CL 116/9

 

 

 

理 事 会

第 一 一 六 届 会 议

1999年6月14-19日,罗马

农业委员会第十五届会议报告

1999年1月25-29日,罗马

 

目 录

需要理事会注意的事项

I.引 言

A.选举主席团成员

B.通过会议议程和时间表

II.审议粮农组织在粮食和农业方面的工作计划

A.1996-97年计划执行报告

B.粮农组织2000-2015年战略框架1.0和2.0版

一般情况

对2.0版的反应

今后的发展

C.2000-2005年中期前景

III.监测土地和淡水资源:质量和利用

IV.生物技术

V.有机农业

VI.城区和城郊农业

VII.粮食和农业家畜遗传资源政府间技术工作组报告
1998年9月8-10日,罗马

VIII.关于小岛屿发展中国家农业的部长级特别会议

IX.其它事项及下届会议的日期和地址

A.其它事项

B.下届会议的日期和地点

附 录
A - 日 程
B - 文件清单
C - 出席会议的国家和组织
D - 总干事的讲话

 

 

 

需要理事会注意的事项

提请理事会注意委员会关于下列事项的讨论:

1996-97年计划执行报告(第6-12段)

尤其是:

 

粮农组织2000-2015年战略框架1.0和2.0版(第13-24段)

尤其是:

 

2000-2005年中期前景(第25-40段)

尤其是:

 

监测土地和淡水资源:质量和利用(第41-43段)

尤其是:

 

生 物 技 术(第44-53段)

尤其是:

 

有 机 农 业(第55-60段)

尤其是:

城区和城郊农业(第61-64段)

尤其是:

 

粮食和农业家畜遗传资源政府间技术工作组报告,
1998年9月8-10日,罗马(第65-70段)

尤其是:

 

关于小岛屿发展中国家农业的部长级特别会议(第71-75段)

尤其是:

 

I. 引 言

  1. 出席第十五届会议(1999年1月25-29日, 罗马)的有本委员会120个成员的104名代表和粮农组织4个其它成员国的观察员。参加会议的
    还有联合国1个会员国和罗马教廷的观察员、联合国2个专门机构的代表和在粮农组织享有观察员地位的26个政府间和非政府组织以及国
    际农业研究磋商小组2个研究所的观察员。参加本届会议的国家和组织见附录 C。
  2. 副总干事David A.Harcharik先生代表总干事发表了讲话,其讲话作为附录 D
    附后。
  3. A. 选 举 主 席 团 成 员

  4. 委员会按照其议事规则第一条选举Humberto Molina Reyes先生 (智利) 为委员会主席,Ronald Rose先生 (加拿大) 为第一副主席,
    Khairuddin Md. Tahir先生(马来西亚)为第二副主席。
  5. 委员会任命以下国家为起草委员会成员:澳大利亚、奥地利、哥斯达黎加、芬兰、德国、伊拉克、日本、大韩民国、莱索托、摩洛哥、
    巴基斯坦、突尼斯、美利坚合众国和危内瑞拉。Hedwig W
    ö gerbauer女士(奥地利)当选为起草委员会主席。
  6. B. 通过会议议程和时间表1

