|
|
|
|
لجنة مشكلات السلع |
الاجتماع المشترك
للدورة الحادية والثلاثين
|
روما، 12-15/12/2000 |
مشروعات تطوير السلع التي يموّلها الصندوق المشترك للسلع الأساسية |
1 - تقدم هذه الوثيقة تقريرا عن مدى التقدم الذي أحرزته ثلاثة مشاريع أحدها عن السيزال والذي بدأ تنفيذه عام 1998 والآخر عن الآباكا الذي بدأ تنفيذه أيضا عام 1998 والثالث عن ألياف جوز الهند الذي بدأ تنفيذه عام 1999. أما المشروعان الأصليان عن ألياف جوز الهند اللذين بدأ تنفيذهما عام 1994 و1995 فقد استكملا.
2 - تحتوي الوثيقة على المعلومات المتوافرة لدى الأمانة عند إعدادها. وهناك تقارير عن بعض المشروعات تأخر تقديمها، وسوف تعرض على الاجتماع المشترك المعلومات الإضافية لدى توافرها. ومن المتوقع أيضا أن يقوم مندوبو البلدان التي تنفذ فيها المشروعات بإحاطة الاجتماع بمدى التقدم الذي أحرزته. ومن المأمول أيضا أن يقدم المندوبون معلومات عن تأثيرات المشروعات المستكملة على النشاطات التي نفذت بعد استكمال تلك المشروعات.
3 - يرجى من الجماعة الحكومية الدولية المختصة بالألياف الصلبة، بوصفها الجهاز المسؤول عن الإشراف، أن تستعرض مدى التقدم الذي أحرزته المشروعات التالية وأن تقدم توجيهاتها بشأن القضايا المطروحة.
4 - تتمثل الأهداف الرئيسية لهذا المشروع فيما يلي: (1) إثبات الجدوى الفنية - الاقتصادية من استخدام ألياف السيزال في مختلف أصناف الورق؛ (2) استنباط أصناف جديدة من السيزال تكون صالحة لاستخدامات نهائية مختلفة؛ (3) استنباط أساليب جديدة تضفي قيمة تجارية على مخلفات السيزال؛ (4) فتح منافذ تسويقية للمنتجات الجديدة ووضع الاستراتيجيات للوصول الى تلك الأسواق؛ (5) نشر المعلومات التكنولوجية والتسويقية المتوافرة في المشروع على نطاق واسع وتشجيع التطبيق التجاري للتكنولوجيات الجديدة.
5 - وقعت الاتفاقيات الخاصة بهذا المشروع في ديسمبر/كانون الأول 1996. وبعد فترة خصصت لإرساء أسس النشاطات الرئيسية خلال السنوات التالية، بدأ تنفيذ النشاطات الفعلية للمشروع في أوائل 1998. انتهت عملية استعراض الأبحاث وأساليب الإنتاج السابقة خلال اجتماع عقد في شهر أبريل/نيسان من تلك السنة وسوف يصدر تقرير بشأنه. وبدأ اختبار وتجربة الأصناف وأساليب الغرس البديلة.
6 - أُجري تقييم منتصف المدة في أكتوبر/تشرين الأول 1999. وزارت البعثة مواقع المشروع في كينيا وتنزانيا وأصدرت عددا من التوصيات بغية تنشيط المشروع. قررت لجنة تنسيق المشروع، استنادا الى بعض توصيات البعثة بشأن ادارة المشروع، إلغاء وظيفة المستشار الفني الرئيسي وتعزيز مكاتب المسؤولين القطريين عن المشروع في تنزانيا وكينيا.
7 - اشتملت نشاطات السنة الماضية على ما يلي:
8 - يطلب إلى الجماعة الحكومية الدولية، فضلا عن تقييم مدى التقدم الذي أحرزه المشروع، أن تقدم توجيهاتها فيما يخص تعديل مقترح بشأن شروط تقديم القروض.
