections ex situ

Le matériel collecté doit être conservé dans des installations qui ont les capacités voulues pour le gérer; normalement ce sont des banques de gènes nationales. Un doublon de l’échantillon doit être déposé ailleurs, pour des raisons de sécurité. Une fois le matériel collecté, les échantillons déposés dans la banque de gènes doivent être traités selon les normes établies qui prévoient le nettoyage des semences, l’évaluation de leur état de santé, des essais concernant la viabilité des semences, la caractérisation, l’évaluation, la déshydratation, le conditionnement, l’homologation et l’entreposage. Les normes relatives à la manutention appropriée du matériel génétique entreposé ex situ sont décrites dans les Normes applicables aux banques de gènes.

Évaluer la complémentarité entre la conservation ex situ et la gestion à la ferme

Collecter des échantillons de variétés des agriculteurs/variétés locales pour les entreposer en dehors de leur habitat naturel est une excellente occasion d’évaluer la complémentarité entre la conservation ex situ et la gestion à la ferme. Afin d’adopter une approche de conservation holistique, les autorités doivent examiner les caractéristiques et les spécificités de la variété d’agriculteur/variété locale considérée et identifier la combinaison de techniques la plus appropriée pour préserver la diversité. Pour identifier l’approche la plus appropriée, on tiendra compte des points suivants:

■ l’abondance des variétés des agriculteurs/variétés locales dans les champs de l’agriculteur;

■ l’entretien actif des variétés des agriculteurs/variétés locales dans les champs de l’agriculteur et le soutien apporté à la gestion à la ferme;

■ le système de reproduction de l’espèce cultivée et les caractéristiques d’entreposage ex situ;

■ le type d’installation de stockage disponible;

■ la localisation des variétés des agriculteurs/variétés locales et des installations d’entreposage ex situ;

■ l’accessibilité du matériel génétique et les implications possibles des lois et des accords;

■ les moyens humains disponibles pour gérer et conserver de manière durable les ressources (tant à la ferme qu’ex situ);

■ la diversité déjà existante dans les collections, y compris au niveau international, pour éviter les doublons et tenter de combler les lacunes préalablement identifiées; et

■ les ressources financières affectées à la gestion à la ferme et à la conservation ex situ.

C. Promouvoir l’utilisation durable de la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales conservées

Qu’entend-on par utilisation des variétés des agriculteurs/variétés locales?

L’« utilisation » des variétés des agriculteurs/variétés locales peut être comprise à deux niveaux. Le premier est celui de l’utilisation directe qu’en font les agriculteurs pour assurer leur sécurité alimentaire et satisfaire leurs besoins économiques et culturels. Le deuxième niveau est celui de leur utilisation comme source de matériel génétique pour développer des variétés mieux adaptées et améliorées à l’avenir. Dans ce deuxième niveau (utilisation pour le matériel génétique), les utilisateurs sont des chercheurs, des pré-sélectionneurs et des obtenteurs qui caractérisent et évaluent le matériel génétique avant de l’intégrer dans un programme de sélection végétale; et au bout de la chaîne, les agents de vulgarisation agricole et les agriculteurs qui utilisent les produits issus des programmes de sélection végétale.

Pourquoi établir un lien entre la conservation et l’utilisation?

Seule la conservation de la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales permet aux pays de tirer parti du potentiel intrinsèque de ces variétés, grâce à leur utilisation directe ou indirecte. L’objectif ultime de la conservation des variétés des agriculteurs/variétés locales n’est pas la diversité en soi, mais son utilisation directe ou potentielle. Pour que la conservation soit durable, il faut qu’il existe un lien étroit entre les parties prenantes qui conservent le matériel génétique (ex situ, in situ et à la ferme) et celles qui l’utilisent. D’où la nécessité de reconnaître la contribution des peuples autochtones, des communautés locales et des agriculteurs à la conservation et au développement des ressources phytogénétiques, et plus particulièrement de la diversité des variétés locales qu’utilisent les agriculteurs.

Mesures visant à promouvoir une plus large utilisation de la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales

Cette section mettra en lumière quelques mesures clés qui contribuent à promouvoir l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales auprès des agriculteurs, des chercheurs ou des obtenteurs.

Créer une base de données sur les variétés des agriculteurs/variétés locales et mettre les informations à disposition

L’établissement d’une liste de contrôle et d’un inventaire des variétés des agriculteurs/variétés locales fournit les informations de base pour la création d’une base de données sur les variétés des agriculteurs/variétés locales qui peut être renforcée par des analyses supplémentaires des données écogéographiques et des données de caractérisation. Les informations recueillies sur ces variétés peuvent indiquer celles qui se prêtent à une plus large utilisation, directe ou indirecte. Les communautés d’agriculteurs ont généralement une connaissance étendue de plantes cultivées et de variétés des agriculteurs/variétés locales spécifiques. Ces connaissances devraient être intégrées dans la base de données. Parmi les mesures destinées à promouvoir la gestion à la ferme (cf. Tableau 5), beaucoup peuvent aider les communautés locales à documenter leurs connaissances, notamment:

■ les spectacles de théâtre, musique et poésie présentés dans les communautés, ainsi que les médias sociaux, les émissions de radio rurale ou d’autres types de médias;

■ l’utilisation de smartphones et la mise en place de systèmes d’information et de connections internet pour permettre aux agriculteurs d’accéder à l’information, en veillant à ce que les bases de données sur les variétés soient facilement consultables par les agriculteurs; et

■ l’appui à la diffusion des informations sur les variétés des agriculteurs/variétés locales et leurs caractéristiques spécifiques.

