المجلس

أولا - معلومات أساسية

1 - وافق المؤتمر في دورته الثلاثين التي عقدت في نوفمبر/تشرين الثاني 1999 القرار 3/99 (مرفق نسخة منه)، الذي لاحظ فيه أنه قد تتاح للمنظمة أموال إضافية خلال الفترة المالية 2000-2001 في شكل مدفوعات الاشتراكات المتأخرة وخاصة من الدولة التي تدفع أكبر الاشتراكات، ورخص كذلك:

"للمدير العام بأن يستخدم، دون الإخلال بالمادة 6-1 من اللائحة المالية، بعض أو كل المتبقي من مدفوعات المتأخــرات للأغـراض التالية، بعد اتخاذ التدابير للتنفيذ الكامل لبرنامج العمل والميزانية للفترة المالية 2000-2001 بموجب القرار 2/99، وترحيل هذه الأموال إلى الفترة المالية التالية إذا دعت الضرورة؛ رهنا بتحصيل هذه المتأخرات، وإجراء استعراض مسبق للأولويات من جانب لجنتي البرنامج المالية ثم اعتماد تلك الأولويات من جانب المجلس:

(أ) أنشطة لمرة واحدة ذات أولوية متقدمة وبرامج فنية للمنظمة؛ و/أو
(ب) مصروفات لمرة واحدة ذات طابع رأسمالي لتحسين البنية الأساسية للمنظمة، بما في ذلك قدرات الاتصالات مع الدول الأعضاء".

2 - وحسبما ورد أعلاه، درس المجلس فى دورته التاسعة عشرة بعد المائة قائمة بمقترحات استخدام المتأخرات أعدتها الأمانة وفقا للمعايير التى حددت فى نفس القرار. ورحب المجلس، كما جاء فى القرار، بفحص اللجنة المسبقة لهذه المقترحات والمشورة التى تقدمها بشأنها.

ثانيا - الإطار القانوني

3 - ولاحظ المجلس أن هناك شكوكا متواصلة بشأن توقيت هذه المدفوعات للمتأخرات وحجمها مما يتيح تمويل البنود المقترحة سواء بأكملها أو جزء منها. وعلى ذلك، وافق المجلس على أنه لا يتعين عليه اتخاذ قرار قاطع خلال تلك الدورة، حيث أنه سيكون فى وضع أفضل لاتخاذ هذا القرار فى دورة مقبلة عندما يصبح الوضع أكثر وضوحا..

4 - ومع ذلك، فان المجلس رأى أنه اذا تحققت مدفوعات المتأخرات، فان القائمة المقترحة تتضمن حزمة معقولة على أن يخضع ذلك للملاحظات التى أبدتها اللجنتان والمجلس بضرورة اسناد الاهتمام لتقديم دعم فنى اضافى للبلدان لتعزيز نظم الصحة والصحة النباتية على المستوى القطرى، وانشاء شبكة للتكنولوجيا الحيوية النباتية فى آسيا وتوفير المساعدات الفنية الاضافية لتنفيذ مواصفات الدستور الغذائى. كما وافق على الأولوية التى أسندت لتنفيذ النظم الادارية المؤسسية على نحو كامل فى المنظمة على النحو الذى أوصى به المدير العام..

5 - ونظرا للاتفاق الذى توصلت اليه الجمعية العامة للأمم المتحدة فى نهاية عام 2000 لتعديل جدول الاشتراكات فى الأمم المتحدة وتطبيق ذلك على جدول الاشتراكات الخاص بالمنظمة وفقا لأحكام قرار المؤتمر رقم 9/99، يبدو أن من المرجح كثيرا أن تسدد المتأخرات للمنظمة فى المستقبل القريب. وفى حين أن المدفوعات قد تقدم عام 2001 أو بعده، فان من المهم أن يوافق المجلس على استخدامها حسبما يطلب قرار المؤتمر رقم 3/99.