9 - يتمثل العنصر الرئيسي في المشروع - كما صادقت عليه أصلا الجماعة الحكومية الدولية، وكما أعتمده الصندوق المشترك للسلع الأساسية، غير أنه لم يشرع فيه بعد - في بناء مصنع رائد في تنزانيا لإنتاج ألياف يمكن تحويلها إلى لب، وقد أعلن الصندوق المشترك للسلع الأساسية على موافقته على تمويله بقرض قيمته 1.25 مليون دولار. يقدم هذا القرض إلى الهيئة التنزانية للسيزال.
10 - كانت هناك نية أيضا ببناء مصنع رائد (كجزء من عنصر استخدام المخلفات) لإنتاج طاقة الغاز الحيوي من مخلفات السيزال. وكان من المتوقع أن تقوم جهة مانحة أخرى بتقديم التمويل، ولهذا لم يدرج في مشروع التمويل الذي روجت له الجماعة الحكومية الدولية والذي وافق عليه الصندوق المشترك.
11 - ومع ذلك طلب الصندوق المشترك للسلع الأساسية إلى الجماعة الحكومية الدولية ما إذا كان ممكنا أن تصادق، من ناحية المبدأ، على تعديل هذا العنصر من المشروع.
12 - أولا، تتوقـع الأطـراف النظيـرة فـي المشـروع
فـي تنزانيا، أنه يمكن انشاء المصنع المقترح
لإنتاج اللب بزهاء 000 700 دولار أمريكي، وهو مبلغ أقل
بكثير عن المبلغ المقدر أصلا، أي 1.25 مليون دولار
أمريكي. كذلك فإن مصنع إنتاج الغاز الحيوى لن تموله
الجهة المانحة الأخرى لأسباب لا تعزى فيما يبدو إلى
جدوى المشروع وبالتالي يقترح استخدام القرض الذي
قدمه الصندوق المشترك، والذي أُعتمد لانشاء مصنع
لإنتاج اللب، لتغطية تكاليف كل من المصنع الرائد
لإنتاج الغاز الحيوي والمصنع الرائد لإنتاج اللب.
في ظل هذا المقترح، سوف يقدم قرض بحوالي 000 750 دولار
أمريكي لمصنع إنتاج الغاز الحيوي و 000 700 دولار
أمريكي لمصنع إنتاج اللب الى Katani Ltd، وهي الشركة
التي استلمت معظم أصول الهيئة التنزانية للسيزال
السابقة. كما يجب أن يضمن هذا القرض كيان يقبله
الصندوق المشترك.
13 - ويلاحظ أيضا، من ناحية أخرى، في حالة موافقة
الجماعة، ضرورة تقديم طلب للحصول على قرض لانشاء
هذا المصنع لتوليد الطاقة إلى الأجهزة الفنية
والأجهزة الرياسية للصندوق المشترك للسلع
الأساسية بغية دراسته والموافقة عليه.
ولذلك يطلب إلى الجماعة الحكومية الدولية أن تنظر فيما إذا كانت توافق على:
14 - تغيير الغرض من القرض، رهنا بنتائج دراسة الجدوى التى طلب القيام بها الصندوق المشترك حتى يشمل المشروع أيضا المصنع الرائد لتوليد الغاز الحيوى من مخلفات السيزال؛
15 - وأن يقدم القرض الآن الى Katani Ltd.، بضمان من مصرف تجاري، بدلا من تقديمه الى الحكومة التي تحوله بدورها إلى الهيئة التنزانية للسيزال التي لا وجود لها الآن.
16 - تمت صياغة هذا المشروع لكي يحتوي على ثلاثة مكونات: (1) تصميم وإنتاج واختبار معدات محسنة لاستخراج الألياف؛ (2) تبادل وإجراء تجارب واختبارات في الميدان للأصناف وفيرة الغلة المقاومة للأمراض فى الفلبين وإكوادور؛ (3) والدعم الفني وإدارة المشروع وتعميم نتائجه.
17 - وقعت اتفاقيات المشروع بين الصندوق المشترك ومنظمة الأغذية والزراعة واليونيدو في يونيو/حزيران ويوليو/تموز 1997. بدأ تنفيذ نشاطات المشروع في الفلبين عام 1999. وكانت هناك بعض الشكوك بشأن اشتراك اكوادور. لكن تأكدت مشاركة ذلك البلد في غضون عام 1999.