  7. 议程和时间表未经修改即得到批准。通过的议程见附录 A,文件清单见附录 B。
  8. II. 审议粮农组织在粮食和农业方面的工作计划

    A. 1996-97年计划执行报告2

  9. 委员会认为报告简明而全面,并欢迎在因特网上提供补充详细情况。若干代表团建议对今后各两年度予以改进,包括重新设计报告,以
    处理实现战略目标的结果并将计划执行报告与计划评价报告合并。各区域的成员要求计划执行情况按区域报告。如果按区域报告,委员
    会了解到按这种规模报告财务情况所固有的困难;尽管如此,今后将考虑这一建议。
  10. 委员会对正常和实地计划以及预算外资源减少表示关切,资源减少削弱了本组织在帮助成员落实世界粮食首脑会议各项承诺方面发挥作
    用的能力。若干成员强调了实地计划在提供业务经验,丰富规范性活动方面的重要性。若干其他成员国强调了在实地计划与规范性活动
    之间达至平衡的重要性。委员会敦促与捐助者、联合国机构、国际金融机构和非政府组织建立更加密切的伙伴关系。若干代表团要求区
    域办事处将其更大比例的拨款用于直接支持成员国,包括提供政策咨询。若干代表团在强调技术合作计划对发展中国家重要性的同时,
    要求增加其下两年度的拨款。另一些代表团敦促大量减少正常计划对实地计划的支持。
  11. 委员会认识到在所审议的两年度中期举行的世界粮食首脑会议在提高对全球粮食安全的认识和消除饥饿及营养不良方面是一个重要的
    里程碑,并为粮农组织在这方面的活动确定了准则。它欢迎本组织的工作形象得到加强,并敦促继续努力,进一步宣传其成就。关于《世
    界粮食首脑会议行动计划》,委员会强调了通过可持续乡村发展脱贫的各项活动的重要性。它忆及各成员履行对国家行动的承诺将需要
    投资、加强能力、研究和获得技术。有一项建议,即在报告中突出与进一步澄清食物权概念有关的工作。
  12. 委员会注意到本组织在紧急情况防备、预警方面的作用。委员会还提请特别注意粮农组织有关虫害综合防治、根除病害以及水土资源保
    存、开发和管理的工作。它赞赏跨界动植物病虫害紧急预防系统在减少跨界动植物病害,包括非洲牛瘟的发生以及在桑给巴尔根除采采
    蝇方面作出的贡献。委员会认识到《全球植物遗传资源行动计划》是一项重大成就,并要求向农业委员会成员提供关于该行动计划进展
    情况的资料。它赞同必须制定一项关于遗传资源利用的连贯计划,包括有效利用植物育种以及有关种子政策和计划的咨询。委员会还注
    意到家畜遗传资源方面的工作日益增加。它还忆及促进贸易和发展的植物检疫措施协定。它强调了促进有效销售服务和信息系统以及减
    少收获后损失的工作。
  13. 委员会认识到在农产品贸易、确定标准和分析乌拉圭回合对粮食安全的影响方面开展的工作的重要性。这些活动符合世界粮食首脑会议
    确定的重点。在这方面,它赞同对食品标准法典给予优先重视,并确认在与贸易有关的事项,包括食品安全方面的能力建设以及筹备下
    一轮多边贸易谈判方面向发展中国家提供技术援助的重要性。
  14. 委员会强调性别问题应当纳入粮农组织各项计划的主流活动,并建议对性别分析和编制按性别分类的统计资料予以注意。一些成员表
    示,如若计划执行报告更加全面系统地报告性别问题,它们将表示赞赏。委员会强调了技术开发和转让对实现粮食安全的重要性,并赞
    同在这方面采取的方针。
  15. 委员会欢迎通过使贫困地区和资源贫乏的农民受益的各项活动对粮食安全特别计划采取更加 衡的方针。一些代表团建议增加对粮食安
    全特别计划分配的资源。另一些代表团要求更加明确区分拨给技术合作计划和粮食安全特别计划的资源。若干代表团建议对粮食安全特
    别计划的效率、效益和可持续性进行评价。
  16. B. 粮农组织2000-2015年战略框架1.0和2.0版3

    一 般 情 况

  17. 委员会注意到2.0版仅于近期分发,因此成员国对该版本的意见必然是初步的。委员会忆及战略框架预计将提供粮农组织在较长时期内
    行动的主要情况。中期计划特别侧重提出得到充分证实的实体(即技术项目、连续的计划活动和技术服务协定)。将在可行的范围内酌
    情确定这些实体并带有确定的产出及其预期用户的准确时限目标。此外,将确定效益标准和指标,这些标准和指标将成为责任和事后评
    价的主要基础。
  18. 对2.0版的反应

  19. 委员会对2.0版改进陈述和简明扼要表示赞赏,并认为该版本在陈述和内容方面均比1.0版有重大改进。委员会欢迎强调多学科性和伙伴
    关系、在这两方面提供的补充情况以及对全组织问题的处理。一些成员提出,一份《执行概要》可能是对下一版本的有益补充。
  20. 委员会饶有兴趣地注意到第I部分《总体战略框架》中提出的对本组织价值、任务和看法的陈述。委员会鼓励根据收到的意见进一步提
    炼这些陈述。一些成员提出,拟议的任务陈述是以拟议目标为基础的,要求措辞更加简明。
  21. 委员会对第II部分《共同战略》除包括处理成员需要的五项战略外,还包括处理全组织关键问题的六项拟议战略表示赞赏。委员会欢迎
    增加题为《传达粮农组织的信息》的战略。委员会还支持对《为粮农组织及其成员筹措资源》予以重视。
  22. 委员会忆及,在前几次讨论《战略框架》时,研究了各种备选方案,以便重新安排和/或合并不同的战略,满足各成员的需要。委员会
    认为,目前的陈述将为进一步提炼奠定良好的基础。在这方面,委员会强调,虽然各国或各区域之间对拟议目标的相对重要性的认识必
    然会有差异,但重要的是牢记共同战略及战略目标内容的陈述顺序并不意味着任何优先次序。
  23. 在讨论中,各成员为修改、改进和突出重点的方法提出了具体的建议,并强调了它们认为值得更多陈述的领域,特别是需要提出区域前
    景。一些成员强调它们希望见到对粮农组织预计在具体领域发挥的作用进行更加明确的说明,是作为领导机构还是作为促进其它机构采
    取行动的机构。另一些成员表示希望见到与世界粮食首脑会议通过的《宣言》和《行动计划》有更明确的联系。
  24. 委员会注意到,秘书处在进一步制定这些战略时,将考虑到各成员的建议以及向其发《战略框架》征求意见的那些伙伴的建议。在这方面,
    它提请注意必须消除术语使用方面的模糊概念,并与其它国际商定的政策文本中密切有关的措辞保持一致。
  25. 委员会注意到,该文件只能扼要反映秘书处内部为编写草案所进行的分析工作,并根据理事会所供的指导,在2.0版中把大量辅助材料
    从草案正文移到了附件中。委员会认识到附件 II中指出的趋势十分恰当,但简要措辞无法适当地处理所有根本问题及各区域和各国的
    不同看法。
  26. 委员会欢迎附件 II中就相对优势和确定重点的标准所提供的补充说明。一些成员认为,具体相对优势的定义需要明确说明潜在和实际
    伙伴的相对作用。委员会注意到相对优势作为确定重点的一项主要标准的重要性。一些成员认为应考虑本组织就提供有关服务方面的空
    白采取行动的能力。委员会强调,满足成员的实际要求,同时考虑到正常和实地活动之间的适当 衡,应继续作为首要考虑的问题。
  27. 在赞赏附件 III中提供的有关外部伙伴的更详细的情况时,委员会注意到正文和附件均对国家一级的行动与其它组织的行动相互呼应给
    予了重视。在这方面,它强调了联合国的改革过程对尤其是通过联合国开发援助框架正在国家一级开展的工作的重要性。
  28. 委员会更普遍地忆及粮农组织领导机构对确保和维持与包括联合国系统各实体和非政府组织在内的所有外部伙伴的密切关系和联盟所
    给予的重视。它欢迎文件中将重点放在加强设在罗马的四个粮食和农业发展组织 粮农组织、世界粮食计划署、国际农发基金和国际植
    物遗传资源研究所之间的联系及协作潜力方面。
  29. 今后的发展