Faciliter l’accès au matériel

1) Accès des agriculteurs et des communautés

Les agriculteurs accèdent aux semences et au matériel de plantation à partir de plusieurs sources différentes, au sein de leurs propres communautés et des communautés voisines: les entreprises semencières locales, les banques de gènes, les services gouvernementaux de vulgarisation et les ONG. Le secteur privé est peu motivé pour fournir des semences aux petits exploitants agricoles, en raison des coûts de transaction élevés et des carences des systèmes de certification et de distribution de semences. Comme ils l’ont fait pendant des siècles, une grande partie des petits paysans mettent de côté des semences provenant de leur propre récolte pour les semis de l’année suivante; parallèlement ils soumettent les variétés locales qu’ils utilisent à diverses pressions de sélection, en testant, sélectionnant et évaluant des variantes afin de créer une nouvelle diversité végétale. Pour que les agriculteurs puissent continuer à accéder à un éventail diversifié de semences et de matériel de plantation, notamment de variétés primitives locales, il est nécessaire de mieux les informer et de renforcer leur accès à ces ressources.

Un appui est nécessaire pour fournir aux agriculteurs les semences et le matériel de plantation qu’ils préfèrent, c’est-à-dire non seulement des semences certifiées de variétés améliorées, mais aussi des semences de qualité produites par la communauté et du matériel de plantation des variétés primitives locales qu’ils utilisent. Une importante communauté de chercheurs et d’agronomes, ainsi que les institutions qui les emploient cherchent à promouvoir des activités génératrices de revenus basées sur les cultures de subsistance traditionnelles. La création d’industries semencières durables et efficaces pour répondre aux besoins des cultivateurs aura un effet positif sur l’efficience de la production alimentaire. Dans le cadre d’une stratégie de gestion à la ferme, un certain nombre d’initiatives ont aussi été mises en œuvre pour améliorer l’accès des agriculteurs au matériel génétique des variétés d’agriculteurs/variétés locales (Jarvis et al., 2000; Maxted et al., 2013).

2) Accès des chercheurs et des obtenteurs

La communauté de chercheurs et d’obtenteurs doit aussi pouvoir accéder facilement au matériel génétique des variétés des agriculteurs/variétés locales. Normalement, les chercheurs et les obtenteurs s’approvisionnent directement en matériel auprès des banques de gènes. Il est donc indispensable que du matériel génétique de variétés d’agriculteurs/variétés locales soit disponible et bien documenté dans des collections ex situ. Ils peuvent aussi collecter les variétés des agriculteurs/variétés locales directement dans les champs des agriculteurs, à condition qu’ils soient en relation directe avec eux, en particulier pour obtenir leur consentement; cette solution permet aux chercheurs de recueillir facilement des informations pertinentes tout en respectant les droits des agriculteurs et des communautés concernées. Pour faciliter l’accès des chercheurs au matériel des agriculteurs, les paysans et les chercheurs doivent définir ensemble les avantages qu’ils retireront de leur collaboration. Les organisations locales, notamment les organisations paysannes et les ONG qui travaillent directement avec les agriculteurs, peuvent être utiles pour assurer la liaison entre les chercheurs et les agriculteurs. Il existe d’autres moyens de les mettre en contact:

■ associer les agriculteurs à la collecte, à la documentation et à des activités de sélection participative, notamment de multiplication végétale et de sélection variétale;

■ les chercheurs peuvent aider à développer des opportunités de marché et des stratégies commerciales pour des variétés des agriculteurs/variétés locales sélectionnées par les agriculteurs;

■ soutenir l’introduction de variétés des agriculteurs/variétés locales dans les programmes de sélection officiels; et

■ associer les agriculteurs aux activités de diffusion.

Sensibiliser l’opinion publique à l’importance des variétés des agriculteurs/variétés locales

Il est important de sensibiliser l’opinion publique pour stimuler l’action des pouvoirs publics. L’objectif prioritaire devrait être de faire en sorte que la valeur des variétés des agriculteurs/variétés locales soit mieux comprise par un plus grand nombre de personnes. La promotion de ces variétés peut se faire par le biais:

■ des médias (moyens d’information de masse comme la presse, la radio, la télévision, etc.) et les médias sociaux modernes;

■ des marchés agricoles, d’ initiatives en faveur du « commerce équitable », et de la commercialisation des produits;

■ de matériel pédagogique formel ou informel;

■ d’activités d’agritourisme centrées sur l’agrobiodiversité; et

■ de l’art, de la littérature, etc.

Examiner les besoins en capacités du pays pour assurer la conservation et l’utilisation durable des RPGAA et répondre à ces besoins

De nombreux pays ont des capacités et des compétences très insuffisantes dans le domaine de la gestion des ressources phytogénétiques, ce qui peut compromettre l’utilisation optimale des variétés des agriculteurs/variétés locales. Pour renforcer le système de gestion des RPGAA du pays, il peut être utile:

■ d’examiner les capacités dont le pays a besoin;

■ de promouvoir l’intégration de la gestion des ressources phytogénétiques dans le système éducatif;

■ de diversifier les opportunités de formation à la conservation et l’utilisation des RPGAA et d’organiser plus d’ateliers à l’intention des professionnels, avec la participation de chercheurs, de techniciens, d’agents de développement et de vulgarisateurs agricoles;

■ d’organiser des séminaires d’information, des ateliers et des sessions de formation à l’intention des communautés rurales;

■ de moderniser et de renforcer les stations de recherche, leurs installations et leurs programmes de sélection végétale; et

■ de développer un portefeuille national de compétences.

