Índice

INTRODUCCIÓN

Extracto del Informe sobre la Ejecución del Programa 1998-99:

Programa 2.4.1: Recursos forestales

Programa 2.4.2: Productos Forestales

Programa 2.4.3: Políticas y planificación forestales

Programa 2.4.4: Coordinación de Programas Forestales e Información

Programa de campo

ANEXO A: Aplicación de las recomendaciones del 14º Períodos de sesiones del comité14 º XO A

INTRODUCCIÓN

1. La finalidad de esta nota es informar al Comité sobre las actividades forestales de la FAO realizadas con cargo al presupuesto del Programa Ordinario y sobre los proyectos ejecutados por la FAO y financiados a través del PNUD y de fondos fiduciarios de donantes durante el bienio 1999-2000. En el Anexo A se indican las medidas adoptadas o las propuestas formuladas atendiendo a las peticiones y recomendaciones del 14º período de sesiones del Comité.

2. En el presente documento se reproduce, para información del Comité, la parte del Informe sobre la ejecución del programa (PIR) 1998-1999 referente al Programa Principal 2.4 Montes. Se recuerda que el PIR es un documento de Conferencia, concebido para facilitar a los Órganos Rectores una información resumida de los logros del bienio anterior.

3. La descripción de las tareas realizadas en el marco del Programa Principal está precedida de un cuadro recapitulativo en el que se reflejan los resultados de la ejecución en términos financieros, incluidas las actividades de campo conexas, así como la realización de las tareas previstas en el Programa de Labores y Presupuesto.

4. Cabe señalar que el texto íntegro del PIR se puede consultar en el sitio web de la FAO, en la siguiente dirección: http://www.fao.org/unfao/bodies/pir/. En la misma dirección se puede consultar también una base de datos más detallada sobre las realizaciones previstas para el bienio 1998-99 y su estado de ejecución.

5. A continuación figura el texto del PIR (párrafos 284 a 312, en cursiva) al que se han hecho anotaciones para incluir la información correspondiente al año 2000.

Extracto del Informe sobre la Ejecución del Programa 1998-99: Programa Principal 2.4 Montes

Realizaciones

[284. El programa centró su atención en la ordenación forestal sostenible. Se elaboró el Plan Estratégico Forestal de la FAO en consulta con los Estados Miembros mediante las seis comisiones forestales regionales y el Comité de Montes. El Plan sirvió de complemento al Marco Estratégico para la FAO: 2000-2015, con las prioridades siguientes:

• mejora de la información y las bases de datos sobre recursos forestales y arbóreos y su aprovechamiento;
• apoyo a las políticas y programas forestales nacionales;
• garantía de la base técnica para la conservación y el desarrollo sostenible de los recursos forestales y el aprovechamiento de los productos forestales;
• mantenimiento de la salud y estado de los bosques;
• mejoramiento de los marcos institucional, jurídico y financiero de los países para el sector forestal;
• facilitación de los debates y la cooperación regionales e internacionales sobre cuestiones normativas y técnicas forestales;
• colaboración con otros grupos que se ocupan de silvicultura;
• equidad económica y social y bienestar humano mediante una silvicultura participativa y una ordenación sostenible de los bosques y de los árboles en zonas marginales.

La reducción del gasto en 556 000 dólares EE.UU. que figura en el cuadro anterior se debió principalmente a que los ingresos externos y las transferencias internas para servicios de apoyo técnico han sido inferiores en 574 000 dólares a la cantidad prevista en el Programa de Labores y Presupuesto de 1998-1999.

285. En marzo de 1999 se celebró la Segunda Reunión Ministerial sobre cuestiones de sostenibilidad en el campo forestal: desafíos nacionales e internacionales. Los 439 Delegados procedentes de 127 Estados Miembros aprobaron la Declaración de Roma sobre Actividades Forestales, comprometiéndose a mejorar la ordenación de los bosques y fomentar la cooperación para conseguir una ordenación sostenible a nivel mundial.

Programa 2.4.1: Recursos forestales

286. Se siguió prestando apoyo a la elaboración y aplicación de criterios para una ordenación de los bosques sostenible a nivel nacional y de campo, con la introducción de procesos en el Cercano Oriente y en la zona árida de África.]

6. Prosiguió el apoyo a la tarea de elaborar conceptos y términos y de lograr la compatibilidad entre las diferentes iniciativas internacionales en curso relativas a la formulación de criterios indicadores para la ordenación forestal sostenible, así como a la elaboración de directrices de evaluación y medición para la aplicación sobre el terreno en los procesos del Cercano Oriente y la zona árida de África. También se apoyó la adopción y puesta en práctica del concepto de bosques modelo mediante la cooperación en una serie de cursillos prácticos internacionales sobre bosques modelo para la aplicación de la ordenación forestal sostenible sobre el terreno, organizados por el Japón, y mediante la puesta en marcha de un programa regional de fondos fiduciarios FAO/Japón en apoyo de los bosques modelo y de la creación de redes entre países del Asia sudoriental

[287. Se realizaron notables progresos en la Evaluación de los Recursos Forestales 2000 (ERF 2000), el estudio más completo jamás realizado de los recursos forestales y boscosos del mundo, en particular estudios especiales sobre las características del medio ambiente. Se actualizaron los mapas y las bases de datos forestales a nivel mundial; se organizaron talleres en muchos países sobre métodos de evaluación para el año 2000. La ERF 2000 está siendo realizada por los propios países, ejerciendo la FAO funciones coordinadoras, pero con especial atención en la creación de capacidad. Los resultados se darán a conocer en informes y en Internet en 2000-01.]

