لجنة الأمن الغذائى العالمى

الدورة الرابعة والعشرون

روما، 2 - 5 / 6 / 1998

تقرير عن انشاء نظام المعلومات عن انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة

أولا - مقدمة

1 - عقدت منظمة الأغذية والزراعة، فى مارس / آذار 1997، مشاورة فنية من أجل - 1 - استعراض المنهجيات والمؤشرات المتوافرة لتقييم حالات انعدام الأمن الغذائى، والتقدم بتوصيات لتحسينها، - 2 - اقتراح خطة عمل لوضع نظام المعلومات عن انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة، وانشاء هذا النظام على المستويات القطرية والدولية. وقدمت توصيات نوعية بشأن القضايا المنهجية الخاصة بتقدير أعداد ناقصي التغذية، واستخدام أسلوب الرقم الدليلى لمقاييس الجسم فى تقدير الحالة التغذوية للبالغين، ورصد التعرض المزمن والهيكلى لنقص التغذية. كما أوصت المشاورة بمجموعة من التدابير لضمان اعداد نظام المعلومات المذكور بطريقة سلسة. وقد استعرضت لجنة الأمن الغذائى العالمى هذه التدابير ووافقت عليها بصورة عامة خلال دورتها الثالثة والعشرين التى عقدت فى أبريل / نيسان 1997. وتشمل التدابير التى يتعين اتخاذها فى المدى القصير ما يلى:

• انشاء آلية مشتركة بين الوكالات، على المستوى الفنى، للاشراف على وضع نظام المعلومات على المستوى الدولى وضمان التعاون والتنسيق اللازمين لجميع الجهود ذات الصلة بالنظام المذكور؛

• تعيين جهات الوصل فيما يتعلق بجميع الأمور ذات الصلة بنظام المعلومات؛
• اعداد الخطوط التوجيهية اللازمة لانشاء نظام المعلومات على المستوى القطرى؛

• اعداد دراسات حالة عن تجارب بلدين أو ثلاثة فى مجال معلومات انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة.

2 - وتتناول هذه الوثيقة التدابير التى اتخذت منذ الدورة الأخيرة للجنة لتنفيذ هذه التوصيات واقتراح الخطوات التى ينبغي اتخاذها للتقدم فى وضع نظام المعلومات المعني على المستويين القطرى والعالمي.

ثانيا - التدابير التى اتخذت منذ انعقاد مؤتمر القمة العالمى للأغذية

3 - اتخذ خلال العام الماضي عدد من الخطوات لتنفيذ التدابير قصيرة الأجل الموصى بها لوضع نظم المعلومات المشار اليها وتشمل هذه التدابير ما يلى:

أ - انشاء آلية مشتركة بين الوكالات

4 - أنشئت جماعة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بنظام معلومات انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة، وعُقد اجتماعان لهذه الجماعة. وقد استضافت المنظمة الاجتماع الأول الذى عقد فى روما فى ديسمبر / كانون الأول 1997، فى حين استضاف الصندوق الدولى للتنمية الزراعية الاجتماع الثانى فى أبريل / نيسان 1998. وتشمل عضوية جماعة العمل حاليا ممثلين عن 21 وكالة ومنظمة من بينها وكالات متبرعة ثنائية. ووافقت جماعة العمل، خلال اجتماعها فى ديسمبر / كانون الأول 1997 على اختصاصاتها وطرق عملها - ترد فى الملحق . وأوصت بأن توفر منظمة الأغذية والزراعة الأمانة الدائمة لجماعة العمل، وأن تستضيف الوكالات والمنظمات الأعضاء الاجتماعات بالتناوب. كما وافقت على أن تتولى عملية اعداد نظام المعلومات على المستوى القطرى المجموعات المواضيعية التابعة لشبكة التنمية الريفية والأمن الغذائى التى أنشأتها لجنة التنسيق الادارية لضمان التنسيق المشترك بين الوكالات، بصورة ملائمة، لعمليات متابعة مؤتمر القمة العالمى للأغذية على المستوى الميداني. وأخيرا، أنشأت عددا من المجموعات الفرعية الفنية لوضع توصيات بشــأن مختلف القضايا المفتوحة المتعلقة بالمضى قدما فى وضع نظم المعلومات المشار اليها.

