AMÉNAGEMENT DES PÊCHES
2. L’approche écosystémique des pêches

Les appellations employées dans cette publication et la présentation des données qui y figurent n’impliquent de la part de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture aucune prise de position quant au statut juridique ou au stade de développement des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites.

Tous droits réservés. Les informations ci-après peuvent être reproduites ou diffusées à des fins éducatives et non commerciales sans autorisation préalable du détenteur des droits d’auteur à condition que la source des informations soit clairement indiquée. Ces informations ne peuvent toutefois pas être reproduites pour la revente ou d’autres fins commerciales sans l’autorisation écrite du détenteur des droits d’auteur. Les demandes d’autorisation devront être adressées au Chef du Service de la gestion des publications, Division de l’information, FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00100 Rome, Italie ou, par courrier électronique, à [email protected]

FAO Département des pêches.
Aménagement des pêches. 2. L’approche écosystémique des pêches.
FAO Directives techniques pour une pêche responsable.
No. 4, Suppl. 2. Rome, FAO. 2003. 120 p.

Résumé

Les présentes directives ont été établies en complément du Code de conduite de la FAO pour une pêche responsable. Comme le Code, de nombreux accords internationaux et conférences soulignent les multiples avantages qui peuvent découler de l’adoption d’une approche écosystémique de la pêche, et développent un certain nombre de notions et de principes convenus relatifs à cette approche.

Ces directives visent à permettre la mise en pratique de l’approche écosystémique en la reconnaissant comme un moyen de mettre en oeuvre bon nombre des dispositions du Code et d’appliquer à la pêche les principes du développement durable. Elles donnent des indications sur la manière de traduire en objectifs opérationnels, indicateurs et mesures de l’efficacité les objectifs et les aspirations des politiques économique, sociale et écologique.

Elles ne visent pas à se substituer aux pratiques de gestion halieutique en vigueur, mais plutôt à en élargir le champ en y intégrant les composantes biotiques, abiotiques et humaines des écosystèmes dans lesquels la pêche prend place. Pour appliquer une approche écosystémique à la gestion halieutique actuelle, il faudra associer un plus grand nombre d’utilisateurs (exploitants ou non) des écosystèmes marins aux délibérations et à la prise de décisions en développant des modes participatifs, l’évaluation et le consensus entre les utilisateurs, malgré leurs objectifs souvent concurrents. La gestion devra tenir compte plus efficacement des interactions entre la pêche et l’écosystème, ainsi que du fait que l’un comme l’autre sont soumis à des variations naturelles à long terme et aux effets d’utilisateurs autres que la pêche.

Avant tout, l’approche écosystémique cherche à garantir aux générations futures de pouvoir bénéficier de tous les biens et services que peuvent offrir les écosystèmes en abordant les problèmes d’une manière beaucoup plus globale, ne se limitant pas à certaines espèces ou groupes d’espèces ciblées par la pêche, comme on l’a souvent fait jusqu’à présent. D’autres aspects des méthodes actuelles de gestion halieutique abordés dans les présentes directives nécessiteront aussi une vision élargie pour s’adapter à l’approche écosystémique. Il s’agit de mesures et d’incitations auxquelles les gestionnaires peuvent recourir pour atteindre les objectifs opérationnels, d’une réévaluation de l’infrastructure légale et institutionnelle associée à la gestion halieutique au niveau régional et national, et de moyens d’améliorer la collecte des données, la recherche et l’analyse.

Bien que la connaissance que nous avons des écosystèmes et de leur mode de fonctionnement présente de nombreuses lacunes, l’accent est mis, dans les présentes directives, sur le fait que le manque de certitudes ne doit pas faire obstacle à la définition d’objectifs opérationnels dans le but d’améliorer le bien-être de l’homme tout en protégeant et en améliorant l’état des écosystèmes marins côtiers. Les auteurs reconnaissent qu’il existe des disparités entre les différents pays quant à leurs capacités et à leurs connaissances, et ils essaient de proposer des modalités concrètes d’application de l’approche écosystémique qui en tiennent compte.

