| COFI:FT/VIII/2002/11
|
| COFI:FT/VIII/2002/11
|
لجنة مصايد الأسماك |
اللجنة الفرعية المختصة بتجارة الأسماك |
الدورة الثامنة |
بريمين، ألمانيا، 12-16/2/2002 |
اللجنة الفرعية المختصة بتجـارة الأسماك |
الإجراء الذي تقترحه اللجنة الفرعية
انفوبيسكا: تعزيز انتاج مصايد الأسماك الحرفية وتوسيعه للتصدير
انفوفيش: قرض لتمويل انتاج الأسماك ذات القيمة المضافة فى بنغلاديش
انفوبيسكا: قرض لتمويل انتاج الأسماك ذات القيمة المضافة فى مار ديل بلاتا وريو جراند
انفوفيش: المنتجات السمكية ذات القيمة المضافة من ميانمار وتايلند وماليزيا
انفوبيش: تنمية إنتاج وتسويق أسماك السطح الصغيرة من موريتانيا وغينيا
انفوبيش: مساعدات لإقليم الجماعة الإنمائية للجنوب الإفريقي
انفوبيش: خدمات ومسوحات معلومات السوق
يوروفيش: تحسين القدرة التنافسية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة في قطاع تصنيع الأسماك في بلغاريا
1- اختار الصندوق المشترك للسلع في فبراير/شباط 1991، اللجنة الفرعية المختصة بتجارة الأسماك، جهازا سلعيا دوليا للمنتجات السمكية، وأصبحت اللجنة بهذه الصفة في وضع يسمح لها برعاية مشروعات البحوث والتنمية المتصلة بالسلع السمكية، وتحظى بدعم في إطار الحساب الثاني للصندوق. وتضطلع اللجنة الفرعية بدورها كجهاز إشرافي.
2- وافق الصندوق المشترك للسلع منذ إنشائه على تنفيذ سبعة مشروعات ذات الصلة بالسلع السمكية. دخل المشروع الأول طور التشغيل في مايو/أيار 1995 وانتهى العمل به في ديسمبر/كانون الأول 1998، وبدأ تنفيذ مشروع انفوبيش فى بنغلاديش في الربع الأخير من عام 1996 وانتهى العمل به في ديسمبر/كانون الأول 1999. وحيث أن العمل في هذين المشروعين قد انتهى بالفعل قبل آخر اجتماع للجنة الفرعية المنبثقة عن لجنة مصايد الأسماك، فلن يرد لهما وصف مطول هنا.
3- ويسعى مشروع "الإدارات الفنية الإعلامية لصغار الصيادين وتعزيز التجارة الدولية"(الوكالة المنفذة للمشروع: انفوسمك)، بالإضافة إلى تنمية المنتجات ذات القيمة المضافة وتشجيعها، والتدريب على ضمان الجودة وتحديد فرص الاستثمار، إلى تحسين إنتاج صغار الصيادين من الأسماك وتربية الأحياء المائية. كما أنه سيعزز من قدرات مركز انفوسمك. وقد عقدت حلقة عمل للتدريب على ضمان الجودة في اليمن في أوائل عام 1997، بتمويل من مشروع GCP/INT/609/DEN الذي تموله الوكالة الدانمركية للتنمية الدولية، وإن لم يبدأ تنفيذ هذا المشروع بصورة كاملة إلا بعد نقل أن فوسمك إلى المغرب في مارس/آذار 2001، حيث بدأ تنفيذ المشروع في أكتوبر/تشرين الأول 2001.
4- ومثله مثل مشروعات انفوبيش وانفوفيش التي أنجزت بالفعل، فإن مشروع "إحياء صناعة معالجة الأغذية البحرية وتنميتها في ريو جراند دو سول (البرازيل) ومار دل بلاتا (الأرجنتين)" (الوكالة المنفذة للمشروع:انفوبيسكا) موجه نحو تنمية المنتجات ذات القيمة المضافة وتنفيذ نظم لمراقبة الجودة ووضع خطط نقط المراقبة الحرجة فى تحليل المخاطر. وهناك فارق جوهري بين المشروعين السابقين وبين مشروع انفوبيسكا، حيث أن هذا المشروع يغطي الأسواق المحلية والإقليمية. وقد شاركت ثمانى شركات من مار دل بلاتا وشركتان من ريو جراند دو سول في هذا المشروع. ونجح المشروع في تنفيذ أنشطته، وانتهى في نوفمبر/تشرين الثاني 2001 بعنصر انتشار قوي.