  30. 委员会忆及,在理事会各技术委员会结束对2.0版的审议后,秘书处将编写第三版,分别交1999年5月份和6月份的计划和财政两委员会
    以及理事会审议。委员会注意到,正如第6/97号决议中提到的那样,《战略框架》将有一项实施计划,该计划将在今后的版本中概述。
    委员会注意到,确定重点的标准将列入框架,以便为1999年11月大会通过该框架后的中期规划过程提供一种有益的决策工具。
  31.  

    C. 2000-2005年中期前景4

  32. 委员会赞扬秘书处提供了一份内容简明而资料详实的文件。委员会赞赏对分析互相交叉的重点问题采用多学科方针。
  33. 委员会普遍赞同预计在中期指导各部工作的六个重点领域。各代表团强调了被认为对三个部均十分重要的共同规范性领域-紧急情况防
    备;讨论和拟定协定的国际论坛;制定标准;管理框架;数据和信息系统。一些代表团认为创造就业和脱贫本身不应视为重点领域,但
    可作为重点领域应协助实现的结果。
  34. 委员会认识到财政资源受到持续压力并欢迎突出关于核心能力方面的重点和相对优势。它认为各部应与粮农组织、联合国系统、各国政
    府、非政府组织和私营部门的伙伴为采取补充行动建立网络。在这方面,委员会要求在今后的会议上提供关于世界农业信息中心和投资
    中心补充活动的情况。
  35. 委员会获悉粮农组织与高级人权专员在食物权方面的合作,并要求粮农组织在此问题上支持高级专员的工作。
  36. 委员会强调执行工作与规范性工作需要有补充和配合的性质,并强调了达至 衡的重要性。委员会强调,技术转让、培训和政策咨询等
    执行活动在区域和国家一级应发挥重要作用。
  37. 委员会普遍赞同为农业部提出的七项中期目标,认为这些目标符合第26段中提出的意见。委员会呼吁本组织优先重视开发和转让关于改
    进农业生产方法、种子生产和水土管理的研究和技术。委员会注意到自然资源利用的可持续强化是提高产量的一个先决条件,因而要求
    充分注意雨育和边际土地的作物和畜牧可持续生产制度。
  38. 委员会强调了在全球化、市场型农业、贸易自由化和新通讯方法的范畴内援助小农的艰巨任务。一些成员建议注意:防止收获后损失;
    充分考虑农户自给需要的可持续市场型生产制度;联系国家和国际市场的中小型企业发展的增值加工。另一些成员要求提供更多关于粮
    农组织 / 国际原子能机构联合司的工作,包括生物技术工作的情况。
  39. 委员会确认粮农组织关于粮食和农业遗传资源保存及利用的工作作为可持续增加生产的一项关键内容的重要性。
  40. 委员会强调动植物和商品保护对生产效率和产品质量的关键作用。它赞同重视对病虫害的预防,包括病虫害综合治理,国际植物保护公
    约和鹿特丹事先知情同意公约,指出需要为事先知情同意公约临时秘书处分配足够的正常计划资金。
  41. 委员会普遍赞同为经社部提出的六个领域,同时提请注意四个重点领域。
  42. 会议认为发展和保持国际及国家一级包括按性别分列的统计资料在内的综合统计系统是十分重要的。利用这一信息进行监测、评估和前
    景研究以及商品情报工作是重要的。委员会强调了处理国家和国际一级粮食不安全和易受害问题的粮食不安全和易受害信息及绘图系统
    的重要性,并鼓励加快其工作。
  43. 委员会赞同将全球和国家一级的食品标准、质量检查和消费者保护工作作为重点。会议认识到关于卫生和植物检疫措施以及贸易技术壁
    垒方面的工作对增加农产品贸易是重要的。提请特别注意制定以科学为基础的食品标准并注意微生物的风险。
  44. 委员会高度重视收集、整理和交流农业商品信息,分析贸易问题以及提供政策咨询,作为乌拉圭回合的后续行动。委员会支持更加注意
    技术援助和培训,以加强发展中国家充分了解情况和在即将到来的农产品贸易谈判中成为 等伙伴的能力。
  45. 委员会重视关于紧急情况方面的工作,包括防备、预警、在职责范围内作出有效反应和农业部门恢复等。它认为粮农组织的相对优势在
    于其有能力利用各种广泛的专业,包括农业部和可持续发展部的专业。会议强调需要与世界粮食计划署、农发基金和联合国其它机构及
    双边/非政府机构密切协调。
  46. 委员会普遍支持可持续发展部的四项中期目标,但提醒防止农业部与可持续发展部的活动之间出现重叠。委员会注意到可持续发展部因
    国际公约所产生的全组织责任,并建议对联合国环发会议后续行动和联合国可持续发展委员会给予足够的重视。
  47. 委员会赞同可持续发展部在加强农业研究方面的作用和重点,包括支持国际农业研究磋商小组、技术咨询委员会秘书处和国家农业研究
    系统,制定可持续性指标,促进农村地区的可持续生计和粮食安全,将性别问题纳入主流活动以及妇女参与发展。一些代表团建议应考
    虑将粮食和农业遗传资源委员会秘书处设在可持续发展部内,因为会议指出林业和渔业遗传资源最终将会合并。委员会支持粮农组织/
    荷兰于1999年9月主办关于农业和土地多功能特性的技术会议。
  48.  

