 |
الخطوط التوجيهية الفنية لمنظمة الأغذية و الزراعة بشأن الصيد الرشيد للأسماك رقم 9تنفيذ
|
|
|
|
الأوصــاف المستخدمـة في هذا المطبوع وطريقة عرض موضوعاتــه لا تعبر عن أي رأى خاص لمنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة فيما يتعلق بالوضع القانوني لأي بلد أو إقليم أو مدينة أو منطقة، أو فيما يتعلق بسلطاتها أو بتعيين حدودها وتخومها. |
وضعت هذه الخطوط التوجيهية من أجل دعم تنفيذ "خطة العمل الدولية لمنع صيد الأسماك غير القانوني و غير المبلغ عنه و غير المنظم و ردعه و القضاء عليه". و هي خطوط موجهة لصانعي القرار وواضعي السياسات المتعلقة بعملية إدارة مصائد الأسماك، بيد أنها ذات أهمية أيضا لصناعات صيد الأسماك و الجهات الأخرى و قد خبر المجتمع الدولي تبعات متزايدة لنشاطات صيد الأسماك التي لا تحترم القوانين و القواعد السارية، بما فيها المعايير المنصوص عليها في الصكوك الدولية الحديثة. و من الأمثلة على هذه النشاطات: تغيير أعلام سفن صيد الأسماك لتجنب عمليات المراقبة، و الصيد في مناطق تخضع للقوانين الوطنية دون تخويل من الدولة الساحلية، و عدم الإبلاغ (أو الإبلاغ المغلوط) عن حصيلة الصيد، الخ. و من شأن مثل أنشطة صيد الأسماك غير المسؤولة هذه أن تقوض، بصورة مباشرة، الجهود المبذولة لإدارة مصائد الأسماك بطريق سليمة، و أن تعرقل التقدم نحو هدف ضمان استدامة مصائد الأسماك. و قد برز مصطلح " صيد الأسماك غير القانوني و غير المبلغ عنه و غير المنظم" للدلالة على مجموعة واسعة من مثل هذه الأنشطة. و في عام 1999، قررت "لجنة مصائد الأسماك في منظمة الأغذية و الزراعة" (COFI) التصدي لهذه المشكلة المتنامية من خلال تطوير خطة عمل دولية. و على امتداد العامين التاليين، تنامى جهد هام في هذا الاتجاه توج عام 2001 باعتماد "خطة العمل الدولية لمنع صيد الأسماك غير القانوني و غير المبلغ عنه و غير المنظم و ردعه و القضاء عليه". و تعتبر خطة العمل الدولية هذه بمثابة "صندوق أدوات" أي مجموعة من الأدوات المعدة للاستخدام في التعامل مع صيد الأسماك غير القانوني و غير المبلغ عنه و غير المنظم بمظاهره المتعددة. و من الجلي أن أدوات هذا الصندوق ليست كلها ملائمة للاستخدام في جميع الحالات. و تتوخى هذه الخطوط التوجيهية: (1) المساعدة في تعريف أعضاء منظمة الأغذية و الزراعة و غيرهم، بهذه الأدوات؛ (2) اقتراح الأدوات الملائمة للاستخدام في ظروف معينة؛ (3) تقديم الإرشاد حول كيفية استخدام هذه الأدوات بفاعلية. إن "خطة العمل الدولية لمنع صيد الأسماك غير القانوني و غير المبلغ عنه و غير المنظم و ردعه و القضاء عليه" هي خطة طوعية. و لكن أجزاء معينة منها، شأنها شأن "مدونة السلوك"، تستند إلى قواعد القانون الدولي ذات الصلة حسبما وردت في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982، و الصكوك الأخرى ذات العلاقة. وتشتمل الخطة الدولية كذلك على أحكام يمكن أن تكون ملزمة، أو أصبحت ملزمة، من خلال صكوك قانونية أخرى، بما في ذلك الصكوك العلمية و الإقليمية و ما دون الإقليمية. باختصار، تستعرض هذه الخطوط التوجيهية التدابير لمنع و ردع و القضاء على صيد الأسماك غير القانوني و غير المبلغ عنه و غير المنظم، المتضمنة في "خطة العمل الدولية لمنع صيد الأسماك غير القانوني و غير المبلغ عنه و غير المنظم و ردعه و القضاء عليه" و توفر المشورة بشأن الكيفية المثلى لوضع تلك التدابير موضع التطبيق. كما أنها تقدم الإرشاد حول التنظيم و المحتوى الممكنيين لخطط العمل الوطنية من أجل تنفيذ خطة العمل الدولية، بالإضافة إلى اقتراحات متعلقة بإعداد التقارير إلى منظمة الأغذية و الزراعة بشأن تنفيذ تلك الخطة. |
