FAO/SMIAR - Perspectives de l'Alimentation No.5 novembre 2000 - P. 9

• Aide alimentaire^1/

• En 2000/01, la totalité des expéditions d'aide alimentaire sous la forme de céréales devrait rester au même niveau que l'année précédente
• En 1999, les expéditions d'aide alimentaire non céréalière ont atteint leur volume le plus élevé depuis 1994
• