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Informe de la Segunda Reunión Preparatoria para el Foro Mundial de Autoridades de Reglamentación sobre Inocuidad de los Alimentos Sala de Alemania, Sede de la FAO, 10-11 de mayo de 2001 Informe de la Segunda Reunión Preparatoria para el Foro Mundial de Autoridades de Reglamentación sobre Inocuidad de los Alimentos Programa provisional Lista de Participantes Informe de la reunión preparatoria del Foro Mundial de Autoridades de Reglamentación sobre Inocuidad de los Alimentos Documento de exposición de conceptos de la FAO/OMS Grupos de debate del Foro Mundial   INTRODUCCIÓN La segunda reunión preparatoria para el Foro Mundial de Autoridades de Reglamentación sobre Inocuidad de los Alimentos se había celebrado en la Sede de la FAO, Roma, los días 10 y 11 de mayo de 2001. La primera reunión se había celebrado en la Sede de la FAO el 27 de febrero de 2001 y participaron en ella miembros de los países del G-81, con la excepción de Rusia, y representantes de la Comunidad Europea. Asistieron a la presente reunión los miembros del G-8, así como participantes invitados de 15 países en representación de todas las regiones del mundo. Asistieron también representantes de la Comunidad Europea y de la OCDE. La lista de participantes figura como Anexo 1. La presente reunión se celebró por invitación común de la FAO y la OMS que estuvieron representadas por el Sr. Hartwig de Haen, Subdirector General, Departamento Económico y Social, FAO y la Sra. Anne Kern, Directora Ejecutiva, Desarrollo Sostenible y Entornos Saludables, OMS. Al dar la bienvenida, los representantes ambas organizaciones subrayaron la importancia de la inocuidad de los alimentos y el creciente interés mundial en las cuestiones con ella relacionadas. A este respecto, el Sr. de Haen señaló que durante la semana anterior, el 4 de mayo de 2001, se había celebrado en la Sede de la FAO una reunión preparatoria para una Conferencia Paneuropea sobre calidad e inocuidad de los alimentos. La celebración de la misma Conferencia estaba prevista para los días 25-28 de febrero de 2002 en Budapest. Se refirió asimismo a la Conferencia Internacional OCDE/Reino Unido sobre nuevos alimentos y cultivos obtenidos por biotecnología: ciencia, inocuidad y sociedad, que se celebraría del 10 al 12 de julio de 2001 en Bangkok. Separadamente, en conjunción con dicha conferencia, se organizaría una breve reunión de autoridades de reglamentación sobre inocuidad de los alimentos. El Sr. de Haen indicó que la FAO cooperaría estrechamente con los patrocinadores de la Conferencia de Bangkok. La Sra. Kern destacó la Resolución adoptada en la 53ª Asamblea Mundial de la Salud, en mayo de 2000, por la que se establece la inocuidad de los alimentos como una de las funciones esenciales de salud pública de la OMS. Señaló que, sobre la base de dicha Resolución, es de primordial importancia el objetivo de desarrollar sistemas de inocuidad de los alimentos integrados y sostenibles, a fin de reducir los riesgos para la salud a lo largo de toda la cadena alimentaria. Declaró también que se haría más hincapié en la colaboración y coordinación con organizaciones internacionales, especialmente la FAO, y que el Foro Mundial ofrecía una excelente oportunidad al respecto. El Sr. de Haen expresó asimismo el reconocimiento y agradecimiento de la FAO y la OMS al Gobierno Italiano que generosamente había proporcionado financiación para esta segunda reunión preparatoria del Foro Mundial. Copresidieron la reunión el Sr. de Haen y la Sra. Kern. El programa provisional para la reunión (véase el Anexo 2) fue aprobado sin cambios. La reunión aprobó también el texto revisado del proyecto de informe de la primera reunión preparatoria (véase el Anexo 3). Se resumen a continuación los principales resultados de la reunión. 1. DOCUMENTO DE EXPOSICIÓN DE CONCEPTOS SOBRE EL FORO MUNDIAL DE AUTORIDADES DE REGLAMENTACIÓN SOBRE INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS La reunión examinó un Documento de Exposición de Conceptos sobre el Foro Mundial de Autoridades de Reglamentación sobre Inocuidad de los Alimentos, preparado por la FAO y la OMS después de la primera reunión preparatoria. El Documento de Exposición de Conceptos fue aprobado con enmiendas menores (véase el Anexo 4). El debate sobre el documento de exposición de conceptos se centró en tres cuestiones: Futuros foros mundiales posibles y su calendario - Se consideró que sería probablemente necesario y deseable celebrar en el futuro otros foros mundiales sobre inocuidad de los alimentos después del primer Foro, y que los foros sucesivos deberían convocarse a intervalos "viables y razonables". Sin embargo, como cuestión práctica se convino en que tales foros sucesivos deberían decidirse en el primer Foro Mundial. Se acordó asimismo que, en el futuro, podría proponerse un intervalo aproximado de dos años entre reuniones. No obstante, la reunión tomó nota de que la aparición de nuevos problemas mundiales de inocuidad de los alimentos y otras cuestiones podría determinar la necesidad de organizar foros con mayor frecuencia, especialmente durante los primeros años de este nuevo enfoque mundial de la inocuidad de