5- ويهدف مشروع "إنتاج منتجات سمكية ذات قيمة مضافة وتسويقها في أفريقيا الشرقية" (الوكالة المنفذة للمشروع: كوميسا/منظمة مصايد أسماك بحيرة فكتوريا) إلى تنمية وتشجيع إنتاج منتجات مجهزة بصورة محسنة وذات قيمة مضافة من المياه الداخلية (أسماك بيرتش وداغا النيلية). وتشمل الأنشطة مشروعات منزلية صغيرة تدار في أغلب الأحيان بواسطة النساء، وشركات صناعية أكثر تنظيما لتجهيز الأسماك، وذلك بحسب المنتجات والأصناف المختلفة. وقد وافق المجلس التنفيذي للصندوق المشترك للسلع الأساسية على هذا المشروع في أكتوبر/تشرين الأول 1999، وبدأ العمل فيه في يناير/كانون الثاني 2002. وينتظر أن يبدأ تنفيذه بصورة كاملة في ربيع عام 2002.
6- ويجري تنفيذ مشروع "تشجيع تصنيع وتسويق منتجات التونة ذات القيمة المضافة من البلدان الجزرية في آسيا والمحيط الهادي" (الوكالة المنفذة للمشروع: انفوفيش) في جزر ملديف وبابوا غينيا الجديدة. ويهدف هذا المشروع إلى تشجيع منتجات التونة ذات القيمة المضافة من البلدان الجزرية في آسيا والمحيط الهادي، من أجل التصدير وتسويقها داخليا، عن طريق تشجيع عمليات التسويق والتصدير، وتطويع تكنولوجيات التصنيع والعرض ونقل هذه التكنولوجيات، وتشجيع الاستثمار في مشروعات التصنيع والتسويق ونشر التكنولوجيا والمعلومات في بلدين محددين، وفي غيرهما من البلدان النامية ذات الصلة في الإقليم. وقد وافق المجلس التنفيذي للصندوق المشترك للسلع الأساسية على هذا المشروع في أبريل/نيسان 2001، وبدأ العمل في المشروع في نوفمبر/تشرين الثاني 2001. وينتظر أن يبدأ تنفيذ المشروع بصورة كاملة في ربيع عام 2002.
7- سوف يركز مشروع "تطوير عمليات تصنيع وتسويق أسماك البلطي من أحواض الأنهار الكبيرة في أمريكا اللاتينية" (الوكالة المنفذة للمشروع: انفوبيسكا) على تشجيع جودة أسماك البلطي وتسويقها، وتطوير عملية الإنتاج والتسويق الداخلي. وقد وافق المجلس التنفيذى للصندوق المشترك للسلع الأساسية على هذا المشروع في أكتوبر/تشرين الأول 2001، وسيبدأ تنفيذه بصورة كاملة في منتصف عام 2002. وسوف يتوافر لهذا المشروع عنصر للتمويل بقرض، تم تصميمه بالفعل خلال الجزء الأخير من المرحلة الفنية.
8- تستفيد عمليات تحديد المشروعات وصياغتها وتنفيذها من الخبرات السابقة. إذ استفاد مشروعا انفوفيش وانفوبيسكا من الخبرات والدروس المستخلصة من الأنشطة الرائدة الأولى في غامبيا. وتمكنت انفوفيش من تشجيع الشركات المشاركة على تطبيق منهج يتسم بقدر أكبر من التعاون مع تركيز كل شركة على اتقان منتجاتها المختلفة - وإن كانت متكاملة - ذات القيمة المضافة. وكان الجزء الأهم من مشروع انفوبيسكا عبارة عن برامج تدريبية للعاملين في مصانع تجهيز الأسماك على أعمال الجودة والنظافة العامة.
