|
|
| Пункт 4 повестки дня | CRD 70 |
Второй Глобальный форум ФАО/ВОЗ по вопросам регулирования безопасности пищевых продуктов
Бангкок, Таиланд, 12-14 октября 2004 г.
(Подготовлен Соединенными Штатами Америки)
Исходная информация: Службы по контролю за безопасностью продуктов питания являются компетентными организациями, осуществляющими регулирующую деятельность по обеспечению безопасности продуктов питания в рамках общенациональной системы безопасности продуктов питания. Хотя ответственность за снабжение безопасными и пригодными для потребления продуктами лежит на соответствующей отрасли, ответственность общенациональных государственных служб по контролю за безопасностью продуктов питания заключается в контроле соблюдения соответствующих нормативных актов по безопасности продуктов питания, а также в принятии соответствующих мер для защиты потребителей от небезопасных продуктов.
Рассмотрение вопроса: Службы по контролю за безопасностью продуктов питания должны опираться на сильное, гибкое и научно обоснованное законодательство, а также на юридическую ответственность отрасли за производство безопасных продуктов питания.
Для укрепления национальных контрольных служб не обязательно требуется увеличение их размеров. Главное, чтобы у них были четкие правовые полномочия, чтобы они опирались в своей деятельности на эффективные нормативные акты и имели в распоряжении комплексные системы регулирования. Меры принудительного исполнения при возникновении нарушений должны быть последовательными, основанными на данных науки и оценке рисков, а также стратегически нацеленными на улучшение соблюдения законодательства всей отраслью. Службы по контролю за безопасностью продуктов питания должны обладать достаточными полномочиями и ресурсами для принятия оперативных и конкретных мер при возникновении риска для безопасности продуктов питания.
Развитие национальной стратегии безопасности продуктов питания - полезный инструмент для определения подходов к укреплению существующих ведомств по контролю за безопасностью продуктов питания, а также программ их деятельности. Помимо прочего, знакомство с тем, как другие страны применяют собственные системы, может обеспечить бесценную информацию для укрепления собственных национальных мер по безопасности продуктов питания. Полезная информация также может содержаться в отраслевых программах. Например, Программы анализа угроз в критических контрольных точках (HACCP), завоевали популярность во многих частях мира. Принципы систем HACCP играют важную роль в понимании разграничения ответственности между отраслью и государством вне зависимости от того, требуется ли применение систем HACCP в конкретной стране или в конкретном секторе продуктов питания.
Наконец, системы импортного и экспортного контроля зачастую предоставляют наибольшую сложность для национальных правительств, поскольку внутренние меры контроля за безопасностью продуктов питания сложнее проводить в жизнь за пределами национальных границ. Необходимо проанализировать действующие системы сертификации на предмет того, достигают ли они стоящих перед ними задач по безопасности продуктов питания.
Заключение: Всем странам следует периодически подвергать пересмотру свои системы и службы контроля за безопасностью продуктов питания. Последнее время, особенно после введения в силу соглашения Всемирной торговой организации о применении санитарных и фитосанитарных мер (WHO SPS) в 1995 году, многие страны пересмотрели применяемые ими официальные меры контроля за безопасностью продуктов питания с целью обеспечить их соответствие WHO SPS. Посвященные данной теме доклады касаются этих обязательств, а также практических аспектов применения систем безопасности продуктов питания. Соединенные Штаты Америки выступят с конкретными соображениями по каждой из этих тем.