7. Se ultimó la ERF 2000, sobre la que se ofrece información al COFO en el tema 8 b) del programa.

[288. Se elaboró un sistema mundial de información sobre los recursos genéticos forestales (REFORGEN), con la divulgación de datos sobre mejora de la productividad y conservación de la diversidad biológica en los ecosistemas forestales. Se fortalecieron a todos los niveles las instituciones involucradas en los recursos genéticos forestales, con el apoyo de talleres organizados en el África saheliana y en las islas del Pacífico. Se elaboró y distribuyó una guía para la conservación in situ de los recursos genéticos forestales.]

8. La FAO apoyó la organización de una serie de talleres subregionales y regionales sobre recursos genéticos forestales impulsados por los países, con miras a formular un marco coherente de acción a escala mundial. Se organizaron talleres y se formularon los correspondientes planes de acción en la zona saheliana de África, las islas del Pacífico y el África meridional y oriental. La 11ª reunión del Cuadro de expertos en recursos genéticos forestales (septiembre de 1999) recomendó llevar a cabo actividades basándose en las necesidades y prioridades de los países y confeccionó listas de especies prioritarias por regiones y actividades para señalarlas a la atención de la FAO, la comunidad internacional y los gobiernos nacionales.

[289. La Comisión Forestal para Asia y el Pacífico, con el apoyo de la FAO, creó un grupo de trabajo sobre ordenación forestal sostenible de los bosques. Se está abordando el problema de la aplicación sobre el terreno mediante directrices para la extracción sostenible de madera, que se han elaborado en consulta con los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales (ONG ) y el sector privado, magnífico ejemplo de una forma de enfocar en asociación colaborativa un problema regional. Los Estados Miembros están llevando a cabo los trabajos pertinentes, actuando la FAO de promotora.

290. Se organizaron redes de lucha contra las plagas en África oriental y austral; se prestó apoyo para redes análogas en África occidental, Asia y el Pacífico, América Latina y el Caribe. Se elaboraron estrategias de lucha contra las plagas como parte de la planificación de la gestión en varios países, reduciendo la amplitud de los bosques perdidos o degradados a causa de insectos y enfermedades.]

9. En el Líbano, se confirmó un brote de un nuevo insecto (Cephalcia sp.) que afectaba gravemente a los cedros (Cedrus libani) y ese país tuvo que adoptar medidas de urgencia. La FAO prestó apoyo a una serie de países (Bulgaria, Rumania, Moldova, Eslovaquia y las Maldivas) para luchar contra las plagas y enfermedades forestales a través de proyectos PCT.

[291. Las plantaciones constituyen fuentes cada vez más importantes de madera y fibras para satisfacer la creciente demanda mundial. La FAO proporciona datos y apoyo para el establecimiento, la ordenación y la protección de las plantaciones forestales, incluida la utilización de especies arbóreas mejoradas que son ecológicas y comercialmente apropiadas. Entre los resultados alcanzados figuran los siguientes:

• elaboración de directrices y organización de redes;
• apoyo a la preparación de tecnologías para la planificación, mejora y reproducción de árboles;
• acogida de talleres técnicos;
• apoyo a proyectos de campo, aumento de la capacidad institucional y aprovechamiento de los recursos humanos.]

10. Las actividades se centraron en la asistencia a los países para hacer acopio de información sobre la superficie y rendimientos de las plantaciones, y la información acumulada a nivel mundial se destinó a la preparación del programa de Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales 2000 y a las aportaciones para esa labor. La FAO apoyó la reunión sobre La función de los bosques plantados en la ordenación forestal sostenible, patrocinada por los gobiernos de Chile, Dinamarca, la India, Nueva Zelandia y Portugal, que se organizó en apoyo del programa de trabajo del Grupo Intergubernamental sobre los Bosques (GIB) en Chile, en abril de 1999. La FAO brindó apoyo al seminario internacional sobre los efectos ambientales, las tecnologías y los beneficios de las especies del género Eucalyptus, organizado en colaboración con el Banco Interamericano de Desarrollo en Ciudad de México en octubre de 1999. Por otra parte, la FAO y la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) convocaron, en cooperación con Filipinas, la Conferencia Internacional sobre el Fomento de Plantaciones Madereras, en noviembre de 2000.

[292. En los programas de desarrollo rural se hizo hincapié en la ordenación arbórea fuera de los bosques. Se prestó apoyo a la ordenación de ecosistemas silvopastorales en zonas áridas y de masas arbóreas en planes de cultivo de regadío. Se crearon redes en África y América Latina para compartir la información y desarrollar una agrosilvicultura y conservación de suelos eficaces con objeto de combatir la desertificación. Se siguió trabajando en fomentar las mejores prácticas posibles para la ordenación de los bosques de tierras áridas mediante la publicación de directrices y la prestación de apoyo a talleres concebidos para facilitar los intercambios de experiencia, especialmente en África occidental y austral.]