    III. 监测土地和淡水资源:质量和利用5

  49. 委员会认识到土地和水资源评估及监测是一项重点,并认识到粮农组织在与其它机构密切合作方面的重要作用。因此应优先将正常计划
    资金拨给土地和淡水资源监测计划。委员会强调应制定准则、数据标准和方法并需要粮农组织增强能力建设,以确保全球数据的收集和
    监测协调一致。一些国家指出,需要加强与其它机构的协调和合作以避免工作重复,并在粮农组织具有相对优势的领域发展经济有效的
    方法和系统。一些国家强调,在建立国家系统和建立有关全球联网数据和信息系统方面仍然需要粮农组织提供直接援助。
  50. 委员会同意定期编写关于《世界土地和水资源状况》的报告,并同意粮农组织参与定期编写《世界水资源发展报告》的工作。
  51. 委员会注意到为了改进土地和水资源的管理及保护,粮农组织将提供技术援助。
  52. IV. 生 物 技 术6

  53. 委员会注意到生物技术提供相当大的潜力和机会,但也有风险。这是发展中国家与发达国家之间差距日益加大的一个领域。
  54. 委员会建议,粮农组织也应对生物技术制定一项更具战略性的方针并高度重视协调一致的跨部门计划。
  55. 委员会建议粮农组织在其职责的各领域内开展活动,包括信息交流、能力建设和对成员国的政策咨询;所有这三项活动对于帮助发展中
    国家认识生物技术潜在利益,同时管理风险很重要。粮农组织应在其职责范围内进一步处理生物技术。也应分析贸易和动植物卫生、生
    物技术发展的影响。委员会建议粮农组织与各个国际农业研究中心、国家农业研究系统和其它国际组织发展伙伴关系。
  56. 委员会认识到遗传资源和生物技术问题有互补作用。它表示支持粮农组织粮食和农业遗传资源委员会正在进行的关于修改《国际植物遗
    传资源约定》,使其与《生物多样性公约》一致的谈判。
  57. 委员会强调了粮农组织在制定尽量减少风险,同时尽可能增加生物技术利益的国际协定方面的作用。委员会认识到风险评估应逐项进
    行。在这方面,提到了粮食和农业遗传资源委员会仍在制定的《生物技术行为守则草案》。一些国家赞同严格以科学为基础的方针,而
    另一些国家想要考虑其它因素。
  58. 委员会建议粮农组织监督生物多样性公约谈判的进展,以帮助确定一旦谈判结束,即可为实施生物安全议定书提供农业专门知识。在这
    方面,若干国家要求粮农组织帮助起草国家生物安全法律并建立它们的管理机构。委员会建议粮农组织在区域和分区域一级帮助统一法
    规。因此,粮农组织应与其它机构协调,继续并加强其规范性和咨询工作。
  59. 会议注意到发展中国家和转型国家在进行遗传改良生物体风险分析方面遇到的困难。这种风险分析可能要求制定并统一国际标准。
    正如世贸组织卫生及植物检疫措施协定所要求的那样,这种统一是现有虫害和植物检疫风险分析计划以及与人类健康卫生措施有关的风
    险分析的一个组成部分。加强风险分析的协调一致可以利用公认的框架内《食品标准法典》和《国际植物保护公约》的现有计划。委员
    会指出统一工作不应与生物安全议定书的内容重复。
  60. 委员会注意到在保护消费者健康和贸易范围内积极考虑包含生物技术产品在内的食品标签的重要性。它欢迎食品标准法典委员会在这方
    面的工作。
  61. 委员会注意到,农业研究和适当推广系统以及区域和分区域生物技术网络对促进所有各级合作的重要性。会议要求粮农组织协助成员国
    提高处理生物技术问题的技术能力。一些国家在注意到生物技术,尤其是种子和植物材料组织培养的重要性的同时,强调需要使它们能
    够为农民利用。
  62. 会议提到终结技术是对农业可能产生广泛影响并需要认真注意的一种生物技术的例子。委员会强调了粮农组织在为各国监督粮食和
    农业生物技术提供论坛方面的作用。
  63. V. 有 机 农 业7

