الملخص التنفيذي

في منتصف تنفيذ خطة التنمية المستدامة لعام 2030 (خطة 2030)، تشير أحدث البيانات إلى أن معظم أهداف التنمية المستدامة المتعلقة بالأغذية والزراعة لا تزال بعيدة عن التحقيق. إن للآثار المتبقية لوباء كوفيد-19، إلى جانب أزمات أخرى مثل تغير المناخ والنزاعات المسلحة، آثار واسعة النطاق على جميع الأبعاد في إطار جدول أعمال 2030، بما في ذلك الفقر والأمن الغذائي والتغذية والصحة والبيئة. وقد تعرّض التقدم المحرز في العقدين الماضيين للركود، بل وانعكس اتجاهه في بعض الحالات، مما زاد من تفاقم التحديات في القضاء على الفقر والجوع، وتحسين الصحة والتغذية، ومكافحة تغير المناخ.

تشير أحدث تقديرات منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة (الفاو) إلى أن رقم الجوع العالمي لعام 2022 يتراوح بين 691 مليون و783 مليون شخص. وتشير هذه التقديرات إلى أنه منذ عام 2015، أدت الزيادة في عدد الأشخاص الذين يعانون من نقص التغذية في العالم إلى تآكل كل التقدم الذي تم إحرازه تقريبًا خلال العقد السابق. وعلاوة على ذلك، زاد انعدام الأمن الغذائي بشكل كبير من 25.3 في المائة من سكان العالم في عام 2019 إلى 29.6 في المائة في عام 2022. وبينما أظهر انتشار انعدام الأمن الغذائي الحاد على المستوى العالمي انخفاضًا طفيفًا من 11.7 في المائة في عام 2021 إلى 11.3 في المائة في عام 2022، إلا أنه لا يزال أعلى بكثير من مستويات ما قبل الجائحة – أي ما يعادل 180 مليون شخص إضافي، مقارنة بعام 2019.

تقدم المؤشرات التي تركز على سوء التغذية صورة مختلطة. على الرغم من انخفاض التقزم من 26.3 في المائة في عام 2012 إلى 22.3 في المائة في عام 2022، إلا أن معدل الانخفاض ليس قريبًا بما يكفي لتحقيق الهدف العالمي. وفي عام 2022، تأثر 6.8 في المائة من الأطفال دون سن الخامسة بالهزال، بينما توقّف معدل انتشار الأطفال الذين يعانون من زيادة الوزن، الذي يبلغ 5.6 في المائة، في العقد الماضي، مما يتطلب بذل جهود أكبر لتحقيق هدف عام 2030. وبالمثل، فإن انتشار فقر الدم لدى النساء – وهو عامل خطر للنتائج السلبية للأمهات والفترة المحيطة بالولادة – لم يتحسن بين عامي 2015 و2019، وهو آخر عام تتوفر فيه البيانات.

في حين زاد الإنفاق الحكومي على الزراعة، أحد المصادر الرئيسية للاستثمار في القطاع، من حيث القيمة الاسمية، انخفض مؤشر التوجه الزراعي بين عامي 2015 و2021. من ناحية أخرى، انخفض دعم الصادرات الزراعية، وهو مصدر اختلالات السوق، باستمرار في العقدين الماضيين إلى مستويات لا تذكر في عام 2021. كانت هناك بعض التحسينات فيما يتعلق بأسعار المواد الغذائية على مستوى العالم. في عام 2021، بلغت حصة البلدان التي تواجه ارتفاعًا معتدلًا إلى غير طبيعي في أسعار المواد الغذائية 21.5 في المائة، بانخفاض عن المستوى القياسي المرتفع البالغ 48 في المائة في عام 2020. ومع ذلك، لا يزال هذا الرقم أعلى من متوسط 2015–2019 (15.2 في المائة)، مما يعكس الزيادات المستمرة في أسعار المواد الغذائية، مدعومة بشكل أساسي بارتفاع تكاليف الإنتاج والنقل بسبب ارتفاع تكلفة الأسمدة والطاقة.

ينتج صغار المزارعين في العالم حوالي ثلث الغذاء في العالم، مما يساهم بشكل كبير في أنظمة الأغذية الزراعية والاقتصادات في جميع أنحاء العالم. ومع ذلك، لا تزال إنتاجية عملهم متخلفة عن إنتاجية المنتجين على نطاق أوسع، مع وجود اختلافات أكثر وضوحًا في البلدان ذات الدخل المرتفع. في 90 في المائة من البلدان المبلغة، يُظهر صغار منتجي الأغذية أيضًا متوسط دخل سنوي أقل من نصف دخل منتجي الأغذية على نطاق واسع. كما تستمر التفاوتات في مجال ملكية الأراضي. في ثلث البلدان التي تم تقييمها، يمتلك أقل من 50 في المائة من النساء والرجال المشاركين في الإنتاج الزراعي حقوق ملكية و/أو ضمان حيازة الأراضي الزراعية. تبلغ حصة الرجال، بين مالكي الأراضي، الذين يمتلكون ما لا يقل عن ضعف حصة النساء في ما يقرب من نصف البلدان. ومن بين البلدان الـ 71 التي أبلغت عن مستوى الحماية القانونية لحقوق المرأة في الأرض (لا تقتصر على الأراضي الزراعية)، ليس لدى ما يقرب من 60 في المائة مستويات منخفضة أو منخفضة للغاية من الحماية لحقوق المرأة في الأرض في القانون.