los alimentos. Preocupaciones regionales por la inocuidad de los alimentos - Se reconoció unánimemente que cada región del mundo suele tener problemas específicos de inocuidad de los alimentos que son comunes a los países de dicha región, y que el Foro Mundial debería tener una parte centrada en las dimensiones regionales. Se sugirió que los países de una región específica podrían reunirse antes del Foro Mundial o con carácter especial, durante el Foro mismo, y señalar a la atención del Foro Mundial las cuestiones regionales examinadas. La reunión acordó que el Foro estaría abierto a las preocupaciones regionales por la inocuidad de los alimentos. Aplicación de los resultados del Foro Mundial - Se tiene la intención de que el primer Foro Mundial sea un debate libre, franco y abierto sobre asuntos de inocuidad de los alimentos sin que sea necesario llegar a conclusiones específicas. Por ello, la reunión había acordado que el producto del Foro adoptara la forma de actas, en lugar de un informe con recomendaciones. Se espera que las actas del Foro determinen y examinen muchas cuestiones importantes de inocuidad de los alimentos de interés regional, nacional e internacional, destacando tanto las experiencias positivas, como las negativas. Los participantes deliberaron sobre la forma en que podrían afrontarse después del Foro estas cuestiones al nivel apropiado. Se aseguró a la reunión que las actas se distribuirían ampliamente a los países, organizaciones y organismos. Se señaló que los participantes en el Foro y otros podrían llevar las actas a futuras reuniones o foros, así como a la FAO, la OMS o al Codex. Por ejemplo, se informó a la reunión de que la Conferencia Paneuropea sobre calidad e inocuidad de los alimentos incluiría como un tema del programa de su reunión de febrero de 2002 las actas del Foro Mundial. 2. PREPARATIVOS PARA EL PRIMER FORO Grupos y temas de debate - La reunión convino en que el primer Foro Mundial se celebrara durante un período de tres días en octubre de 2001, con sesiones plenarias y cuatro grupos de debate. La reunión había acordado el Tema Central para el primer Foro Mundial, "El mejoramiento de la eficiencia y transparencia de los sistemas de inocuidad de los alimentos: compartir experiencias". Se acordó que los grupos de debate examinaran cuatro amplios temas de interés en el contexto del Tema Central: cuestiones de reglamentación; gestión de riesgos; creación de capacidad; y comunicación y participación. Después de los debates y según lo acordado por la reunión, la Secretaría preparó un documento resumido donde se describían los Grupos de Debate, las esferas temáticas que se les habían asignado, una declaración general del ámbito propuesto de cada tema y una breve lista de posibles cuestiones para examinarlas dentro de cada tema, en un orden de prioridades aproximado. Se adjunta este documento como Anexo 5. Organización de las sesiones - La Secretaría presentó a la reunión cuatro opciones para organizar una reunión de tres días con cuatro grupos de debates. Dos de ellas consistían en la reunión de dos grupos paralelamente en días separados y las otras dos, en la reunión de los cuatro grupos paralelamente al mismo tiempo. La Reunión decidió la reunión de dos grupos paralelos en días separados, principalmente por dos razones. Se pediría a los países que proporcionaran dos delegados al Foro, lo que permitiría la participación plena de cada país en los cuatro grupos de debate. Se ahorraría también así en gastos de traducción. Se encargó a la Secretaría que preparara una mezcla de las dos posibilidades de la opción elegida, a saber, mantener el debate en grupo de la opción 1 y el informe de las conclusiones del grupo de debate a la plenaria de la opción 2. La Secretaría preparó un programa provisional propuesto para el Foro Mundial, utilizando esta información. Lugar y fecha del Foro - Se informó a la reunión de que México había indicado su interés en hospedar el primer Foro Mundial. Se eligió el mes de octubre de 2001 para la celebración del Foro, considerando aceptables las fechas del 22 al 24 inclusive. Presupuesto del Foro - La reunión examinó un proyecto de presupuesto preparado por la Secretaría y se le informó de que era sólo una estimación preliminar. El gasto único de mayor envergadura serán los gastos de viaje y dietas de los participantes de países en desarrollo. La cuantía de los costos será en función del lugar de celebración que se eligiera y no se podían definir más por el momento. Se recordó a la reunión que los países miembros deberían proporcionar lo antes posible los fondos para el Foro Mundial. A este respecto, el participante por la Comunidad Europea informó a la reunión de que la CE proporcionaría 45 000 euros para la financiación del Foro Mundial. El participante de Francia señaló que Francia proporcionaría también fondos, pero que no conocía en el momento la cantidad exacta. Criterios para los participantes - La reunión acordó que el Foro Mundial sería un foro de debate principalmente para autoridades de reglamentación sobre inocuidad de los alimentos, y que el número óptimo de participantes por país sería dos. No obstante, no sé acordó determinar ningún número máximo. Debería alentarse la participación de los sectores tanto de la salud como de la agricultura. Se convino en que se podría invitar a participar como observadores a organizaciones de partes interesadas. Se señaló que esto podría implicar la apertura de la reunión al público a condición de que los asistentes en calidad personal lo hicieran como observadores y no como participantes.   