18 - يهدف هذا المشروع إلى أن يبرهن على أنه يمكن تطبيق تكنولوجيا محددة لإنتاج ألواح ليفية عالية الجودة وذلك باستغلال النسبة الكبيرة من الخشبين التي تحتوى عليها ألياف جوز الهند. ووافق المجلس التنفيذي للصندوق المشترك للسلع الأساسية في يوليو/تموز 1997 على هذا المشروع الذي سيتولى تنفيذه معهد ATO-DLO في هولندا. ووقعت الاتفاقيات في منتصف عام 1999، وبدأ تنفيذ نشاطات المشروع منذ بداية عام 2000. واستخدم أسلوب بسيط نجح في إنتاج الألواح من قشرة جوز الهند وأجريت اختبارات لخواصها الميكانيكية.
19 - يهدف المشروع إلى تحفيز الطلب على ألياف وألياف غزل جوز الهند وممسحات الأرجل والحصير والسجاد المصنوعة من ألياف جوز الهند وألياف الغزل من خلال تحسين قدرتها التنافسية مع نظيراتها الاصطناعية في البلدان المستهلكة بفضل تطوير أساليب محسنة: (ا) لاستنباط تكنولوجية مجدية اقتصاديا لتجفيف ألياف وألياف غزل جوز الهند؛ (2) تطرية وتبييض والصبغ بألوان ثابتة لا تنحل للألياف وألياف الغزل؛ (3) وطبع منتجات ألياف جوز الهند بألوان ثابتة لا تنحل.
20 - بدأت النشاطات الفعلية للمشروع في النصف الثاني من عام 1995. كانت وتيرة التقدم أبطأ في البداية مما كان متوقعا، إلا أن المشروع أستكمل الآن. وعقدت ندوة دولية في الهند في ديسمبر/كانون الأول 1997، وقام المعهد المركزى لبحوث ألياف جوز الهند بنشر مجموعة من محاضر الجلسات بعنوان "تصنيع ألياف جوز الهند المبللة". ونظمت زيارتين ميدانيتين في سري لانكا لتوضيح طريقة استعمال آلة التجفيف النموذجية.
بعض النتائج الواعدة التى تحققت من المشروع:
21 - شدد الاجتماع المشترك للجماعتين الحكوميتين الدوليتين المختصتين بالجوت والألياف الصلبة في ديسمبر/كانون الأول 1998 على ضرورة اتخاذ التدابير اللازمة لتعميم النتائج على جميع الدول الأعضاء. ونتيجة لذلك، من المتوقع أن ينشر تقرير فني عن النتائج التي حققها المشروع خلال عام 2000.
22 - حددت الفرق التي تعمل في المشروع المنافع التي يمكن تحقيقها من خلال مواصلة الأبحاث والتطوير في مجال تصنيع ألياف جوز الهند ولقد بذلت بعض المجهودات في صياغة مقترحات لمشروعات "المتابعة" التي تشمل اقتراحا بإنشاء مصنع رائد/ وحدة عرض وتوضيح/ مرفق للتدريب على صناعة الألياف البنية ومنتجاتها في سري لانكا، واقتراحا آخر للنهوض بالمستوى التكنولوجي الحيوى وميكنة غزل ألياف جوز الهند في الهند.
ذات القيمة المضافة العالية
23 - يهدف هذا المشروع إلى مساعدة البلدان المنتجة على التنويع والتوسع في إنتاج وتجارة منتجات ألياف جوز الهند ذات القيمة المضافة العالية، وخاصة ألياف جوز الهند الممططة ومنتجات ألياف جوز الهند المستخدمة في البناء ومسحوقها.
