性别与信息及通信技术

By Sophie Treinen*

新的信息及通信技术 (ITCs)尚未被世界上多数潜在的用户所使用。我们看到，有能力获取信息的人与没有能力获取信息的人差距越来越大。

造成这种情况的主要障碍是政治意愿。其次主要是教育、技术、资金等方面的障碍。

在六十多亿人口的世界上，发展中国家的识字率很低。仅有2%的人口能够上网，而大多数人从来没有打过一次电话。在美利坚合众国，每个用户的上网费只占平均月收入的1%，而在乌干达，上网费超过人均月收入。男人与妇女之间的差距也很大，特别是在发展中国家。例如在中国和南非，妇女用户分别占用户总数的7%和17%。这些数字表明，数字鸿沟不仅仅是一个，而是有相互重叠的许多个：老人与年轻人、男人与妇女、富人与穷人、城里人与乡下人、特别是发达国家与发展中国家之间。

乡村鸿沟

信息及通信技术革命极大地增加了传播和分享知识的可能性，但社会中的处境不利的群体被排斥在信息和通信流动之外，这就提出了如何最好地利用技术发展，防止技术发展扩大不平等现象(粮农组织，行动战略)。乡村人口在获取适当和及时的信息方面面对着许多困难¹ –在城市地区以外，无法获取技术以及服务和及时的信息妨碍了经济发展。信息及通信技术有助于自下而上地表达发展需要和看法，有助于将全球和地方的知识联结起来。

性别鸿沟

过去为促进发展所作的许多努力忽略了妇女，因为没有考虑到妇女在农业和粮食安全中发挥的作用。而且，信息技术所提供的交流、调动、普通能力都没有使妇女受益，尤其是发展中国家的妇女。

造成这种情况有许多原因，其中包括:

• 缺乏关于使用这些技术的培训;
• 在新闻媒体行业工作的妇女人数很少;
• 缺乏基础设施，财力有限;
• 农村妇女文盲很多。

全球化和新的信息技术正在改变着全世界组织生产和分享信息的方式。这些变化可加快以男女平等为目标的进步。但除非研究者和决策者在考虑机会和风险时注意到性别问题，除非妇女能在如何发展和使用这些技术的问题上有自己的声音，否则新技术很可能会加剧现有的不平等。

粮农组织如何利用信息及通信技术与饥饿和贫困作斗争

信息及通信技术提供了极好的机会，可以有效地制作和传播适合地方和全球用户需要的信息产品。 粮农组织完全可以充分地利用信息及通信技术部门的发展。粮农组织将继续提供现代工具和系统，制作使用各种媒体，如广播、录像、光盘以及传统的印刷材料的信息产品。通过使用因特网，将使制作和传播完全一体化，并且将更多地强调使这些以网络为基础的制作过程和工具符合工业标准。²

为了应对所有这些需要，在农村妇女与信息高级磋商会(1999年10月，罗马)拟定的题为“性别与粮食安全—妇女的作用”的行动战略已经纳入粮农组织2002-2007年性别问题行动计划中。这一战略强调:

• 需要获得对男女进行比较的信息和按性别区分的统计数字，能够澄清男人或妇女所特有的需要、困难和兴趣;
• 所有利益相关者须参加农业政策和计划的规划和实施;
• 媒体在弥合城市与乡村之间的鸿沟以及更准确地反映农村妇女和男子对农业和乡村经济所作的贡献方面发挥着作用;
• 向农村妇女和男子提供获取信息及通信技术的便利十分重要。

粮农组织分析了可持续发展、粮食安全、男女平等以及信息之间的关系，并查明了导致严重贫困和受排斥的一些因素:

• 生活贫困的农民特别是妇女得到资源的机会有限;
• 在制定农业和农村发展计划和政策时很少注意男子和妇女发挥的不同作用和担负的不同责任;
• 缺乏区分性别的数据和资料;
• 被排斥在信息流、通信过程和决策过程之外 (粮农组织，行动战略)。

为此目的，粮农组织一直在努力，试图让新的信息及通信技术为人们服务，可用于支持妇女的信息和知识网络，例如 Dimitra Project (一个通信及作息项目，目的是宣传农村妇女对发展的贡献)。

关于性别与粮食安全的更多资料见 http://www.fao.org/gender/gender.htm

* Sophie Treinen, 信息管理专家, WAICENT/FAOSTAT 数据管理科

¹ 粮农组织所说的从农村社区角度来看的“最初一英里线路” 见The first mile of connectivity, 粮农组织, 1998年, (查网址： http://www.fao.org/sd/cddirect/cdre0025.htm)

² 确保具有成本效益和优质的信息产品, 粮农组织“中期计划”