Renforcer la caractérisation et l’évaluation des variétés des agriculteurs/variétés locales

L’une des principales contraintes qui empêchent de développer l’utilisation des variétés des agriculteurs/variétés locales est le manque de données de caractérisation[17] et d’évaluation[18] adéquates et de capacités pour les générer et les gérer. Pour que les obtenteurs puissent utiliser efficacement ces variétés dans leur travail, la diversité existante doit être caractérisée et évaluée de façon approfondie afin d’identifier de nouveaux traits. Diverses techniques de caractérisation peuvent être utilisées pour enregistrer les caractéristiques distinctes et héritables d’une variété végétale et identifier des traits utiles. Pour soutenir la caractérisation et l’évaluation des variétés des agriculteurs/variétés locales, plusieurs actions peuvent être envisagées:

■ mettre en place des activités de caractérisation et d’évaluation des variétés des agriculteurs/variétés locales, ou renforcer celles existantes, et assurer un large accès aux données qui en résultent;

■ renforcer les capacités de caractérisation et d’évaluation à la ferme et associer les agriculteurs à ces activités;

■ promouvoir l’accès aux accessions et au matériel de propagation des variétés des agriculteurs/variétés locales et leur échange;

■ améliorer la caractérisation et l’évaluation des variétés des agriculteurs/variétés locales à la ferme, en particulier dans les zones connues pour être fortement soumises à des stress environnementaux;

■ faire en sorte que les variétés des agriculteurs/variétés locales prioritaires soient collectées, documentées et entreposées dans des banques de gènes;

■ développer la collecte et la conservation (ex situ et à la ferme) des variétés des agriculteurs/variétés locales, le cas échéant;

■ créer des collections de variétés d’agriculteurs/variétés locales spécifiques à des traits dans les banques de gènes;

■ publier les données de caractérisation et d’évaluation;

■ créer un « Portail d’information sur les traits » en ligne pour les données de caractérisation et d’évaluation;

■ développer et adapter des techniques moléculaires pour une plus large gamme de plantes cultivées, incluant les cultures importantes au niveau local;

■ intégrer de nouveaux outils biotechnologiques dans les programmes de sélection végétale;

■ fournir un appui financier adéquat pour les programmes de caractérisation et d’évaluation englobant des variétés des agriculteurs/variétés locales; et

■ suivre les progrès dans la caractérisation, l’évaluation et l’utilisation des variétés des agriculteurs/variétés locales.

Créer des partenariats et des liens entre les groupes de parties prenantes

Des liens peuvent être établis entre les utilisateurs professionnels, le grand public et les communautés locales par le biais de partenariats contribuant au développement rural ou à l’utilisation durable des ressources naturelles. Tous les partenaires doivent être unis autour d’un objectif commun en rapport avec la conservation et l’utilisation durable des variétés des agriculteurs/variétés locales.

Pour améliorer l’accès à ces variétés et l’efficacité de leur utilisation, il peut être utile d’établir des liens solides entre ceux qui conservent et gèrent ces ressources, et ceux qui souhaitent les utiliser. Étant donné que beaucoup de ces variétés ne se trouvent que dans les champs cultivés, certains agriculteurs ou communautés d’agriculteurs pourraient être contactés et consultés afin d’utiliser leurs champs comme plateformes de recherche où réaliser des essais, des activités de caractérisation et d’évaluation, ainsi que de présélection et de sélection. La promotion d’activités participatives de ce type peut stimuler l’utilisation des variétés des agriculteurs/variétés locales.

Il est important de bien comprendre tout l’éventail des activités gérées par des projets et des réseaux locaux et nationaux liés à la conservation et à l’utilisation durable des RPGAA. Il existe de nombreux moyens de soutenir et de renforcer les liens au sein des réseaux et des partenariats et entre eux, tels que:

■ promouvoir et prioriser des activités de collaboration;

■ promouvoir la complémentarité en alignant et en harmonisant les plans stratégiques, les priorités et les résultats des projets;

■ mobiliser des ressources pour soutenir ces activités, ainsi que les réseaux et les partenariats concernés;

■ promouvoir des activités de sensibilisation concertées;

■ accroître le partage d’informations et de connaissances;

■ encourager et mobiliser une large participation (entre les secteurs et les groupes de parties prenantes); et

■ veiller à ce que les objectifs des réseaux concourent aux buts et aux priorités nationaux et thématiques concernant la conservation et l’utilisation durable des RPGAA.

A. Suivi de la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales

Qu’est-ce que le suivi à la ferme des variétés des agriculteurs/variétés locales?

Le suivi à la ferme des variétés des agriculteurs/variétés locales consiste à recueillir systématiquement des données, notamment auprès d’agriculteurs et d’autres parties prenantes et en collaboration avec eux, sur les variétés locales cultivées et entretenues au cours du temps dans leurs champs. Le suivi peut porter sur une variété d’agriculteur/variété locale individuelle, ou sur l’ensemble des variétés locales que les agriculteurs cultivent dans leurs champs. Le suivi peut aussi porter sur l’évolution et l’adaptation de ces variétés primitives locales à des conditions environnementales particulières.

