1 - أرسي الأساس لإنشاء اللجنة الفرعية التابعة للجنة مصايد الأسماك واللجنة المختصة بتجارة الأسماك، في المؤتمر العالمي لإدارة مصايد الأسماك وتنميتها عام 1984. وتوقع هذا المؤتمر أن يكون الإطار المتعدد الأطراف للمشاورات بشأن التجارة الدولية في المنتجات السمكية معنيا بآفاق السوق، والممارسات التجارية ومعايير التجارة العادلة، بما في ذلك توحيد إجراءات ولوائح التفتيش. وقررت لجنة مصايد الأسماك عام 1985، إنشاء اللجنة الفرعية المختصة بتجارة الأسماك، للاضطلاع بهذه المهمة، وأن تكون مفتوحة لجميع الدول الأعضاء في المنظمة.

2 - وعقد الاجتماع الأول للجنة الفرعية المختصة بتجارة الأسماك عام 1986، وتلاه عقد الاجتماعات كل سنتين فيما عدا عام 1993، عندما أدت دوافع الميزانية إلى تخفيض هذه الوتيرة. واستأنف نظام عقد الاجتماعات كل سنتين منذ عام 1996. وشاركت في هذه الاجتماعات في المتوسط 50 بلدا، و100 مندوبا و15 مراقبا، مما يوضح الاهتمام الشديد بعمل اللجنة الفرعية.

3 - وكانت المناقشات خلال مختلف اجتماعات اللجنة الفرعية تتسم، دائما، بالحيوية والاهتمام. وأعرب المندوبون، في شتى المناسبات، عن تقديرهم لنوعية المناقشات الفنية بشأن سياسات التجارة بالأسماك أثناء اجتماعات اللجنة الفرعية. وكان واحدا من نقاط المناقشات الرئيسية في كل اجتماع، الدور الذي تقوم به المنظمة في مجال التجارة الدولية بالأسماك، بما في ذلك أهمية توفير معلومات السوق من خلال شبكة معلومات تسويق الأسماك (FISH INFO). كما جرى في مختلف المناسبات استعراض لوائح الصحة والنوعية التي تنظم تجارة الأسماك ونشاطات التدريب الناجحة التي أنجزتها المنظمة في هذا المجال. ونوقش أثناء الاجتماع الثاني للجنة الفرعية دور اللجنة الفرعية بوصفها جهازا سلعيا دوليا والمشروعات الفنية التي يقترح تمويلها من قبل الصندوق المشترك للسلع الأساسية. وخلال السنوات الأخيرة اكتست مسائل تجارة الأسماك، والبيئة، والتنمية المستدامة للمصايد، أهمية متزايدة أكثر فأكثر كبنود للمناقشات. وفي هذا الصدد، فإن المداولات بشأن تسميات العبوة الايكولوجية للأسماك والمنتجات السمكية اتسمت بالحيوية الفائقة. كما شهدت اجتماعات اللجنة الفرعية في الآونة الأخيرة البحث المستفيض مجددا لمسألة الإعانات وتأثيراتها على التجارة بالأسماك وعلى الاستدامة. وشددت الكثير من اجتماعات اللجنة الفرعية على دور اللجنة الفرعية مقابل ما تقوم به منظمة التجارة العالمية، وأهمية التنسيق بين الأعمال التي تضطلع بها شتى المنظمات المعنية بمجال التجارة بالأسماك ومنتجاتها. كذلك بدأت المناقشات في اللجنة الفرعية حول معايير إدراج الأنواع البحرية التجارية في قوائم اتفاقية التجارة الدولية بالأنواع الحيوانية والنباتية البرية المعرضة للخطر.

ملحق

تاريخ موجز للجنة الفرعية المختصة بتجارة الأسماكوالتابعة للجنة مصايد الأسماك

1 - الأساس

1-1 مستخرج من تقرير المؤتمر العالمي لإدارة مصايد الأسماك وتنميتها، روما 27/6 - 6/7/1984