11. Ha proseguido el apoyo a la aplicación de la Convención de Lucha contra la Desertificación (CLD) mediante la prestación de asistencia para la formulación de programas de acción nacionales y el apoyo a la creación de una red regional sobre actividades agroforestales patrocinada por la Secretaría de la CLD, así como a la conservación de los recursos de tierras. Se han fomentado programas forestales en tierras áridas, incluido el establecimiento de plantaciones forestales en zonas áridas (como Egipto y el Yemen) utilizando aguas residuales, así como la ordenación de bosques naturales de zonas áridas y la documentación de árboles o grupos de árboles polivalentes en la región. Se llevarán a cabo estudios sobre la silvicultura urbana en zonas costeras y en islas de dimensiones reducidas, así como sobre la relación existente entre la degradación de los bosques y los árboles y el empobrecimiento de las zonas que circundan a las ciudades. Se elaboraron directrices sobre planificación urbana para ayudar a los Estados Miembros a integrar componentes arbóreos y forestales en la planificación urbana. Se prestó apoyo a la integración de los árboles fuera del bosque en la ordenación sostenible de los recursos forestales mediante la preparación de 10 estudios monográficos para la ERF 2000 y la iniciación de una fuente de datos sobre los árboles fuera del bosque. Ha proseguido la documentación de especies arbóreas polivalentes y de sistemas agroforestales en programas de seguridad alimentaria.

[293. Como coordinadora sectorial para el Capítulo 13 del Programa 21 - Ordenación de los ecosistemas frágiles: Desarrollo sostenible de las zonas de montaña, la FAO dirige los preparativos del Año Internacional de las Montañas (2002), empresa que se está llevando a cabo en régimen de colaboración para elaborar criterios comunes con los que afrontar una cuestión crítica para el desarrollo sostenible. En 1998-99 se hicieron grandes avances.]

12. En el marco del tema 10 del programa se informa sobre la marcha de los preparativos del Año Internacional de las Montañas (AIM).

[294. La FAO apoya en especial la ordenación de la fauna y flora silvestres y de los espacios protegidos, así como la conservación de la diversidad biológica en Asia y África; este componente tiene solidez en América Latina. La finalidad que se persigue es una ordenación más eficaz de los espacios protegidos, fomentando la concatenación con un desarrollo rural sostenible.

295. La FAO siguió coordinando la conservación de la fauna y flora silvestres y la ordenación de los espacios protegidos a través de:

• la celebración de la 12ª reunión, en Senegal, del Grupo de Trabajo de la Comisión Forestal y de la Flora y Fauna Silvestres para África (CFFSA) sobre ordenación de la fauna y flora silvestres y los parques nacionales;
• una Consulta regional de expertos en Jordania sobre ordenación de zonas protegidas y desarrollo rural sostenible;
• el asesoramiento, en colaboración con la Dirección de Fomento de Tierras y Aguas (AGL), sobre proyectos de riego en Irán y Corea del Sur;
• la participación en el Grupo Interdepartamental de Trabajo sobre la Biodiversidad;
• reuniones con la Fundación de las Naciones Unidas (FNU) y el Fondo de las Naciones Unidas para Colaboraciones Internacionales (UNFIP);
• apoyo a proyectos en Siria y Mauritania.]

13. Se organizó una consulta técnica internacional en Zimbabwe (Harare, octubre de 1999) para abordar la necesidad de conciliar los objetivos de la ordenación de zonas protegidas con las necesidades del desarrollo rural, cuestión de alcance mundial a la que se atribuye una importancia primordial. La consulta también examinó otros asuntos como la gestión de los recursos en cooperación, el fomento del turismo ecológico y aspectos institucionales y jurídicos. Formuló recomendaciones y elaboró un comunicado en el que se recalcaba la necesidad de adoptar un nuevo paradigma para las actividades de conservación en el que se afronten con decisión las necesidades de las poblaciones que habitan en proximidad de los bosques.

Programa 2.4.2: Productos Forestales

[296. El Modelo de Suministro Mundial de Fibras (MSMF), que abarca el 95 por ciento de la superficie forestal en todo el mundo, se puso a disposición del público a través de un CD-ROM en español, francés e inglés y del sitio de la FAO en Internet. En dicho modelo se proyecta el suministro de fibras en tres hipótesis hasta el año 2010. Prosigue la interacción con el sector privado a través del Comité Asesor sobre el Papel y los Productos Madereros (CAPPM). Se publicó el Informe de datos sobre papel reciclado, tras cuatro años de interrupción debido a la carencia de recursos. Prosigue la participación en las actividades de la Asociación Técnica Internacional de las Maderas Tropicales (ITTTA).

297. A fin de promover el conocimiento sobre los beneficios de los productos forestales no madereros (PFNM) para las economías familiares, la seguridad alimentaria y la conservación del medio ambiente, se tuvieron consultas de expertos en Camerún, Finlandia y Líbano. Se publicaron dos números del boletín de la FAO, Non-wood News. Se elaboró un directorio de organismos que se ocupan de PFNM.

298. La FAO desempeña una función importante en el estudio de los aspectos técnicos de las prácticas forestales con respecto al cambio climático, apoyando el Cuadro Intergubernamental sobre el Cambio Climático (CICC). La FAO acogió una consulta internacional en Honduras durante 1999 y aportó análisis técnicos sobre este particular.]

14. El uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura tienen importancia en los escenarios sobre la mitigación del cambio climático que se han elaborado en el marco de la CMCC y el Protocolo de Kyoto. La FAO intensificó su contribución al proceso relacionado con el cambio climático mundial a través de sus funciones de depositaria de datos y custodia de directrices, métodos y modelos, así como mediante su contribución al proceso de definición de la terminología y la creación de capacidad. La FAO albergó una consulta internacional en Bolivia en el año 2000, así como una consulta de expertos sobre la comprobación de las comunicaciones nacionales relativas a las existencias y flujos del carbono.