  64. 农业委员会确认有机农业日益增加的势头是由于消费的需求和对环境的积极影响而形成的。它注意到与有机农业有关的做法是传统农业
    知识需要进一步研究和发展的一个例子。委员会赞同有机农业的许多方面是包括发展中国家在内为国内消费和出口所采取的可持续粮食
    生产系统方针的重要部分。
  65. 会议讨论了食品标签法典委员会为有机农业确定单一定义和统一程序,以提交1999年6月食品法典委员会通过而正在进行的工作。会议
    建议对粮食生产、加工、标签和销售标准的讨论应在食品法典委员会内进行。
  66. 会议认识到有机农业对环境和健康的潜在益处及其新颖生产技术对其它农业制度和可持续性总体目标的贡献。会议特别强调了扩大遗传
    基础和应用生态原理对农业的重要性。
  67. 少数国家对有机农业满足增加粮食需要的能力表示关切,一些国家建议评价有机农业对粮食安全的贡献。还建议进一步开展具体的研
    究,包括对性别、劳力、热带环境的潜力、有机质替代性利用、未来供求关系方案以及传统和有机农业制度的相对长期效果进一步进行
    具体研究。项目应利用现有财政资源(包括技术合作计划),如有必要,并应寻求其它来源的支持。
  68. 会议认为粮农组织应与现有公共和私营机构,如各国家和国际农业研究中心、国家计划、消费者协会以及国际有机农业运动联合会等有
    关非政府组织合作开展有机农业工作。会议认识到可持续发展部对促进和协调各技术司工作的催化作用。
  69. 委员会要求粮农组织通过关于生产需要的技术信息、关于市场机遇的贸易信息以及能力建设协助发展中国家进入国际市场。并要求提供
    具体援助,发展适当的国家法律、认证能力、研究和推广(例如按农民实地学校的模式),并促进各国之间的经验交流。会议认为粮农
    组织在政策分析和咨询、促进研究和推广、信息交流以及为有机农业提供技术援助方面应发挥有益的作用。
  70. 委员会支持在可持续农业计划内给予与有机农业有关的做法一定地位的建议。它赞同制定一项全组织的跨部门有机农业计划,同时尽量
    利用现有机制。
  71. VI. 城区和城郊农业8

  72. 委员会欢迎及时选择城区和城郊农业供其审议。委员会注意到,城区和城郊农业是发展中国家和发达国家,包括转型国家许多城市中包
    括渔业和林业在内的一系列复杂的多种粮食生产活动。委员会指出,城区和城郊农业有助于城市居民的粮食安全、就业和收入以及营养。
    它指出城区和城郊农业可以补充但不取代农村农业。
  73. 委员会认识到粮农组织在向在这一领域具有需要的各国提供技术支持和政策咨询方面拥有已经认定的专门知识和力量。它建议粮农组织
    制定一项多学科跨部门城区及城郊农业计划。粮农组织在其内部和外部开展的城区和城郊农业活动应侧重其具有相对优势的领域,粮农
    组织应以互补方式与联合国其它组织、地方基层组织、非政府组织和其它组织相互影响。这些活动应导致加强对城区和城郊农业固有利
    益和风险的了解,奠定关于这些问题的知识基础,使粮农组织能够与现有国际网络积极合作,向成员国提供指导和援助。
  74. 委员会认识到粮农组织在其关于城市和城郊农业工作中的若干重点领域,例如:城区和城郊农业对健康和卫生的影响;城区蚕食农业地
    区所产生的土地利用动态;农村与城郊和城区农业之间的相互依赖;城区和城郊贫困农民在信贷和其它投入物方面的制约因素;作物和
    畜牧综合生产系统;妇女参与城区和城郊农业以及销售和分配方面的有关需要。
  75. 观察员组织在发言中强调了国际场所正在开展的各种广泛的城区和城郊农业活动以及粮农组织在这方面可以发挥的作用。

 

VII. 粮食和农业家畜遗传资源政府间技术工作组报告9
19989810日,罗马

  1. 粮食和农业家畜遗传资源政府间技术工作组主席Dr Elzbieta Martyniuk博士介绍了该工作组的报告。委员会认识到该工作组第一届会
    议根据粮食和农业遗传资源委员会的要求,对进一步拟定《全球家畜遗传资源管理战略》作出了贡献,并符合粮农组织大会第3/95号决
    议。
  2. 委员会赞同该工作组的报告,并全力支持其中的各项建议。
  3. 委员会鼓励成员国履行其对可持续利用和保存家畜遗传资源的责任。它认为《全球战略》将为国际合作提供框架,并应支持和指导国家
    活动。因此,委员会认为亟需与各国磋商,制定用于编写世界家畜遗传资源状况报告的准则。
  4. 委员会认识到发展家畜遗传资源管理的区域潜力和能力以增加成本效益和加强合作的重要性。会议强调了进一步吸收科技界和非政府组
    织参与制定和实施《全球战略》的重要性。还强调了保存濒危家畜品种的重大意义。委员会强调了了解和利用本地品种的重要性以及当
    地有关这方面知识的作用。
  5. 一些成员要求粮农组织为开展与进一步制定《全球战略》有关的国家、区域和全球核心活动,包括编写由国家推动的《世界家畜遗传资
    源状况报告》寻求所需要的预算外资源。
  6. 委员会认为各成员应通过粮食和农业遗传资源委员会指导和监测《全球战略》的制定工作。委员会还指出必须确保家畜遗传资源管理与
    粮农组织有关畜牧生产制度可持续集约化的其它活动充分结合,因而要求随时获悉取得的进展。
  7. VIII. 关于小岛屿发展中国家农业的部长级特别会议10

