开幕事项

麦克杜格尔纪念演讲^[1]

1.              格拉萨·马谢尔信托基金董事会主席格拉萨·马谢尔女士发表了第三十一次麦克杜格尔纪念讲演。

表彰若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦[2]

2.           大会表彰总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦教授对本组织的领导以及其在两个成功任期内取得的卓越成就。

3.           赞赏若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦领导有方、亲力亲为、坚持不懈、积极倡导，促进实现零饥饿，大会特通过如下决议：

第1/2019号决议
若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦“零饥饿”奖

赞赏若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦教授在本组织担任两届总干事期间为实现粮农组织愿景所开展的杰出工作，即：建立一个没有饥饿和各种形式营养不良的世界，特别是在其任期内，世界面临着气候变化与自然灾害频发、国内和全球人口迁移、长期危机、灾害和冲突加剧的多重挑战；

忆及若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦教授在2006年担任粮农组织助理总干事及拉丁美洲及加勒比区域代表期间，在其领导下，该区域启动了“2025年拉丁美洲及加勒比无饥饿”倡议；

认识到若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦总干事在2012年，以权力下放支柱和涵盖五项主要目标（其中第一个目标是零饥饿）的战略议程为基础，开展了对本组织的转型变革；

强调在2015年，各国通过了《2030年可持续发展议程》及其17项可持续发展目标，其中第二项目标是零饥饿；

认识到若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦教授坚定承诺，推进改革并打造注重成果、高效有效的基础，以实现粮农组织的愿景；

衷心感谢若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦教授在本组织的出色工作，以及始终如一为实现零饥饿愿景做出奉献：

1)      决定设立“若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦零饥饿奖”，作为对若泽·
格拉济阿诺·达席尔瓦教授的永久表彰，嘉奖通过民间社会各方积极参与实现零饥饿做出的成功努力；

2)      商定“若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦零饥饿奖”相关条款如下：

a)      奖项性质：奖项包括一个描述获奖者成就的奖状、一枚刻有获奖者名称的奖章，以及总额为25 000美元的奖金，授予在推广零饥饿最佳做法领域取得重大成就的民间社会组织；

b)      获奖者评选：获奖者将由在总干事牵头下由理事会独立主席以及计划委员会和财政委员会主席组成的委员会选出。该委员会在特设部际遴选委员会提出的入围名单中进行评选；

c)      奖项颁发：总干事在大会每届例会召开时，向获奖者个人或获奖单位代表颁奖。获奖者受邀到罗马粮农组织总部参加颁奖典礼，旅费和每日津贴费用由粮农组织承担。

 

于2019年6月28日通过。

 

教皇接见[3]

4.           大会第四十一届会议代表于2019年6月27日（星期四）参加了教皇接见活动。教皇方济各陛下讲话全文列为附录L。

粮农组织职工机构代表发言[4]

5.           一般服务人员工会助理秘书长Eva Moller女士代表粮农组织职工代表机构在会上做出发言。

悼 念^[5]

6.           大会默哀一分钟，悼念自大会上届会议以来殉职的本组织工作人员。会上宣读了已故工作人员的姓名，并将其载入大会逐字记录。

选举主席和副主席[6]

7.           经理事会提名，大会选举乌拉圭畜牧业、农业及渔业部长Enzo Benech先生担任大会第四十一届会议主席。

8.           经理事会提名，大会选出三名副主席：Ulrich Seidenberger先生（德国）；Abdulla bin Abdulaziz Al Subaie（卡塔尔）；Thanawat Tiensin先生（泰国）。

任命总务委员会和证书委员会[7]

9.           经理事会建议，大会选出：

          总务委员会七名成员

澳大利亚	尼日尔
加拿大	秘鲁
中国	圣马力诺
伊朗伊斯兰共和国

 

证书委员会九名成员

科特迪瓦	新西兰
古巴	阿曼
危地马拉	圣马力诺
科威特	美国
马来西亚

通过会议议程和安排[8]

10.           大会通过了经修改后的议程。议程载于本报告附录A。

11.        大会通过了理事会第一六〇届会议提议的会议安排和理事会第一六一届会议提议的时间表。

 

设立各委员会及任命各委员会主席、副主席、起草委员会

12.        大会同意理事会关于设立两个委员会的建议。

13.           根据本组织《总规则》第VII条和第XXIV.5（b）条，理事会第一六一届会议提名Marie‑Therese Sarch女士（英国）为第一委员会主席、Bommakanti Rajender先生（印度）为第二委员会的主席，大会批准了这两项提名。

14.           Jeehan Alestad先生（科威特）当选为第一委员会起草委员会主席，该起草委员会成员包括：阿根廷、布基纳法索、加拿大、埃及、印度尼西亚、意大利、日本、科威特、新西兰、秘鲁、俄罗斯联邦、瑞士和越南。

15.           Thomas Duffy先生（美国）当选为第二委员会起草委员会主席，该起草委员会成员包括：阿富汗、澳大利亚、孟加拉国、巴西、哥斯达黎加、芬兰、日本、葡萄牙、大韩民国、俄罗斯联邦、苏丹和美国。

16.           大会任命了上述成员，并考虑到总务委员会的建议，按照本组织《总规则》第X-2(c)条，任命下列副主席：

第一委员会：          Haitham Abdelhady Elsayed Elshahat先生（埃及）

Zora Weberová女士（斯洛伐克）

第二委员会：          Jeanne Dambendzet女士（刚果）

Inge Nordang先生（挪威）

答辩权

17.        大会确认其前几届会议上所作决定，即当一位成员希望对其政府政策的批评进行答辩时，最好应在提出这种批评的当天在所有希望参加讨论的代表发言以后进行答辩。

核实证书

18.        证书委员会于2019年6月19日和22日举行了两次会议，审查大会本届会议收到的代表证书。证书委员会发布了文件C 2019/LIM/16 Rev.1这一报告，指出192个成员国和一个成员组织欧盟提交了证书或其代表团构成情况的信息。两个成员和两个准成员没有就其参会或向本届会议派遣代表的事宜提供任何情况。名单反映了截至2019年6月22日的情况。

19.        联合国、联合国专门机构和有关组织的代表的证书已按本组织《总规则》第III-2条的规定正式交存。

 

表决权

20.        大会注意到，根据《章程》第III.4条，在本届会议开始时10个成员国（中非共和国、乍得、科摩罗、伊朗伊斯兰共和国、利比里亚、巴布亚新几内亚、圣多美和普林西比、索马里、土库曼斯坦和委内瑞拉玻利瓦尔共和国）已丧失了在大会上的表决权，因为其拖欠本组织的会费超过了前两个年度应缴纳的会费总额。

21.        大会决定恢复中非共和国、乍得、科摩罗、伊朗伊斯兰共和国、利比里亚、巴布亚新几内亚、圣多美和普林西比、索马里、土库曼斯坦和委内瑞拉玻利瓦尔共和国的表决权，这些国家根据《章程》第III.4条已提出特别考虑的请求。

22.        随后，一个成员国（乍得）已支付的款项足以重新获得表决权。

23.        大会接受了利比里亚和巴布亚新几内亚的分期支付拖欠会费请求，因而，决定恢复这两个国家的表决权。为此，大会通过了以下决议：

第2/2019号决议
会费缴付 - 利比里亚

大 会，

注意到利比里亚政府提出从2020年起，除缴付每个会费日历年当年会费以外，在四年期间清偿其拖欠会费。

决定：

1)      尽管有《财务条例》第5.5条的规定，但利比里亚总额为8 167.52美元和5 723.78欧元的拖欠会费通过以下方式清偿：2020年至2023年分四年每年缴付2 041.88美元和1 430.94欧元。

2)      第一次分期付款应于2020年1月1日缴付。

3)      每年缴付上述分期付款，连同缴付每个会费日历年当年会费以及周转基金的任何预付款，应视为利比里亚履行了对本组织的财政义务。

4)      分期付款应按照《财务条例》第5.5条缴付。

5)      如有两次不缴付分期付款，本分期付款计划则失效。

 

于2019年6月28日通过。

 

第3/2019号决议
会费缴付 -巴布亚新几内亚

大 会，

注意到巴布亚新几内亚政府提出从2020年起，除缴付每个会费日历年当年会费以外，在四年期间清偿其拖欠会费。

决定：

1)      尽管有《财务条例》第5.5条的规定，但巴布亚新几内亚总额为10 827.98美元和37 790.69欧元的拖欠会费通过以下方式清偿：2020年至2023年分四年每年缴付2 706.99美元和9 447.67欧元。