9- وقد حظيت المشروعات التي أنجزت بتقييم إيجابي من الصندوق المشترك للسلع الأساسية. وقد أدت الخبرة المتوافرة لدى انفوبيش وانفوفيش وانفوبيسكا في مجال ما بعد الصيد، ومناولة الأسماك، وتسويقها، وتصنيعها، ومراقبة جودتها، دورا هاما في نجاح هذه المشروعات. كما ساعد التعاون الوثيق بين جميع خدمات معلومات السوق للمنتجات السمكية تحت مظلة شبكة المعلومات السمكية في نشر نتائج المشروعات بين خدمات المعلومات الأخرى والى جميع البلدان الأعضاء في الشبكة.
10- ولتحقيق الاستفادة القصوى من الزخم الذي نجم عن التمويل الجاري لمصايد الأسماك والمشروعات المتصلة بها من قبل الصندوق المشترك للسلع الأساسية، فقد أضحى من المهم - بعد أن انتهى الصندوق الآن من وضع اللمسات الأخيرة في خطته للإقراض والخطوط التوجيهية لذلك - أن تبدأ مشروعات الاستثمار للقطاع الخاص قريبا في بنغلاديش والبرازيل و/أو الأرجنتين، وهي بلدان نجحت فيها بالفعل المساعدات الفنية.
11- ويلاحظ أن دور المنظمة في تنفيذ المشروعات الممولة من الصندوق المشترك للسلع الأساسية يختلف عن دور برنامج الأمم المتحدة الإنمائي أو دور المشروعات الممولة من حسابات الأمانة. إذ ترتبط كافة مشروعات الصندوق على نحو مباشر بتشجيع القطاع الخاص من خلال المشاركة المباشرة للشركات العاملة في هذا القطاع على نحو متناغم مع الحكومات الوطنية. ويجري في نفس الوقت تعزيز قدرات الوكالات المنفذة للمشروعات من خلال الخبرات المكتسبة في تنفيذ تلك المشروعات. ومع أن المنظمة تقوم رسميا بدور "الجهاز المشرف" فإن قدرا كبيرا من وقت موظفيها الفنيين ينفق في مساعدة الوكالات المنفذة للمشروع وإسداء المشورة إليها في تنفيذها لمشروعاتها. وقد أنشأت المنظمة مجموعة خبراء تتولى تقديم المشورة إلى اللجنة الفرعية للقيام بدورها الإشرافي، وحددت صلاحياتها التي اتفق عليها في آخر دورة للجنة الفرعية المنبثقة عن لجنة مصايد الأسماك.
12- ونظرا لرغبة الصندوق المشترك للسلع في النهوض بمستوى التمويل المشترك للمشروعات، فقد بذلك جهود لجذب اهتمام الجهات المانحة الأخرى. فقد شارك الصندوق الدولي للتنمية الزراعية في تمويل مشروعين، كما ساهمت برامج منظمة الأغذية والزراعة (المشروعات الممولة من حسابات الأمانة ومشروعات التعاون الفني) في تدعيم مشروعات الصندوق المشترك للسلع.
13- المطلوب من اللجنة الفرعية التعليق على التقدم المحرز حتى الآن، ولاسيما التعليق على توجهات أنشطة المشروعات في المستقبل. كما يطلب من اللجنة اقتراح إجراءات إضافية لاتباعها في تحديد مصادر التمويل المشترك الممكنة. ويطلب من أعضاء اللجنة التعليق والموافقة على المشروعات الجاهزة الواردة في المرفق الأول، وعرض أي أفكار أو دراسات عن مشروعات جديدة لينظر فيها الصندوق.
