ALINORM 03/26/15

Tema 14 del programa

PROGRAMA CONJUNTO FAO/OMS SOBRE NORMAS ALIMENTARIAS

COMISIÓN DEL CODEX ALIMENTARIUS

CUESTIONES FINANCIERAS Y PRESUPUESTARIAS RELATIVAS A 2002/2003
Y
PRESUPUESTO PROPUESTO PARA 2004/2005

ANTECEDENTES

1. De conformidad con el Artículo XI.1 del Reglamento de la Comisión, la Secretaría presenta el presupuesto de gastos basándose en el programa de trabajo propuesto de la Comisión y de sus órganos auxiliares, junto con información relativa a los gastos del ejercicio económico precedente. En el presupuesto de gastos se preverán asignaciones para sufragar los gastos que ocasionen las actividades de la Comisión y de sus órganos auxiliares establecidos en virtud del Artículo IX.1(a) y IX.1(b)(ii), así como para los gastos relativos al personal asignado al Programa y otros gastos en que se incurra en relación con la prestación de servicios para este último. En el presente informe se ofrece información sobre los gastos realizados en el ejercicio presupuestario anterior (2000/2001), el presupuesto para el ejercicio en curso (2002/2003) y el presupuesto propuesto para el bienio 2004/2005.

2. De 1974 a 2001, el presupuesto del Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias se administró con cargo a dos fondos fiduciarios: un fondo fiduciario conjunto de la FAO y la OMS con arreglo a una contribución de la FAO del 75 por ciento y de la OMS del 25 por ciento, y un fondo fiduciario exclusivo de la FAO que proporcionaba recursos suplementarios de su Programa Ordinario para sufragar otros gastos administrativos y de documentación. La contribución exclusiva de la FAO se utilizó también para prestar apoyo a talleres nacionales y regionales sobre la aplicación de las normas del Codex o el establecimiento de estructuras nacionales del Codex, así como para sufragar los gastos de tres consultas especiales de expertos por bienio que podían celebrarse a petición de la Comisión.

3. A partir del bienio 2002-2003 las disposiciones presupuestarias y de contabilidad del Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias han cambiado considerablemente. Los presupuestos de esos dos fondos fiduciarios se han integrado en el Programa Ordinario de la FAO como entidad 221P2¹. Las contribuciones de la FAO en apoyo de talleres y consultas de expertos nacionales y regionales se transfirieron a otras entidades de su Programa Ordinario. La reorganización del presupuesto y su gestión con cargo al Programa Ordinario de la FAO proporciona mayor transparencia en relación con las contribuciones de las organizaciones patrocinadoras al Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias y una presentación mejorada de los correspondientes informes.

PRESUPUESTO Y GASTOS DE 2000/2001 (Véase el Cuadro 1)

4. El bienio 2000/2001 se caracterizó por un calendario de reuniones muy intenso, especialmente con las reuniones de los tres nuevos grupos de acción establecidos en 1999. Por primera vez la sesión plenaria de la Comisión se reunió en 2001 utilizando los cinco idiomas de trabajo de la Organización y el árabe se utilizó también como idioma oficial en el Comité Ejecutivo y los Comités Coordinadores Regionales para África y el Cercano Oriente. La publicación de normas, directrices y recomendaciones del Codex en árabe y chino se inició durante el bienio con el Manual de Procedimiento del Codex y cuatro folletos temáticos sobre higiene de los alimentos, procedimientos de inspección y certificación, etiquetado de los alimentos y alimentos orgánicos en todos los idiomas oficiales. Se hicieron esfuerzos para transferir los contenidos de las normas y directrices del Codex Alimentarius a un sistema basado en Internet; ello se realizó parcialmente durante ese bienio y se completó en 2002.

5. Con cargo al presupuesto exclusivo de la FAO, durante el bienio se celebraron cuatro consultas especiales de expertos sobre cuestiones relacionadas con las normas alimentarias contemporáneas (una más de las previstas); tres sobre evaluación de riesgos microbiológicos y una sobre la evaluación de riesgos y beneficios asociados a los alimentos que contienen bacterias probióticas. Estas consultas de expertos fueron financiadas conjuntamente por la OMS con cargo a sus recursos no destinados al Codex. Se prestó apoyo directo mediante talleres nacionales y visitas a países en relación con el fortalecimiento de las estructuras nacionales del Codex en Camerún, Siria y Tanzanía, además de actividades regionales, aunque estos esfuerzos fueron ligeramente inferiores a los previstos debido a un traspaso de recursos humanos para realizar la labor básica de la Secretaría de la Comisión en un bienio de trabajo particularmente intenso. Como se ha señalado antes, estas actividades se transfirieron a otras entidades del Programa Ordinario de la FAO a partir del 1º de enero de 2002 y ya no se notificarán en adelante en el marco del Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias.