[ 299. La leña y el carbón son fuentes energéticas favorables para el medio ambiente en las comunidades tanto desarrolladas como rurales. La FAO sirve de centro de información, ayuda a la utilización sistemática de información sobre la energía maderera y ha elaborado un sistema mundial de información sobre ésta. En África, Asia y en los países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) se distribuyeron estudios sobre instituciones que se ocupan de la leña y el carbón. Se publicó un estudio sobre las repercusiones socioeconómicas y ecológicas del proyecto energético basado en la madera.]

15. El programa de dendroenergía de la FAO amplió su asistencia a los Estados Miembros para la compilación mejorada de datos estadísticos sobre la producción y consumo de leña. Se intensificó el apoyo a la elaboración de una "terminología unificada sobre dendroenergía" con el fin de armonizar los términos, definiciones y conceptos relacionados con la utilización de la dendroenergía a escala mundial. Se facilitó información y colaboración a través del Forest Energy Forum, que se publica dos veces al año. Se suscribió un memorando de entendimiento sobre bioenergía con la Agencia Internacional de la Energía, para fomentar la cooperación entre ambos organismos y fomentar sinergias.

[300. Existe acuerdo en que una mejor utilización de la madera en las zonas de aprovechamiento tropicales reduce la deforestación. Se elaboraron métodos para individuar los usos finales apropiados de la madera aserrada de árboles tropicales menos conocidos. Se compiló información sobre nuevos sistemas de aprovechamiento forestal.

301. Se publicaron los resultados de una consulta de expertos sobre topografía relativa a caminos forestales y de un seminario sobre transporte forestal ecológicamente racional en Rumania, que organizaron la FAO, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa y la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Se organizó un seminario sobre avances en el transporte por cable de madera y un seminario, en colaboración con el Gobierno de Austria, sobre operaciones forestales para países en transición hacia economías de mercado. Se prepararon cuatro estudios monográficos sobre la extracción en terrenos en pendiente con efectos reducidos.]

16. Programa de extracción e ingeniería forestales continuó fomentando las operaciones forestales respetuosas con el medio ambiente, viables económicamente y aceptables socialmente. Se llevaron a cabo varias actividades para promover prácticas de extracción respetuosas con el medio ambiente, incluso la elaboración del Código Modelo de Prácticas de Aprovechamiento Forestal, a escala mundial, regional y nacional, así como de las Guidelines on Forest Roads. La FAO preparó junto con otros organismos la estrategia regional para la aplicación del Código de Prácticas de Aprovechamiento Forestal en Asia-el Pacífico, que publicó la Comisión Forestal para Asia y el Pacífico en 2000. La FAO y la OIT prestaron apoyo a la elaboración de un Código Nacional de Prácticas de Aprovechamiento Forestal en China.

17. Junto con muchas otras entidades, la FAO convocó en febrero de 2001 una conferencia internacional sobre la explotación de impacto reducido para promover la ordenación forestal sostenible. En el marco del programa de ingeniería forestal, se preparó un manual para la planificación, diseño y construcción de caminos forestales en terreno montañoso (Manual for the Planning, Design and Construction of Forest Roads in Mountainous Terrain). Además, se realizaron estudios y publicaciones sobre la construcción respetuosa con el medio ambiente de caminos en terreno montañoso en Estados Miembros (Austria, Bhután y Nepal).

18. Un estudio conjunto de la ATIBT y la FAO titulado Road Infrastructure in Tropical Forests: Road to Development or Road to Destruction? (1999) se ocupa de la función de los caminos forestales en el desarrollo social y económico de los países forestales tropicales, así como de los peligros que pueden presentar para el medio ambiente.

[302. Se publicaron dos estudios de las repercusiones de los productos forestales en el desarrollo y el medio ambiente:

• Restricciones comerciales y sus repercusiones en el comercio internacional de productos forestales;
• Restricciones comerciales y su futuro.]

19. Se realizó un estudio de 43 países tropicales en los que existen bosques de latifoliadas con el fin de hacer acopio de información sobre los sistemas de aprovechamiento de madera industrial, establecer una base de datos con un fichero para cada uno de esos países y analizar y evaluar la manera en que la explotación de madera industrial contribuye a la degradación de los bosques, como consecuencia de la explotación excesiva y las prácticas inadecuadas de extracción. Se están preparando varios estudios monográficos sobre aprovechamiento forestal para corroborar los resultados del estudio.

20. En el marco de la labor en curso sobre la evaluación del impacto ambiental del aprovechamiento forestal, se llevó cabo un estudio para crear una base de datos en la que se almacenará información relativa al aprovechamiento de los bosques tropicales de latifoliadas en varios países del Asia tropical. Los resultados del estudio permitirán conocer los efectos de las actividades de explotación de madera industrial sobre los recursos forestales naturales. Una parte de los datos y resultados del estudio se utilizaron en la ERF 2000.

[303. En Asia, África, Europa y América del Norte se presentaron informes que trataban de certificación, restricciones y perspectivas comerciales. Se hicieron aportaciones en talleres de capacitación para países en desarrollo, en particular un cursillo de capacitación sobre las futuras negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay en materia agrícola.]