| المرفق : المشروعات الجاهزة |
يلاحظ فى العديد من بلدان أمريكا الوسطى بما فى ذلك غواتيمالا، وهندوراس أن تعاونيات مصايد الأسماك الحرفية حسنة التنظيم ونشطة فى أعمالها، إلا أنها تفتقر الى المرافق اللازمة فى مواقع إنزال المصيد للتفريغ والمناولة وتخزين الأنواع عالية الجودة من الأسماك التى يمكن تصديرها مباشرة طازجة أو معلبة الى أسواق الولايات المتحدة أو أوروبا. كما تعذر على هذه المنظمات الحصول على تدريب رسمى أو مساعدة فنية بما يمكنها من الامتثال للمعايير الدولية الالزامية بما فى ذلك نقطة المراقبة الحرجة فى تحليل المخاطر للمنتجات المصنعة، بما يؤهلها "للموافقة" الرسمية لتصديرها الى الأسواق العالمية الرئيسية حيث تتاح فرص كبيرة لتسويق منتجاتها. وسيساهم المشروع فى تحسين مستويات التنمية والدخل والمعيشة فى المجتمعات المحلية للصيادين الحرفيين عموما وفى مجتمعات الصيد الريفية بوجه خاص. ويساهم أيضا فى النهوض بمستوى عائدات البلدان المشاركة من الصادرات ويضمن تحسين توافر الامدادات والتوزيع العادل للأسماك المخصصة للاستهلاك البشرى داخل منطقة الاقليم الفرعى. مدة المشروع: 36 شهرا إجمالى التكاليف المقدرة للمشروع (الصندوق المشترك للسلع والتعاونيات ووكالات التمويل المشاركة): 2 مليون دولار. |
أجرى المشروع الفنى "إحياء صناعة معالجة الأغذية البحرية وتنميتها فى مار دل بلاتا وريو جراند" الذى تولت تنفيذه انفوبيسكا بتمويل من الصندوق المشترك للسلع بحثا عن حالة الأسواق وتجارب عن انتاج المنتجات السمكية ذات القيمة المضافة والتدريب فى مجال ضمان الجودة، بالتعاون مع مؤسسات القطاع الخاص فى الأرجنتين والبرازيل على النحو الذى ورد تفصيلا فى بداية هذه الوثيقة. ويشمل المشروع المقترح تقديم قرض للمشروع، تصميم عدد من المقترحات النوعية للاستثمار، وجرد الآلات، والقرض المستخدم فى تمويل شراء المعدات والأدوات وغير ذلك من المشتريات الأساسية الأخرى. مدة المشروع: 36 شهرا إجمالى التكاليف المقدرة (الصندوق المشترك للسلع والمؤسسات المشاركة والمعونة الثنائية والوكالات الحكومية والمنظمات الحكومية الدولية): 000 600 5 دولار. |
أجرى المشروع الفنى "الترويج للصادرات من المنتجات السمكية ذات القيمة المضافة وتنميتها على نحو مستدام"، الذى تولت تنفيذه انفوفيش بتمويل من الصندوق المشترك للسلع، بحثا عن حالة الأسواق وتجارب عن انتاج المنتجات السمكية ذات القيمة المضافة والتدريب فى مجال ضمان الجودة، بالتعاون مع مؤسسات القطاع الخاص فى بنغلاديش على النحو الذى ورد تفصيلا فى بداية هذه الوثيقة. ويشمل مشروع القرض المقترح تصميم عدد من المقترحات النوعية ذات الصلة بالاستثمار، وجرد الآلات والقرض المستخدم فى تمويل شراء المعدات والأدوات وغير ذلك من المشتريات الأساسية الأخرى. مدة المشروع: 24 شهرا إجمالى التكاليف المقدرة (الصندوق المشترك للسلع والمؤسسات المشاركة والمعونة الثنائية والوكالات الحكومية والمنظمات الحكومية الدولية): 000 300 4 دولار. |
يهدف هذا المشروع إلى تحسين العائدات المتوقعة لمجتمعات الصيد الصغيرة، عن طريق تحسين مناولة كميات الإنزال وتحسين تسويقها في أسواق التصدير والأسواق المحلية. مدة المشروع: 36 شهرا. إجمالي التكاليف المقدرة للمشروع (الصندوق المشترك للسلع، والمؤسسات المشاركة، والمساعدات الثنائية، والوكالات الحكومية، والمنظمات الحكومية الدولية): 000 800 دولار. انفويو: المنتجات السمكية ذات القيمة المضافة من الصين يهدف هذا المشروع إلى تحسين دخل الصيادين، بتنمية المنتجات ذات القيمة المضافة. مدة المشروع: 36 شهرا إجمالي التكاليف المقدرة للمشروع (الصندوق المشترك للسلع، والمؤسسات المشاركة، والمساعدات الثنائية، والوكالات الحكومية، والمنظمات الحكومية الدولية): 000 800 دولار. |