Annex 1 Annexe 1 Anexo 1 Segunda reunión preparatoria del Foro Mundial de Autoridades de Reglamentación sobre Inocuidad de los Alimentos Sala de Alemania, Sede de la FAO 09.30 horas, 10-11 de mayo de 2001 List of Participants Liste des Participants Lista de Participantes G8 MEMBER COUNTRIES PAYS MEMBRES DU G8 PAISES MIEMBROS DEL G8 Canada Mr Paul Haddow Executive Director International Affairs Canadian Food Inspection Agency Tel. No. 613.225.2342 X 4203 Fax. No. 613.228.6634 E-mail: [email protected] Mr Ron Burke Director Bureau of Food Regulatory, International and Interagency Affairs Food Directorate, Health Protection Branch Health Canada Room 200, HPB Building Tunney’s Pasture Ottawa, Ontario K1A 0L2 Tel. No.613.957.1748 Fax. No. 613.941.3537 E-mail: [email protected] Mr G. Orriss Director Bureau of Food Safety and Consumer Protection Canadian Food Inspection Agency Tel. No. 613.225.2342 Ext. 3795 Fax. No. 613.228.6611 E-mail: [email protected] Ms Josee Nadon Senior Adviser Food Directorate Bureau of Food Regulatory International and Interagency Affairs Health Canada Tel. No. 613.957.8917 Fax. No. 613.941.3537 E-mail: [email protected] Ms Patrizia Giuliotti Canadian Embassy Rome Italy European Community Communauté européen Comunidad europea Mme Vilma Du Marteau Ambassadeur de la Commission des Communautés européennes auprès de la FAO Délégation de la Commission des Communautés européennes auprès de la FAO Via IV Novembre 149 00187 Rome Tel. No. 39.06.679.3755 Fax. No. 39.06.679.7830 E-mail: [email protected] Mr A. Byrne Alternate Permanent Representative of the European Community to FAO Delegation of the European Commission to FAO Via IV Novembre 149 00187 Rome Tel. No. 39.06.679.3755 Fax. No. 39.06.679.7830 E-mail: [email protected] France Francia M. Michel Thibier Représentant permanent Adjoint, Conseiller scientifique Représentation permanente de la France auprès de l’OAA Corso del Rinascimento 52 00186 Rome Tel. No. 06.68.69.303 Fax. No. 06.68.92.692 E-mail: [email protected] Mme Catherine Rogy Chef du Secteur des accords multilatéraux sanitaires e phytosanitaires Direction générale de l’alimentation Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Paris Tel. No. 33.1.4955.8486 Fax. No. 33.1.4955.4462 E-mail: [email protected] M. Aristide Sun Chargé de mission Direction générale de la concurrence, de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes Ministère de l’Economie et des Finances 59 Bd Vincent Auriol Paris Tel. No. 33.1.4497.2963 Fax. No. 33.1.4497.3036 E-mail: [email protected] Dr Régine Lefait-Robin Conseiller technique Délégation aux affaires européennes et internationales Ministère de la santé/DAEI 8 Avenue le Ségur 75700 Paris Cedex Germany Allemagne Alemania   Dr Hans Dieter Böhm Head of Division Division of Food Hygiene and Food Trade Federal Ministry of Consumer Protection, Food and Agriculture Rochusstr.1 53123 Bonn Tel. No. 49.228.529.4675 Fax. No. 49.228.941.4944 E-mail: [email protected]   Italy Italie Italia Dr Paola Picotto Ministero della Sanità Direzione Generale Sanità Pubblica Veterinaria, alimenti e nutrizione Dr Alessandra di Sandro Ministero della Sanità Direzione Generale Sanità Pubblica Veterinaria, alimenti e nutrizione Dr Guglielmo Riva Expert Ministry of Foreign Affairs P. della Farnesina 1 Roma Ms Natalia Quintavalle Conseiller UN Permanent Mission in Geneva Geneva Switzerland Japan Japon Japón Mr Masato Ito Minister Embassy of Japan Permanent Representative of Japan to FAO Rome Tel. No. 06.487.99410 Fax. No. 06.488.5109 E-mail: [email protected] Mr Shoji Sato Senior Assistant Developing Economies Division Economic Affairs Bureau Ministry of Foreign Affairs Tokyo Mr Tomio Suzuki Deputy Director Consumers Life Division General Food Policy Bureau Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries (MAFF) 1-2-1 Kasumigaseki Tokyo Tel. No. 81.3.3502.5722 Fax. No. 81.3.3502.0438 E-mail: [email protected] Dr Hiroshi Umeda Office of Port Health Administration Policy Planning Division Department of Food Sanitation Pharmaceutical and Medical Safety Bureau Ministry of Health, Labour and Welfare Tokyo Mr Naoki Ikuta Chief Policy Planning Division Department of Food Sanitation Pharmaceutical and Medical Safety Bureau Ministry of Health, Labour and Welfare Tokyo Russian Federation Fédération Russe Federación rusa Mr Alexander Yakimushkin Alternate Observer of the Russian Federation to FAO Representative of the State Commititee for Fisheries of the Russian Federation Via L. Magrini 10/B33 00146 Rome Tel. No. 06.55.92.972 E-mail: [email protected]   United Kingdom Royaume-Uni Reino Unido Dr Dorian Kennedy Food Labelling, Standards and Consumer Protection Division Food Standards Agency Ergon House Horseferry Road London SW1P 3WG Tel. No. 44.207.238.5574 Fax. No. 44.207.238.6763 E-mail: [email