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理事会

引 言

1.    1993年粮农组织被指定为执行《21世纪议程》第13章（管理脆弱生态系统：可持续山区发展）的任务主管单位。作为主管单位，粮农组织负责协调、指导和鼓励联合国机构努力执行本章中所规定的关于执行可持续山区发展的措施和建议。自那时以来，粮农组织通过以下介绍的各种内外部手段履行这一责任。

2.    1998年联合国大会迈出了新的重要步伐，宣布2002年为国际山区年，承认可持续山区发展的重要性，并邀请粮农组织作为联合国系统负责筹备举办国际山区年的牵头机构。

3.     根据确保可持续山区发展和山区人民福利的总目标，国际山区年应特别促进：

• 增进认识和了解山区生态系统、其动态情况及功能，和山区在提供城乡人民福利特别是供水和粮食安全所必要的一些战略服务和产品方面的极端重要性。
• 促进为今世后代人类福利保存和可持续开发山区资源。
• 促进和保护山地社区的文化遗产。
• 关注山区的经常冲突和促进这些区域的和平。

4.     实现这些目标将通过各种手段，包括：制作和交流信息；提高认识和开展宣传；教育、培训和推广；基于成功的实地专题研究的佳法汇编；促进各种山区的政策制定和立法。将必须在国际和国家两级进行努力，只有在两级开展大量的后续活动，国际山区年才能被认为获得成功。

执行第13章的组织活动

5.    执行第13章，举办国际山区年的有关报告和筹备活动，构成粮农组织计划中的一系列紧凑活动。已实施了一些组织安排。其中包括以下：

• 恢复了机构间山区小组。
• 通过山区论坛和其它网络促进山区问题网络。
• 通过增强粮农组织内部的部际间亲合力，加强粮农组织的组织反应能力，与粮农组织区域和分区域办事处发展更密切的联系（包括计划在2001年初为粮农组织三个区域办事处各聘用一名准专业官员、专门负责举办国际山区年计划）。

6.     粮农组织加强了山区计划，采取了小流域管理计划举措，招聘了一名小流域管理高级顾问，其主要任务是确保粮农组织的小流域管理技术计划得以恢复，并保持较高的活动水平，包括实地和规范两方面，同时本组织正在发挥国际山区年牵头机构的作用。

举办国际山区年的步骤

7.     已采取一些举措来开始筹备国际山区年，包括散发资料、寻求国家支持和指导，提出国际山区年计划的概念和筹集资金。

寻求国家支持和指导

8.     为努力向对山区问题特别感兴趣的国家政府进行全面通报并寻求其支持，粮农组织为驻本组织的常驻代表举办了情况介绍会（1999年7月，罗马）和关于山区议程及国际山区年的讨论会。讨论结果强调必须确保国际山区年的实施直接惠益于人民，承认非政府组织的特别作用和性别问题的重要性。

9.    到2000年12月将提供支持和指导国家参与的更多成分，包括信息和宣传包。已在粮农组织建立了国际山区年协调组，并开始筹备国际山区年，不过尚无充足的资源。预期该小组将在2001年初全面开展工作。业已公布国际山区年的正式图标供公众使用，并建立了一个国际山区年专用网站（www.mountains2002.org）。

概念和资源需要

13.     估计进行所有这些活动和措施所需要的资源的最低费用为500万美元，所有这些资金必须通过预算外资源筹集。正在粮农组织内部制定一项全面筹资和资源筹集战略，并得到机构间山区小组的协助，该小组最近于2000年11月13－15日在日内瓦召开的会议研究了这一问题。筹资战略将不仅包括双边和多边来源，而且将努力从私人基金和公司等非传统来源筹集大量财政资源。然而特别与国际山区年促进和协调有关的核心活动的实际启动所需要的近期捐款将主要依靠双边来源。

14.     上述机构间会议还确定一项可行的行动计划，不仅处理2002年国际山区年的直接举办，而且还处理更长期可持续山区发展方式，这种方式将利用加强的伙伴关系，并努力通过明确确定的实际产出来实现具体的目标。

联合国秘书长关于国际山区年筹备的进展情况报告

15.    联合国秘书长向2000年10月联合国大会第五十五届会议提交了一份报告，介绍国际山区年筹备状况。粮农组织作为牵头机构与其它伙伴密切协作拟订的这份报告介绍了国家、区域和国际三级的活动，提供了若干国家采取的具体行动例子。该报告还探讨了在国际山区年筹备中需要加强注意的领域，重申这些为成功举办筹集额外资金，强调吸收私营部门和慈善来源的创新方法的重要性。最后报告中提出了筹备国际山区年需要采取的下一步步骤。

16.     还通过联合国的一项决议草案为国际山区年筹备活动提供总的额外支助，该草案是在联大第五十五届会议期间拟订的，再次鼓励支持国际山区年，包括范围广泛的行动方提供自愿财政捐助，并涉及了为举办国际山区年筹集足够资金的问题。