À quoi sert le suivi à la ferme des variétés des agriculteurs/variétés locales?

Le suivi à la ferme de la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales sert de mécanisme d’alerte rapide pour détecter l’érosion génétique et les menaces. Il permet aussi de documenter les résultats, les méthodes et les expériences et sur la base de ces informations d’orienter la prise de décisions et les processus d’apprentissage. Le suivi des populations des variétés d’agriculteurs/variétés locales et de leurs habitats a pour objet de:

■ enregistrer les changements dans la diversité et les habitats des variétés;

■ évaluer les tendances dans la taille et la structure des populations;

■ détecter des changements dans la diversité génétique des variétés des agriculteurs/variétés locales; et

■ déterminer les effets de la gestion ou des pratiques agricoles sur les populations et guider les décisions de gestion.

Méthode à adopter pour élaborer un plan de suivi à la ferme des variétés des agriculteurs/variétés locales cultivées

Convenir de la portée du plan de suivi

Le plan de suivi doit être réaliste et conçu en fonction de la portée de l’intervention considérée, de la zone ou des variétés des agriculteurs/variétés locales à évaluer. Dans certains cas, il est intéressant d’élaborer un plan de suivi pour évaluer les résultats d’un projet spécifique. La portée du plan de suivi doit alors être identique à celle du projet (en termes de zones et de variétés concernées). Dans d’autres cas, il peut être plus pertinent de suivre la diversité d’une variété d’agriculteur/variété locale uniquement dans une zone particulière, ou de cibler des variétés des agriculteurs/variétés locales spécifiques.

Convenir du niveau auquel exercer le suivi des variétés des agriculteurs/variétés locales

Il est utile de convenir du ou des niveau(x) auquel le suivi doit être exercé afin d’identifier des indicateurs et des paramètres appropriés et d’appliquer une méthode adaptée pour la collecte des données. On considère souvent que la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales doit être évaluée à plusieurs niveaux. Les niveaux de suivi possibles sont les suivants:

■ Au niveau de variétés des agriculteurs/variétés locales individuelles;

■ Au niveau de la diversité génétique; ou

■ Au niveau de l’évolution et de l’adaptation à des conditions environnementales particulières.

Les principaux objectifs du suivi au niveau des variétés pourraient être de détecter:

■ les changements dans les variétés des agriculteurs/variétés locales entretenues;

■ les changements dans l’environnement de chaque variété d’agriculteur/variété locale;

■ les pratiques agricoles;

■ les changements dans les perceptions des agriculteurs et les raisons des changements dans les variétés locales qu’ils cultivent;

■ les changements dans des parcelles de terrain spécifiques; et

■ les raisons des mutations variétales et de la perte de diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales.

Les principaux objectifs du suivi au niveau de la diversité génétique sont les suivants:

■ détecter les changements dans la composition génétique au sein d’une population d’une variété d’agriculteur/variété locale;

■ détecter les changements dans la composition génétique de différentes populations d’une même variété paysanne ou locale;

■ identifier des individus, des espèces ou des populations;

■ évaluer la différenciation des populations au sein des variétés des agriculteurs/variétés locales et l’introgression dans les variétés des agriculteurs/variétés locales; et

■ détecter ou évaluer l’érosion génétique.

Les principaux objectifs du suivi au niveau de l’évolution et de l’adaptation à des conditions environnementales particulières sont les suivants:

■ évaluer les changements dans la composition génétique associés aux paramètres environnementaux enregistrés;

■ identifier des variétés des agriculteurs/variétés locales et des populations spécifiques qui font preuve d’une capacité d’adaptation aux modifications de l’environnement; et

■ détecter les flux de gènes entre les variétés et avec les plantes sauvages apparentées sympatriques.

Convenir d’indicateurs et de paramètres d’évaluation

En fonction du niveau de suivi convenu, des indicateurs doivent être élaborés. Des exemples d’indicateurs qui peuvent être utilisés pour évaluer la diversité morphologique et génétique d’une variété d’agriculteur/variété locale, et des données connexes à recueillir au cours des missions de suivi sont présentés au Tableau 6.

Sélectionner ou créer des sites de suivi à la ferme et planifier la collecte des données

Conformément à la portée du plan de suivi, des sites spécifiques dans lesquels la diversité des variétés des agriculteurs/variétés locales pourra être évaluée régulièrement doivent être sélectionnés en concertation étroite avec les communautés d’agriculteurs. Comme les données doivent être collectées plusieurs fois au cours d’une période de temps déterminée, il est important d’obtenir l’accord des agriculteurs sur les activités de collecte proposées.

L’intervalle de temps entre les enquêtes est variable et ajustable en fonction des circonstances. Si le site ou les variétés des agriculteurs/variétés locales qui s’y trouvent sont menacés (voir la liste des menaces présentée au Chapitre 5, section A), il est recommandé d’assurer un suivi fréquent du site (par exemple toutes les deux ou quatre générations de cultures). Si le site ou les variétés des agriculteurs/variétés locales qui s’y trouvent ne sont pas spécialement exposés aux menaces, l’intervalle entre les missions de suivi peut être plus long.

