الخطوط
التوجيهية الفنية
لتحقيق الصيد
الرشيد
|
الخطوط | ||
| |
|||
| الملحق الأول | |||
| |||||
وافق المؤتمر التاسع للاتفاقية المعنية بالتجارة الدولية بالأنواع المعرضة للخطر من الحيوانات والنباتات البرية عام 1994 على قرار بشأن الحالة البيولوجية والتجارية لأسماك القرش) المؤتمر 9-17(، الذي طلب فيه من منظمة الأغذية والزراعة والمنظمات الدولية الأخرى لإدارة مصايد الأسماك بأن تضع برامج لجمع البيانات البيولوجية والتجارية بشأن أنواع أسماك القرش. وأدى هذا القرار إلى مناقشات خلال الدورة الثانية والعشرين للجنة مصايد الأسماك في المنظمة عام 1997. وأشار العديد من الوفود إلى أن صيانة عشائر الأسماك وإدارتها الفعالة يستحقان المزيد من الدراسة ومن ثم نظمت المنظمة بالاشتراك مع اليابان والولايات المتحدة مشاورة خبراء لوضع خطوط توجيهية بشأن خطة عمل تقدم إلى الدورة التالية. كما طلبت اللجنة من أجهزة مصايد الأسماك الإقليمية وغيرها من المنظمات المختصة دراسة جميع الجوانب المتعلقة بصيانة أسماك القرش وإدارتها.
ووضعت خطة عمل دولية لصيانة أسماك القرش وإدارتها من خلال اجتماع لجماعة عمل فنية بشأن صيانة أسماك القرش وإدارتها عقد في طوكيو في أبريل/نيسان 1998 تبعه مشاورة بشأن إدارة طاقات الصيد ومصايد أسماك القرش والصيد العارض للطيور البحرية في مصايد الخيوط الطويلة عقدت في روما في أكتوبر/تشرين الأول من نفس العام .و قد تم الاتفاق على خطة العمل الدولية الخاصة بصيانة أسماك القرش وإدارتها من جانب الدورة الثالثة والعشرين للجنة مصايد الأسماك عام 1999 التي دعت إلى إسناد أولوية متقدمة لتنفيذ الخطة.
وأعدت هذه الوثيقة إدارة الموارد البحرية في منظمة الأغذية والزراعة استنادا إلى الأعمال التي قام بها الدكتور تيري ووكر، رئيس برنامج، وضع النماذج وإدارة البيانات، في معهد الموارد البحرية والمياه العذبة ص.ب. 114 كوينسكليف، فيكتوريا 3225، استراليا ) بريد إلكتروني( [email protected]).. ينبغي التشديد على أن هذه الخطوط التوجيهية ليس لها أي وضع قانوني رسمي. فالغرض منها هو توفير الدعم لتنفيذ مدونة السلوك المعنية بالصيد الرشيد. وعلاوة على ذلك، فإن هذه الخطوط التوجيهية لا تتبع بصورة دقيقة صياغة المدونة وهيكلها وذلك ليتسنى تقديم عملية الإدارة في كامل تعقيداتها وتنوعها. ولذا لا ينبغي فهم أي اختلاف قد يظهر في المصطلحات المستخدمة على أنه يهدف إلى إعادة تفسير المدونة. وأخيرا، ينبغي أن يذكّر أنه يمكن زيادة تنقيح هذه الخطوط التوجيهية واستكمالها بخطوط توجيهية أو ملاحظات أخرى بشأن قضايا نوعية بالنظر إلى أنه من المتوخى أن تكون هذه الخطوط مرنة وقادرة على التطور مع تغير الظروف أو توافر معلومات جديدة..