2)      第一次分期付款应于2020年1月1日缴付。

3)      每年缴付上述分期付款，连同缴付每个会费日历年当年会费以及周转基金的任何预付款，应视为巴布亚新几内亚履行了对本组织的财政义务。

4)      分期付款应按照《财务条例》第5.5条缴付。

5)      如有两次不缴付分期付款，本分期付款计划则失效。

 

于2019年6月28日通过。

 

接纳观察员^[9]

政府间组织和国际非政府组织

24.        大会审查了总干事临时邀请与会的政府间组织和国际非政府组织名单，并确认该临时邀请。

巴勒斯坦

25.        大会确认总干事根据理事会第一六〇届会议建议向巴勒斯坦发出的邀请。

 

任命与选举

任命总干事[10]

26.           大会收到对总干事职位的三项提名：

·        屈冬玉先生（中国）

·        凯瑟琳·卡特琳娜女士（法国）

·        大卫·基尔瓦利泽先生（格鲁吉亚）

27.           大会经一轮无记名投票后，任命屈冬玉先生担任总干事职位，任期从2019年8月1日至2023年7月31日。

28.        大会注意到，在6月23日（星期日）举行的粮农组织总干事职位选举期间，一位代表被视为向全会展示了其选票，因而违反了投票的保密性和粮农组织基本文件第XII.10条的规定。大会认为这一事件并未构成对选票有效性的质疑。

29.        根据本组织《总规则》第XXXVII.4条，大会基于总务委员会建议，通过以下决议：

 

第4/2019号决议
任命总干事

大 会，

根据《章程》第VII条采取行动，

根据粮农组织《总规则》第XII条和第XXXVII条规定进行了无记名投票，

1)      宣布任命屈冬玉先生担任总干事职位，任期从2019年8月1日至2023年7月31日为止；

审议了总务委员会依据本组织《总规则》第X条第2(j)款和第XXXVII条第4款提交的有关总干事任职条件的建议，

 

2)      决定：

a)      总干事年薪总额为248,617万美元，相当于按带家属薪率计算的薪金净额187,532万美元，或按单身薪率计算的薪金净额166,764万美元，另加年度工作地点差价调整数，相当于按带家属薪率计为每个乘数点1,875.32美元，或按单身薪率计为每个乘数点1,667.64美元，根据本组织有关向工作人员支付薪金的规定支付；

b)      总干事将得到一笔交际津贴，年净额为50,000美元；

c)      本组织将直接租赁适当住房作为总干事官邸并支付相关费用，以代替房租补贴；

d)      总干事有权享有本组织专业及以上职类工作人员的所有其他津贴和福利；

3)      进一步决定，总干事可选择或者参加联合国合办工作人员养恤基金；或者作为替代，由本组织支付给总干事一笔金额，相当于如参加基金，本组织应向该基金缴纳的款项，按月分期支付，作为其月薪酬的补充款；

4)      进一步决定，总干事的任职条件应遵循《工作人员条例》相关条款，但需遵守依据《总规则》第XXXVII条第4款、由大会主席代表粮农组织与当选总干事签订的合同条款。

 

于2019年6月28日通过。

 

任命理事会独立主席[11]

30.        大会收到对理事会独立主席职位的一项提名。

31.        大会任命Khalid Mehboob先生担任理事会独立主席，任期从2019年7月1日至大会第四十二届会议结束为止。

 

第5/2019号决议
任命理事会独立主席

大 会，

考虑了有关理事会独立主席的本组织《总规则》第XXIII条规定以及关于理事会独立主席的第9/2009号决议[12]；

鉴于有必要维护理事会独立主席职能的独立性和问责：

1.    宣布任命Khalid Mehboob先生担任理事会独立主席，任期至大会第四十二届会议（2021年7月）；

2.    决定理事会独立主席职位的任命条件如下：

a)      独立主席要在罗马参加理事会、大会、财政委员会、计划委员会的所有会议，而且一般每年应在罗马居住至少六至八个月；

b)      独立主席将获得相当于23,831美元的年度津贴；

c)      独立主席因履行职责而离开罗马出差期间，其每日津贴按适用的标准每日生活津贴乘以140%支付；

d)      独立主席因履行职责而出差期间，其差旅费将由本组织支付；

e)      将向独立主席提供秘书处服务，以协助其履行各项职责；

f)       独立主席提出的口译服务请求，将视可获资源情况予以提供；

g)      独立主席在履行其职责期间，将获得其所需的办公室、设备和用品；

h)      独立主席在履行其职责期间，将得到协助以办理必要的行政手续，获取在罗马停留或旅行所需的证件。

3.    决定本决议的执行方式由独立主席和粮农组织商定。

 