24 - واختتم المشروع بعقد ندوتين في سري لانكا والهند في أغسطس/آب 1998 حيث اطلع المشاركون على النتائج التي حققها المشروع. وتشير هذه النتائج إلى أن ثمة إمكانيات كبيرة لزيادة صادرات ألياف جوز الهند المستخدمة في البناء والخث والألياف الممططة. وحدد المشروع أسواقا في البلدان المستوردة لمنتجات معينة من ألياف جوز الهند ومكن المصدرين المحتملين من الاتصال بالمستوردين. وأدى المشروع، فى بعض الحالات، الى مبيعات للتصدير واستمرت الطلبات ترد من المصدرين حتى بعد انتهاء فترة المشروع.
25 - صدر تقرير يلخص الاستنتاجات الرئيسية للمشروع.
26 - بناء على طلب من لجنة تنسيق مشروع "تطوير الانتاج والأسواق لمنتجات السيزال والقنب"، وافق الصندوق المشترك للسلع الأساسية على الإسهام في ندوة تدوم يوما واحدا في 14 ديسمبر/كانون الأول 2000 باعتبارها جزءا من الاجتماع المشترك. وفي ظل مشروع "المسار السريع" هذا، قدم الصندوق 000 30 دولار أمريكي للسماح لعدد من الخبراء بتقديم أوراق أثناء هذه الندوة.
27 - يمكن إرسال أفكار مشاريع إضافية إلى الأمانة قبل انعقاد الاجتماع المشترك حتى تتدارسها الجماعة أثناء الدورة. وإذا حظيت أية فكرة من تلك الأفكار بموافقة الجماعة، سيجرى تحويلها إلى مقترحات محددة.
28 - عند النظر في أية مقترحات جديدة تعرض على الصندوق المشترك للسلع الأساسية، تجدر الإشارة الى أن قدرة الصندوق على مواصلة تقديم المنح المالية محدودة، وأن الصندوق حريص على زيادة نسبة أنشطة المشروعات الممولة بواسطة القروض. وتسعى سياسة المشروع إلى توجيه التمويل في شكل منح إلى البلدان الأقل نموا فحسب. غير أنه نتيجة أن الكثير من البلدان المنتجة للألياف ينتمي إلى هذه الفئة، فسوف يكون أثر هذه السياسة أقل بالنسبة للألياف الصلبة مما هو عليه بالنسبة للعديد من السلع الأخرى. ولازال الصندوق المشترك للسلع الأساسية يشدد على أهمية التمويل المشترك من مصادر أخرى ويود، بوجه خاص، أن يشهد مؤشرات تعبر عن اهتمام فعلي وملموس من القطاع الخاص. وكقاعدة عامة، لا يستطيع الصندوق تقديم أكثر من خمسين فى المائة من ميزانية المشروعات الممولة بمنح.
| الألياف | العنوان | منح يقدمها الصندوق | قروض يقدمها الصندوق | الميزانية الكلية | موقع نشاطات المشروع | تاريخ البداية | تاريخ الانتهاء |
| المشروعات قيد التنفيذ | القيمة بالدولار الأمريكي | ||||||
| السيزال | تطوير انتاج وأسواق منتجات السيزال والقنب | 000 570 2 | 000 250 1 | 966 374 5 | تنزانيا، كينيا | منتصف - 1997 |
منتصف - 2002 |
| الآباكا | تحسين استخراج ألياف الآباكا وتحديد الأصناف وفيرة الغلة | 240 841 | 134 456 1 | الفلبين | نوفمبر 1998 |
نهاية 2002 |
|
| ألياف جوز الهند | مواد التعبئة والبناء المستخلصة من ألياف جوز الهند | 000 398 1 | 000 698 1 | الفلبين، هولندا |
نهاية 1998 |
نهاية 2001 |
|
| 2 - المشروعات المكتملة | |||||||
| ألياف جوز الهند | تحسين عملية تجفيف وتطرية وتبييض وصبغ ألياف/ألياف غزل جوز الهند وطبع ألياف جوز الهند | 000 416 | 000 996 | الهند، سري لانكا |
منتصف 1995 |
أكتوبر 1998 |
|
| ألياف جوز الهند | تطوير الانتاج والأسواق لمنتجات ألياف جوز الهند ذات القيمة المضافة العالية. | 048 282 | 780 474 | الهند، سري لانكا |
أواخر 1994 |
يونيو 1998 |
|