التوزيع:
|
|
إدارة الموارد البحرية في المنظمة الملخصوضعت هذه الخطوط التوجيهية لدعم تنفيذ خطة العمل الدولية المعنية بصيانة أسماك القرش وإدارتها. وهذه الخطوط موجهة إلى صانعي القرار وراسمي السياسات ذات الصلة بصيانة أسماك القرش وغيرها من أنواع الكمبر وبإدارة مصيد هذه الموارد،كما يجب أن تهم أيضا صناعات الصيد وغيرها من الأطراف. وتتساوق خطة العمل الدولية مع مدونة السلوك التي وضعتها المنظمة بشأن الصيد الرشيد، والاتفاقيات الناشئة عن مؤتمر الأمم المتحدة المعنى بالأرصدة السمكية متداخلة المناطق والأرصدة السمكية كثيرة الارتحال لعام 1995، وأي قواعد سارية أخرى من قواعد القانون الدولي. وتشمل جميع مصايد أسماك القرش والكمبر، سواء أكانت مستهدفة أو غير مستهدفة وصناعية كانت أو حرفية أو تقليدية أو برامج الصيد التي تهدف إلى الحد من مخاطر هجوم أسماك القرش على البشر. والخطة الدولية ليست خطة استراتيجية كاملة للعالم، بل وصف لعملية تقوم بمقتضاها آحاد الدول، والدول المشاركة في ترتيبات شبه إقليمية من خلال الاتفاقيات الثنائية ومتعددة الأطراف لإدارة مخزونات أسماك القرش المشتركة العابرة للحدود والمنظمات الإقليمية المعنية بإدارة المصايد، وتحديد القضايا القطرية وشبه الإقليمية والإقليمية ثم وضع "خطط لأسماك القرش" قطرية وإقليمية لمعالجة هذه القضايا. والمبادئ الهادية لخطة العمل الدولية والخطوط التوجيهية هي أنه ينبغي للدول التي تسهم في النفوق أثناء صيد أحد الأنواع أو المخزونات، المشاركة في صيانتها وإدارتها، وضرورة استخدام موارد أسماك القرش بصورة مستدامة باعتبارها مصدرا تقليديا وهاما للأغذية وفرص العمل والدخل. ويستخدم الأسلوب الوقائي في الصيانة والإدارة عندما تحيط الشكوك بحالة الموارد مثلما يحدث عندما لا تكون البيانات السمكية كافية أو لا يعتمد عليها. والغرض من الخطوط التوجيهية هو تقديم مشورة عامة وإطار لوضع وتنفيذ خطط أسماك القرش، وتقارير تقييم هذه الأسماك التي تعد على المستويات القطرية وشبه الإقليمية والإقليمية. كما تستهدف توفير المشورة العامة والإطار اللازم لوضع خطط أسماك القرش المشتركة المتعلقة بالأنواع المشتركة العابرة للحدود من هذه الأسماك. وتغطى أربعة عناصر لـ "صيانة الأنواع" و "المحافظة على التنوع البيولوجي" و "حماية الموائل" و "الإدارة لأغراض الاستخدام المستدام في خطة العمل الدولية المعنية بصيانة أسماك القرش وإدارتها والأبعاد الأربعة) "الإيكولوجية" و"الاقتصادية" و"الاجتماعية" و"الإدارية" (النظام مراجع التنمية المستدامة لدى المنظمة. وتحدد الخطوط التوجيهية مختلف الاحتياجات على كل مستوى من المستويات شبه القطرية والقطرية وشبه الإقليمية والإقليمية والعالمية. وتشمل الاحتياجات وضع أطر قانونية ومؤسسية وإدارية مناسبة، وتوفير الموارد البشرية ومتطلبات بناء القدرات. كما يرد وصف لمتطلبات رصد المصايد وبحوثها مع التركيز على الاحتياجات العاجلة للتدريب المتخصص، وتصنيف الأنواع، والأدلة الميدانية، ونشر المعلومات، وقواعد البيانات المشتركة للأنواع عابرة الحدود، والمعايير المتسقة المعتمدة لتصنيف حالة الأنواع و مخزوناتها، كما تحدد الاحتياجات لضوابط إدارة المصايد بشأن المصيد والجهد وحماية الأنواع النادرة أو المخزونات المعرضة للاستنزاف من خلال منع الصيد في هذه المناطق. وثمة حاجة إلى التشجيع على إطلاق أسماك القرش حية أو استخدامها الكامل في حالة احتجازها. كما أن هناك حاجة إلى تعزيز تطوير وسائل الحد من المصيد الثانوي لأسماك القرش. وترد المعلومات اللازمة عن وضع خطط أسماك القرش وتقارير تقييم حالة موارده على المستويات القطرية وشبه الإقليمية والإقليمية. |
