“零饥饿”计划
巴西的经验

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联合国粮食及农业组织

摘 要

“零饥饿计划 — 一项针对巴西粮食安全政策的建议”由当时的总统候选人路易斯•伊纳西奥•卢拉•达席尔瓦于2001年10月发起，反映了关于粮食安全和抗击饥饿的讨论和建议的成熟，而粮食安全和抗击饥饿已成为国家的优先重点，需要国家采取有计划和决定性的行动、通过社会参与来解决。2013年卢拉成功当选总统后，“零饥饿计划”成为巴西指导经济和社会政策的主要政府战略，并标志着同以往战略决裂的变革开始。为抗击饥饿和贫困而采取的初始行动是把结构性政策纳入到应急政策之中。实行新的、有区别的家庭耕作政策，并针对国家粮食和营养安全政策制定基本法。本书是农业研究及农村发展中心辩论系列（Série NEAD Debate）的一部分，其提供了一些基本文件，可供人们理解巴西在执行作为政府计划的零饥饿计划的八年期间不同时期中所获得的经验，同时对该过程中的不同方面予以集中反映，诸如围绕计划执行而动员不同的社会阶层、家庭耕作的作用、进展与挑战，等等。

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