مسائل للعرض على الاجتماع المشترك

تدارست لجنة مشكلات السلع خلال دورتها الثانية والستين فى 1999 اختصاصات واجراءات العمل الخاصة بالجماعات السلعيـــة الحكومية الدولية التابعة لها. ومرفق طيا الفقرات ذات الصلة من تقرير لجنة مشكلات السلع (CL 116/6) . وكانت المسائل التالية من بين الاستنتاجات التى توصلت اليها تلك الدورة والتى قد تهم هذا الاجتماع المشترك بصورة مباشرة:

· فى الفقرة 20 من تقرير لجنة مشكلات السلع، طلب وضع برامج عمل اللجان السلعية مع أخذ خطة عمل مؤتمر القمة العالمى للأغذية فى الاعتبار. وتدارس الاجتماع المشترك لهاتين الجماعتين تقييما أوليا لانعكاسات انتاج الجوت على الأمن الغذائى فى بنغلاديش فى 1998. وجرى استعراض الأعمال الأخرى ذات الصلة بالعلاقة بين انتاج الألياف والأمن الغذائى فى منتدى الألياف الطبيعية قبيل الاجتماع المشترك. وقد يود الاجتماع استعراض اتجاهات هذا العمل، وتقديم توصيات ذات صلة ببرامج عمل الجماعتين فى المستقبل.

· فى الفقرة 24، تأييد عقد اجتماعات مشتركة وتنظيم مؤتمرات مخصصة. وقد يود الاجتماع استعراض خبرات مؤتمره الخاص والاجتماع المشترك.

· فى الفقرة 25، تأييد اجراءات العمل الموفرة للتكاليف بما فى ذلك تطبيق طرق عمل موجهة نحو انجاز المهام، فضلا عن اعداد الأمانة لتقرير الاجتماع على أساس تجريبى. وقد يود الاجتماع ابلاغ تجربته فى هذا الشأن للدورة القادمة للجنة مشكلات السلع.

المرفق
مستخرج من تقرير الدورة الثانية والستين للجنة مشكلات السلع

روما، 12-15/1/1999

(II) اختصاصات الجماعات الحكومية الدولية واجراءات عملها

18 - تمشيا مع توصيات الدورة الحادية والستين وبمراعاة النتائج المتحققة والخطوط التوجيهية التي وضعها المجلس والمؤتمر في ما يخص استعراض كافة الأجهزة الدستورية، درست اللجنة دور ووظائف نظام للجماعات الحكومية الدولية التابعة لها والمختصة بالسلع. وقد وضعت الوثيقة (الوثيقة CCP 99/10) لمساعدة اللجنة في أداء هذه المهمة.

19 - ألغت اللجنة، بناء على طلب المؤتمر في دورته التاسعة والعشرين، أجهزتها الدستورية المدرجة في المرفق باء بقرار المؤتمر رقم 13/97 (على النحو المحدد في الفقرتين 53 و54 من الوثيقة (الوثيقة CCP 99/10).

20 - ولدى استعراض اختصاصات الجماعات الحكومية الدولية وإجراءات عملها، وافقت اللجنة بصفة عامة على استمرار عمل الجماعات الحكومية الدولية السلعية التي قامت بدور مفيد وبطريقة مرنة تحقق مردودية التكاليف، ولاسيما في السنوات الأخيرة في أعقاب تنفيذ التدابير الرامية إلى تعزيز الفعالية وخفض التكاليف. وأكد العديد من الوفود على ضرورة تطوير برامج عمل الجماعات الحكومية الدولية السلعية، مع الأخذ بنظر الاعتبار على نحو كامل خطة عمل مؤتمر القمة العالمي للأغذية، ومنح الأولوية للقضايا الاقتصادية وذات الصلة بالتجارة، وتقديم المشورات في مجال السياسات إلى جانب الاهتمام بالتدابير التي تهدف إلى التخفيف من حدة الفقر، وتعزيز الانتاجية والتشجيع على الاستخدام المستدام للتكنولوجيا والترويج لمفاهيم الأمن الغذائي. وأعرب بعض المندوبين عن تحفظاتهم عما إذا كان نظام الجماعات الحكومية الدولية السلعية هو أنجح الآليات للقيام بالوظائف الراهنة للجماعات من خلال تطورها عبر السنين، وشددوا على أن الحاجة تدعو إلى اجراء استعراض تحليلي أوسع نطاقا لتحديد أهمية هذه الجماعات في ظل الظروف والضوابط التجارية المتغيرة على صعيد العالم.

21 - ولاحظت اللجنة أن وظائف الجماعات الحكومية الدولية السلعية تغطي سلعا تشكل نسبة كبيرة من قيمة التجارة العالمية بالسلع الزراعية، إلا أن نصيب هذه السلع قد تقلص على نحو طفيف خلال العقد الأخير. ولتعزيز مدى ملاءمة أنشطة هذه الجماعات، دعم العديد من الوفود تمديد مهمات عدد مختار من الجماعات الحكومية الدولية لكي تشمل السلع المهمة ذات الصلة والمنتجات ذات القيمة المضافة، إلى جانب السلع المهمة من حيث الاعتبارات المتعلقة بالأمن الغذائي في حالة عدم توافر منبر دولي لمعالجة المسائل المتعلقة بهذه السلع. وفيما يتعلق بسلع نوعية محددة تعتبر تغطيتها مسألة مرغوب فيها، فقد أشير بوجه خاص إلى أهمية بعض السلع مثل الكسافا واليام والبطاطا والموز الافريقي للأمن الغذائي والتخفيف من حدة الفقر وهي سلع يمكن أن تندرج تحت جماعة فرعية، في حين يمكن ضم الموز الأفريقي إلى الجماعة المختصة بالموز، وأشير أيضا إلى أهمية منتجات الألبان في التجارة العالمية. ورأت اللجنة أنها ستدرس أي اقتراحات ترد من كل جماعة حكومية دولية سلعية لتحديد مهامها وذلك وفقا للإجراءات العادية التي تتبعها لجنة مشكلات السلع إلى جانب دراستها للمعلومات المتعلقة بانعكاسات ذلك على الموارد المتاحة. وعارض أحد المندوبين أية اقتراحات ترمي إلى تمديد مهام الجماعات الحكومية الدولية السلعية حتى يتم إجراء الاستعراض المذكور.

22 - ولاحظت اللجنة الطلب المقدم من الصندوق المشترك للسلع الأساسية بتبني الجماعات الحكومية الدولية قدر الإمكان، عددا من السلع "اليتيمة" بما في ذلك منتجات الألبان وجوز الأكاجو وغيرها حتى يتسنى اتخاذ الإجراءات المتعلقة بتنمية هذه السلع وفقا لإجراءات الصندوق. وطلبت اللجنة من الجماعات السلعية الحكومية الدولية التابعة لها دراسة هذا الطلب مع مراعاة معايير معينة. وتشمل هذه المعايير قيمتها التجارية و/أو مدى مساهمتها في الأمن الغذائي ولاسيما بالنسبة للبلدان الأقل نموا بالإضافة إلى علاقتها بالسلع الأخرى التي يغطيها عمل الجماعة. ووجه طلب إلى الجماعات السلعية الحكومية الدولية بتقديم تقرير عن هذا الموضوع إلى الدورة القادمة للجنة مشكلات السلع. وأثيرت مسألة دور لجنة مشكلات السلع كجهاز سلعي دولى، إلا أن اللجنة ارتأت توفير المزيد من المعلومات الأساسية قبل دراسة هذا الموضوع. وأحيطت اللجنة علما بأن الجماعة الفرعية المختصة بالفاكهة الاستوائية قد منحت وضع الجهاز السلعي الدولي من جانب الصندوق المشترك للسلع الأساسية.

23 - ولدى استعراض مسألة التداخل المحتمل بين عمل الجماعات السلعية الحكومية الدولية والمنظمات الأخرى، أعربت اللجنة عن ارتياحها لعدم وجود تداخل يذكر أو عدم وجوده على الإطلاق، حتى في المجالات التي وجد خلالها جهازان سلعيان في آن واحد، من ذلك على سبيل المثال حالة الجماعة الحكومية الدولية المختصة بالحبوب والجماعة الحكومية الدولية المختصة بالأرز. وشددت اللجنة على الحاجة إلى مواصلة العمل بالترتيبات الترشيدية لمعالجة القضايا السلعية في ضوء الظروف التنظيمية المتطورة باستمرار.

24 - ولدى دراسة وظائف الجماعات السلعية الحكومية الدولية، قدمت عدة مقترحات تهدف إلى تعزيز هذه الوظائف من خلال التعاون المباشر والوثيق مع البلدان الأعضاء، بما فى ذلك عقد اجتماعات خارج المقر الرئيسي على أساس انتقائي وتعزيز مشاركة القطاع الخاص. وأيدت اللجنة عقد اجتماعات مشتركة للجماعات السلعية الحكومية الدولية ذات الصلة لمعالجة القضايا المواضيعية ذات الاهتمام المشترك. كما دعت اللجنة إلى بذل جهود لتنظيم مؤتمر متخصص أو أكثر على أساس تجريبي، يعالج مواضيع السلع المهمة بالنسبة للإنتاج الزراعي والتجارة في العالم، مع مراعاة أن تكون هذه المؤتمرات بديلا عن الدورات العادية المقررة للجماعات السلعية الحكومية الدولية أثناء الفترة المالية.

25 - وأعربت اللجنة عن ارتياحها لما تحقق من وفورات في ميزانية الدورات التي تعقدها الجماعات السلعية الحكومية الدولية، وطلبت أن تستمر الجماعات المذكورة في تطبيق اجراءات العمل التي آلت إلى تحقيق هذه الوفورات. ولكي يتسنى تحقيق المزيد من الوفورات، أيدت اللجنة الاقتراحات الواردة في الفقرات من 60 إلى 64 مــن الوثيقة CCP 99/10 ⁽¹⁾.

26 - واتفقت اللجنة على أن تستعرض في دورتها القادمة وظائف الجماعات السلعية الحكومية الدولية التابعة لها بما في ذلك تنسيق برامج عملها مع خطة عمل مؤتمر القمة العالمي للأغذية، ودورها في ظل الظروف التجارية الدولية المتغيرة، وتعديل إجراءات عملها ونطاق تغطيتها السلعية.

27 - أقرت اللجنة اختصاصات الجماعة الحكومية الدولية المختصة بالموز والفاكهة الاستوائية على النحو الوارد في الوثيقة CCP 99/22 وبعض التعديلات التى أدخلت عليها (الملحق دال). وأعربت اللجنة عن تقديرها لعرض الحكومة الاسترالية استضافة الدورة الأولى لهذه الجماعة الحكومية الدولية بالتعاون مع المجلس الاسترالي لمزارعي الموز في مايو/أيار 1999 .