Méthode de collecte des données

1) Suivi de variétés des agriculteurs/variétés locales individuelles

La méthode de suivi consiste à comparer les inventaires des variétés des agriculteurs/variétés locales provenant des mêmes exploitations qui ont été établis pour des années différentes. Cette comparaison se fonde sur:

■ l’observation directe, notamment observations participatives sur le terrain;

■ des entretiens avec les agriculteurs et des discussions de groupe; et

■ les registres de biodiversité communautaire

2) Suivi de la diversité génétique

Le suivi de la diversité génétique intrinsèque des variétés des agriculteurs/variétés locales peut se faire au moyen d’une analyse morphologique ou moléculaire de la diversité. La plupart des évaluations moléculaires utilisent des marqueurs génétiques « neutres » (Hayward et al., 2015).

3) Suivi de l’évolution et de l’adaptation

On peut suivre l’évolution des variétés des agriculteurs/variétés locales dans des conditions environnementales particulières et constater la manière dont elles s’adaptent à ces conditions en réalisant une analyse génétique de la diversité adaptative et en enregistrant et en analysant les changements dans l’environnement dans lequel elles se développent. Les marqueurs génétiques qui ont des variations connues dans un gène particulier ayant une incidence sur la capacité d’adaptation de la variété individuelle sont analysés.

Établissement de rapports et diffusion de l’information

Les résultats du suivi à la ferme de la diversité d’une variété d’agriculteur/variété locale présentent un intérêt pour de nombreuses parties prenantes. Ils devraient donc être mis à la disposition de tous les intéressés, tout en reconnaissant et en respectant les droits et les intérêts des agriculteurs, des peuples autochtones et des communautés locales qui sont à l’origine des informations.

B. Exigences internationales concernant l’établissement de rapports et liens à l’échelle mondiale

Le suivi national de la conservation et de l’utilisation des RPGAA est fondamental pour toute évaluation ou analyse de situation mondiale. Tous les pays qui sont parties contractantes à la CDB ou au Traité, ou membres de la Commission des ressources génétiques pour l’alimentation et l’agriculture ont des obligations de suivi et d’établissement de rapports concernant la conservation et l’utilisation des RPGAA, y compris des variétés des agriculteurs/variétés locales. Des objectifs et des indicateurs spécifiques ont été élaborés pour faciliter l’établissement de rapports nationaux (cf. chapitre 1 - Introduction).

Les indicateurs (FAO, 2013)[19] et le modèle de rapport (FAO, 2019e)[20] sur le suivi de la mise en œuvre du Deuxième Plan d’action mondial ont notamment été élaborés pour suivre les 18 activités prioritaires du Plan, et plusieurs de ces indicateurs sont cruciaux pour le suivi des variétés des agriculteurs/variétés locales. Étant donné que tous les pays membres de la Commission doivent rendre compte régulièrement de ces indicateurs, il est fortement recommandé de s’assurer que les indicateurs développés pour suivre des programmes et des projets spécifiques au niveau local sont compatibles avec ceux qui seront utilisés pour rendre compte des progrès accomplis au niveau national. Un petit échantillon d’indicateurs du deuxième plan d’action mondial afférents au suivi des variétés des agriculteurs/variétés locales est reproduit dans l’encadré ci-dessous (Encadré 7).

Le Deuxième Plan d’action mondial reconnaît l’importance cruciale de la formation et du renforcement des capacités des scientifiques, des sélectionneurs, et des spécialistes de la vulgarisation, mais aussi des producteurs de semences, des agriculteurs, des communautés autochtones et locales (en particulier des femmes) sur des thèmes susceptibles de promouvoir le développement et la commercialisation de toutes les variétés de plantes cultivées, principalement les variétés des agriculteurs, les variétés locales, et les espèces sous-exploitées. Les thèmes identifiés dans le deuxième Plan d’action mondial comme pertinents pour ces activités de formation et de renforcement des capacités comprennent l’établissement et la gestion de petites entreprises locales et le conseil à ces petites entreprises. Pour promouvoir une gestion accrue de ces RPGAA à la ferme, le deuxième Plan d’action mondial recommande aussi d’identifier tous les matériels appropriés et de développer et de mettre en œuvre des pratiques de gestion durable, des méthodes de transformation après récolte et de commercialisation et de documenter les connaissances locales et traditionnelles pertinentes. Il appelle aussi à sensibiliser l’opinion publique sur ce sujet.

Les directives présentées dans ce volume contribueront aux efforts visant à actualiser ces recommandations. Un outil complémentaire de renforcement des capacités, dont la structure serait adaptée aux dispositions du deuxième Plan d’action mondial et aux sujets plus théoriques et appliqués abordés dans cet ensemble de directives, serait aussi extrêmement utile. La prochaine intervention à mettre en œuvre pour renforcer l’utilité des directives devrait donc logiquement être consacrée au développement de cet outil, avec l’engagement et la participation d’une vaste gamme de parties prenantes. Cet outil pourrait être conçu sur la base de ressources existantes telles que le Training Guide for In Situ Conservation On-farm (Jarvis et al., 2000) qui contient les modules suivants:

■ Facteurs sociaux, culturels et économiques et diversité génétique des plantes cultivées;

■ Facteurs liés à l’agro-écosystème: naturel et géré par l’agriculteur;

■ Caractères agro-morphologiques, sélection et entretien par les agriculteurs;

■ Génétique des populations de plantes cultivées et systèmes de sélection (« mating »);

■ Systèmes semenciers;

■ Initiative de conservation à la ferme;

■ Premiers pas: préparation, sélection des sites et approches participatives;

■ Échantillonnage, structuration, documentation et présentation des informations pour les plans d’action; et

■ Renforcement des avantages que retirent les agriculteurs de la diversité agricole locale.