ب - تعيين جهات الوصل القطرية

5 - طلب من البلدان الأعضاء تعيين جهات الوصل اللازمة لنظام المعلومات. وتتمثل المهام الرئيسية لجهات الوصل هذه فى انشاء آلية مشتركة تضم جميع الوحدات المسؤولة عن النظم التى توفر أو تستخدم المعلومات والاحصاءات ذات الصلة بنظام المعلومات المذكور، وللعمل كنقطة اتصال بين نظم المعلومات القطرية هذه والمنظمات الدولية المعنية بشأن المسائل العامة ذات الصلة بنظام المعلومات. وفى منتصف أبريل / نيسان 1998. كان نحو 50 بلدا قد عين جهات الوصل الخاصة به، وجرى تزويد هذه الجهات بالمعلومات والوثائق ذات الصلة بنظام المعلومات.

جـ - جماعة العمل المشتركة بين الوكالات تعد الخطوط التوجيهية

بشأن النظم القطرية لمعلومات انعدام الأمن الغذائي والتعرض لنقص الأغذية

ورسم الخرائط ذات الصلة بمشاركة خبراء قطريين

6 - أعدت المسودة الأولى للخطوط التوجيهية بشأن النظام القطرى لمعلومات انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة فى أكتوبر / تشرين الأول 1997 ، واستعرضته جماعة العمل المشتركة بين الوكالات، فى دورتها الأولى التى عقدت فى ديسمبر / كانون الأول 1997. وأعدت مسودة ثانية، فى ضوء تعليقات لجماعة العمل، جرى استعراضها مرة أخرى خلال الاجتماع الثانى لجماعة العمل فى أبريل / نيسان 1998. وبغية ادراج وجهات نظر المستخدمين المحتملين للخطوط التوجيهية، شارك خبراء من 12 بلدا فى استعراض المسودة الثانية، واستخدمت تعليقاتهم التجميعية فى اعداد المسودة الثالثة التى تقدم الآن الى اللجنة للنظر. وتيسيرا لهذا الاستعراض، أعدت الأمانة استبيانات أرسلت الى جميع الخبراء قبيل الاجتماع. وقد استعيض بهذا الاستعراض من جانب الخبراء القطريين عن اعداد دراسات الحالة التى كانت متوخاة فى أول الأمر فى بضعة بلدان مختارة.

ثالثا - الخطوات المقبلة

7 - يقترح برنامج عمل بشأن نظام معلومات دولى لانعدام الأمن الغذائي، يتألف من العناصر التالية:

• تقديم الدعم للبلدان لانشاء نظام المعلومات؛

• وضع تصورات مفاهيمية لمنظومة تتألف من قواعد بيانات دولية يمكن الوصول اليها بصورة مشتركة وتشكل نظام المعلومات الدولى عن انعدام الأمن الغذائى وتنفيذ هذه المنظومة؛

• تحسين عمليات تقدير أعداد ناقصى التغذية؛

• استكشاف القضايا المفتوحة الأخرى؛

• تعزيز دور الاتصالات والتنسيق الذى تضطلع به أمانة جماعة العمل المشتركة بين الوكالات.

ألف - تقديم الدعم للبلدان لانشاء نظم المعلومات القطرية

8 - نظرا لاختلاف الأوضاع القطرية فيما يتعلق بالأمن الغذائى وتطور نظم المعلومات، سوف تتفاوت الأولويات الخاصة بعمل نظام المعلومات عن انعدام الأمن الغذائى تفاوتا كبيرا من بلد لآخر. وتشمل المجالات الخاصة بوضع برنامج عمل دولي لدعم نشاطات نظام المعلومات القطرى ما يلي:

• توفير الدعم لتنظيم حلقات دراسية عملية للتوعية على المستوى القطرى من أجل تعميق الوعى وزيادة الاهتمام بنظام المعلومات عن انعدام الأمن الغذائى ونقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة؛