protected] Mr Nick Tomlinson Head of Novel Foods Division Food Standards Agency Ergon House, PO Box 31037 Horseferry Road London SW1P 3WG Tel. No: 44.207.276.8562 Fax No.: 44.207.276.8563 E-mail: nick.tomlinson@ foodstandards.gsi.gov.uk United States of America États-Unis d’Amérique Estados Unidos de América Mr Mark Manis Senior Officer for International Food Safety Coordination Food Safety and Inspection Service US Department of Agriculture Washington D.C. Tel. No. 1.202.720.6415 Fax. No. 1.202.720.7990 E-mail: [email protected] Dr Cathy Carnevale Director Office of Constituent Operations Center for Food Safety and Applied Nutrition Food and Drug Administration Washington D.C. Tel. No. 1.202.205.5164 Fax. No. 1.202.205.0165 E-mail: [email protected] Ms Lucy Tamlyn Alternate Permanent Representative United States Mission to the Food and Agriculture Organization of the United Nations Rome Mr David P. Lambert Agricultural Counsellor United States Mission to the Food and Agriculture Organization of the United Nations Rome Ms Marilyn Veek Associate Director International Relations Staff Office of International Programs FDA Rockville, MD 20857 USA Tel. No. 1.301.826.0906 Fax. No. 1.301.827.0003 E-mail: [email protected] Mr Richard White Director Sanitary and Phytosanitary Affairs USTR Washington D.C. Tel. No. 1.202.395.9582 Fax. No. 1.202.395.4579 E-mail: [email protected] Ms Monica Brown-Reid Department of Health and Human Services Food and Drug Administration Rockville, MD 20857 INVITED/OBSERVER COUNTRIES Argentina Argentine Sra. Elsa Diana Rosa Kelly Embajadora Representante Permanente Embajada de la República Argentina ante la FAO Piazza dell'Esquilino 2 00185 Roma Sra Doña Hilda G. Gabardini Consejero Embajada de la República Argentina Piazza del Esquilino 2 00185 Roma Tel. No. 06.474.2251 Fax. No. 06.481.9787 E-mail: [email protected] Sr Don Ariel Fernández Primer Secretario Embajada de la República Argentina Piazza del Esquilino 2 00185 Roma Tel. No. 06.474.2251 Fax. No. 06.481.9787 E-mail: [email protected] Ms Maria Elena Lafferriere Directora Instituto Nacional de Alimentos Ministerio de Salud Estados Unidas 25 Buenos Aires Australia Australie Dr Linda C. Corner Counsellor Veterinary Services Australian Embassy Mission to the European Union Guimar Centre Rue Guimard 6-8 1040 Brussels Belgium Tel. No. 32.2.286.0581 Fax. No. 32.2.231.0753 E-mail: [email protected] Ms Luba Tomaska Australia New Zealand Food Authority (ANZFA) Canberra Australia Bulgaria Bulgarie Dr Shejanka Altankova Director Directorate of Health Prophylactics State Sanitary Control Centre Sofia Bulgaria Tel. No. 359.2.987.5234 Fax. No. 359.2.988.3413 E-mail: saltankova@@mh.government.bg   Chile Sr. Don Angel Sartori Arellano Embajador de la República de Chile ante la FAO Representación Permanente de la República de Chile ante la FAO Via Po 22 00198 Rome Sr Octavio Sotomayor Echenique Subdirector de ODEPA Ministerio de Agricultura Santiago Chile China Chine Cina Dr Ye Zhihua Deputy Director Science and Technology Management Department Chinese Academy of Agricultural Sciences 12 South Street Zhong-Guan-cun Beijing 100081 Tel. No. 86.10.689.19419 Fax. No. 86.10.689.75104 E-mail: [email protected]   Congo M Rufin Gabriel Ambero Ministre Conseiller Représentant Permanent Adjoint auprès des institutions des Nations Unies basées à Rome Ambassade de la République du Congo Via Ombrone, 8/10 00198 Rome   Hungary Hongrie Hungría Dr Mária Szabó Deputy Director National Institute of Food Hygiene and Nutrition H-1097 Budapest Gyalí u. 3/a Fax. No. 36.1.215.1545   Iran (Islamic Republic) Iran (République islamique) Irán (República islamica) M. Saeed Nouri-Naeeni Ambassador/Permanent Representative The Islamic Republic of Iran Permanent Mission to FAO Via Aventina 8 00153 Rome Italy Tel. No. 39.06.578.0334 Fax. No. 39.06.574.7636 E-mail:[email protected]   Morocco Maroc Marruecos Mrs Zakia Sebban Cadre au Service de l'Hygiene Alimentaire Directorate of Epidemiology and Diseases Control Ministry of Health Rue IBN Al Haitam Agdal Rabat Morocco   Mexico Quim. Amada Vélez Comisión Nacional de Seguridad Agropecuaria Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) México, D.F. Mexico   Cons. Víctor Hugo Morales Mélendez Representante Permanente Adjunto de México ante la FAO Embajada de los Estados Unidos Mexicanos Via Lazzaro Spallanzani 16 00161 Roma Tel. No.06.440.4400/1/2 Fax. No.06.440.440.3876 Netherlands Pays Bas Países Bajos Mr Jeroen Steeghs Deputy Permanent Representative Permanent Representation of the Kingdom of the Netherlands to FAO Via delle Terme Deciane 6 Rome E-mail: [email protected]   New Zealand Nouvelle-Zélande Nueva Zelandía Mr Simon Draper Alternate Permanent Representative to FAO Embassy of New Zealand Via Zara 28 00198 Rome Italy Tel. No. 06.441.7171 Fax. No. 06.440.2984   Sudan Soudan Sudán Dr Mohamed Ahmed Dangal Ministry of Agriculture Khartoum Sudan   Syrian Arab Republic République arabe syrienne República árabe siria Dr A. Baroudi Director of Technical Affairs Ministry of Supply and Internal Trade Damascus Tel. No.963.11.512.1109 Fax. No.963.11.512.2390   Thailand Thaïlande Tailandia Dr Suthiporn Chirapanda Deputy Permanent Secretary