يهدف هذا المشروع إلى تحسين العائدات المتوقعة لمجتمعات الصيد الصغيرة، بتحسين مناولة كميات الإنزال وتحسين تسويقها في أسواق التصدير والأسواق المحلية. وقد وافق الصندوق المشترك للسلع على بعثة تحضيرية لتجهيز فكرة المشروع. مدة المشروع: 36 شهرا. إجمالي التكاليف المقدرة للمشروع (الصندوق المشترك للسلع، والمؤسسات المشاركة، والمساعدات الثنائية، والوكالات الحكومية، والمنظمات الحكومية الدولية): 000 800 دولار. |
يهدف هذا المشروع إلى تيسير تنمية الصلات داخل بلدان الجماعة الإنمائية للجنوب الإفريقي فيما يتعلق بتجارة الأسماك. وبالإضافة إلى ذلك، سيسهل المشروع الدخول إلى الأسواق العالمية، الأمر الذي سيكون له نتائجه الإيجابية على التجارة داخل الإقليم والذي سيتيح توازنا أفضل في المنتجات في أسواق الاستهلاك. مدة المشروع: 36 شهرا. إجمالي التكاليف المقدرة للمشروع (الصندوق المشترك للسلع، والمؤسسات المشاركة، والمساعدات الثنائية، والوكالات الحكومية، والمنظمات الحكومية الدولية): 000 486 دولار. |
لاشك أن المعلومات الموثوق بها عن الأسواق هي أحد العناصر الهامة في نجاح تنمية تجارة الأسماك ومنتجاتها. كما أنها إحدى المشكلات الأساسية التي تواجه المصدرين والمنتجين في البلدان النامية. ويهدف هذا المشروع إلى المحافظة على مستوى مناسب وعلى جودة مرتفعة ومعلومات ذات صلة عن الأسواق الدولية في قطاع الأسماك في الدول الأعضاء في مركز انفوبيش وشركائهم المحتملين عبر البحار، باعتبار ذلك عضو ضروري لاتخاذ أي قرارات يومية في مجال التجارة. وسوف يتيح ذلك فرصة أمام المؤسسات الحكومية والشركات الخاصة في منطقة انفوبيش، وشركائهم المحتملين بالنسبة لفرص التجارة المحددة واتجاهات السوق، لكي يسهل عملية التخطيط للمستقبل. مدة المشروع: 60 شهرا إجمالي التكاليف المقدرة للمشروع (الصندوق المشترك للسلع، والمؤسسات المشاركة، والمساعدات الثنائية، والوكالات الحكومية، والمنظمات الحكومية الدولية): 000 290 1 دولار. |
مازال للمؤسسات الصغيرة أهمية كبيرة في اقتصاد بلغاريا. فهناك أكثر من 90 في المائة من الشركات الصغيرة والمتوسطة التي يعمل بها أقل من 10 عمال، وفي عام 1998 كان أكثر من نصف مجموع الأيدي العاملة يعمل في هذه المؤسسات. ومع ذلك، فإن القدرة التنافسية لهذه المؤسسات مازالت هزيلة، وعلى الأخص في الإطار الأوروبي الواسع. وما زال قطاع مصايد الأسماك صغيرا، ولكنه يزداد اتساعا باستمرار، وإن كان الأمر بحاجة إلى مساعدة لتحسين القدرة التنافسية لأسعار المشروعات الصغيرة في قطاع تصنيع الأسماك بحيث يستطيعون طرح المنتجات المناسبة للأسواق الأوروبية الكبيرة. وتسعى الحكومة لتوفير بيئة ملائمة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة وبالتالي فإن الوقت مناسب لهذه المؤسسات للاستفادة من الفرص الجديدة. وسوف يركز هذا المشروع على تزويد المؤسسات الصغيرة والمتوسطة بالمساعدة لكي تقوم بتوصيل المنتجات المناسبة إلى الأسواق المناسبة، وهو يشمل:
ويمكن أن تشمل الوكالات النظيرة الوكالة البلغارية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة (التابعة لمجلس الوزراء) والبرنامج السويسري لتشجيع الواردات. إجمالي التكاليف التقديرية: 000 550 دولار. |