  8. 会议讨论了处理小岛屿发展中国家农业部门面临的各种问题和制约因素的战略。委员会认为 COAG/99/12 号文件应更加具体地处理如下
    问题:粮食安全、贫困、可持续生计、贸易与销售、卫生和植物检疫要求、农民参与、性别、农业与旅游业的联系、环境退化、气候变
    化以及自然灾害。会议建议使用易受害性指数来更好地评价小岛屿发展中国家的问题。会议强调需要明确认定小岛屿发展中国家有区别
    的问题。秘书处告知委员会,实际上在为部长级会议准备的背景文件中谈到了上述大多数问题。
  9. 委员会对澳大利亚政府慷慨提出资助太 洋岛屿地区小岛屿发展中国家的代表与会表示赞赏。会议呼吁其它国家提供其支持,以使会议
    取得成功。
  10. 委员会赞同于1999年3月在粮农组织举行关于小岛屿发展中国家农业的部长级特别会议的倡议。该会议将对解决小岛屿发展中国家面临
    的问题和特殊挑战作出重要贡献。它也是对联合国可持续发展委员会1999年4月会议的重要贡献,该会议将筹备1999年9月联合国大会关
    于小岛屿发展中国家可持续发展的特别会议。
  11. 许多国家对会期只有一天,且背景文件只有一种语言表示遗憾。秘书处告知委员会,资源有限是主要制约因素。不过,会上讨论的《行
    动计划》草案将以粮农组织五种正式语言提供。该《行动计划》也将提交1999年2月24日至26日由联合国赞助的小岛屿发展中国家与潜
    在捐助者之间的会议。
  12. 委员会要求粮农组织与1999年将召开关于小岛屿发展中国家会议的联合国其它机构协调其活动。委员会注意到磋商也包括小岛屿国家联
    盟。它建议粮农组织也为实施该《行动计划》与主要金融机构进行协调。一些代表强调了粮农组织为小岛屿发展中国家加强其培训、人
    力资源和咨询活动的重要性。
  13. IX. 其它事项及下届会议的日期和地址

    A. 其 它 事 项

  14. 哥伦比亚代表就其国家因1999年1月25日地震而遭受的悲剧发表了讲话, 并以哥伦比亚政府的名义请求国际社会给予声援。委员会对哥
    伦比亚人民和政府表示其支持、声援和承诺。请哥伦比亚政府就援助事宜与粮农组织接洽。会议要求粮农组织按照其职责并与联合国系
    统磋商,作出反应。
  15. 会议指出,在关于生物技术的议题7内提供的信息十分宝贵, 并建议委员会今后各届会议可包括对生物技术和有机农业等无需作出决定
    的事项进行情况介绍。会上还建议委员会今后各届会议的议程可包括关于信息技术和推广系统以及收获后加工等议题。
  16. 会议注意到COAG/99/Inf.2号文件中概述的《全球牛瘟根除计划》的重要性,因为该疾病是对粮食安全的重大威胁。
  17. B. 下届会议的日期和地点

  18. 委员会指出,其第十六届会议将于大约两年后在罗马粮农组织总部举行。总干事将考虑到本组织和设在罗马的其它机构的会议总体安
    排,与委员会主席磋商,确定具体日期。

 

 

附 录 A

日 程

  1. 选举主席和副主席
  2. 通过会议议程和时间表
  3. 审议粮农组织在粮食和农业方面的工作计划

  4. 1996-97年计划执行报告
  5. 粮农组织2000-2015年战略框架1. 0和2. 0版
  6. 2000-2005年中期前景
  7. 某些发展问题

  8. 监测土地及淡水资源:质量及利用
  9. 生物技术
  10. 有机农业
  11. 城区和城郊农业
  12. 其它事项

  13. 政府间粮食和农业家畜遗传资源技术工作组报告,1998年9月8-10日,罗马
  14. 关于小岛屿发展中国家农业的部长级特别会议
  15. 其它事项
  16. 下届会议的日期和地点
  17. 报 告

  18. 通过报告

 

附 录 B

文 件 清 单

 

COAG/99/1

暂定注释议程

COAG/99/2 Rev.1

拟议时间表

COAG/99/3

1996-97年计划执行报告

COAG/99/4

粮农组织2000-2015年战略框架1.0版

COAG/99/5

粮农组织2000-2015年战略框架2.0版

COAG/99/6

2000-2005年中期前景

COAG/99/7

监测土地和淡水资源:质量和利用

COAG/99/8

生物技术

COAG/99/9

有机农业

COAG/99/10

城区和郊区农业

COAG/99/11

政府间粮食和农业家畜遗传资源技术工作组报告

COAG/99/12
COAG/99/12 Corr.1

关于小岛屿发展中国家农业的部长级特别会议

COAG/99/Inf.1

关于21世纪议程后续行动的报告

COAG/99/Inf.2

关于跨界动植物病虫害紧急预防系统状况的报告

COAG/99/Inf.3

经济及社会部高级专家组和可持续发展部高级专家组的报告

COAG/99/Inf.4

关于在国际贸易中对某些有害化学品和农药采用事先知情
同意程序的鹿特丹公约

COAG/99/Inf.5 Rev.1

委员会成员名单

COAG/99/Inf.6

欧洲共同体(欧共体)及其成员国提交的关于权限和表决权
的声明

COAG/99/Inf.7

代表和观察员名单

 