Le Training Guide for In situ Conservation On-Farm mentionné plus haut recommande aussi des ouvrages à lire, à la fin de chaque chapitre. On trouvera dans les annexes de ce guide d’autres ressources utiles pour renforcer les capacités de gestion à la ferme des variétés des agriculteurs/variétés locales.

Alercia, A., Diulgheroff, S. & Mackay, M. 2015. Descripteurs de passeport multi-cultures FAO/Bioversity (V.2.1). https://www.bioversityinternational.org/e-library/publications/detail/descripteurs-de-passeport-multi-cultures-faobioversity-v21/

Antofie, M., Sand, M., Ciotea, G. & Iagraru, P. 2010. Data sheet model for developing a red list regarding crop landraces in Romania. Annals: Food Science and Technology, 11(1): 45–49. Available at: https://www.researchgate.net/publication/49613870_DATA_SHEET_MODEL_FOR_DEVELOPING_A_RED_LIST_REGARDING_CROP_LAND-RACES_IN_ROMANIA

Bioversity International. 2011. Collecting plant genetic diversity: Technical guidelines [en ligne]. http://cropgenebank.sgrp.cgiar.org/index.php/procedures-mainmenu-242/collecting

Bioversity International. 2019. Descriptors. Dans Bioversity International [en ligne]. Rome. [Cité 21 January 2019]. https://www.bioversityinternational.org/e-library/publications/categories/descriptors/

Briggs, D. & Walters, S. M. 2016. Plant Variation and Evolution. Cambridge University Press.

CDB. 2010a. Plan stratégique 2011-2020 pour la diversité biologique, incluant les Objectifs d’Aichi pour la biodiversité. Dans CBD [en ligne]. Montreal. [Cité 21 January 2019]. https://www.cbd.int/sp/

CDB. 2010b. Le Protocole de Nagoya sur l’accès et le partage des avantages. Dans CBD [en ligne]. Montreal. [Cité 21 January 2019]. https://www.cbd.int/abs/

CDB. 2011. Stratégie mondiale actualisée pour la conservation des plantes 2011-2020. Dans CBD [en ligne]. Montreal. [Cité 21 January 2019]. https://www.cbd.int/gspc/

Drucker, A.G. 2011. Technical note 1: Weitzman’s “Noah’s Ark problem”: how to identify agrobiodiversity conservation priorities? Bioversity International, Rome, Italy. https://www.bioversityinternational.org/e-library/publications/detail/technical-note-1-weitzmans-noahs-ark-problem-how-to-identify-agrobiodiversity-conservation-pri/

ECPGR. 2019. European Cooperative Programme for Plant Genetic Resources [en ligne]. Rome. [Cité 21 January 2019]. http://www.ecpgr.cgiar.org

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FAO. 2010. Le Deuxième Rapport sur l’etat des ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture dans le monde. Rome, Italy. http://www.fao.org/3/i1500f/i1500f.pdf

FAO. 2012. Deuxième Plan d’action mondial pour les ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture. Rome. http://www.fao.org/3/i2624f/i2624f00.pdf

FAO. 2013. CGRFA-14/13/Rapport: Quatorzième session ordinaire de la Commission des ressources génétiques pour l’alimentation et l’agriculture [en ligne]. Rome. http://www.fao.org/3/mg538f/mg538f.pdf

FAO. 2014. Normes applicables aux banques de genes pour les ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture. Rome. http://www.fao.org/3/a-i3704f.pdf

FAO. 2015. Directives pour l’élaboration d’une stratégie nationale pour les ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture. http://www.fao.org/3/a-i4917f.pdf

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Joshi, B.K., Upadhyay M.P., Gauchan D., Sthapit B.R. & Joshi, K.D. 2004. Red Listing of Agricultural Crop Species, Varieties and Landraces. Nepal Agricultural Research Journal, 5:73-80. Available at: https://www.researchgate.net/publication/242213548_Red_Listing_of_Agricultural_Crop_Species_Varieties_and_Landraces

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Maxted N., Magos Brehm J. & Kell S. 2013. Resource Book for the Preparation of National Plans for Conservation of Crop Wild Relatives and Landraces. FAO, Rome, Italy. http://www.fao.org/fileadmin/templates/agphome/documents/PGR/PubPGR/Resource-Book/TEXT_ALL_2511.pdf

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Nadeem, M.A., Nawaz, M.A., Shahid, M.Q., Dogan, Y., Comertpay, G., Yildiz, M., Hatipoglu, R., Ahmad, F., Alsaleh, A., Labhane, N. & Özkan, H. 2018. DNA molecular markers in plant breeding: current status and recent advancements in genomic selection and genome editing. Biotechnology & Biotechnological Equipment, 32(2):261-285.