于2019年6月28日通过。

 

 

选举理事会成员[13]

32.        大会选出以下成员国为理事会成员：

大会第四十一届会议结束（2019年6月）至2022年6月30日

 

 

2020年7月1日至大会第四十三届会议结束（2023年6月）

 

大会第四十一届会议结束（2019年6月）至
大会第四十二届会议结束（2021年7月）

 

 

任命粮农组织大会参加职工养恤金委员会的代表[18]

33.        大会根据联合国职工联合养恤基金条例第6(c)条，任命职工养恤金委员会下述时期下列两名成员和两名候补成员：

2020年1月1日至2022年12月31日

成员                       Kelli Ketover女士

                               美利坚合众国常驻粮农组织副代表

候补成员                Anton Minaev先生

                               俄罗斯联邦常驻粮农组织副代表

2021年1月1日至2023年12月31日

成员                       María Cristina Boldorini女士

                               阿根廷常驻粮农组织代表

候补成员                Thanawat Tiensin先生

                               泰国常驻粮农组织代表

实质性和政策事项

审议粮食及农业状况[19]

34.        共有九十一个代表团和三位观察员就此议题发言，就全球层面及各自国家的农业和粮食安全形势提出评论意见，同时特别关注一般性辩论主题：“移徙、农业和农村发展”。

35.               大会：

a)      认识到农村移徙这一现象对于移徙者自身及整个社会而言，既是机遇，也是挑战，既能带来惠益，也会带来成本；

b)      注意到与农村移徙相关的政策重点取决于各国国情；

c)      强调除了与危机相关的被迫移徙外，移徙本身不应被视为一个需要解决的问题，因此，政策不应仅着眼于遏制或推动移徙；

d)      强调移徙相关政策的目标必须是让移徙成为一种自愿选择，而不是迫不得已的决定，同时将移徙的积极影响最大化，将负面影响最小化。

36.        大会还肯定了为潜在农村移徙者提供其他机会的必要性，特别是要推动农村及周边地区发展；还认识到同时需要为农村移徙者提供支持。

区域会议

下列会议提出的区域和全球政策及管理事项：

第三十届非洲区域会议
（2018年2月19-23日，苏丹喀土穆）报告[20]

37.        大会通过了该报告并注意到报告所提建议。大会还注意到呼吁关注非洲区域粮农组织代表的职等问题。

38.        大会对东道国苏丹出色举办了该届区域会议表示感谢。

第三十四届亚洲及太平洋区域会议
（2018年4月9-13日，斐济楠迪）报告^[21]

39.        大会通过了该报告并注意到报告所提建议。

40.        大会对东道国斐济共和国出色举办了该届区域会议表示感谢。

第三十一届欧洲区域会议
（2018年5月16-18日，俄罗斯联邦沃罗涅日）报告^[22]

41.        大会通过了该报告并注意到报告所提建议。

42.        大会对东道国俄罗斯联邦出色举办了该届区域会议表示感谢。

第三十五届拉丁美洲及加勒比区域会议
（2018年3月5-8日，牙买加蒙特哥贝）报告^[23]

43.        大会通过了该报告并注意到报告所提建议。

44.        大会对东道国牙买加出色举办了该届区域会议表示感谢。

第三十四届近东区域会议
（2018年5月7-11日，意大利罗马）报告^[24]

45.        大会通过了该报告并注意到报告所提建议。

46.        大会对黎巴嫩出色主持该届区域会议表示感谢。

第五届北美非正式区域会议
（2018年4月18-19日，美国华盛顿）意见^[25]