• اعداد حصر عام لنظم المعلومات القطرية ذات الفائدة لنظام المعلومات عن انعدام الأمن الغذائى؛

• انشاء قاعدة بيانات دولية لنظم المعلومات القطرية عن الأمن الغذائى والتغذية واتاحتها على شبكة انترنت من خلال الموقع الخاص بنظام المعلومات المذكور على الشبكة؛

• تنظيم حلقات دراسية تدريبية اقليمية وشبه اقليمية تستند الى الخطوط التوجيهية الخاصة بالنظم القطرية لمعلومات انعدام الأمن الغذائي، وتقاسم الخبرات القطرية بشأن انشاء واستخدام نظم المعلومات ذات الصلة بنظم المعلومات المذكورة؛

• وضع ونشر خطوط توجيهية منهجية عن القضايا الفنية النوعية ذات الاهتمام الخاص للبلدان التى تواجه أوضاعا مختلفة للأمن الغذائى، ومستويات تطور مختلفة لنظم المعلومات لديها؛

• تقديم الدعم لتصميم وتنفيذ نشاطات تجريبية تتعلق بنظام معلومات انعدام الأمن الغذائى فى البلدان التى تطلبها على أن يخضع ذلك لتوافر الأموال. ويتوقع، فى هذا الصدد، تنفيذ نظام المعلومات كوسيلة لتعزيز نظم المعلومات الخاصة بالأمن الغذائى والتغذية العاملة بالفعل، ولن يحتاج، فى العادة، الى هيكل جديد؛

• وضع برامج عمل بشأن القضايا المواضيعية المشتركة ذات الفائدة للبلدان فى جميع الأقاليم مثل استخدام البيانات التى تتوافر من مسوحات الاستهلاك الأسرى الجارية أو المقررة فى تحسين تقديرات أعداد ناقصى التغذية، والنهوض بالاحصاءات الزراعية الأساسية كمصدر للبيانات ذات الصلة بنظام معلومات انعدام الأمن الغذائى، أو فى استخدام المنظم لبيانات الرقم الدليلى لمقاييس الجسم لرصد الحالة التغذوية للسكان المستهدفين.

9 - وسوف يتولى البنك الدولى، كجزء من تعاونه مع المنظمة فى مجال الاحصاءات الزراعية فى أفريقيا، ومن خلال مبادرته الخاصة ببنك بيانات التغذية فى أفريقيا، تعبئة الموارد لدعم النشاطات على المستوى القطرى. وقدمت الحكومة اليابانية الأموال اللازمة لتنفيذ مشروع اقليمى لاعداد الوسائل المتعلقة بنظام معلومات انعدام الأمن الغذائى فى آسيا. وتعتزم الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تقديم الدعم لانشاء نظام معلومات البيئة ورسم الخرائط ذات الصلة يرتبط بنظام معلومات الأمن الغذائى فى اطار النظام العالمى الحالى لمراقبة الأرض. وأشار برنامج الأمم المتحدة الانمائى، وعدد آخر من الجهات المتبرعة الى اهتمامهم، كجزء من متابعة أعمال مؤتمر القمة العالمى للأغذية، بتقديم الدعم للنشاطات القطرية وغيرها من النشاطات الاقليمية والعالمية ذات الصلة بنظام معلومات انعدام الأمن الغذائى.

باء - وضع تصورات مفاهيمية لمنظومة تتألف من قواعد بيانات دولية يمكن الوصول

اليها بصورة مشتركة، وتشكل نظام المعلومات الدولى عن انعدام الأمن الغذائى،

وتنفيذ هذه المنظومة

10 - ينبع مفهوم نظام المعلومات العالمى لانعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة من عمل جماعة العمل المشتركة بين الوكالات وأعضائها. ويتمثل أحد النشاطات الرئيسية للنظام العالمى فى الربط بين البيانات ذات الصلة المتوافرة فى قواعد البيانات المحتفظ بها دوليا من خلال نظام لنشر البيانات التى يمكن الوصول اليها بصورة مشتركة، يتاح للجمهور العام من خلال شبكة انترنت وأقراص CD - ROM. وسوف يزود هذا النظام المستخدمين بوسائل للسؤال عن البيانات وقدرات الحصول عليها ورسم الخرائط لأغراض التحليل والمقارنة.