21. El programa sobre comercio forestal continuó facilitando información y orientación acerca de cuestiones de política comercial. En particular, abordó con detenimiento diversos aspectos de la relación entre el comercio y el desarrollo forestal sostenible, incluidas algunas cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente, así como las restricciones al comercio y las futuras negociaciones comerciales. Se han presentado documentos que abordan cuestiones relacionadas con el comercio, como la certificación, las restricciones al comercio y las perspectivas comerciales, en varias reuniones y conferencias. Además, se prepararon estudios globales sobre la certificación y sobre la relación entre los criterios e indicadores de la ordenación forestal sostenible y la certificación de productos forestales. Este último estudio se presentó a un taller organizado conjuntamente por la Alianza Banco Mundial-WWF, que tuvo lugar en Washington, D.C. en diciembre de 1999. El Departamento de Montes ha participado activamente en una serie de cursillos de capacitación organizados por la FAO para países en desarrollo, a saber, el "Curso de capacitación sobre la Ronda Uruguay y las futuras negociaciones comerciales multilaterales en el ámbito de la agricultura". Se ha preparado material de capacitación sobre cuestiones forestales para esos cursos. Continuará la labor sobre cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados y la política comercial, especialmente, aquellas cuestiones comerciales relacionadas con el desarrollo forestal sostenible y con la nueva ronda mundial de negociaciones comerciales que se ha propuesto en la OMC. La FAO convocó, junto con la OIMT y la Sociedad Alemana de Cooperación Técnica (GTZ), un taller sobre el reconocimiento multilateral de los distintos sistemas de certificación forestal (Roma, febrero de 2001).

[304. El Programa de comercialización de productos forestales ha continuado ocupándose de cuestiones relativas a conocimientos mejorados de las actuales prácticas de comercialización, mayor disponibilidad y acceso a la información sobre comercialización, reconocimiento de la función de la comercialización, y desarrollo de recursos humanos. Se concluyó un compendio de bases de datos de comercialización. Se llevaron a cabo estudios sobre sistemas de subastas de madera en rollo, comercialización de plantas medicinales, precios de la madera de plantaciones y actitudes del consumidor hacia los productos comerciales con propiedades ecológicas, sociales y de sostenibilidad. La FAO ha cooperado en la organización del Taller Internacional sobre desarrollo sostenible de la comercialización de productos forestales no madereros en países en transición a economías de mercado.]

22. La FAO ha publicado "Guidelines for the Strengthening and Establishment of Log Auction Systems" y "A Review of Studies on Consumer Attitudes towards Forest Products Marketed with Environmental, Social and/or Sustainability Attributes". En 2000, la FAO amplió la asistencia en este campo a países de la CEI a través de un taller internacional sobre la comercialización de productos forestales no madereros en países en transición a economías de mercado que tuvo lugar en Moldova y fue organizado conjuntamente con el Comité de la Madera de la CEPE-NU, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y los ministerios de Medio Ambiente de Moldova y Finlandia. La FAO brindó apoyo técnico para la producción y comercialización de goma arábiga procedente del Sudán y para la comercialización de productos forestales albaneses.

Programa 2.4.3: Políticas y planificación forestales

[305. El obstáculo principal para una ordenación forestal sostenible es la insuficiencia de capacidad institucional para aplicar políticas eficaces, especialmente en los países en desarrollo. Lo esencial de la política forestal de la FAO consiste en la colaboración con los Estados Miembros para potenciar sus instituciones. En 1998-99, la FAO y las instituciones locales organizaron cuatro seminarios en América Latina y el Caribe, haciendo hincapié en la creación de políticas e instituciones forestales; se prevén seminarios análogos para otras regiones en 2000-01.]

23. En el marco de su programa ordinario, la FAO elabora una serie de estudios sobre las tendencias futuras en el sector forestal. Recientemente se ha publicado el documento Asia-Pacific Forestry Towards 2010. En el sitio web de la FAO se puede acceder al informe principal y a más de 50 documentos temáticos sobre cuestiones básicas susceptibles de mejorar la ordenación forestal en la región. Estos estudios regionales de perspectivas del sector forestal se basan en las iniciativas y la buena disposición de los Estados Miembros de la FAO y, en el caso del estudio sobre Asia, los organismos nacionales forestales de América del Norte hicieron importantes contribuciones en especie.

24. Se acaba de terminar también un estudio sobre las perspectivas mundiales de los productos forestales en el que han intervenido decisivamente institutos de investigación de los Estados Miembros del COFO. Los informes principales y diversos análisis técnicos pueden ser consultados en el sitio web de la FAO.

25. En este momento, la FAO está llevando a cabo un estudio de perspectivas del sector forestal en África. Es un trabajo en colaboración entre Estados Miembros africanos, la FAO, el Banco Africano de Desarrollo, la Comisión Europea y el Banco Mundial. Esta tarea comprenderá una evaluación pormenorizada de la situación actual y un examen a fondo de las reformas de política que pueden aplicarse para mejorar el funcionamiento del sector forestal con el fin de conseguir mejoras en la ordenación de los bosques. En el sitio web de la FAO puede encontrarse información sobre este tema. Se ha empezado también a trabajar en la elaboración de estudios de perspectivas del sector forestal en América Latina y el Caribe y en Europa.