Ministry of Agriculture and Cooperatives Bangkok 10200 Thailand Tel. No. 662.281.8590 Fax. No. 662.280.5695 E-mail: [email protected]   OECD/OCDE Mr Wayne Jones Directorate for Food, Agriculture and Fisheries OECD 2, Rue André-Pascal 75775 Paris Cedex 16 France Tel. No. 33.1.45.24.78.74 Fax. No. 33.1.45.24.18.90 E-mail: [email protected]   WHO/OMS Ms Ann Kern Executive Director Sustainable Development and Health Environments World Health Organization CH-1211 Geneva 10 Switzerland Dr Jorgen Schlundt Food Safety Unit World Health Organization CH-1211 Geneva 10 Switzerland Dr Yoshiko Saito Food Safety Unit World Health Organization CH-1211 Geneva 10 Switzerland FAO/OAA Mr H. de Haen Assistant Director-General Economic and Social Department FAO Viale delle Terme di Caracalla 00100 Rome Italy Dr K. Tontisirin Director Food and Nutrition Division FAO Viale delle Terme di Caracalla 00100 Rome Italy Dr E. Boutrif Officer-in-Charge Food Quality and Standards Service Food and Nutrition Division FAO Viale delle Terme di Caracalla 00100 Rome Italy Dr A.W. Randell Secretary Codex Alimentarius Commission Food and Nutrition Division FAO Viale delle Terme di Caracalla 00100 Rome Italy Ms M.L.Costarrica Senior Officer Food Quality Liaison Group Food Quality and Standards Service Food and Nutrition Division Viale delle Terme di Caracalla 00100 Rome Italy Mr N. Schelling Food Safety Expert Food Quality and Standards Service Food and Nutrition Division FAO Viale delle Terme di Caracalla 00100 Rome Italy Mr J. Weatherwax FAO Consultant Food Quality and Standards Service Food and Nutrition Division FAO Viale delle Terme di Caracalla 00100 Rome Italy   Anexo 2 Segunda reunión preparatoria del Foro Mundial de Autoridades de Reglamentación sobre Inocuidad de los Alimentos Sala de Alemania, Sede de la FAO 09.30 horas, 10-11 de mayo de 2001 Programa provisional Palabras de bienvenida Elección de la mesa Aprobación del programa Criterios básicos propuestos para el Foro Mundial de Autoridades de Reglamentación sobre Inocuidad de los Alimentos Informe de la primera reunión preparatoria Planificación del Foro Mundial de Autoridades de Reglamentación sobre Inocuidad de los Alimentos: Tema central y asuntos propuestos para el Primer Foro Mundial de Autoridades de Reglamentación sobre Inocuidad de los Alimentos Organización de las sesiones Lugar y fecha/s Participantes Presentación de informes Estimación del presupuesto Otros asuntos   Anexo 3 Informe de la reunión preparatoria del Foro Mundial de Autoridades de Reglamentación sobre Inocuidad de los Alimentos Sala de Malasia, Sede de la FAO, 27 de febrero de 2000 La reunión se celebró en la Sede de la FAO el 27 de febrero de 2001. Estuvieron representados todos los Miembros del Grupo de los Ocho2, salvo Rusia. También estuvieron presentes representantes de la Comunidad Europea. En el Anexo 2 se adjunta la lista de participantes. La reunión se celebró por invitación conjunta de la FAO y la OMS que estuvieron representadas por la Sra. Anne Kern, Directora Ejecutiva de Desarrollo Sostenible y Ambientes Saludables de la OMS, y el Sr. Hartwig de Haen, Subdirector General del Departamento Económico y Social de la FAO. El Sr. de Haen ilustró a los participantes los antecedentes de la reunión en relación con la Cumbre de Okinawa del Grupo de los Ocho. El objetivo principal de la reunión consistía en determinar la conveniencia y viabilidad de celebrar foros mundiales periódicos de las autoridades de reglamentación sobre inocuidad de los alimentos. La reunión estuvo co-presidida por el Sr. Hartwig de Haen y la Sra. Anne Kern. Se aprobó el programa provisional (véase el Anexo 1) sin ningún cambio. CRITERIOS BÁSICOS PROPUESTOS PARA EL FORO MUNDIAL DE AUTORIDADES DE REGLAMENTACIÓN SOBRE INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS En la reunión se revisó el documento n. 2 de la reunión preparatoria, preparado por la FAO y la OMS sobre este tema. Los participantes estuvieron de acuerdo en que la propuesta de convocar foros mundiales de las autoridades de reglamentación sobre inocuidad de los alimentos, tal como se afirma en la nota sobre los antecedentes, era conveniente, viable y oportuna. En la reunión se logró el consenso sobre el enfoque y la finalidad de tales foros. Éstos se definieron como un intercambio de información y experiencia adquiridas por los países sobre los modos de tratar las cuestiones relacionadas con la inocuidad de los alimentos, los métodos de gestión y comunicación de riesgos, y los sistemas de información y alerta temprana. Los programas de dichos foros tenían que diferenciarse netamente de las actividades del Codex Alimentarius y debían complementar o apoyar, pero no duplicar, los de otras reuniones. Se acordó además que en los foros mundiales sobre inocuidad de los alimentos no se adoptarían decisiones sino que se intercambiaría información, se describirían opciones alternativas, se compartirían las experiencias nacionales, se extraerían enseñanzas de estas experiencias, y se buscaría una comprensión mutua sobre cuestiones y estrategias de intervención relativas a los problemas de inocuidad de los alimentos de interés común. Al centrarse en los enfoques nacionales para