47.        大会注意到北美非正式区域会议的召开使该区域成员国能够对本组织确立优先重点的进程提出意见。

技术委员会[26]

下列会议报告提出的全球政策和管理事项^[27]：

48.        大会：

a)   通过了第6/2019号决议，重申全球致力于解决抗微生物药物耐药性造成的日益加剧的全球威胁，该决议载于本报告附录C；

b)   授权理事会，通过包容性磋商进程，在2020年前审议和通过粮农组织《农业各部门生物多样性主流化战略》。

农业委员会第二十六届会议（2018年10月1-5日）报告^[28]

49.        大会赞同农业委员会（农委）第二十六届会议报告中所载结论和建议，尤其是：

a)   通过了第7/2019号决议“在粮农组织今后规划活动中进一步纳入可持续农业方法，包括生态农业”，该决议载于本报告附录D；

b)   批准了《肥料可持续使用和管理国际行为规范》；

c)   要求实施由计划委员会和农业委员会主席领导的包容性磋商进程，以便进一步编制《生态农业十项要素》，提交计划委员会下届会议审议，进而供理事会2019年12月会议审议和批准。

商品问题委员会第七十二届会议（2018年9月26-28日）报告[29]

50.        大会通过了商品委员会（商品委）第七十二届会议报告，尤其强调粮农组织商品市场监测、评估、展望和标准制定工作对于提高市场透明度和知情政策决定的重要性。

渔业委员会第三十三届会议（2018年7月9-13日）报告^[30]

51.        大会通过了渔业委员会（渔委）第三十三届会议报告，尤其对粮农组织《预防、制止和消除非法、不报告、不管制捕鱼港口国措施协定》缔约方数量不断增加表示欢迎。

林业委员会第二十四届会议（2018年7月16-20日）报告^[31]

52.        大会通过了林业委员会（林委）第二十四届会议报告，尤其是认识到迫切需要采取行动，推动对所有类型森林进行可持续管理，停止毁林，恢复退化森林，增加造林和再造林，以实现可持续发展目标。

世界粮食安全委员会

世界粮食安全委员会第四十四届会议（2017年10月9-13日）和
第四十五届会议（2018年10月15-19日）报告[32]

53.           大会通过了世界粮食安全委员会（粮安委）第四十四届会议和第四十五届会议报告，并鼓励所有利益相关方使用粮安委商定的产品。

其他实质性和政策事项

对粮农组织性别相关工作的评价^[33]

54.        大会欢迎对粮农组织性别相关工作的评价，并欢迎管理层同意落实建议，尤其是更新粮农组织《性别平等政策》。

可持续发展目标/《2030年可持续发展议程》进展^[34]

55.        大会：

a)    注意到粮农组织为实施、监督、跟进和审查《2030年可持续发展议程》所开展的工作；

b)    注意到实现可持续发展目标2的进程出现逆转，并强调需要粮农组织、成员国及其他利益相关方采取更加协调一致的行动，以解决饥饿和营养不良人口增加的问题，不让任何人掉队；

c)    赞赏地注意到荷兰关于非正式“零饥饿青年委员会”启动的声明。

联合国营养行动十年实施工作及第二届国际营养大会
后续行动进展报告[35]

56.        大会欢迎关于联合国营养行动十年实施工作及第二届国际营养大会后续行动的进展报告，并注意到粮农组织开展的工作及其为落实第二届国际营养大会承诺及实施营养行动十年所付出的努力。

联合国系统发展业务活动四年度全面政策审查进展报告[36]

57.        大会注意到关于联合国系统发展业务活动四年度全面政策审查的进展报告，并注意到关于“重新定位联合国发展系统”的联合国大会第72/279号决议中所呼吁的联合国系统改革的影响及供资。

粮食和农业遗传资源委员会第十七届例会
（2019年2月18-22日）报告^[37]

58.        大会：

a)      欢迎并通过了《粮食和农业遗传资源委员会第十七届例会报告》；

b)      欢迎《世界粮食和农业生物多样性状况》第一份报告及其后续计划。

国际年和国际日[38]

国际果蔬年^[39]

59.        大会审议了理事会第一六〇届会议批准的宣布2021年为“国际果蔬年”的提案，并通过了第8/2019号决议，见本报告附录E。

国际黑麦年^[40]