PGR Secure. 2019. Novel characterization of crop wild relative and landrace resources as a basis for improved crop breeding [en ligne]. http://www.pgrsecure.org/helpdesk_lr

UICN. 2019. IUCN Red List of Threatened Species [en ligne]. Cambridge. [Cité 21 January 2019]. https://www.iucnredlist.org/

UPOV. 2019. Voir tous les principes directeurs d’examen par référence TG [en ligne]. Genève. [Cité 21 January 2019]. https://www.upov.int/test_guidelines/fr/list.jsp

USDA. 2019. Find a Publication [en ligne]. https://www.ars.usda.gov/research/publications/find-a-publication/

Visser. 2017. The Impact of National Seed Laws on the Functioning of Small-Scale Seed Systems. A Country Case Study. Oxfam Novib. https://www.sdhsprogram.org/assets/wbb-publications/770/Seedlawstudy_Bert%20Visser.pdf

ANNEXE 1: Exemples de ressources en ligne pour les variétés des agriculteurs/variétés locales

ANNEXE 2: Lecture supplémentaire

Arif, I.A., Bakir, M.A., Khan, H.A., Al Farhan, A.H., Al Homaidan, A.A., Bahkali, A.H., Sadoon, M.A. & Shobrak, M. 2010. A Brief Review of Molecular Techniques to Assess Plant Diversity. International Journal of Molecular Sciences, 11(5): 2079– 2096. https://doi.org/10.3390/ijms11052079

Amri, A., Yazbek, Ml, Shehadeh, A., Nawar, M.F., Tsivelikos, A. & Biradar,C. 2016. ICARDA efforts to promote in situ/on-farm conservation of dryland agrobiodiversity. Indian Journal of Plant Genetic Resources, 29(3):265-267.

Andersen, R. & Winge, T., editors. 2013. Realising Farmers’ Rights to Crop Genetic Resources: Success stories and best practices. Routledge.

Bellon, M.R., Gotor, E. and Caracciolo, F. 2015. Conserving landraces and improving livelihoods: how to assess the success of on-farm conservation projects? International Journal of Agricultural Sustainability, 13(2):167-182. (Available at: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/14735903.2014.986363)

Ceccarelli, S., Guimarães, E.P. & Weltzien, E. 2009. Plant Breeding and Farmer Participation. Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome, Italy. (Available at: http://www.fao.org/3/i1070e/i1070e00.htm)

de Vicente, M.C. & Fulton, T. 2004. Using Molecular Marker Technology in Studies on Plant Genetic Diversity. Rome, Italy, IPGRI, and Ithaca, New York, USA, Institute for Genetic Diversity. (Available at: https://www.bioversityinternational.org/fileadmin/user_upload/online_library/publications/pdfs/Molecular_Markers_Volume_1_en.pdf)

de Vicente, M.C., Lopez. C. & Fulton, T. 2003. Genetic Diversity Analysis with Molecular Marker Data: Learning Module. Rome, Italy, IPGRI, and Ithaca, New York, USA, Cornell University. (Available at: https://www.bioversityinternational.org/fileadmin/user_upload/online_library/publications/pdfs/Molecular_Markers_Volume_2_en.pdf)

ECPGR. 2017. ECPGR Concept for on-farm conservation and management of plant genetic resources for food and agriculture. European Cooperative Programme for Plant Genetic Resources, Rome, Italy. (Available at: http://www.ecpgr.cgiar.org/fileadmin/bioversity/publications/pdfs/ECPGR_Concept_for_on_farm_final__05_05_2017_bis.pdf)

Engels, J., Diulgheroff, S. & Alvarez, J.S. 2014. Management of Crop Diversity: Key Practices for DRR Implementers. (Available at: http://www.fao.org/3/a-i3767e.pdf)

Engels, J.M.M., Rao, R.V., Brown, A.H.D. & Jackson, M.T. 2002. Managing Plant Genetic Diversity. CABI Publishing. (Available at: https://www.bioversityinternational.org/fileadmin/_migrated/uploads/tx_news/727.pdf)

Halewood, M. 2016. Farmers’ Varieties and Farmers’ Rights. Routledge.

Jarvis, D.I., Hodgkin, T., Brown, A.H., Tuxill, J.D., Noriega, I.L., Smale, M. & Sthapit, B. 2016. Crop Genetic Diversity in the Field and on the Farm: Principles and Applications in Research Practices. Yale University Press.

Jarvis, D.I., Hodgkin, T., Sthapit, B.R., Fadda, C. & Lopez-Noriega, I. 2011. An heuristic framework for identifying multiple ways of supporting the conservation and use of traditional crop varieties within the agricultural production system. Critical Reviews in Plant Sciences, 30(1-2):125-176. (Available at: https://doi.org/10.1080/07352689.2011.554358)

Kahane, R., Hodgkin, T., Jaenicke, H., Hoogendoorn, C., Hermann, M., Hughes, J.D.A., Padulosi, S. & Looney, N. 2013. Agrobiodiversity for food security, health and income. Agronomy for sustainable development, 33(4):671-693. (Available at: https://link.springer.com/article/10.1007/s13593-013-0147-8)

Padulosi, S., N. Bergamini & Lawrence, T., editors. 2012. On-farm conservation of neglected and underutilized species: status, trends and novel approaches to cope with climate change: Proceedings of an International Conference, Frankfurt, 14-16 June, 2011. Bioversity International, Rome (Available at: https://www.bioversityinternational.org/fileadmin/_migrated/uploads/tx_news/On-farm_conservation_of_neglected_and_underutilized_species__status__trends_and_novel_approaches_to_cope_with_climate_change_1512.pdf)

