JM 02.1/2
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计划委员会
计划委员会第八十七届会议和
财政委员会第九十九届会议联席会议 |
2002年5月8日，罗马 |
关于加强粮农组织在国家一级
存在新安排的最新情况 |
1. 在2000年5月和9月, 计划及财政两委员会联席会议审查了文件JM 2000/1“粮农组织在国家一级的存在”和JM 2000/2“粮农组织在国家一级的存在－－补充情况”。根据对这些文件的审议，理事会在第一一九届会议上决定“通过外派高级技术官员加强粮农组织在国家一级的存在”。1
2. 为方便起见，兹将该决定的主要特点复述如下：
- 1987
年大会确定粮农组织驻国家代表处的数量最多为78个。2
- 本组织一直努力在这一确定的限额内以及在现有预算限度内通过委派兼任多国代表（配备和不配备单独的国家专业官员）以及通过设立国家通信员系统而扩大国家联络的范围。
- 多年来，大约又有
20多个国家表示有兴趣设立粮农组织驻国家代表处。由于已经达到78个的最高数量，并鉴于预算限制，本组织对这些要求不能作出积极反应。
- 这造成了成员之间不平等的情况
, 这种情况难以说明理由：一些成员国仅仅由于它们在1987年大会确定78个最高限额以后才成为本组织的成员或因为它们在该年以后提出要求而不能从设立粮农组织驻国家代表处受益。
- 因此建议向有关国家外派高级技术官员，不仅执行他们正常的技术任务，而且履行赋予粮农组织驻国家代表一职的职能。粮农组织将继续支付该官员的人事费用，包括差旅和咨询费用。将要求东道国支付顺利执行赋予粮农组织驻国家代表处的任务和计划所需要的人事及非人事费用。这种解决办法对粮农组织的正常计划无预算方面的影响。
3. 在审议上述建议时，两委员会建议它们应在今后某一日期收到一份根据对这些新安排的评价而提交的进展报告。3虽然进行这种评价为时过早，但提供下述情况，以便使两委员会了解进展情况。
- 迄今为止，已向两个国家外派高级技术官员，与另外四个国家正在进行的谈判可能在不远的将来结束。另有八个国家仍在考虑，还有三个国家最近提出了要求。
- 迄今为止，执行这一安排未造成预算影响，因为设立外派高级技术官员新办事处的国家同意除与该代表的职能有关的费用以外支付每一代表处的所有费用。
- 很清楚，执行外派高级技术官员方案因某些候选国在获取设施和筹措必要的资金方面遇到困难而大大延迟。
- 已注意到，虽然消除了一种不平等，但该方案却产生了一种新的不平等，即有全额经费的粮农组织驻国家代表处的国家与根据外派高级技术官员方案而设立办事处的国家之间的不平等。
4. 最后，这种办法并非理想的解决办法，但在缺少充足预算资源的情况下，这是在国家一级对未满足服务要求的一种部分解决办法。
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1 CL 119/REP 第59段。
2 C 87/REP 第188段。
3 CL 119/9 第27段。