مختصر
خلفية
اختصارات
1-1 منشأ و هدف "خطة العمل الدولية لمنع صيد الأسماك غير القانوني و غير المبلغ عنه و غير المنظم و ردعه و القضاء عليه"
1-2 عناصر "خطة العمل الدولية لمنع صيد الأسماك غير القانوني و غير المبلغ عنه و غير المنظم و ردعه و القضاء عليه"
3-1 التزام المعايير الدولية3-1-1 المناطق الخاضعة للولاية الوطنية3-2 القوانين و الأنظمة و الممارسات الوطنية
3-1-2 أعالي البحار3-2-1 مراجعة القوانين و الأنظمة و الممارسات ذات الصلة3-3 التعاون بين الدول
3-2-2 رقابة الدولة على رعاياها
3-2-3 السفن عديمة الجنسية
3-2-4 إلغاء المعونات و أشكال الدعم الاقتصادي الأخرى
3-2-5 الرصد، و المراقبة، و الإشراف (MCS)
4-1 تسجيل سفن صيد الأسماك4-1-1 ترتيبات عقود الاستئجار4-2 سجل سفن صيد الأسماك
4-3 الترخيص بالصيد
4-4 النقل و سفن المعاونة
4-5 تدابير أخرى للمراقبة
5-1 حقوق الدول الساحلية و مسؤولياتها
5-2 الولوج و اتفاقات الولوج
5-3 التعاون بين الدول الساحلية
6-1 تدابير دولة الميناء الأساسية
6-2 أمثلة على بعض تدابير دولة الميناء قيد الاستخدام
6-3 إمكانات أخرى للتنسيق
7-1 إجراءات من قبل المنظمات الإقليمية لإدارة مصائد الأسماك
7-2 تدابير أخرى على صلة بالتجارة
8-1 دور المنظمات الإقليمية لإدارة مصائد الأسماك في مواجهة صيد الأسماك غير القانوني و غير المبلغ عنه و غير المنظم
8-2 أمثلة على تدابير معتمدة من قبل المنظمات الإقليمية لإدارة مصائد الأسماك
8-3 إمكانات لمزيد من الإجراءات8-3-1 تقوية المؤسسات
8-3-2 تدابير إضافية لتعزيز الإمتثال
8-3-3 جمع المعلومات و تبادلها بصورة أفضل
8-3-4 تحسين عمليات الرصد و المراقبة و الإشراف
8-3-5 الأنظمة الشاملة لدولة الميناء
8-3-6 خطط منح شهادات الاعتماد/و التوثيق
8-3-7 مراقبة عقود الاستئجار
8-3-8 إجراءات لمواجهة المشكلات المتعلقة بغير الأعضاء
8-3-9 التعاون فيما بين "المنظمات الإقليمية لإدارة مصائد الأسماك" و بين المنظمات الدولية الأخرى
10-1 إعداد خطط العمل الوطنية
10-2 نماذج مقترحة لخطط العمل الوطنية
10-3 نماذج مقترحة للتقارير المقدمة إلى منظمة الأغذية و الزراعة بشأن تنفيذ خطة العمل
1- خطة العمل الدولية لمنع صيد الأسماك غير القانوني و غير المبلغ عنه و غير المنظم و ردعه و القضاء عليه
2- الاختصاصات المرجعية التقنية للشبكة الدولية للتعاون و التنسيق في مجالات أنشطة الرصد و المراقبة و الإشراف المتعلقة بمصائد الأسماك
3- خطة تعزيز امتثال سفن الأطراف غير المتعاقدة لتدابير الصيانة و الإنفاذ الموضوعة من قبل "منظمة مصائد الأسماك في شمال غرب المحيط الأطلسي" (NAFO)
4- الخطة المنقحة لـ"الهيئة الدولية لصيانة أسماك التونة في المحيط الأطلسي" بشأن التفتيش في الميناء
5- خطة "هيئة صيانة الموارد البحرية الحية في القطب الجنوبي" بشأن توثيق مصيد أنواع أسماك التونة المسننة
6- مواقع بعض المنظمات الإقليمية المختارة لإدارة مصائد الأسماك على شبكة المعلومات الدولية/انترنت