tratar las cuestiones de inocuidad de los alimentos, en los foros se procuraría determinar una perspectiva de alcance mundial que permitiera hacer frente a ciertos riesgos, incluidas las políticas y medidas de gestión y prevención de crisis. REUNIÓN PREPARATORIA DEL PRIMER FORO MUNDIAL En la reunión se recomendó enérgicamente que se organizara otra reunión preparatoria en Italia, durante la segunda semana de mayo de 2001, con la participación de los representantes de todas las regiones del mundo, a razón de 2-4 países por región además de los Miembros del Grupo de los Ocho, es decir, no más de 30 países en total. En esta segunda reunión preparatoria se examinarían los detalles del primer Foro Mundial, incluidos el programa, la participación, los documentos que han de prepararse, el presupuesto, etc. Con respecto a la selección de los países participantes, la FAO y la OMS indicaron que pedirían a sus respectivos grupos regionales que propusieran a dos representantes por región para que fueran invitados a la reunión preparatoria. A esta reunión serían invitados solamente oficiales de los gobiernos. ARREGLOS PARA EL PRIMER FORO Lugar y fecha En la reunión se recomendó que el primer Foro Mundial se celebrara en un país en desarrollo/país en fase de transición. Se pidió a la FAO y la OMS que estudiaran las distintas posibilidades teniendo en cuenta a la vez, entre los otros factores, la conveniencia e idoneidad de transportar a nivel internacional las instalaciones y medios necesarios para celebrar la reunión, y que en la reunión preparatoria presentaran una propuesta concreta al respecto. Habida cuenta de la importancia del tema, en la reunión se recomendó que el primer Foro Mundial se celebrara en octubre de 2001. Las fechas exactas se decidirían en la reunión preparatoria, en consulta con el probable gobierno anfitrión. Era evidente se debía invitar a asistir a la reunión preparatoria también al posible país anfitrión. En la reunión se tomó nota de que los países de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) que potencialmente podían hospedar el Foro podrían no estar disponibles en el mes de octubre debido a que en ese período se acumularían otras reuniones. Por lo que concierne a la duración del Foro, la reunión consideró que el Foro Mundial podría durar de 2 a 3 días. Los detalles se decidirían en la reunión preparatoria teniendo en cuenta el programa y el contenido del Foro. Asistentes En la reunión se recomendó que los participantes fueran los oficiales superiores de los gobiernos encargados de las actividades de control de la inocuidad de los alimentos, control de los alimentos y gestión de los riesgos conexos con la inocuidad de los alimentos, de todos los países miembros de la FAO y la OMS, así como los representantes de organizaciones internacionales y ONG internacionales interesadas. Idiomas Se recomendó que al menos para el primer Foro Mundial se utilizaran los seis idiomas oficiales de la FAO y la OMS (árabe, chino, español, francés, inglés y ruso). Presentación de informes En la reunión se expresó la opinión de que no sería conveniente presentar un informe oficial del Foro a otro organismo u organización. Se indicó que sería aconsejable producir un informe resumido y publicar luego las actas. Provisión de fondos Hubo acuerdo general sobre la necesidad de apoyo extrapresupuestario para permitir a la FAO y la OMS convocar la reunión preparatoria y el primer Foro Mundial, y la conveniencia de que todos los Miembros del Grupo de los Siete contribuyeran a este esfuerzo. La delegación de Italia indicó que su país podía examinar la posibilidad de financiar la reunión preparatoria de mayo de 2001. Por lo que concierne al primer Foro Mundial, se pidió a la FAO y la OMS que elaboraran una estimación presupuestaria revisada y la presentaran lo antes posible a los Miembros del Grupo de los Siete con el fin de obtener un compromiso al respecto, antes de la reunión del mes de mayo de 2001. La delegación del Japón informó de que su país podría tener dificultades para movilizar fondos en caso de que el Foro tuviese que celebrarse dentro del presupuesto del año siguiente (de abril a marzo). TEMAS/ASUNTOS DEL PRIMER FORO MUNDIAL Los cuatro temas propuestos por la FAO/OMS, que tras examinarse se juzgaron por lo general aceptables, fueron los siguientes: Experiencias en la reducción de los peligros planteados por los alimentos Red mundial de comunicación para emergencias en relación con la inocuidad de los alimentos Principio de precaución en la gestión de riesgos Información y participación de los consumidores. En la reunión se acordó que los aportes de los países en desarrollo eran vitales para el desarrollo de una agenda significativa. Se convino que la intención del Foro era complementar, no duplicar, la labor del Codex y que esto se deberá tener en cuenta en el desarrollo de la agenda. Se propuso que la Secretaría preparara una lista más amplia de posibles temas como punto de partida para someter a consideración de los participantes en la reunión preparatoria de mayo de 2001. Esta lista había de incluir temas/asuntos de interés para los países miembros en desarrollo. Temas adicionales propuestos al programa fueron: interacción entre evaluadores de riesgo en inocuidad de alimentos y gestores de riesgo, aplicación de la reglamentación sobre inocuidad de los alimentos, nuevas enfermedades de transmisión alimentaria, nuevos modelos de inspección, y experiencias en la aplicación de las directrices y normas del Codex. Se convino en que todo tema que pudiera incluirse en el programa iría acompañado de una explicación del porqué se tomaba en consideración. Se deberá asegurar que la agenda del primer Foro Mundial tome en cuenta las preocupaciones e intereses de todos los países.   