26. Se están elaborando metodologías para mejorar la evaluación y aplicación de las políticas forestales, concediendo especial atención a cuestiones relacionadas con las vinculaciones intersectoriales y las repercusiones de las políticas externas sobre el sector forestal, así como a la aplicación de instrumentos de política.

27. Se están realizando estudios monográficos y análisis regionales y subregionales comparativos para establecer los factores políticos, económicos y jurídicos que determinan la eficiencia y eficacia de las instituciones forestales.

28. Se llevaron a cabo estudios regionales como Forestry Policy in the Caribbean, con la cooperación de la Comisión Europea. Esos estudios contribuyeron al examen de las medidas nacionales adoptadas para fomentar la utilización sostenible de los recursos forestales, al seguimiento de los compromisos asumidos por los países en el marco de la CNUMAD y a la prestación de asistencia internacional para la aplicación de políticas y estrategias forestales.

29. En el tercer período de sesiones del Foro Intergubernamental sobre los Bosques (FIB) se presentó un estudio de alcance mundial sobre la situación y los avances realizados en la aplicación de planes forestales nacionales; el estudio fue revisado a la luz de las observaciones formuladas y la versión definitiva se presentó en el FIB-4.

30. En octubre de 1999 tuvo lugar en Estambul (Turquía) un taller sobre los programas forestales nacionales. Los participantes subrayaron la necesidad de que la FAO intensificara sus actividades en la región para contribuir a aumentar la capacidad de los países en aspectos tales como la política forestal, los programas forestales nacionales, la participación de la población y el desarrollo institucional. Como complemento de ese taller se organizó para los países del Cercano Oriente un cursillo sobre formulación y aplicación de la política forestal, que tuvo lugar en El Cairo (Egipto) en junio de 2000.

[306. La silvicultura es un sector fundamental en muchos países para pasar a una economía de base comercial. Durante 1998-99, la FAO proporcionó capacitación y ayuda directa a varios países que están formulando políticas y marcos jurídicos para una ordenación forestal sostenible dentro de una economía de mercado. En Eslovaquia, Letonia, Lituania, Rumania y Albania, toda esta labor se coordinó en el ámbito del PCT; en China, Mongolia, Myanmar y Viet Nam, se llevó a cabo en colaboración con el Japón, al amparo del Programa de Cooperación FAO/Gobiernos.

307. Muchas de las cuestiones tratadas por el Banco Mundial en su examen de la política forestal son análogas a las que está analizando el Departamento de Montes. Durante 1998-99, la FAO y el Banco Mundial llevaron a cabo varios análisis a fondo de la situación actual y de las opciones en materia de políticas para cuestiones forestales como una ordenación sostenible y la subsistencia, el régimen de gobierno, el cambio climático y los mercados de productos. Los resultados constituyen un punto de referencia a la hora de tomar decisiones sobre políticas y prioridades para las inversiones en el sector forestal.

308. Se siguió prestando apoyo a las redes regionales de investigación como medio para fortalecer la capacidad nacional y la cooperación regional. Se organizó una reunión regional en el Brasil con la Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuaria (EMBRAPA) y la Unión Internacional de Organizaciones de Investigación Forestal (IUFRO); se celebró una reunión subregional de África oriental con el Instituto de Investigaciones Forestales de Kenya, con conexiones a redes de otras subregiones africanas. Se prestó ayuda a países que adaptan los sistemas de educación y extensión forestal a las nuevas circunstancias. Se prepararon estudios monográficos sobre enseñanza forestal en Europa central y oriental. Se prestó apoyo a Eslovenia y Malawi a fin de que elaboraran mecanismos para la aplicación de políticas de recursos naturales.]

31. Se actualizaron las bases de datos sobre organizaciones de investigación forestal e instituciones de formación y enseñanza forestales. En 2000 se podrá acceder a ambas bases de datos en Internet, con una interfaz mejorada. La información contenida en las bases de datos se utilizará para publicar directorios.

32. Se siguió concediendo gran importancia a la ayuda a los Estados Miembros para adaptar sus sistemas de enseñanza y extensión forestales, así como sus planteamientos frente las nuevas condiciones y requisitos en el sector forestal. Se preparó una publicación sobre el pluralismo y las actividades forestales sostenibles en favor del desarrollo rural, como culminación de un taller internacional sobre ese mismo tema. Se emprendieron estudios monográficos sobre la revisión del programa de enseñanza forestal en diferentes regiones para hacer acopio de información sobre las tendencias y experiencias presentes en la adopción de nuevos enfoques para evaluar y atender mejor las necesidades en el sector. A partir de esos estudios se elaborarán y publicarán directrices para establecer y revisar los programas de enseñanza forestal.

33. El fortalecimiento de la capacidad y la creación de redes en el ámbito de la investigación forestal en países en desarrollo siguió siendo una actividad de gran importancia. El Programa de apoyo a la investigación forestal para Asia y el Pacífico continuó apoyando el establecimiento de la Asociación de Instituciones de Investigación Forestal en Asia y el Pacífico (APAFRI). Prosiguieron los esfuerzos encaminados a la creación de la Red de investigación forestal en el África subsahariana (FORNESSA) en cooperación con otras entidades como IUFRO-Programa especial para los países en desarrollo (SPDC). Al mismo tiempo, se brindó apoyo a países que carecen de una capacidad investigación suficientemente desarrollada en las esferas del establecimiento de prioridades y planificación en la investigación.