6. Los recursos para el bienio 2000/2001 se obtuvieron de la contribución de la FAO al Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias, tal como se indica en el subprograma 221A1 del Programa de Labores y Presupuesto del Director General para 2000-200l² de la FAO, y de la contribución de la OMS del mismo período. Estos recursos y los gastos del bienio figuran en el Cuadro 1. Los gastos de personal realizados durante el bienio (441 615 dólares EE.UU.) fueron muy inferiores a los previstos, en el presupuesto. Ello se debió a los recursos asignados para el puesto sin cubrir de D-1 de Jefe del Servicio de Calidad de los Alimentos y Normas Alimentarias, durante un período de 17 meses; el puesto de P-4 para Oficial de Normas Alimentarias durante nueve meses; y dos puestos de oficinista en la oficina de documentos durante cuatro meses. Tras el nombramiento del nuevo Jefe del Servicio de Calidad de los Alimentos y Normas Alimentarias en junio de 2001, los recursos para este puesto se transfirieron de la contribución de la FAO al presupuesto conjunto del Codex al Programa Ordinario de la FAO. En contraste con los ahorros, los gastos no correspondientes al personal fueron superiores a los previstos, en especial los relacionados con los viajes con cargo al presupuesto exclusivo de la FAO, que se atribuyen a los viajes de expertos que no formaban parte del personal para asistir a las consultas FAO/OMS de expertos sobre microbiología alimentaria.

7. Al final del bienio 2000/2001, todos los recursos sin utilizar se devolvieron al Fondo General de la FAO, a excepción de la parte por gastar de la contribución de la OMS, que se acreditó al presente bienio.

PRESUPUESTO PARA 2002/03 (Véase el Cuadro 2)

8. Tal como se ha indicado antes, las nuevas disposiciones presupuestarias y de contabilidad entraron en vigor en 2002. Actualmente, el presupuesto del Codex se destina exclusivamente a la labor de la Secretaría de la Comisión y se administra con cargo al Programa Ordinario de la FAO en lugar de los fondos fiduciarios. Además del presupuesto destinado a la Secretaría de la Comisión del Codex Alimentarius, la entidad presupuestaria 221P2 del Programa de Labores y Presupuesto de la FAO para 2002-03 prevé también una contribución de 139 000 dólares EE.UU. al fondo común para informática y 24 000 dólares EE.UU. a las oficinas descentralizadas, por un total de 4 724 000 dólares EE.UU.

EVALUACIÓN CONJUNTA FAO/OMS DEL CODEX ALIMENTARIUS

9. La Evaluación Conjunta FAO/OMS del Codex Alimentarius y Otros Trabajos de la FAO y la OMS sobre Normas Alimentarias (2002) fue financiada por las organizaciones patrocinadoras y el presupuesto del Codex, tal como se indica a continuación:

PROPUESTAS PRESUPUESTARIAS PARA 2004/2005 (Véase el Cuadro 3)
10. Al preparar las propuestas presupuestarias para presentarlas a los órganos rectores de las Organizaciones patrocinadoras, la FAO y la OMS han tenido plenamente en cuenta las recomendaciones formuladas en la Evaluación Conjunta FAO/OMS del Codex Alimentarius y Otros Trabajos de la FAO y la OMS sobre Normas Alimentarias, así como las opiniones expresadas en el 25º período (extraordinario) de sesiones de la Comisión. Además, los Comités del Programa y de Finanzas de la FAO, que se reunieron en mayo de 2003, incluyeron el Codex entre las esferas prioritarias específicas de la FAO que esperaban podía ser dotado de suficientes recursos, independientemente de la cuantía presupuestaria que adoptara la Conferencia³. La Asamblea Mundial de la Salud (mayo de 2003) pidió al Director General de la OMS que reasignara recursos para las actividades de la OMS relacionadas con el establecimiento de normas alimentarias basadas en el Codex Alimentarius con especial atención a los países menos adelantados⁴.
11. En el presupuesto propuesto se recomienda aumentar los fondos del Codex en la cuantía de 1 071 000 dólares EE.UU. con respecto al bienio en curso. Esta cifra es algo inferior a los aumentos de costos estimados por el Equipo de evaluación y el cuadro de expertos, debiéndose las principales reducciones a los gastos de eliminación relacionados con el Comité de Gestión de Normas propuesto y el establecimiento del Secretario de la Comisión a nivel D-1 en vez de D-2. Por otra parte, se han hecho asignaciones para una frecuencia mayor de reuniones tanto de la Comisión como del Comité Ejecutivo.

ANEXO 1

CUADROS DEL PRESUPUESTO Y LOS GASTOS

Cuadro 1: Presupuesto y gastos de 2000-2001 – Cuentas combinadas (miles de dólares EE.UU.)

Cuadro 2. Presupuesto del Codex para 2002-2003 (miles de dólares EE.UU.)

Cuadro 3. Propuestas presupuestarias para 2004/2005 (miles de dólares EE.UU.)

¹ Programa de Labores y Presupuesto del Director General para 2002-2003, documento de la FAO CL 2001/3, FAO, Roma, 2001. El documento puede consultarse también en el sitio web de la FAO en http://www.fao.org/pwb en que se ofrece también una detallada “Base de datos de los productos previstos” relativa a todos los programas de la FAO, incluido el Codex.

² Programa de Labores y Presupuesto del Director General para 2000-2001, documento de la FAO C 99/3, FAO, Roma, 1999.

³ Informe de la Reunión Conjunta de los Comités del Programa y de Finanzas, Roma, 7 de mayo de 2003: documento CL 124/4.

⁴ Resolución WHA 56.23 de la Asamblea Mundial de la Salud

⁵ La cifra negativa relativa a los gastos de esta partida corrige un error de contabilidad del bienio anterior. Los gastos reales fueron de 15 736 dólares EE.UU. Se ha deducido una cantidad de 15 505 dólares EE.UU. de esos gastos y se ha contabilizado bajo Contratos.

⁶ Incluye los gastos de personal de la OMS adscrito a la Secretaría del Codex (en ambas hipótesis de crecimiento).