Sthapit, B., Lamers, H.A., Rao, V.R., Bailey, A., Sajise, P. & Quek, P. 2016. 1 On-farm and in situ conservation of tropical fruit tree diversity. Tropical Fruit Tree Diversity: Good practices for in situ and on-farm conservation, p.1. (Available at: https://www.bioversityinternational.org/fileadmin/user_upload/online_library/publications/pdfs/Tropical_Fruit_Tree_Diversity/1_Context_and_Framework.pdf)

Vernooy, R., 2003. Seeds that give. Ottawa, IDRC. (Available at: https://www.idrc.ca/sites/default/files/sp/Documents%20EN/rethinking-strategies-for-agriculturalresearch.pdf)

Vernooy, R., Shrestha, P. & Sthapit, B., editors. 2015. Community Seed Banks: Origins, evolution and prospects. Routledge.

Veteläinen M., Negri V. & Maxted, N. 2009. European landraces on-farm conservation, management and use. Bioversity Technical Bulletin No. 15. Bioversity International, Rome, Italy. (Available at: https://www.bioversityinternational.org/fileadmin/_migrated/uploads/tx_news/European_landraces__on-farm_conservation__management_and_use_1347.pdf)

Wale, E., Drucker, A.G. & Zander, K.K., editors. 2011. The Economics of Managing Crop Diversity On-Farm: Case studies from the genetic resources policy initiative. Routledge. (Available at: https://www.cbd.int/financial/values/several-agrogenetic.pdf)

1 Aux fins de ce document, le terme « agriculteurs » englobe les jardiniers, les producteurs de fruits et les autres personnes qui entretiennent les RPGAA « à la ferme ».

2 D’ici à 2020, préserver la diversité génétique des semences, des plantes cultivées, des animaux d’élevage ou domestiqués et des espèces sauvages apparentées, notamment dans des banques de semences et de plantes gérées de façon rationnelle et diversifiées aux niveaux national, régional et international, et garantir l’accès aux ressources génétiques et le partage juste et équitable des avantages découlant de leur utilisation et du savoir traditionnel qui leur est associé, comme convenu au niveau international.

3 Objectif de développement durable 2 Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir l'agriculture durable.

4 Objectif 1: D'ici à 2020 au plus tard, les individus sont conscients de la valeur de la diversité biologique et des mesures qu'ils peuvent prendre pour la conserver et l'utiliser de manière durable.

Objectif 7: D’ici à 2020, les zones consacrées à l’agriculture, l’aquaculture et la sylviculture sont gérées d’une manière durable, afin d’assurer la conservation de la diversité biologique.

Objectif 13: D’ici à 2020, la diversité génétique des plantes cultivées, des animaux d’élevage et domestiques et des parents pauvres, y compris celle d’autres espèces qui ont une valeur socio-économique ou culturelle, est préservée, et des stratégies sont élaborées et mises en œuvre pour réduire au minimum l’érosion génétique et sauvegarder leur diversité génétique.

5 Conservation de 70 pour cent de la diversité génétique des plantes cultivées, des espèces sauvages apparentées et d’autres espèces végétales d’une grande valeur sur le plan socioéconomique, et respect, protection et conservation des connaissances locales et autochtones connexes.

6 En s’appuyant sur des réseaux existants tels que le Programme européen de coopération pour les ressources phytogénétiques (ECPGR, 2019).

7 Voir aussi l’encadré 7 du chapitre 8.

8 Les données de passeport sont recueillies sur le site de culture ou de collecte du matériel génétique et elles doivent comprendre des données complètes et détaillées sur l’emplacement et les caractéristiques environnementales du site ainsi que des informations sur le matériel génétique. Voir aussi Alercia et al., 2012.

9 La phénologie est l’étude d’événements périodiques dans le cycle de vie d’espèces végétales et de la manière dont ceux-ci sont influencés par des variations saisonnières et interannuelles du climat, ainsi que par des facteurs liés à l’habitat.

10 L’autoécologie est l’étude des interactions d’un organisme individuel ou d’une seule espèce avec les facteurs vivants et non vivants de son environnement.

11 La synécologie est l’étude d’organismes regroupés en communautés

12 Voir aussi Hammer and Khoshbakht, 2005.

13 Voir aussi Hammer and Khoshbakht, 2005.

14 Activité prioritaire n°2 du Deuxième Plan d’action mondial pour les ressources génétiques pour l’alimentation et l’agriculture: « Soutenir la gestion et l’amélioration à la ferme des ressources phytogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture».

15 Un doublon de sécurité de chaque accession originale doit être entreposé dans une zone géographique distante, dans des conditions identiques, sinon meilleures, à celles de la banque de gènes originale.

16 Voir chapitre 7.

17 La caractérisation porte sur les caractères descriptifs du matériel génétique, tels que la hauteur, la durée de maturation et la couleur de la fleur.

18 L’évaluation porte sur les performances agronomiques du matériel génétique.

19 La liste des indicateurs adoptée par la Commission figure à l’Annexe C du rapport publié sous la cote CGRFA-14/13/Report.

20 Un projet de modèle de rapport pour le suivi de la mise en œuvre du deuxième Plan d’action mondial est présenté dans le document d’information CGRFA-17/19/9.2/Inf.6.