11 - وتتمثل الخطوات التى ينبغى اتخاذها لتحقيق هدف توافر المعلومات لنظام المعلومات الدولى لانعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة فى:

• تحديد قواعد البيانات المحتفظ بها دوليا والتى تنطوى على فائدة للنظام؛

• توصيف البيانات التى يتعين الاحتفاظ بها والتى يتيحها مدير قاعدة البيانات لأغراض النظام العالمى لمعلومات انعدام الأمن الغذائى؛

• وضع اتفاقية بشأن تقاسم البيانات فيما بين الأمم المتحدة وغيرها من المشاركين الدوليين فى النظام العالمى لمعلومات انعدام الأمن الغذائى؛

• الاتفاق على نظام موحد للتصنيف ومعايير لجودة البيانات لتطبيقها على المعلومات والبيانات التى تدرج فى النظام العالمى لمعلومات انعدام الأمن الغذائى؛

• الاتفاق على صيغ مشتركة لتقاسم وتبادل المعلومات والبيانات التى تُختار للادراج فى النظام العالمى لمعلومات انعدام الأمن الغذائى؛

• وضع نظام يتوافق مع المستخدمين مزّود بقدرات رسم الخرائط لنشر بيانات النظام العالمى فى موقعه على شبكة انترنت وفى أقراصCD - ROM.

12 - وثمة مهمة كبيرة أخرى تنتظر جماعة العمل الفرعية المعنية بالنظام العالمى لمعلومات انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة التابعة لجماعة العمل المشتركة بين الوكالات، وتتمثل هذه المهمة فى توضيح القضايا المتعلقة بالادارة اللامركزية للنظام العالمى، وتحديد كامل مجموعة المستخدمين المحتملين واستخدامات النظام العالمى. وتشمل الأسئلة الرئيسية التى ينبغى تناولها ما يلى:

• ما هى الجهات التى يحتمل أن تستخدم النظام العالمى، وما هى الاستخدامات المحتملة لهذا النظام؟ وتتمثل الافتراضات الأولية لجماعة العمل المشتركة بين الوكالات فى أن المجتمع الدولى سيكون، فى البداية، مستخدما مهما لهذا النظام. غير أن من المتوقع أن تستفيد الحكومات والمنظمات غير الحكومية وفئات المجتمع المدنى الأخرى والمجتمع الأكاديمى الدولى استفادة واسعة النطاق من هذا النظام فى مجموعة شاسعة من الأغراض؛

• كيف سيمكن الاحتفاظ بالنظام العالمى؟ فمن المتوخى فى الوقت الحاضر أن تستمر الوكالات وغيرها من الجهات المتعاونة فى النظام العالمى فى الاحتفاظ بقواعد بياناتها، وتقديم الدعم لنظم المعلومات والخدمات الاحصائية القطرية على النحو اللازم لضمان جودة البيانات. وسوف تقدم كل وكالة مشاركة مجموعات فرعية من قواعد البيانات هذه التى تعتبر مفيدة للنظام العالمى، وذلك فى صيغ بيانات يتفق عليها بصورة مشتركة، وسيتعين أن تكون عملية انشاء نظم التصنيف ومعايير الجودة جهدا مشتركا.

13 - ومن المقرر أن يصدر النظام العالمى، بصفة دورية، تقريرا يتضمن مجموعة مختارة من المؤشرات على المستويات المحلية والبيانات المستخلصة من النظام، وذلك باستخدام التوجيهات والمؤشرات والأهداف التى تحددها لجنة الأمن الغذائى العالمى لرصد مدى التقدم فى تنفيذ أهداف مؤتمر القمة العالمى للأغذية.