Anexo 4 Documento de exposición de conceptos de la FAO/OMS Foro Mundial de Autoridades de Reglamentación sobre Inocuidad de los Alimentos Finalidad: Convocar periódicamente Foros Mundiales de Autoridades de Reglamentación sobre Inocuidad de los Alimentos con objeto de promover el intercambio de información sobre los enfoques y experiencias relacionados con las cuestiones actuales de inocuidad de los alimentos que pueden revestir importancia para la salud pública y el comercio alimentario internacional a fin de avanzar en el proceso de consultas públicas basadas en la ciencia y de promover el fortalecimiento de la capacidad, sobre todo en los países en desarrollo. Antecedentes: El Foro propuesto responderá al Comunicado de Okinawa de la Cumbre del Grupo de los Ocho en el que se alentaba a la FAO y la OMS "a que organizaran reuniones internacionales periódicas de autoridades de reglamentación sobre inocuidad de los alimentos para avanzar en el proceso de consultas públicas basadas en la ciencia". En el plano internacional, la Comisión del Codex Alimentarius (CCA) es, y seguirá siendo, el principal órgano de establecimiento de normas alimentarias. Es importante tener en cuenta que los foros propuestos no duplican la labor del Codex y dirigen su atención a aquellas cuestiones que complementan el trabajo del Codex. El fortalecimiento de la capacidad de los sistemas y programas nacionales de inocuidad alimentaria es una de tales cuestiones. Entre las otras figuran la opinión pública frente a las reglamentaciones sobre inocuidad de los alimentos basadas en la ciencia, las consecuencias transfronterizas de las emergencias relacionadas con la inocuidad de los alimentos, los enfoques integrados para mejorar la inocuidad alimentaria y una movilización de recursos coordinada. Los órganos rectores de la FAO, a nivel mundial y regional, han dado prioridad a la labor de la CCA y los programas y actividades de campo de la FAO en materia de calidad e inocuidad de los alimentos y protección del consumidor. Han exhortado a la FAO a que siga prestando a los países en desarrollo el asesoramiento y apoyo técnico que necesitan en este sector con objeto de aumentar sus capacidades para asegurar un suministro de alimentos inocuos y promover el comercio internacional de alimentos. La 53a Asamblea Mundial de la Salud, que se ha celebrado en Ginebra en mayo de 2000, demuestra claramente su compromiso con respecto al principio general de que la inocuidad de los alimentos es una función fundamental para la salud pública. En la resolución adoptada por la Asamblea Mundial de la Alimentación se pide a los Estados Miembros y a la OMS que participen en una gama de actividades multisectoriales y multidisciplinarias para promover la inocuidad de los alimentos a nivel internacional, nacional y local. Se ha determinado asimismo la necesidad de cooperar y comunicar con el sector agrícola para asegurar que en la producción, recolección y almacenamiento de los productos alimenticios se asegure la inocuidad de los mismos, a la luz de varios episodios recientes que han suscitado preocupación entre los consumidores acerca de la inocuidad de los alimentos. Participantes: Las autoridades de reglamentación responsables de la inocuidad de los alimentos son en su mayor parte los ministerios de salud y agricultura de los países miembros de la FAO y la OMS, aunque no se limitan sólo a ellos ya que incluyen a representantes de organismos independientes que se ocupan de la inocuidad de los alimentos y de otros ministerios responsables de algunos aspectos de la inocuidad alimentaria. Se debe involucrar a las ONG internacionales que representan a la industria, los productores, el comercio, las asociaciones de comerciantes minoristas y los grupos de consumidores, dado que estos sectores desempeñan una función valiosa en el examen de ciertas cuestiones. Asociados: Los Foros serán celebrados conjuntamente por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación y la Organización Mundial de la Salud. Se invitará a participar en calidad de observadores a otras organizaciones internacionales, entre las cuales la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), OIE, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), la Organización Mundial de Comercio (OMC), el Banco Mundial y otros organismos de desarrollo. Descripción: Los Foros estarán estructurados como reuniones de tres o cuatro días con un número de sesiones plenarias y de talleres, grupos de trabajo, discusiones de grupo como adecuado, un, para abordar, bajo un tema central, tópicos específicos del programa y combinados de modo que se tengan en