| بيان المحتويات | الصفحة | ||
| معلومات أساسية | xiii | ||
| 1 - | 1 | ||
| 1-1 | منشأ خطة العمل | 1 | |
| الغرض من خطة العمل | 2 | ||
| 1-3 | عناصر خطة العمل الدولية | 5 | |
| 2 - | مقدمة | 8 | |
| 2-1 | الغرض من هذه الخطوط التوجيهية ونطاقها | 8 | |
| 2-2 | التعاريف | 9 | |
| 2-3 | توصيف أسماك القرش والكمبر ومصايدها | 11 | |
| 2-4 | القضايا | 12 | |
| 3 - | متطلبات الإطار القانوني والمؤسسي والإداري | 15 | |
| 3-1 | أطر العمل القانونية والمؤسسية القطرية وشبه القطرية | 17 | |
| 3-2 | أطر العمل المؤسسية الإقليمية وشبه الإقليمية | 18 | |
| 3-3 | أطر العمل المؤسسية العالمية | 20 | |
| 4 - | متطلبات الموارد البشرية وبناء القدرات | 20 | |
| 5 - | بيانات إدارة المصايد والبحوث | 22 | |
| 5-1 | المتطلبات القطرية | 22 | |
| 5-2 | المتطلبات الإقليمية وشبه الإقليمية | 23 | |
| 5-3 | أوصاف مصايد أسماك القرش | 24 | |
| 5-4 | التعرف على الأنواع | 26 | |
| 5-5 | تحديد المخزونات وتركيبتها | 27 | |
| 5-6 | رصد المصايد | 29 | |
| 5-6-1-المصيد: الإنزال والاسترجاع | 29 | ||
| 5-6-2-جهد الصيد | 31 | ||
| 5-6-3-دليل الوفرة | 32 | ||
| 5-6-4-تركيبة المصيد | 33 | ||
| 5-7 | طرق جمع البيانات | 35 | |
| 5-7-1-بيانات تسجيل الصيد | 35 | ||
| 5-7-2-العدادون والمراقبون | 36 | ||
| 5-7-3-التقارير المقدمة من مستخدمي الموارد | 37 | ||
| 5-7-4-المسح المستقل عن المصايد | 40 | ||
| 5-8 | البحوث العلمية | 41 | |
| 5-9 | إدارة البيانات | 43 | |
| 5-10 | تقييم المخزونات | 45 | |
| 5-11 | تطبيق نظام مرجعي للتنمية المستدامة | 49 | |
| 5-12 | إدارة المخاطر وتقدير المخاطر | 54 | |
| 6 - | إدارة المصايد وصيانة الأنواع | 55 | |
| 6-1 | معوقات الموارد | 56 | |
| 6-2 | خيارات لتنظيم الصيد | 57 | |
| 6-2-1-مراقبة المصيد أو جهد الصيد | 57 | ||
| 6-2-2-مراقبة معدات الصيد | 57 | ||
| 6-3 | الحد من المصيد الجانبي | 60 | |
| 6-4 | التشجيع على الاستخدام الكامل | 61 | |
| 6-5 | صيانة الأنواع | 61 | |
| 6-6 | التنوع البيولوجي والاعتبارات الإيكولوجية | 61 | |
| 7 - | تنفيذ خطة العمل الدولية لصيانة أسماك القرش وإدارتها | 62 | |
| 7-1 | وضع خطط صيانة أسماك القرش | 62 | |
| 7-2 | مساعدات منظمة الأغذية والزراعة | 65 | |
| 7-3 | صيغة مقترحة للخطط الخاصة بأسماك القرش على المستويات القطرية وشبه الإقليمية والإقليمية | 66 | |
| 7-4 | صيغة مقترحة لتقرير تقييم أسماك القرش | 67 | |
| 8 - | الدراسات المشار إليها في النص | 70 | |
| المرفقات | الصفحة | ||
| المرفق الأول | خطة العمل الدولية لصيانة أسماك القرش وإدارتها | 73 | |
| المرفق الثاني | محتويات مقترحة لخطة العمل لصيانة أسماك القرش | 81 | |
| المرفق الثالث | محتويات مقترحة لتقرير تقييم أسماك القرش | 84 | |
| المرفق الرابع | تصنيف مصايد أسماك القرش | 85 | |