60.        大会审议了理事会第一六〇届会议批准的宣布2025年为“国际黑麦年”的提案，并通过了第9/2019号决议，见本报告附录F。

 

国际小米年^[41]

61.        大会审议了理事会第一六〇届会议批准的宣布2023年为“国际小米年”的提案，并通过了第10/2019号决议，见本报告附录G。

国际粮食损失和浪费问题宣传日^[42]

62.        大会审议了理事会第一六〇届会议批准的宣布每年9月29日庆祝“国际粮食损失和浪费问题宣传日”的提案，并通过了第11/2019号决议，见本报告附录H。

国际饮茶日^[43]

63.        大会审议了理事会第一六〇届会议批准的宣布每年5月21日庆祝“国际饮茶日”的提案，并通过了第12/2019号决议，见本报告附录I。

联合国/粮农组织合办的世界粮食计划署^[44]

64.        大会：

a)     批准了世界粮食计划署（粮食署）执行局就其2016和2017年所开展的活动向联合国经济及社会理事会（经社理事会）和粮农组织提交的年度报告；

b)    赞扬粮食署工作人员在富有挑战的环境下兢兢业业开展工作。

2020-21两年度主题^[45]

65.        大会批准了2020-21两年度主题 – 推广健康膳食，防止一切形式营养不良，强调粮农组织在支持各国向可持续农业和粮食系统转型中发挥的领导作用。

计划和预算事项

2016-2017年计划执行报告^[46]

66.        大会：

a)      批准理事会第一五九届会议报告有关《2016-2017年计划执行报告》的结论；

b)      对2016-2017年计划执行情况表示满意，并欢迎粮农组织关于《2030年可持续发展议程》的重要工作，同时鼓励粮农组织继续改善为实现持续战略目标2所做贡献；

c)      欢迎粮农组织在更为严格的目标设定和衡量方法情况下，实现了计划产出的82%这一结果；

d)      关切地注意到全球饥饿人数因气候变化和冲突增加而增加，呼吁粮农组织借鉴汲取的经验教训，必要时调整活动，使其成果能够对实现可持续发展目标做出更大贡献；

e)      对预算净拨款支出率达到99.6%、信托基金和技术合作计划交付额增加以及资源筹集总额超过20亿美元表示满意；

f)       欢迎将粮农组织的结果框架与可持续发展目标对接；

g)      鼓励粮农组织开展数据收集与分析相关工作，尤其是支持各国监督和实现可持续发展目标的工作；

h)      强调粮农组织科学咨询和标准制定工作的重要性，以及为《国际植物保护公约》及粮农组织/世卫组织联合食品安全科学建议计划提供可持续正常计划供资的重要性；

i)       注意到实现职工公平地域代表性以及专业人员和高级职位性别平衡文件发布后取得的进展；

j)       赞赏本组织优先重视利用伙伴关系，使其能够依托比较优势发挥作用，包括依托南南合作和三方合作与学术界和私营部门建立的伙伴关系；

k)      鼓励继续努力加强权力下放办事处网络的能力，包括通过对国家办事处职工配置模式进行审查；

l)       要求将粮农组织战略结果框架评价提交给2019年12月举行的理事会会议；

m)     重申在起草计划文件时使用商定术语和政府间文件的重要性；

n)      批准了《2016-2017年计划执行报告》。

 

2019年计划评价报告[47]

67.        大会：

a)     欢迎2019年计划评价报告，包括在2017-18年期间完成的专题、战略、国别和项目评价的主要结论；

b)    欢迎报告纳入战略目标评价报告提出的结论和经验教训实例，并鼓励成员国考虑使用“粮食不安全体验分级表”（FIES）；

c)     欢迎在利用伙伴关系及其质量提高方面取得的进展，并强调有必要进一步努力加强与联合国系统其他组织（特别是驻罗马各机构）之间形成合力，同时加强与私营部门之间的战略伙伴关系；

d)    欢迎在《国别规划框架》应用方面所取得的经验教训综述，并期待根据各国政府优先重点并以《2030年可持续发展议程》及“调整联合国发展系统定位”为依托，进一步加强用以指导粮农组织对各国提供支持的工具；