Ils présentent un certain nombre de facteurs susceptibles d’empêcher les avantages substantiels que l’approche écosystémique peut engendrer à plus long terme de se réaliser: manque d’investissement dans le processus de gestion, manque de formation et d’éducation, manque de connaissances et participation insuffisante des principaux intéressés. A mesure que l’expérience fera apparaître des solutions pour ces grands problèmes, celles-ci seront publiées dans des éditions ultérieures de ces directives.

Préparation du document

Abréviations et sigles

Historique

Résumé

1. Introduction

1.1. Nécessité et intérêt d’une approche écosystémique de la pêche
1.2. Qu’entend-on par approche écosystémique de la pêche?

1.2.1. Principes et notions de base

1.3. Rendre l’approche écosystémique opérationnelle
1.4. Vers une gestion écosystémique de la pêche

1.4.1. Le processus d’aménagement des pêcheries
1.4.2. Concepts et contraintes biologiques et environnementales
1.4.3. Considérations d’ordre technologique
1.4.4. Dimensions économique et sociale
1.4.5. Concepts et fonctions institutionnels
1.4.6. Échelles de temps
1.4.7. Approche de précaution
1.4.8. Besoins spécifiques des pays en développement

2. Approche écosystémique des besoins en matière de données et d’informations sur la pêche et de leur utilisation

2.1. Formulation des politiques
2.2. Élaboration des plans de gestion
2.3. Suivi, application et examen des résultats
2.4. Incertitude et rôle de la recherche

3. Mesures et approches de gestion

3.1. Introduction
3.2. Options pour gérer la pêche

3.2.1. Mesures techniques
3.2.2. Maîtrise des moyens de production (effort) et de la production (prises)
3.2.3. Manipulation des écosystèmes
3.2.4. Méthodes de gestion fondées sur des droits

3.3. Trouver des mesures d’incitation à la gestion écosystémique
3.4. Évaluation des coûts et des avantages de l’approche écosystémique

3.4.1. Quel est le coût de la gestion écosystémique et qui paie?
3.4.2. Analyse du rapport coût-efficacité de l’approche écosystémique

3.5. Autres considérations

4. Méthodes de gestion

4.1. Définition d’un plan de gestion écosystémique

4.1.1. Consultation
4.1.2. Définition du champ d’application d’un plan de gestion des pêches suivant l’approche écosystémique
4.1.3. Compilation et analyse des informations générales
4.1.4. Fixation des objectifs
4.1.5. Définition des règles
4.1.6. Suivi, évaluation et réexamen

4.2. Aspects juridiques et institutionnels de l’approche écosystémique

4.2.1. Aspects juridiques
4.2.2. Aspects institutionnels
4.2.3. Éducation et information des parties intéressées
4.2.4. Structure administrative efficace

4.3. Suivi, contrôle et surveillance efficaces

5. La recherche pour améliorer l’approche écosystémique

5.1. Étude des écosystèmes et des effets de la pêche
5.2. Considérations socioéconomiques
5.3. Évaluation des mesures de gestion
5.4. Évaluation et amélioration de la méthode de gestion
5.5. Suivi et évaluation

6. Menaces pour l’application de l’approche écosystémique

Annexe 1. Fondements institutionnels de l’approche écosystémique de la pêche

1. L’approche écosystémique et la notion de développement durable
2. La voie institutionnelle de la gestion écosystémique de la pêche
3. Éléments de l’approche écosystémique figurant dans le Code de conduite

Annexe 2. Principes applicables dans le cadre d’une approche écosystémique de la gestion halieutique

Éviter la surexploitation
Garantir la réversibilité et la reconstitution
Minimiser les effets de la pêche
Considération des interactions entre espèces
Compatibilité
Application de l’approche de précaution
Améliorer le bien-être humain et l’équité
Attribution de droits d’usage
Favoriser l’intégration sectorielle
Élargir la participation des parties intéressées
Préserver l’intégrité des écosystèmes

Annexe 3. Évaluation économique

Annexe 4. Liens entre les objectifs opérationnels, les indicateurs (à titre d’exemple) et les données de base qui seront requises dans le cas d’une pêcherie hypothétique

Annexe 5. Instruments économiques pour une approche écosystémique de la pêche

Glossaire

Couverture Arrière