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| GF 02/1 | |
粮农组织/世界卫生组织第二次全球食品安全管理人员论坛
2004年10月12－14日，泰国曼谷
议 题 |
主题事项 |
文件编号 |
论坛开幕 |
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1. |
选举主席团成员 |
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2. |
通过议程和时间表 |
GF 02/1 |
3. |
主旨演讲 – 建立有效的食品安全系统：“风险分析的应用” |
CRD 1 |
4. |
加强食品安全的官方管理机构 |
GF 02/3 |
4.1 |
在国家战略框架范围内，明确不同利益相关方的责任和任务 |
GF 02/4 |
4.2 |
官方和非官方粮食安全管理的法律基础 |
GF 02/5 |
4.3 |
官方食品安全管理的人员培训 |
GF 02/6 |
4.4 |
官方机构如何促进和加强业界及贸易领域实施危害分析和关键控制点系统 |
GF 02/7 |
4.5 |
进出口管理和认证 |
GF 02/8 |
5. |
食源性疾病的流行病监测和粮食安全快速报警系统 |
GF 02/9 |
5.1 |
国家一级的食品污染监测和食源性疾病监视 |
GF 02/10 |
5.2 |
食品污染监测和食源性疾病监视领域的国际合作 |
GF 02/11 |
5.3 |
处理正在出现的与环境和新技术有关的风险 |
GF 02/12 |
5.4 |
预防和应对故意污染 |
GF 02/13 |
6. |
伙伴关系研讨会 |
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6.1 |
加强官方食品安全管理机构 |
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6.2 |
食源性疾病的流行病监测和粮食安全快速报警系统 |
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7. |
报告概要草稿介绍 |
CRD W |
论坛闭幕 |
注：文件将由粮农组织/世界卫生组织第二次全球食品安全管理人员论坛联合秘书处分发。如有疑问，敬请垂询： The Food Quality and Standards Service, 或 Food Safety Department |
工作文件一俟准备就绪，将刊登在第二次全球食品安全管理人员论坛的网站上，即：
鉴于会议期间提供的额外文件份数有限，敬请代表们随身携带已经分发的全部会议文件与会。
论坛开幕：将由一名泰国高级官员宣布第二次全球食品安全管理人员论坛开幕。
议题1 选举主席团成员：各代表将指定一名主席和一名副主席主持论坛的全体会议。
议题 2 通过议程和时间表：为了保证论坛要点集中，对任何有关额外议题的建议必须在主要议题范围以内，并纳入现有议题进行讨论。
议题 3 主旨演讲 – 建立有效的食品安全系统：“风险分析的应用”：一些国家最近实施了以风险分析为基础的食品安全新战略；将以主旨演讲的形式介绍在建立食品安全系统中应用这一概念的经验。对此将不予讨论。
议题 4 加强食品安全的官方管理机构：官方食品安全管理使食品安全系统的一个主要组成部分。尽管业界负责通过采用卫生规范和管理食品危害的方式，提供安全和适宜消费的食品，政府也应充分保护消费者不遭受食物引起的疾病和伤害，并且维护对国际交易食品的信心。为此目的，其官方管理系统应当能够有效地加强其他相关食品法规，这取决于他们的组织结构和管理。考虑到在介绍下述主题文件之后将进行详细讨论，将对改善组织和管理工作的不同方法进行审议。
4.1 在国家战略框架范围内，明确不同利益相关方的责任和任务：对于所有国家而言，第一步是制定一项国家战略，使之有能力确定重点以确保消费者保护和经济发展，并有能力制定完整、一致、有效和有力的食品管理系统。该战略将特别明确不同国家机构和业界与消费者各自的作用。