34. En el curso del bienio, la Dependencia de Actividades Forestales Comunitarias centró su atención en actividades encaminadas a promover y facilitar un entorno favorable para la gestión forestal participativa, y se ocupó de los siguientes aspectos: solución de conflictos sobre recursos naturales; proceso participativo en apoyo de la gestión compartida de los recursos naturales; análisis y fomento de la comercialización en favor de empresas de productos forestales y arbóreos de base comunitaria; cuestiones relativas a la delegación de funciones y descentralización; y problemas de género en el sector forestal. Muchas de las actividades se llevaron a cabo con el apoyo del fondo fiduciario de varios donantes "Programa bosques, árboles y población" (FTPP). Las actividades del FTPP se orientan a reforzar la capacidad de las organizaciones en diferentes niveles (proyectos, organizaciones de base, ONG y responsables de la adopción de decisiones). En la región de África se realizaron distintas actividades, como la organización de talleres, la preparación de publicaciones y la elaboración de conjuntos de instrumentos esenciales para ampliar el apoyo a la ordenación forestal sostenible.

35. En la región de Asia y el Pacífico, las actividades forestales participativas, incluidas las del FTPP, se centraron en la formulación de enfoques, métodos e instrumentos innovadores para la gestión comunitaria de los recursos naturales y en el apoyo a los procesos participativos de formulación y aplicación de políticas. Las esferas prioritarias fueron el análisis y desarrollo de mercados, los procesos participativos, las cuestiones de género, la solución de conflictos, las redes de enseñanza rural, las repercusiones de la descentralización en la gestión de los bosques y las comunidades forestales y la actividad forestal y los medios de subsistencia sostenibles.

36. La FAO organizó con el Centro Regional de Capacitación Forestal Comunitaria (RECOFTC) y el Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Filipinas el seminario internacional sobre delegación de competencias y descentralización de la ordenación forestal que tuvo lugar en Davao (Filipinas) en diciembre de 1998. El seminario, que contó con casi 200 participantes, resaltó la importancia de la tendencia a la gestión forestal descentralizada en la región.

37. En el marco de una iniciativa mundial sobre actividades comunitarias de prevención de incendios forestales, se preparó en Turquía un estudio monográfico sobre la lucha contra los incendios forestales con la participación de comunidades locales ("Case Study on Management of Forest Fires through Involvement of Local Communities") para su publicación por la Dependencia de Actividades Forestales Comunitarias. Se están preparando otros estudios monográficos sobre la participación comunitaria en la protección de los bosques en América Central. En colaboración con GCP/INT/539/ITA y la Oficina de la FAO en Siria, se ha traducido al árabe la publicación de la Dependencia de Actividades Forestales Comunitarias titulada "Gender Analysis and Forestry Training Package" (Análisis de las cuestiones de género y material de capacitación forestal). Se está tratando de encontrar colaboradores en las esferas de la capacitación y la preparación de estudios monográficos con el fin de adaptar el material relativo a las cuestiones de género en el curso de 2000.

[309. En la Situación de los bosques del mundo 1999 (SOFO 99) se ampliaron el SOFO 95 y el SOFO 97 para abordar las vicisitudes políticas e institucionales, los rumbos futuros y las influencias externas en el sector. Esta publicación, que se distribuyó con ocasión del 14º período de sesiones del Comité de Montes, fue bien acogida, pues servía para demostrar los vínculos existentes entre los recursos y la ordenación forestales, los servicios ecológicos y sociales de los bosques y el marco institucional en evolución.]

38. Durante el 15º período de sesiones del Comité de Montes se distribuirá la cuarta edición de la Situación de los bosques del mundo en los cinco idiomas de la FAO.

[310. Los Estados Miembros han pedido a la FAO y a otras organizaciones que mejoren la colaboración para acopiar información, reduciendo las duplicaciones y las cargas de la presentación de informes nacionales. Como ejemplo de las mejoras introducidas en 1998-99, la FAO y la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE), la Oficina de Estadística de las Comunidades Europeas (EUROSTAT) y la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) prepararon un cuestionario acerca de la producción y el comercio de productos forestales. Esta información se solicita sólo una vez al año; los resultados se ponen a disposición de los socios, haciéndolo también a nivel internacional vía Internet y en las publicaciones estadísticas, en particular el Anuario de productos forestales de la FAO.]

Programa 2.4.4: Coordinación de Programas Forestales e Información

39. Este programa comprende:

• actividades en apoyo del seguimiento de la CNUMAD y de los procesos forestales internacionales;
• información sobre cuestiones forestales; y
• apoyo a los órganos estatutarios y coordinación con las oficinas regionales.

40. En el curso del bienio se prestó apoyo al FIB, en especial a sus reuniones entre períodos de sesiones, en relación con el seguimiento de la CNUMAD. También se apoyó decididamente la labor desarrollada por el ITFF.

[311. El Equipo Interinstitucional de Tareas sobre los Bosques (ITFF), presidido por la FAO, se ocupa de la coordinación no oficial de alto nivel de la labor de las organizaciones forestales. El Grupo está integrado por:

• el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD);
• el Banco Mundial;
• la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT);
• el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA);
• la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB);
• el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UN-DESA);
• el Centro de Investigaciones Forestales Internacionales (CIFOR).