e)     欢迎对粮农组织性别相关工作的评价，赞赏粮农组织“性别平等政策”作为指导本组织性别相关工作总体框架的相关性和有效性，并鼓励粮农组织利用自身贴近农村社区并跟进农业情况的优势，在应对农村地区性别问题方面发挥关键作用，同时进一步加强其技术官员的能力，把性别问题纳入工作主流；

f)     赞赏评价办公室在专题、战略、国别和项目评价方面所开展的工作，并鼓励评价办公室提出方法以进一步加强《国别规划框架》及相关监测和评价结果框架，同时关切地注意到许多国家计划并未与更高级别发展目标相对接；

g)    欢迎评价办公室主动采取行动支持发展国家评价能力，并鼓励评价办公室为之继续努力。

《2018-21年中期计划》（经审查）及
《2020-21年工作计划和预算》^[48]

68.        大会审议了《2018-21年中期计划》（经审查）及《2020-21年工作计划和预算》、理事会提出的意见和建议以及秘书处在情况说明之一中提供的补充材料。

69.        大会称赞粮农组织努力维持不增不减的名义正常计划预算，同时增加自愿捐款以促进实现各项战略目标并实施综合工作计划。

70.        有关《中期计划/工作计划和预算》中各项提案的实质内容，大会：

a)    赞赏粮农组织各项战略目标与《2030年可持续发展议程》及其可持续发展目标紧密对接；

b)    支持各优先事项、去重点领域和资源配置，包括为下列领域提供额外资源：创新和可持续农业方式；与一切形式营养不良作斗争并促进营养敏感型可持续粮食系统；

c)    要求粮农组织通过增效节支手段增加对《2020-21年工作计划和预算》供资，同时不会对商定的工作计划交付造成负面影响，或如有必要，在可行范围内从技术方面不再作为重点的领域转拨资金用于：i）粮农组织《国际植物保护公约》相关工作以及粮农组织/世卫组织联合食品安全科学建议计划；ii）把生物多样性纳入粮农组织主流；

d)    鼓励继续监测费用增长假设条件并进一步审查开展增效节支措施的机会，以便理事会2019年12月会议研究相关提案；

e)    重申技术合作计划拨款对实现可持续发展目标的重要性，并对技术合作计划占预算净拨款的14%份额表示欢迎，同时注意到第9/89号大会决议[49]以及大会第三十九届会议所提建议[50]；

f)     强调应对抗微生物药物耐药性对促进《2030年可持续发展议程》的重要性；

g)    注意到小岛屿发展中国家所面临的特殊技术和发展需求；

h)    强调有必要在编制本组织工作计划时，研究有关可持续农业和粮食系统的所有方法；

i)     要求在下一个两年度对技术合作计划实施工作进行全面监测和评价审查；

j)     强调粮农组织多语言制度的重要性，同时强调在《2020-21年工作计划和预算》内保持完整语言服务能力的重要意义；

k)    强调必须要把所有国家的优先事项纳入考量，包括中等收入和中等偏上收入国家；

l)     强调全面实施联合国发展系统改革的重要性。

71.        此外，大会：

a)    欢迎拟议的不增不减名义预算，分摊会费水平和预算净拨款与2018-19年相比没有变化；

b)    赞赏确认通过增效节支以重新分配2990万美元，用以支付费用增加及重点领域，同时不会对工作计划的交付造成负面影响；

c)    鼓励成员继续为综合工作计划和预算的可持续供资提供自愿捐助；

d)    注意到依据领导机构决定和指导意见对资源分配和结果框架所做的调整，将在《2020-21年工作计划和预算调整》中做出报告，供理事会2019年12月会议审议。

72.        关于粮农组织的长期财政健康状况，大会把对周转基金的补充资金以及离职后医疗保险既往服务负债的增量资金推迟到以后两年度。

73.        大会：

a)    忆及理事会要求，在章程及法律事务委员会（章法委）和计划和财政委员会联席会议对两年度拨款未支出余额系统性利用进行审查之后提出建议（脚注CL158/REP，第10c段），并要求将此建议提交上述各委员会在2019年10月-12月期间召开的下届会议；

b)    授权总干事，尽管有《财务条例》第4.2条规定，可在2020-21年一次性使用2018-19年拨款任何未支出余额，根据在对有关未支出余额系统性使用的建议进行审查之后、将提交至2020年4月至5月期间召开的计划和财政委员会联席会议及理事会会议讨论商定的提案。