المبالغ المتوقع توافرهاة

6 -بعد اقفال حسابات الفترة المالية 1998-1999، أصبح مبلغ العجز المتراكم على المنظمة معروفا في 31/12/1999. ويعتبر ذلك معيارا هاما حيث ان قرار المؤتمر 3/99 يتضمن شرط أن:

…يطلب أن يستخدم المدير العام ما قد تسدده الدولة التي تدفع أكبر اشتراك من متأخرات، فى تحقيق خفض فى العجز المتراكم حسبما تظهره حسابات المنظمة فى 31/12/1999، يساوى الجزء من المدفوعات التى تسددها الدولة المذكورة من مجموع متأخراتها من الاشتراكات المقدرة، بما ينشأ عنه تجديد الحساب العام وصندوق رأس المال العامل حسب مقتضى الحال…

7- ويبلغ رصيد العجز المتراكم فى 31/12/1999 على النحو الوارد فى الحسابات المراجعة للمنظمة للفترة 1998-1999 ( الكشف الأول فى الوثيقة C2001/5) مقدار 63.6 مليون دولار. ويزيد هذا الرقم كثيرا عن الرقم الذى كان متوقعا فى السابق والبالغ 38.4 مليون دولار الذى أبلغ للمجلس فى الوثيقة السابقة المتعلقة باستخدام المتأخرات (الفقرة 9 من الوثيقة CL 119/19). وقد نشأت الزيادات الأخرى فى العجز المتراكم عن تنفيذ القرار 10/99 الذى يطلب تخصيص أية ايرادات اضافية ناجمة عن استثمارات خطة مدفوعات نهاية الخدمة وخطة احتياطى تعويض الموظفين لتغطية تكاليف الرعاية الصحية بعد انتهاء الخدمة. وقد زاد المبلغ المخصص لهذا الغرض بنحو 17.2 مليون دولار نتيجة للتغيير فى الالتزامات نتيجة للاستعراض الاكتوارى الذى أجرى فى 31/12/1999.

8- ويصل المبلغ المستحق من متأخرات الولايات المتحدة للحساب العام 94.5 مليون دولار (أنظر جدول الاشتراكات المقدرة المستحقة للبرنامج العادى) (الصفحة رقم 28 من الوثيقة C 2001/5). ووفقا لبنود القرار، قدمت سلفة من صندوق رأس المال العامل قدرهــا 9 ملايين دولار لتغطية تكاليف اعادة توزيع الموظفين وانهاء الخدمة فى 2000-2001. وسوف يتعين خصم هذا المبلغ بالاضافة الى رصيد العجز المتراكم البالغ 63.6 مليون دولار وبذلك يتبقى مبلغ 21.9 مليون دولار وهو المبلغ الذى يمكن استخدامه من متأخرات الولايات المتحدة فى أغراض أخرى. وتراعى المقترحات الواردة أدناه هذا المبلغ المعدل.

الأولويات

9 - وزيادة على الانخفاض المشار اليه أعلاه فى الموارد المتاحة، أصبحت مسألة الأولويات شديدة التعقيد فى الوقت الحاضر. فهذه الوثيقة تتناول بفعالية، قرب نهاية الفترة المالية، المصروفات التى ستتكبد على الأرجح خلال الفترة 2002-2003. وهذه هى نفس الفترة التى يغطيها موجز برنامج العمل والميزانية للفترة المالية 2002-2003 ( الوثيقة CL 120/3) المعروض أيضا على المجلس. ومن هنا فان من المحتمل أن يحدث بعض التداخل بين الموجز والمقترحات الأصلية الخاصة باستخدام المتأخرات والتى كانت قد قدمت للدورة الأخيرة للمجلس. ولذا، فاننا نتوقع دراسة الكثير من المصروفات لمرة واحدة على المسائل ذات الأولوية المتقدمة فى اطار موجز برنامج العمل والميزانية. غير ان الوحدات المعنية قامت بالغاء هذا التداخل المحتمل ومن ثم فان الأرقام الواردة أدناه تفترض الموافقة على مستوى الميزانية المقترح فى الموجز. وعلى ذلك، فان الأمر قد يحتاج الى تعديل استخدام المتأخرات اذا جاء المستوى النهائى للميزانية مخالفا لذلك المقترح فى الموجز.