4.2 官方和非官方粮食安全管理的法律基础 ：食品安全的管理一方面应通过采用诸如危害分析和关键控制点等系统来进行，另一方面则通过官方机构实施。两类管理活动均应得到综合性法律制度的支持。食品安全法规构成涉及整个食物链的食品管理系统的基础。它们赋予每一个参与管理程序的相关方以权利、权限和责任，以便他们能够有效地开展工作。
4.3 官方食品安全管理的人员培训：食品检验员是关键，每天与食品加工和贸易界并频繁与公众接触，而且他们的工作越来越多样化和复杂化。他/她应当接受适当培训来完成各种任务。此外，管理机构各级负责人员需要接受管理方面的适当培训。
4.4 官方机构如何促进和加强业界及贸易领域应用危害分析和关键控制点系统：危害分析和关键控制点系统的应用是世界范围认可的食品安全管理和食源性疾病预防方面所选系统。自从业界，特别是小企业有效采用危害分析和关键控制点系统以来，遇到了各种障碍，因此食品检验员应当促进实施该系统。此外，危害分析和关键控制点系统的检查是官方对食品企业检验的一个关键因素。
4.5 进出口管理和认证 ：消费者对进口食品的信心需要主管当局有效的进口管理，由它亲自对产品以及往往对生产企业进行监督，但它尤其依赖出口国的官方检验和认证。对国际交易食品的信心需要可靠的进出口管理，这意味着检验人员的独立性和熟练程度以及进口和出口国家主管当局适当的组织工作。
议题 5 食源性疾病的流行病监测和粮食安全快速报警系统：制定有效的食品安全战略必须以可靠的食源性疾病状况方面的信息系统为基础。食品安全措施的有效实施，特别是在紧急情况下，需要准确和及时的报告工作，它涉及负责人类健康和食品管理的官方机构，以及其它利益相关方的协作。此外，为了在必要时能够作出紧急反应，需要对风险进行预测并建立快速警报系统。
5.1 国家一级的食品污染监测和食源性疾病监视：每个国家都应当建立有效的系统，监测食品供应中的潜在危害并监测食源性疾病，它应是一个综合性系统，将食品污染和食源性疾病联系起来并进行分析。它将能够估计食源性疾病带来的负担、确定趋势和重点、发现蔓延情况和出现的问题以及评价战略。
5.2 食品污染监测和食源性疾病监视领域的国际合作：鉴于食品污染跨界蔓延的可能性很大，各国负责流行病和食品监测的机构应在数据收集、分析和通报领域交流信息和进行合作，以便提高其风险评估的相关性并在风险管理方面进行合作。在发现区域或全球流行性疾病、正在出现的危害和故意污染以及对全球趋势和建立交流网络进行评估等方面，国际合作是至关重要的。应当在这一范围内对新设立的国际食品安全管理机构网络的未来使用进行审议。
5.3 处理正在出现的与环境和新技术有关的风险：环境可能是食品危害的根源；持续的有机污染物，如二恶英和多氯联苯及铅、汞和镉等重金属，有可能通过空气、水和土壤的污染侵染食品。新技术，如生物技术，及其可能带来的不利影响是在公众健康和国际贸易方面引起重大关注的问题。对相关风险的评估需要在综合框架中进行数据收集和分析。应当制定相应的管理措施。
5.4 预防和应对故意污染：尽管已证实的故意污染只有很少几个案例，但是包括生物恐怖威胁在内的这种风险可能会造成地方、区域或全球范围的影响，因此食品安全主管当局和食品部门应对此给予高度重视。由于无意和故意两种类型的污染可能来自诸多相同的途径，因此应当将故意污染纳入现行国家食品安全和疾病监测计划，特别应纳入警报系统。在这个问题上进行国际交流与合作至关重要。
议题 6 伙伴关系研讨会：研讨会的目的是确定两个分项主题讨论的实际后续活动。可以考虑各种形式的信息通报和交流、技术援助或合作、区域途径、国际食品安全管理机构网络。将参加研讨会的人员分成两组，同时活动。每组将任命一名主席和一名副主席，主持研讨会。
6.1 加强官方食品安全管理机构研讨会
6.2 食源性疾病的流行病监测和粮食安全快速报警系统研讨会
议题 7 报告概要草稿介绍：论坛的主席将宣读由秘书处起草的讨论报告概要。该报告将充分反映论坛期间所表达的不同观点和方法。
论坛闭幕：将由一名泰国高级官员宣布第二次全球食品安全管理人员论坛闭幕。