附 录 C

出席会议的国家和组织

委员会成员

 

阿尔及利亚
安哥拉
阿根廷
澳大利亚
奥地利
孟加拉国
比利时
玻利维亚
巴 西
布基纳法索
喀麦隆
加拿大
佛得角
智 利
中 国
哥伦比亚
哥斯达黎加
科特迪瓦
克罗地亚
古 巴
塞浦路斯
捷克共和国
朝鲜民主主义人民共和国
丹 麦
多米尼加共和国
厄瓜多尔
埃及
萨尔瓦多
厄立特里亚
爱沙尼亚
埃塞俄比亚
欧洲共同体
-成员组织
芬 兰
法 国
加 蓬

格鲁吉亚
德 国
加 纳
希 腊
危地马拉
几内亚
海 地
洪都拉斯
匈牙利
冰 岛
印 度
印度尼西亚
伊朗伊斯兰共和国
伊拉克
爱尔兰
意大利
日 本
哈萨克斯坦
肯尼亚
大韩民国
科威特
莱索托
利比亚
立陶宛
马达加斯加
马来西亚
马耳他
毛里塔尼亚
毛里求斯
墨西哥
摩洛哥
莫桑比克
缅 甸
纳米比亚
荷 兰
新西兰
尼日利亚

挪 威
阿 曼
巴基斯坦
巴拿马
巴拉圭
秘 鲁
波 兰
罗马尼亚
卢旺达
沙特阿拉伯王国
塞内加尔
塞拉利昂
斯洛伐克
斯洛文尼亚
南 非
西班牙
斯里兰卡
苏 丹
瑞 典
瑞 士
叙利亚
坦桑尼亚联合共和国
泰 国
前南斯拉夫马其顿共和国
汤 加
突尼斯
土耳其
乌干达
阿拉伯联合酋长国
联合王国
美利坚合众国
乌拉圭
委内瑞拉
赞比亚
津巴布韦


非本委员会成员的粮农组织成员国观察员

阿富汗
布隆迪
保加利亚
越 南

联合国会员国观察员

俄罗斯联邦

常驻粮农组织观察员

罗马教廷

联合国及专门机构的代表

世界银行
世界卫生组织

政府间和国际非政府组织观察员

阿拉伯农业发展组织
世界乡村妇女协会
慈善国际
欧洲畜牧生产协会
欧洲茶叶委员会
全球作物保护联合会
政府间开发管理局
国际妇女联盟
国际农村天主教协会
国际合作社联盟
国际地中海先进农艺研究中心
国际排灌委员会

国际家畜性能检查委员会
国际合作社联盟
国际天主教男人理事会
国际妇女理事会
国际农业生产者联合会
国际肥料工业协会
经济与合作发展组织
西非经济货币联盟
世界畜牧生产协会
世界女童子军协会
世界劳工联合会
世界工会联合会
世界天主教妇女组织联盟

 

国际农业研究磋商小组研究所

国际植物遗传资源研究所
国家农业研究国际服务机构

 

附 录 D

副总干事DAVID A.HARCHARIK先生的讲话

 

主席先生,
诸位尊敬的代表、观察员,
女士们先生们,

 

我十分高兴地代表总干事欢迎诸位出席农业委员会第十五届会议。

与以往的两年度一样,农委本届会议是理事会各委员会举行的一系列技术会议之一。然而,今年农委开会比以往更早,此前已经召开了商品问
题委员会的会议,随后将于2月召开渔业委员会的会议,3月召开林业委员会的会议。世界粮食安全委员会是这一系列会议的最后一次会议,计
划于6月初举行。

农委的一项主要任务是审议本组织在农业方面的计划,并就此提出意见。为此,我要鼓励诸位既谈及若干关键计划过去的执行情况,也谈及这
些计划今后的方向。在关于计划执行报告的议题内,请诸位审议1996-97年期间正常计划和实地计划的某些成就。这一讨论将为随后审议今后
的方向提供适当的背景。

主席先生,我相信在座的每一位都知道本组织正在准备以清晰的远见和重点更加突出的目标迈向新的千年作出巨大努力。在这方方面,请每一
主要技术委员会的成员就编写2000-2015年战略框架文件―议程议题4-提供意见和指导。编写这一重要政策文件是1997年11月粮农组织大会
委托的一项重要工作。第一稿由1998年11月举行的理事会会议进行了审议,考虑到理事会的意见编写了第二稿。最终稿将提交今年11月大会的
下一届会议。尽管1.0和2.0版两稿已提交本委员会,但我要提请诸位特别注意2.0稿。诸位的投入将就今后本组织在农业方面工作的方向和重
点向总干事、计划和财政两委员会、理事会以及大会提供宝贵的意见。

在议题5内,中期前景文件与以往的文件不同,因为它在重要主题事项以及各个部的中期目标方面介绍了农业部、经社部和可持续发展部的计
划,而不是简单的介绍各司或计划的学科成份。诸位还应注意到,鉴于理事会决定将各技术委员会的会议安排在今年年初,因此没有充分的时
间编写下两年度工作计划和预算的详细建议提交本委员会。目前仍在按照修改的规划方法拟定新的计划实体,该方法旨在改进计划的设计和陈
述。然而,诸位对文件中提出的重点的意见当然会在编写全部工作计划和预算时得到考虑。

主席先生,为了简短,我没有谈到另三项议题的全部细节。尽管如此,我要强调它们对协助本组织重新确定各种不同时间的方针的重要性。因
此诸位的意见和建议将特别珍贵,有助于在我们进入下一个千年时确定粮农组织的共同个性和特点。

其后的四个议题涉及某些发展问题,主要具有技术和社会经济的性质。每一个问题都表明粮农组织的工作正日益具有跨学科性质,因为本组织
将要处理参与性发展、功能性农业生物多样性、可持续集约化以及根据新出现的市场机遇调整耕作制度等相互交叉的问题。议题6,即监测土
地和淡水资源,将开始农委本届会议的主要技术讨论。该文件回顾了与土地和农业中水质及利用有关的主要问题,并介绍了目前粮农组织与监
测土地和水有关的活动。要求委员会就改进土地和水资源评估提供指导,特别强调加强与国家和区域机构合作的途径。

下一个议题要求就生物技术特别专题的内容进行讨论,其中粮农组织正日益面临确定其立场和作用的挑战。虽然发达国家-尤其是私营部门-
取得了迅速的进展,但是发展中国家却因费用较高、缺乏训练有素的人员以及适当的政策而面临严重困难。该文件提出了粮农组织为帮助成员
国了解、评估、利用和管理这一较新技术领域而采取的行动。文件集中谈到制定适当的法规和法律,再加上其它政策措施,确保公共部门投资
发挥生物技术的潜力,加速农业发展。十分需要诸位就这些建议提供指导。

议题8,即生态农业,涉及本组织在提供更多信息和援助方面日益受到压力的另一个主题。文件以不同的生物物理和社会经济条件为背景,调
查了对发展中国家有机产品生产和销售的潜在制约,提出了粮农组织参与的若干领域。就提出的重点和方针征询诸位的指导。

议题9,即城区和城郊农业,也涉及农业系统发展的一个具体领域。就粮农组织应如何满足成员国在发挥城区和城郊农业潜力方面的需要征询
诸位的意见。主要关心的问题包括将城区和城郊农业与农村农业最佳结合;如何支持城区土地利用和占有的适当政策;如何联系可持续发展对
城市内外农作方法的动态性质作出反应。

在“其它事项”内,诸位有两个主要议题。第一个是政府间粮食和农业家畜遗传资源技术工作组的报告。此点涉及农委上届会议建议成立的一
个工作组。粮食和农业遗传资源委员会同意该工作组在1998-99年期间召开会议,进一步制定全球家畜遗传资源管理战略。诸位提出的任何意
见将由该委员会今年晚些时候召开的第八届例会予以考虑。

“其它事项”内的第二个议题涉及将于1999年3月12日在罗马举行的关于小岛屿发展中国家农业的部长级特别会议。提交给诸位的文件总体介
绍了这些国家农业部门发展面临的问题并提出了一系列更好解决这些问题的方法。还概述了粮农组织对这些方法的贡献。诸位的意见将有助于
在会议上制定行动计划。

最后,主席先生,我要提请委员会注意秘书处准备的四份文件,这些文件旨在用作参考而非讨论。第一份文件是关于《21世纪议程》后续行动
的报告,介绍了与粮农组织计划有关的主要情况。另一份文件是关于跨界动植物病虫害紧急预防系统状况的报告,概述了在该系统家畜和沙漠
蝗虫方面开展的活动。第三份文件是经济及社会部第二次高级专家小组和可持续发展部高级专家小组的报告。提交给诸位参考的最后一份文件
介绍了与《在国际贸易中对某些有害化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》有关的谈判进展情况。

主席先生,与农委以前的会议一样,在本次会议期间为鼓励非政府部门-作为个人或作为国家代表团成员-积极参与而作出了特别努力,以确
保与农业发展和粮食安全问题有关的广泛民间社会伙伴有更充分的代表性。在这方面,我希望向诸位保证,粮农组织正在审查其与非政府和民
间社会组织合作的政策及战略,即将召开的世界粮食安全委员会的会议将讨论一份有关该问题的文件。

最后,主席先生,我愿意向诸位以及在座的每一位保证,象农委进行的这种技术讨论对本组织的工作至关重要。这些讨论将提高我们的效率和
效益,并确保我们的工作符合我们成员的需要。这些讨论还能在获得充足食物、生产性资源、知识和技术方面对国际上消灭差距的努力作出巨
大贡献。因此,我非常希望农委本届会议进行热烈、切题和十分成功的讨论。诸位的意见对粮农组织以及整个国际社会在粮食和农业方面的工
作极为重要。

我们珍视诸位的意见并将尽力遵循这些意见。

谢谢诸位。

 

 

__________________________

1/ COAG/99/1;COAG/99/2 Rev.1

2/ COAG/99/3(C 99/8)

3/ COAG/99/4 (CL 115/12); COAG/99/5

4/ COAG/99/6

5/ COAG/99/7

6/ COAG/99/8

7/ COAG/99/9

8/ COAG/99/10

9/ COAG/99/11

10/ COAG/99/12;COAG/99/12 Corr.1