14 - وأخيرا، تجدر الملاحظة بأن هناك جهودا مفيدة متعددة البلدان واقليمية يمكن، بل ويجرى تنفيذها، فى مجال انشاء نظام معلومات انعدام الأمن الغذائى. فعلى سبيل المثال، سيجرى، فى اطار المشروع الاقليمى المشار اليه أعلاه فى آسيا، استعراض المنهجيات والمؤشرات الخاصة بالتعرض لنقص الأغذية وقواعد البيانات المتوافرة فى الوقت الحاضر، واعداد خرائط اقليمية وقطرية ودون القطرية للعوامل الحرجة، فضلا عن اختبار نظام لنشر المعلومات يعتمد على شبكة انترنت. ومن ناحية أخرى، تتولى مبادرة قاعدة بيانات التغذية فى أفريقيا التى يرعاها البنك الدولى وضع اجراءات لتقاسم البيانات فيما بين الوكالات الدولية، والاتفاق على مجموعة أولية من المؤشرات الأساسية، مما سيتيح انشاء قاعدة بيانات رفيعة المستوى عن التغذية والاحتفاظ بها على مستوى الشبكات اللامركزية بين الوكالات المتعاونة. ويمكن أن تستخدم هذه التجربة كمشروع رائد لوضع قاعدة بيانات النظام العالمى بالنظر الى أن القضايا المنهجية وتلك المتعلقة بالتعاون المشترك بين الوكالات هى قضايا متماثلة فى هذين الجهدين.

جيم - تحسين عمليات تقدير أعداد ناقصى التغذية

15 - هناك مجموعتان رئيسيتان للتقديرات ينبغى استخلاصهما من عملية انشاء نظام المعلومات فى كل بلد، وهاتان المجموعتان هما عدد ناقصى التغذية الذين لا يحصلون على كفايتهم من الأغذية، والتقديرات المختلفة الناشئة عن المفهوم الواسع لنقص التغذية أى أولئك الذين تظهر عليهم علامات سوء الحالة التغذوية نتيجة لسوء حالة الصحة العامة أو نتيجة لمرض أو عدوى معينة أو لمشكلة تتعلق بنقص المغذيات الدقيقة، التى تحدث عادة، وان لم يكن بصورة دائمة، لدى الأفراد الذين لا يحصلون أيضا على كفايتهم من الأغذية خلال فترة من الزمن.

16 - وقد أصدرت منظمة الأغذية والزراعة المنهجية التى استخدمتها فى استخلاص عدد ناقصى التغذية بحسب كل بلد - أكثر من 90 بلدا - فى المسح العالمى السادس للأغذية. كما أعلنت أن هناك اجراءات كثيرة يمكن عملها لتحسين هذه التقديرات. والمنظمة مستعدة للتعاون مع الوكالات والحكومات المعنية فى الاضطلاع بهذا الجهد، على أن يخضع ذلك لتوافر موارد اضافية لدعم هذا العمل.

17 - وفيما يتعلق بالبيانات الخاصة بنقص التغذية، هناك أيضا حاجة الى تجميع البيانات المستمدة من المسوحات المتخصصة عن حالة التغذية - التى تقاس على أساس المقاييس البدنية للأطفال والبالغين - ، وعن المتحصل الغذائي، والتوفيق بين هذه البيانات. ويعمل قسم الأغذية والتغذية فى منظمة الأغذية والزراعة بصورة وثيقة مع الوحدات المماثلة فى المعهد الدولى لبحوث سياسات الأغذية، ومنظمة الصحة العالمية، وصندوق الأمم المتحدة للطفولة - اليونيسيف - ، والبنك الدولى، وغيرها من المنظمات لمعالجة هذه المشكلة. ومرة أخرى، يتعين تحديد موارد اضافية للمضى قدما فى هذا العمل.

18 - وقد أتاحت منظمة الأغذية والزراعة لجميع بلدانها الأعضاء هذه المنهجية وما نجم عنها من تقديرات لأعداد ناقصى التغذية وذلك استنادا الى عدم كفاية المتحصلات من السعرات الحرارية. ويرجى من البلدان استعراض هذه المنهجية والتقديرات المستخلصة منها، والابلاغ عن مدى قبولها لها أو المنهجيات البديلة لديها والأعداد التى ترى أنها أنسب للأوضاع القطرية وذلك حتى يمكن وضع رقم أساسى قطرى واستخدامه كرقم مرجعى فى عمليات التقييم التى تجرى فى المستقبل. وسوف يسهم الحوار المستمر بين الوحدات المعنية فى المنظمة والوحدات النظيرة لها فى الوكالات الأخرى، وفى البلدان الأعضاء، فى الارتقاء بهذه المنهجيات وما ينجم عنها من تقديرات.

دال - استكشاف القضايا المفتوحة الأخرى

19 - دارت مناقشات مستفيضة خلال الاجتماع الأول لجماعة العمل المشتركة بين الوكالات بشأن بعض القضايا المفاهيمية والمنهجية والسياسية التى تحيط بتوفير المعلومات المحسنة عن الأمن الغذائى والتغذية واستخداماتها البرامجية التطبيقية. وكان من بينها ما يلي:

• القضايا المنهجية ذات الصلة بتفسير المؤشرات المقترحة لنظام معلومات انعدام الأمن الغذائى؛

• امكانية زيادة الاستفادة من مسوحات الدخل والانفاق فى تقديرات استهلاك الأغذية؛

• القضايا ذات الصلة بالمنهجية التى وضعتها المنظمة لتقدير مدى انتشار نقص التغذية؛

• تفسير مختلف المقاييس المتعلقة بعدم كفاية الأغذية ونقص التغذية؛

• مدى استحسان وضع أرقام دليلية مركبة لانعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية؛

• ضرورة وضع مؤشرات لانعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية لاستخدامها على المستوى دون القطرى؛

• الحاجة الى تطوير المؤشرات الخاصة بانعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية فى البلدان المتقدمة.

20 - وسوف تطلب مشورة وتوجيهات المجتمع العلمى لتناول هذه القضايا المفتوحة المشار اليها أعلاه كلما سمح الوقت والموارد.

هاء - تعزيز دور الاتصالات والتنسيق الذى تضطلع به

جماعة العمل المشتركة بين الوكالات

21 - يتضح من المناقشات المشار اليها أعلاه أن من الضرورى ايلاء الاهتمام لتعزيز قدرة أمانة جماعة العمل المشتركة بين الوكالات فى مجالات الاتصالات والتدريب وتوفير خدمات التنسيق. ففى مجال الاتصالات، يبدو أن الأمر يتطلب اصدار نشرة دورية على شبكة انترنت موجهة للشركاء الدوليين، والمنظمات المشاركة المعنية فى البلدان الأعضاء. وفى مجال التدريب، سيتثمل النشاط الرئيسى فى تنسيق وتيسير تنظيم الحلقات الدراسية العملية المعنية بالتوعية والتدريب. وفى مجال خدمات التنسيق، فانه بالاضافة الى استمرار العمل فى انشاء المجمع الفنى الذى ستصدر عنه المذكرات الفنية والخطوط التوجيهية المنهجية التى استعرضتها جماعة العمل المشتركة بين الوكالات، سيكون من المفيد اصدار سلسلة من أوراق العمل تشمل النشر عن طريق شبكة انترنت، باللغات الأصلية، عن العمل الجارى، والنتائج التى أمكن الحصول عليها من نظام معلومات انعدام الأمن الغذائى القطرى. وسيتعين على الأمانة أيضا أن تواكب الطلبات المقدمة للحصول على مساعدات للشروع فى نشاطات نظام المعلومات القطرى وضمان تعبئة الدعم الملائم.

22 - لقد رصدت منظمة الأغذية والزراعة أكثر من 3 ملايين دولار " فى ميزانية الفترة المالية 1998 - 1999 لدعم نظام معلومات انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة، بما فى ذلك تكاليف أمانة جماعة العمل. ويتعاون جميع الشركاء فى جماعة العمل، والجهات المتبرعة الثنائية الرئيسية، بطرق مختلفة، لضمان أداء مهام الاتصالات والتنسيق المنوطة بأمانة جماعة العمل بفاعلية.

رابعا - نقاط للعرض على اللجنة للنظر

23 - يتوقع من اللجنة أن تستعرض، فى هذه الدورة، اختصاصات جماعة العمل المشتركة بين الوكالات - أنظر الملحق - ، والخطوط التوجيهية الخاصة بالنظم القطرية للمعلومات عن انعدام الأمن الغذائي والتعرض لنقص الأغذية، ورسم الخرائط ذات الصلة - الوثيقة CFS: 98 / 5 - ، وإبداء موافقتها عليها. ويرجى أيضا أن تبدي وجهات نظرها بشأن برنامج العمل المقترح المشار اليه أعلاه.

الملحق

جماعة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بنظم معلومات انعدام الأمن الغذائى

والتعرض لنقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة

الاختصاصات وطرق العمل

المعلومات الأساسية والتفويض

1 - أنشئت جماعة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بنظم معلومات انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة بمقتضى الهدفين 2 - 2 و7 - 2 من خطة عمل مؤتمر القمة العالمى للأغذية، والقرارات التالية التى اتخذتها لجنة الأمن الغذائى العالمى خلال دورتها الثالثة والعشرين - أبريل / نيسان 1997 . وكانت لجنة الأمن الغذائى قد رحبت باقتراح انشاء آلية مشتركة بين الوكالات لتوفير الاشراف على عملية وضع نظم المعلومات المشار اليها أعلاه، ووافقت، بصورة عامة، على انشاء جماعة عمل مشتركة بين الوكالات على المستوى الفنى. وأكدت اللجنة، وهى تمنح هذه الموافقة، ضرورة أن تكون عملية وضع هذه النظم نابعة من البلدان ذاتها، وضرورة اشراك حكومات هذه البلدان وجمعياتها المعنية وأصحاب الشأن بصورة وثيقة فى عملية وضع هذه النظم. ووافقت اللجنة على استعراض سير العمل فى هذه العملية خلال دورتها الرابعة والعشرين عام 1998. وسوف تحدد اللجنة مدى التفويض الممنوح لجماعة العمل.

العضوية والأمانة الدائمة

2 - تتكون عضوية هذه الجماعة بناء على دعوة من الأمانة الدائمة الى الوكالات والمنظمات الدولية والاقليمية، الحكومية وغير الحكومية التى لها نشاطات بارزة فى أى جانب من جوانب معلومات انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية، ورسم الخرائط ذات الصلة. ويجوز أيضا دعوة المؤسسات القطرية التى لها نشاط فى هذا المجال على المستوى الدولى.

3 - ويجوز لجميع الوكالات والمنظمات المعنية أن تطلب العضوية فى جماعة العمل بناء على طلب كتابى يوجه الى الأمانة الدائمة. وتبت جماعة العمل المشتركة بين الوكالات فى أية مسائل أخرى تتعلق بالعضوية.

4 - يكون لجماعة العمل أمانة دائمة، تعمل من مقر منظمة الأغذية والزراعة فى روما، وتضطلع بالمهام التالية:

• الاحتفاظ بقائمة الأعضاء؛

• مساعدة الوكالات والمنظمات المضيفة فى عقد اجتماعات جماعة العمل أو أى لجان مخصصة تنشأ لمعالجة قضايا نوعية؛

• الاحتفاظ بسجلات لعمل جماعة العمل؛

• احالة التوصيات الفنية والمتعلقة بالسياسات الصادرة عن جماعة العمل الى لجنة الأمن الغذائى العالمى للنظر.

الاختصاصات

5 - الغرض من جماعة العمل هو تحقيق التعاون والمشاركة فيما بين جميع الوكالات والمنظمات الأعضاء لمساعدة الحكومات على وضع نظم لمعلومات انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية، ورسم الخرائط ذات الصلة، وتجميع المعلومات على المستويات الاقليمية والدولية وتقاسمها. وتضطلع جماعة العمل بما يلى على وجه الخصوص:

• وضع استراتيجية عامة لانشاء نظم معلومات انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة على جميع المستويات؛

• العمل بصورة منسقة على تيسير وضع هذه النظم على المستوى القطرى؛

• ضمان تبادل المعلومات فيما بين الوكالات والمنظمات الأعضاء فيما يتعلق بجميع الجوانب ذات الصلة بمعلومات انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة؛

• تيسير عملية تقاسم قواعد البيانات العاملة فيما بين الوكالات والمنظمات الأعضاء، ووضع قاعدة بيانات يمكن الوصول اليها بصورة مشتركة بشأن هذه المعلومات والاحتفاظ بها، وتوزيعها على جميع المعنيين وخاصة من خلال شبكة انترنت باستخدام موقع يكرس خصيصا لهذه المسالة؛

• وضع التوصيات الفنية المتعلقة بمجموعة دنيا من المؤشرات التى تستخدم فى تقدير حجم انعدام الأمن الغذائى ونقص الأغذية على المستوى العالمى الذى يقدم للجنة الأمن الغذائى العالمى للنظر، وتشجيع أعضاء جماعة العمل على توفير الدعم الملائم لوضع هذه المؤشرات المتفق عليها على المستوى القطرى؛

• توفير المدخلات الفنية اللازمة لوضع وتنقيح الخطوط التوجيهية والكتيبات والأدوات ومواد المعلومات ذات الصلة بنظام معلومات انعدام الأمن الغذائى، وتشجيع الحوار مع الحكومات بشأن استخدامها؛

• تحديد القضايا العلمية والتشغيلية، بما فى ذلك مشكلات جودة البيانات التى تتطلب المزيد من الدراسة، واقتراح الوسائل والسبل اللازمة لمعالجتها؛

• انشاء مجموعات مخصصة، حسب مقتضى الحال، للاضطلاع ببعض المهام النوعية؛

• وضع استراتيجية للتوعية والدعوة موجهة الى المستخدمين النهائيين لنظم معلومات انعدام الأمن الغذائى؛

• الاضطلاع بأية مهام أخرى ذات صلة بهذه الموضوعات.

الاجتماعات والاتصالات

• تعقد جماعة العمل اجتماعات دورية لاستعراض سير العمل فى تنفيذ التدابير اللازمة لدعم عملية وضع وانشاء نظم معلومات انعدام الأمن الغذائى على جميع المستويات، واتخاذ القرارات اللازمة لدفع عجلة العمل. وسوف تجتمع عادة مرة سنويا. ويجوز عقد اجتماعات اضافية عندما يقتضى الأمر ذلك بالاتفاق مع غالبية الأعضاء؛

• يتواصل العمل فيما بين الاجتماعات من خلال أمانة دائمة، وذلك بالاعتماد الى أقصى حد ممكن على وسائل الاتصال الألكترونية - البريد الألكترونى، والمؤتمرات عن بعد ؛

• تستضيف الوكالات والمنظمات الأعضاء الاجتماعات بالتناوب، وتؤكد الوكالة أو المنظمة المضيفة للأمانة عقد الاجتماع، وتستخدم وسائل الاجتماعات عن بعد الى أقصى حد ممكن حيثما يكون ذلك ممكنا؛

• للأعضاء أن تقترح حضور مراقبين الاجتماعات المختلفة بالتشاور مع الوكالة أو المنظمة المضيفة والأمانة الدائمة؛
• تعد الوكالة أو المنظمة المضيفة جدول أعمال الاجتماع بالتشاور مع الأعضاء الآخرين والأمانة الدائمة؛

• تتخذ القرارات والتوصيات فى جماعة العمل بتوافق الآراء؛

• تعد الوكالة أو المنظمة المضيفة وقائع الاجتماعات، وتوزعها على جميع الأعضاء. ويجوز توزيع التقارير والوثائق الأخرى على نطاق أوسع بالوسائل المناسبة التى من بينها شبكة انترنت على أن يخضع ذلك لموافقة جماعة العمل؛

• يتوقع أن يغطى الأعضاء والمراقبون تكاليف مشاركتهم فى اجتماعات جماعة العمل.