cuenta los intereses y las opiniones tanto de los países desarrollados como de los países en desarrollo. Presentación de informes: Según se prevé, el Foro no presentará informes a la FAO ni a la OMS o a los gobiernos; en cambio, la FAO y la OMS producirán un informe resumido y prepararán la publicación de las actas. Sin embargo gobiernos y organizaciones internacionales podrían ser estimulados para hacer uso completo de dichas actas en la promoción de la inocuidad de los alimentos. Presupuesto: En el presupuesto para organizar el primer Foro deben incluirse los costos de preparación de la documentación necesaria en los idiomas oficiales tanto de la FAO como de la OMS, así como el costo de la efectiva convocación del Foro (costo de la sala de reunión, costo de la interpretación, costo logístico). Debe incluirse también el costo del apoyo a la participación de los delegados de países en desarrollo.   Anexo 5 Grupos de debate del Foro Mundial El tema central del primer Foro Mundial de autoridades de reglamentación sobre la inocuidad de los alimentos es: "Mejora de la eficiencia y transparencia de los sistemas de inocuidad de los alimentos: compartir experiencias" Se enumeran a continuación los cuatro grupos de debate del Foro junto con los temas que han de examinar en el marco del Tema Central: GRUPO DE DEBATE 1 - CUESTIONES DE REGLAMENTACIÓN Ámbito: La forma en que los organismos nacionales de reglamentación han respondido a las emergencias de inocuidad de los alimentos tanto nacionales como transfronterizas. Intercambio de experiencias nacionales en la tarea de asegurar el cumplimiento de los reglamentos sobre inocuidad de los alimentos, incluyendo casos tanto de éxito como de fracaso. Los efectos de los nuevos enfoques y técnicas en los reglamentos sobre inocuidad de los alimentos y en la política nacional de aplicación de los mismos. Emergencias de inocuidad de los alimentos nacionales y transfronterizas Garantizar el cumplimiento de los reglamentos sobre inocuidad de los alimentos, incluida la aplicación de las normas y directrices del Codex Nuevos enfoques y técnicas de inspección - repercusiones en los reglamentos sobre inocuidad de los alimentos GRUPO DE DEBATE 2 - GESTIÓN DE RIESGOS Ámbito: Compartir experiencias nacionales en la esfera general de la gestión de riesgos relacionados con la inocuidad de los alimentos, incluyendo la determinación y reducción de riesgos alimentarios, especialmente los nuevos peligros. Examen de la gestión de riesgos alimentarios desde el campo hasta la mesa, incluyendo experiencias en la utilización del principio de precaución, así como los efectos de consideraciones económicas. Función de la industria y los consumidores en la gestión de riesgos, así como las posibilidades de interacción entre los asesores sobre riesgos para la inocuidad de los alimentos y los encargados de la gestión de riesgos. La reducción de los peligros transmitidos por alimentos, incluidos los microbiológicos y de otro tipo, haciendo hincapié en los nuevos peligros Enfoques integrados de la gestión de la inocuidad de los alimentos a lo largo de toda la cadena alimentaria, incluyendo la función de la industria y los consumidores Consideraciones económicas y prácticas en la gestión de los riesgos de inocuidad de los alimentos GRUPO DE DEBATE 3- CREACIÓN DE CAPACIDAD Ámbito: Creación de capacidad, incluida la capacidad institucional: éxitos y fracasos desde el punto de vista de los países desarrollados y en desarrollo. Función de la asistencia técnica. Examen de nuevos enfoques. Necesidades y prioridades para la creación de capacidad Asistencia técnica a países en desarrollo: experiencias y lecciones aprendidas Nuevos enfoques para examinar la creación de capacidad y la asistencia técnica: construcción de alianzas GRUPO DE DEBATE 4 - COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN Ámbito: Intercambio de experiencias sobre lo que se ha utilizado y lo que se necesita para entablar una comunicación eficaz con todas las partes interesadas durante una emergencia de inocuidad de los alimentos. Asimismo, procedimientos normales de comunicación y necesidades para la difusión de información a los consumidores y otros interesados sobre actividades en curso relacionadas con la inocuidad de los alimentos (nuevos reglamentos, determinación de riesgos alimentarios, etc.). Experiencias nacionales en la difusión de información sobre inocuidad de los alimentos a los consumidores y participación de éstos en el proceso de gestión. Necesidades de comunicación en las emergencias sobre inocuidad de los alimentos, incluyendo sistemas de información (reglamentarios y alerta rápida) tanto a nivel nacional como internacional. Comunicación de reglamentos sobre inocuidad de los alimentos y gestión de riesgos, incluyendo enfoques prácticos de la comunicación y participación con los consumidores y otras partes interesadas. Asegurar la comunicación e interacción eficaces entre los asesores sobre riesgos de inocuidad de los alimentos y los encargados de la gestión de riesgos   1 Alemania, Canadá, EE.UU., Francia, Italia, Japón, Reino Unido y Rusia. 2 Alemania, Canadá, Estados Unidos de América, Francia, Italia, Japón y Reino Unido.