312. Creado en 1995, el ITFF siguió prestando su apoyo al Foro Intergubernamental sobre los Bosques en 1998-99.]

41. Se ha seguido desarrollando el Sistema de Información Forestal de la FAO y el sitio web asociado, introduciéndose mejoras importantes en el diseño, contenido y enlaces, incluida la posibilidad de introducir y recuperar datos a distancia. Se ha creado un nuevo puesto para administrar el sistema de información. Se ha asumido un compromiso decidido para ampliar los idiomas utilizados al difundir la información forestal de la FAO. En todos los sitios web, las páginas de síntesis, incluidas las correspondientes a los países, se están preparando en árabe, español, francés e inglés. Se han publicado en los cinco idiomas de trabajo el Plan Estratégico Forestal de la FAO y el folleto informativo La FAO, los bosques y la silvicultura. Se ha desplegado un esfuerzo decidido para mejorar la difusión y promoción de las publicaciones forestales de la FAO, tanto los Estudios FAO: Montes como las guías de conservación y la serie de documentos varios. Existe un catálogo actualizado de las publicaciones forestales de la FAO, tanto en formato electrónico como impreso. Se ha difundido en versión electrónica, en el sitio forestal de la FAO en Internet y en CD-ROM, la colección completa de la revista forestal más importante que ha venido publicando la FAO durante 50 años, Unasylva.

Programa de campo

42. En los últimos años, la FAO ha observado una disminución en el apoyo extrapresupuestario a las actividades del programa de campo que no son de urgencia, disminución que también se ha registrado en el Departamento de Montes. El cuadro (supra) del PIR de 1998-99 sitúa la ejecución total del programa de campo en 71 millones de dólares EE.UU., suma que procedió en su mayor parte de fondos fiduciarios y del PNUD. Según se desprende del PIR de 1996-97, la cifra correspondiente a ese bienio fue de 79.362.000 dólares EE.UU.

43. El análisis de los proyectos del programa de campo en 1998 indica que algo más de un tercio de los proyectos fueron de ámbito interregional, figurando a continuación los proyectos ejecutados en Asia (22 por ciento), África (20 por ciento) y América Latina (15 por ciento). En cuanto al contenido temático de los proyectos, la mayoría de ellos estaban relacionados con los recursos forestales y el medio ambiente (58 por ciento), las instituciones (35 por ciento) y los productos forestales (7 por ciento).

44. El presupuesto total de los proyectos de fondos fiduciarios de la sede ascendió a 17,6 millones de dólares EE.UU. en 2000, con una ejecución anual próxima a 5,9 millones de dólares. Incluyen el apoyo a una amplia diversidad de actividades, desde la ERF y el FTPP al acopio y análisis de datos en los países ACP, el estudio de perspectivas del sector forestal en África, el apoyo al fomento de los procesos participativos en la ordenación forestal, el apoyo institucional a Albania, la asignación de personal al antiguo FIB, y muchas otras. Los principales donantes de los proyectos de fondos fiduciarios fueron Bélgica, la Comisión Europea, Finlandia, Italia, Noruega, los Países Bajos, el Reino Unido, Suecia y Suiza.

45. El valor total de los proyectos PCT en curso a mediados de 2000 ascendía a casi 3 millones de dólares EE.UU. Estos proyectos se ejecutan durante períodos cortos que oscilan entre unos pocos meses y más de un año y, en ocasiones, más, pero esa cifra total puede ser considerada como el valor anual aproximado. Los proyectos PCT comprenden el apoyo a la elaboración de programas forestales nacionales en África, América Latina y países con economías en transición, así como actividades de urgencia en la lucha contra las plagas de insectos en Europa oriental.

46. A través de su Centro de Inversiones, la FAO proporciona una gama de servicios encaminados a ayudar a los países interesados a movilizar inversiones para el desarrollo forestal y mejorar el rendimiento de la inversión. La labor comienza habitualmente con un examen de la política del sector forestal y culmina en la formulación de proyectos y en la presentación de propuestas de proyectos a posibles fuentes de financiación. Se ha hecho gran hincapié en el proceso participativo con la intervención de todos los grupos y personas interesados. El Centro de Inversiones preparó proyectos forestales valorados en 850 millones de dólares EE.UU. entre 1991 y 1995.

47. Un elemento central del programa de campo es la interrelación entre la labor normativa, técnica y de política realizada por el personal en la sede de la FAO y las tareas de los oficiales regionales y subregionales que apoyan los proyectos de campo y aseguran el intercambio de experiencias y conocimientos. De hecho, el personal de la sede invirtió alrededor del 15 por ciento de su tiempo en la ayuda a los proyectos de campo.

48. La FAO concede una importancia creciente a la labor de forjar alianzas en su ejecución del programa de campo. Tradicionalmente, esas alianzas se han establecido con países donantes que financian proyectos o programas que ejecuta la FAO, y en el momento presente la colaboración es también cada vez más intensa con instituciones nacionales. El programa de asociación constituye un nuevo enfoque en apoyo de los programas ordinario y de campo. A través de acuerdos de asociación basados en el concepto de cooperación técnica entre países en desarrollo (CTPD), "expertos visitantes" de centros nacionales, nacionales e internacionales de reconocida reputación colaboran con el personal de la FAO en actividades programáticas de la Organización en beneficio mutuo.

ANEXO A
APLICACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DEL 14º PERÍODO DE SESIONES DEL COMITÉ

En el cuadro que figura a continuación se presentan de forma resumida las recomendaciones del 14º período de sesiones del Comité y las medidas adoptadas o propuestas