10 - وتستند الأولويات التالية الى تلك التى اقترحت فى وثيقة المجلس السابقة عن استخدام المتأخرات بعد تعديلها لتتوافق مع الانخفاض الذى حدث فى المبلغ وتنقيحها لتعكس وجهات النظر التى أعرب عنها المجلس على النحو المشار اليه أعلاه.

11 - ويرد فيما يلى وصف للاجراءات المقترحة وعلاقتها بالاطار الاستراتيجى للفترة 2000 - 2015.

التكنولوجيا الحيوية والأمن البيولوجى - 2300000 دولار

12 - ستسهم الموارد الاضافية فى تحقيق الهدف الاستراتيجى باء 1 المتعلق بالصكوك الدولية الخاصة بالاستخدام الآمن للسلع الزراعية وج-2 المتعلق باستخدام التكنولوجيات الملائمة فى تكثيف الانتاج على أسس مستدامة. ويشمل ذلك:

• تعزيز نشاطات الأمن البيولوجى النباتى من خلال تركيز الجهود لوضع مواصفات جديدة للصحة النباتية وخاصة فيما يتعلق بالكائنات المحورة وراثيا.
• انشاء شبكات رئيسية للتكنولوجيا الحيوية النباتية فى أفريقيا وآسيا.

المعلومات الحرجية وتقدير الموارد 1200000 دولار

13 - سيزيد ذلك من الدعم الذى يعانى من نقص الموارد رغم أهميته لتحقيق الهدف الاستراتيجى دال -2 المتعلق ببيئة الجبال، فضلا عن تعزيز عملية تقدير الموارد الحرجية وغير ذلك من المجالات المطلوبة فى اطار الهدف الاستراتيجى هاء - 2. وستغطى الاعتمادات المقترحة ما يلى:

• جهد خاص لتعزيز القدرات فى 30 بلدا لتمكينها من اجراء عمليات التقدير للموارد الحرجية القطرية؛
• التوسع فى نظام المعلومات الحرجية مع تركيز خاص على التغطية اللغوية الكاملة؛
• تعزيز المدخلات للسنة الدولية للجبال التى تضطلع فيها المنظمة بدور الوكالة الرائدة.

التجارة متعددة الأطراف - 2500000 دولار

14 - تؤدى اعادة فتح المفاوضات التجارية الى زيادة الطلب العام على خدمات المنظمة. فثمة حاجة الى الاستجابة الايجابية للهدف الاستراتيجى باء -1 بشأن تعزيز التجارة بالأغذية والزراعة، ويشمل ذلك:

• جهد لمرة واحدة لتوفير الدعم الفنى الاضافى للدول الأعضاء لتنفيذ مواصفات جودة الأغذية وسلامتها الصادرة عن الدستور الغذائى وتعزيز نظم الصحة والصحة النباتية فى البلدان المختلفة؛
• توفير المساعدات الفنية للجولة الحالية من المفاوضات التجارية متعددة الأطراف بشأن المنتجات الزراعية والسمكية.

خطط العمل الخاصة بمصايد الأسماك - 1500000 دولار

15 - يحتاج الأمر الى موارد اضافية لمرة واحدة للاسراع بالعمل فى تحسين خطط العمل التى تعانى فى الوقت الحاضر من نقص الموارد. وسوف تسهم هذه النشاطات، الى حد كبير، فى الهدف الاستراتيجى دال-2 بشأن صيانة الموارد البحرية المتوافرة. وعلى وجه الخصوص، ستتيح التنفيذ الأكثر فعالية لخطط العمل المعنية بالطيور البحرية وأسماك القرش وطاقات الصيد، والصيد غير القانونى دون تنظيم ودون ابلاغ.

البنية الأساسية لتكنولوجيا المعلومات لدعم الأعمال الفنية - 490000 دولار

16 - سوف تسهم المستلزمات الرأسمالية للبنية الأساسية لتكنولوجيا المعلومات اسهاما مباشرا فى استجابة المنظمة للاستراتيجية الجامعة هاء بشأن المعلومات وعمليات التقييم من خلال الارتقاء بالنظم الفنية ودعم البنية الأساسية لتصل الى أحدث المستويات الفنية وسوف يشمل ذلك: