

Пункт 2.4 повестки дня	Conference room document 78

ВТОРОЙ ГЛОБАЛЬНЫЙ ФОРУМ ФАО/ВОЗ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Бангкок, Таиланд,12-14 октября 2004 года

Предотвращение преднамеренного заражения и реагирование на него

(Подготовлен Соединенными Штатами Америки)

Исходная информация

Хотя случаи преднамеренного заражения продуктов питания по-прежнему нечасты, данный фактор риска, включая угрозу биологического терроризма, может оказывать воздействие в местном, региональном или глобальном масштабе и заслуживает серьезного рассмотрения со стороны органов, отвечающих за безопасность продуктов питания, а также со стороны пищевой промышленности.

Хотя Администрация по контролю за продуктами питания и лекарствами в системе Министерства здравоохранения и социальных служб (HHS/FDA) и Служба безопасности и инспекции продуктов питания (FSIS) неизменно проявляют бдительность в защите продовольственного обеспечения Соединенных Штатов Америки, террористические акты 11 сентября 2001 года вызвали обостренное осознание уязвимости системы снабжения продовольствием перед лицом преднамеренного заражения продуктов. США расширили сферу своей деятельности и свои возможности, предприняв в рамках нормативного регулирования дополнительные меры по повышению безопасности продуктов.

Рассмотрение вопроса

С целью обеспечить безопасность продуктов питания США укрепили программы по снижению риска передаваемых с пищей заболеваний, а также по предотвращению актов биологического терроризма с использованием продуктов питания. Ведомства, регулирующие вопросы продовольствия в США, вложили значительные силы и ресурсы в обеспечение пищевой безопасности, а также установили партнерские отношения с другими федеральными ведомствами, учреждениями на уровне штатов и частным сектором. Перечисленные ниже меры позволили значительно повысить защищенность продуктов питания в США:

FSIS и HHS/FDA провели оценку уязвимости отечественных и импортных продуктов, находящихся в категории повышенного риска. Выводы, сделанные на основе этой оценки, обеспечили каждому ведомству важнейшую информацию по разработке контрмер (продуктовых щитов), чтобы снизить уязвимость в континууме "поле-стол".
FSIS обеспечивает подготовку собственных сотрудников к работе в кризисных ситуациях за счет разработки и издания ряда директив, которыми предписываются конкретные мероприятия по защите продуктов питания для каждого уровня угрозы. Сотрудники также проходят ознакомительную подготовку по борьбе с терроризмом.
FSIS укрепил меры контроля импорта с целью обеспечить безопасность импортных продуктов, назначив 20 дополнительных инспекторов по связи и надзору за импортом, чтобы усилить надзорную работу традиционных инспекторов FSIS в портах.
FSIS и HHS/FDA расширили возможности своих лабораторий по анализу нетрадиционных реагентов, представляющих угрозу микробного, химического и радиологического заражения, а также завершили строительство лабораторий 3-го уровня биологической защиты.
FSIS опубликовал следующую директивную информацию по вопросам безопасности: "Директивы FSIS по безопасности и охране при транспортировке и дистрибуции продукции из мяса, птицы и яиц", "Директивы FSIS по безопасности для предприятий пищевой промышленности", а также "Безопасность продуктов и защита продовольствия: Что следует знать потребителям". Эти нормы не имеют обязательного характера; они разработаны, чтобы помочь предприятиям и дистрибуторам, перерабатывающим или транспортирующим продукцию из мяса, птицы и яиц, в усилении работы по защите продуктов питания. Данные материалы размещены на Интернет-сайте FSIS и переведены на несколько языков.
HHS/FDA опубликовал следующие директивные документы о защите продуктов питания: "Производители, переработчики и перевозчики продуктов питания: Наставление о профилактических мерах по защите продовольствия"; "Импортеры и декларанты: Наставление о профилактических мерах по защите продовольствия"; "Розничные продовольственные магазины и предприятия общественного питания: Наставление о профилактических мерах по защите продовольствия", а также "Молочно-товарные фермы, оптовые перевозчики молока, оптовые молочные пункты и переработчики жидкого молока: Наставление о профилактических мерах по защите продовольствия". Эти наставления не имеют обязательного характера. Они предназначены в качестве пособия для предприятий отрасли, позволяющего выявить возможные профилактические меры, которые помогут свести к минимуму риск того, что находящиеся под их контролем продукты питания станут объектом несанкционированного вмешательства или же иных злонамеренных, преступных или террористических действий. Данные документы размещены на Интернет-сайте FDA.
HHS/FDA опубликовало для потребителей информацию о том, что следует делать, если у потребителя возникло подозрение в том, что продукт питания стал объектом несанкционированного вмешательства. Данная информация размещена на Интернет-сайте FDA.
Закон 2002 года о борьбе с биологическим терроризмом предоставляет HHS/FDA дополнительные полномочия по регистрации иностранных и отечественных объектов, работающих с продуктами питания, требует заблаговременного уведомления об импорте продовольствия, устанавливает новые требования к отчетности, а также предусматривает административное задержание. HHS/FDA опубликовало окончательный вариант положения об административном задержании; промежуточную версию окончательного положения о регистрации и предварительном уведомлении; а также предлагаемое положение об организации и ведении учета. Информация о каждом из этих положений имеется на Интернет-сайте HHS/FDA (www.fda.gov).
Кроме того, США провели ряд учений по реагированию в чрезвычайных ситуациях с целью оценить свои возможности по реагированию на акты продовольственного терроризма. Некоторые из этих учений проводились в сотрудничестве с Канадой и Мексикой. В число других примеров международного сотрудничества входят:

Разработка документа Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) под названием "Террористическая угроза продуктам питания: руководство по организации и укреплению систем профилактики и реагирования"
Трехстороннее соглашение (США, Канада и Мексика) об уменьшении уязвимости в пищевой промышленности.

Заключение

Поскольку борьба как с непреднамеренным, так и с сознательным заражением может во многом вестись с применением одних и тех же механизмов, вариант преднамеренного заражения следует включить в существующие национальные программы по обеспечению безопасности, эпидемиологическому надзору и профилактике заболеваний. Международное сотрудничество и обмен информацией играют в этом вопросе крайне важную роль.