وبالانتقال إلى المؤشرات التي تقيس البعد البيئي للأغذية والزراعة، لا يزال التقدم بطيئًا ومتفاوتًا عبر المناطق الجغرافية. في الوقت الحالي، لا يزال العالم بعيدًا عن الحفاظ على التنوع الجيني للموارد الوراثية النباتية والحيوانية للأغذية والزراعة، سواء في الميدان أو في بنوك الجينات. وبالمثل، لا تزال الأرصدة السمكية العالمية، على الرغم من مساهمتها في الأمن الغذائي والتغذية العالميين، مهددة بسبب الصيد المفرط والتلوث وسوء الإدارة وعوامل أخرى، بما في ذلك الصيد غير المشروع، حيث تعرض أكثر من ثلث (35.4 في المائة) من الأرصدة العالمية للصيد المفرط في عام 2019. انخفضت نسبة مساهمة مصايد الأسماك المستدامة في الناتج المحلي الإجمالي العالمي إلى أقل من 0.1 في المائة في عام 2019. ومن ناحية أخرى، هناك أدلة من العديد من البلدان على أن تنفيذ تدابير فعالة لإدارة مصائد الأسماك يؤثر تأثيرًا إيجابيًا على الأرصدة السمكية، ونتيجة لذلك، فإن حصة المصب من الأرصدة السمكية المستدامة بيولوجيا آخذة في الارتفاع. بحلول نهاية عام 2022، وصل الاتفاق المتعلق بتدابير دولة الميناء التي تستهدف الصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم إلى 74 طرفًا (بما في ذلك الاتحاد الأوروبي) أو، على نحو فعال، 100 دولة.

بلغت الخسائر الزراعية التي تعزى مباشرة إلى الكوارث الطبيعية، والتي تتزايد من حيث التكرار والشدة، 19.3 مليار دولار أمريكي في عام 2021 بناءً على بيانات من 22 دولة. تقدر النسبة المئوية للأغذية المفقودة بعد الحصاد في المزارع وعلى مستويات النقل والتخزين والبيع بالجملة والتجهيز بنسبة 13.2 في المائة على مستوى العالم في عام 2021، مقارنة بنسبة 13 في المائة في عام 2016. تخفي هذه النسب التحسينات والتدهور على المستويين الإقليمي ودون الإقليمي، حيث تختلف التقديرات اختلافًا كبيرًا عبر المناطق (الفرعية). وبالمثل، عل الرغم من أن مستوى الإجهاد المائي العالمي ظل عند مستوى آمن بلغ 18.2 في المائة في عام 2020، فإن هذا الرقم يخفي اختلافات إقليمية كبيرة، حيث تعاني بعض المناطق من مستويات عالية أو حتى حرجة من الإجهاد المائي. وفي الوقت نفسه، بلغت كفاءة استخدام المياه 18.9 دولارًا أمريكيًا/م³ في عام 2020 في جميع أنحاء العالم، مما يدل على زيادة مقارنة بعام 2015 ولكن بانخفاض طفيف مقارنة بكفاءة 19.4 دولارًا أمريكيًا/م³ التي تحققت في عام 2019.

توفر الغابات السلع الحيوية وخدمات النظام الإيكولوجي وهي ضرورية للتخفيف من تغير المناخ. بينما تستمر مساحة الغابات في العالم في الانخفاض، تباطأ معدل الانخفاض مقارنة بالعقود السابقة، حيث انخفض من 31.9 في المائة في عام 2000 إلى 31.2 في المائة في عام 2020. وفي الوقت نفسه، يواصل العالم التقدم نحو الإدارة المستدامة للغابات. بين عامي 2010 و2020، زادت حصة الغابات في إطار خطط إصدار الشهادات، ونسبة الغابات داخل المناطق المحمية، ونسبة الغابات في إطار خطة إدارة طويلة الأجل على الصعيد العالمي. ومع ذلك، لا يزال تدهور الأراضي يشكّل مصدر قلق كبير، حيث فقد العالم ما لا يقل عن 100 مليون هكتار من الأراضي الصحية والمنتجة كل عام بين عامي 2015 و2019.

تشكّل النظم الإيكولوجية الجبلية مراكز التنوع البيولوجي المهمة التي تتأثر بسهولة بكل من العوامل الطبيعية والبشرية المنشأ. وعلى الرغم من أن الغطاء النباتي لجبال العالم لا يزال مستقرًا تقريبًا عند حوالي 78 في المائة، مع انخفاض طفيف منذ عام 2015، فإن التغييرات الضارة في الغطاء الأرضي خلال الفترة 2000–2018 تمثل حوالي 1.6 في المائة من إجمالي المساحة الجبلية في العالم.

ولضمان التقدم عبر الأبعاد الاجتماعية والاقتصادية والبيئية التي نوقشت أعلاه، من الأهمية بمكان تحسين قدرات البيانات. على الرغم من الجهود المكثفة المبذولة لبناء بيانات وأنظمة إحصائية أقوى لرصد أهداف التنمية المستدامة، لا تزال هناك فجوات كبيرة في البيانات. ومن دون بيانات شاملة ومفصلة وفي الوقت المناسب وموثوقة، من الصعب قياس وتيرة التقدم بشكل فعال عبر مختلف المناطق والفئات الاجتماعية والاقتصادية، وتوجيه الجهود والاستثمارات عند الحاجة. تعد أنظمة البيانات القوية ضرورية لصياغة سياسة قائمة على الأدلة، وتوقع الاحتياجات المستقبلية وتصميم الإجراءات العاجلة اللازمة لتحقيق خطة عام 2030.