74.        大会依照理事会建议通过了下述决议：

第13/2019号决议
2020-21年预算拨款

大 会，

审议了总干事提出的《工作计划和预算》；

考虑到2020-21年财政周期拟议净拨款总额，按1欧元兑换1.22美元的2018-19年汇率计算为1,005,635,000美元，并假设美元开支为546,399,000，欧元开支为376,423,000；

考虑到按1欧元兑换1.22美元的2020-21年预算汇率把欧元开支折合美元后，上述净拨款相当于1,005,635,000美元；

1.           批准总干事提出的2020-21年工作计划，内容如下：

a)    按1欧元兑换1.22美元的汇率表决通过了下列用途的拨款：

 

b)    上述(a)段表决通过的拨款（净值）减去估算的杂项收入5,000,000美元，应由成员国1,000,635,000美元的分摊会费提供，用于实施工作计划。分摊会费应分为美元和欧元，由541,399,000美元和376,423,000欧元构成。这考虑到拨款（净额）54%为美元，46%为欧元，杂项收入100%为美元。

c)    成员国为实施批准的工作计划应缴纳的会费总额为541,399,000美元和376,423,000欧元。成员国应按照大会第四十一届会议通过的会费分摊比例缴纳2020和2021年的会费。

d)    在确定各成员国应缴纳的实际会费数额时，如果某一成员国对其在粮农组织工作的职员从粮农组织得到的工资、酬金和补偿金征税，且这些税款由粮农组织返还给职员，则该成员国应通过税收平衡基金进一步缴付一定数额的款项。预计用于此目的的款项约为7,500,000美元。

2.           鼓励成员国提供自愿捐款，以推动在结果框架下实现战略目标和实施整合的工作计划。

于2019年6月28日通过。

行政、财务和法律事项

2016年和2017年审定账目[51]

75.        大会注意到《粮农组织2016年和2017年审定账目》及外聘审计员的报告。2016年的结果和官方账目由财政委员会第一六九届会议（2017年11月）和理事会第一五八届会议（2017年12月）审查。2017年的结果和官方账目由财政委员会第一七三届会议（2018年11月）和理事会第一六〇届会议（2018年12月）审查。会议通过了以下决议：

第14/2019号决议
粮农组织2016年审定账目

大 会，

审议了理事会第一五八届会议报告，

审查了《粮农组织2016年审定账目》及外聘审计员的相关报告，

通过粮农组织2016年审定账目。

 

于2019年6月28日通过。

 

第15/2019号决议
粮农组织2017年审定账目

大 会，

审议了理事会第一六〇届会议报告，

审查了《粮农组织2017年审定账目》及外聘审计员的相关报告，

通过粮农组织2017年审定账目。

 

于2019年6月28日通过。

 

2020-21年会费分摊比例[52]

76.        大会注意到，理事会在其第一六一届会议上建议，粮农组织2020-21年拟议的会费分摊比例，应依据联合国2019年执行的分摊会费比例得出。

77.        大会随后通过以下决议：

第16/2019号决议
2020-21年会费分摊比例

大 会

注意到理事会第一六一届会议的建议；

确认粮农组织和以往一样应采用联合国会费分摊比例，并按粮农组织成员数进行调整；

决定粮农组织2020-21年会费分摊比例应直接依据2019年执行的联合国会费分摊比例得出；

通过本报告附录J中所列比例在2020和2021年执行。

于2019年6月28日通过。

欧洲联盟支付因其加入本组织而产生的行政和其他开支[53]

78.        大会确定欧洲联盟应一次性支付583291欧元，支付因其加入本组织而产生的2020-21两年度行政开支及其他费用。

79.        与以往两年度一样，建议欧洲联盟把应付款额归入总干事根据《财务条例》第6.7条设立的信托基金或特别基金。

其他行政、财务和法律事项[54]

80.        大会通过了本报告附录K所载列第17/2019号决议“《将国际杨树委员会纳入粮农组织框架内的公约》修正案”。

其他事项

大会第四十二届会议日期和地点[55]

81.        大会决定第四十二届会议将于2021年7月12‑16日在罗马举行。

附录A
大会第四十一届会议议程