الإطار متعدد الأطراف للتشاور في مجال التجارة الدولية بمنتجات الأسماك

يمكن إنشاء هذا الإطار على غرار الجماعات الحكومية الدولية القائمة وتزويده بهيكل يسمح له في النهاية أن يصبح مؤهلا للحصول على التمويل من الحساب الثاني في الصندوق المشترك للسلع التابع للأونكتاد. وستعد المنظمة دراسة مستقلة تعالج فيها موضع إنشاء جماعة حكومية دولية مختصة بمنتجات الأسماك وتمويلها وما يترتب عليها من نتائج أخرى. ومن المنتظر أن تعالج الجماعة الحكومية الدولية توقعات السوق، والممارسات التجارية والمعايير المتعلقة بالتبادل التجاري العادل، بما في ذلك تنسيق إجراءات التفتيش واللوائح الخاصة به. وقد تكون هذه الجماعة منتديا لتبادل وجهات النظر بشأن المسائل الفنية في مجال التجارة الدولية بالأسماك ومنتجاتها ومناقشة الحلول الممكنة. وربما يساهم عمل الجماعة أيضا في إجراء مداولات بناءة في منتديات أخرى، خصوصا إذا كانت الحكومات والصناعات ممثلة فيها. كما أنه بوسع هذه الجماعة أن تستعرض بانتظام الحواجز التي تعوق التبادل التجاري، وإن كانت المناقشات والمفاوضات المتعلقة بتخفيض هذه الحوافز أو إلغائها لا تجري إلاّ في إطار الترتيبات المقررة ضمن "الأونكتاد" أو "الجات".

كما ستعد دراسات محددة، ضمن برنامج العمل المذكور، عن إمكانيات تحسين هيكل التجارة الدولية بالمنتجات السمكية، وإمكانيات التجارة بالمقايضة كوسيلة لتشجيع تصدير الأسماك، وعن الترتيبات الخاصة بتمويل الصادرات والمخزونات. ومن المتوقع أن يساهم عدد من المنظمات الدولية، خصوصا مركز التجارة الدولية ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، في إعداد هذه الدراسات أو يوافق على القيام ببعضها. ومن الممكن أن تشكل هذه الأنشطة، بالإضافة إلى دراسات أخرى ستقرر فيما بعد، الأساس لبرنامج خاص بأنشطة تطوير السوق التي يمكن تمويلها في الوقت المناسب من موارد صندوق السلع المشترك التابع "للأونكتاد".

1-2 قرار لجنة مصايد الأسماك في دورتها السادسة عشرة في أبريل/ نيسان 1985

وافقت اللجنة على الخيار "ب" وذلك بإنشاء لجنة فرعية للتجارة بالأسماك تكون بمثابة إطار متعدد الأطراف للمشاورات التي تعقد في مجال التجارة الدولية بالمنتجات السمكية، وتكون عضويتها واختصاصاتها على النحو التالي:

العضوية

تكون العضوية في اللجنة الفرعية مفتوحة أمام جميع الدول الأعضاء في المنظمة، ويجوز لمجلس المنظمة أن يقبل عضوية الدول غير الأعضاء في المنظمة والتي هي أعضاء في الأمم المتحدة أو أي من وكالاتها المتخصصة أو الوكالة الدولية للطاقة الذرية.

الاختصاصات

تكون اللجنة الفرعية بمثابة منتدى للتشاور بشأن الجوانب الفنية والاقتصادية للتجارة الدولية بالمنتجات السمكية وما يتعلق بها من جوانب الإنتاج والاستهلاك. وتضطلع اللجنة الفرعية بالأعمال التالية على وجه الخصوص:

(أ) إجراء استعراض دوري لحالة أسواق السلع السمكية الرئيسية وتوقعاتها بحيث يتناول كل العناصر التي تؤثر في هذه الأسواق.
(ب) بحث المشكلات النوعية التي تتعلق بتجارة الأسماك واقتراح الحلول لها في ضوء الدراسات الخاصة بها.
(ج) مناقشة التدابير المناسبة لتشجيع التجارة الدولية بالأسماك ومنتجاتها، وصياغة توصيات لتحسين اشراك البلدان النامية في هذه التجارة بما في ذلك الخدمات المتعلقة بها.
(د) وضع توصيات، بالاشتراك مع هيئة الدستور الغذائي المشتركة بين المنظمة ومنظمة الصحة العالمية، للترويج للمعايير الدولية للجودة وتنسيق مراقبة هذه المعايير وإجراءات التفتيش عليها وتنظيمها.

(هـ) إجراء مشاورات ووضع التوصيات بشأن تنمية السلع السمكية ذات الأهمية الاقتصادية، بما في ذلك طرق التصنيع وتحسين الإنتاج وإنتاج السلع النهائية في البلدان النامية

2 - دورات اللجنة الفرعية المختصة بتجارة الأسماك والتابعة للجنة مصايد الأسماك

2 - 1 الدورة الأولى، روما، إيطاليا، 7-10/10/1986

2 - 2الدورة الثانية، روما، إيطاليا، 24-27/10/1988

2 - 3الدورة الثالثة، روما، إيطاليا، 4-7/9/1990

2 - 4 الدورة الرابعة، روما، إيطاليا، 5-8/10/1993

2 - 5 الدورة الخامسة، بريمين، ألمانيا، 4-7/6/1996

2 - 6الدورة السادسة، بريمين، ألمانيا، 3-6/6/1998

2 - 7 الدورة السابعة، بريمين، ألمانيا، 22-25/3/2000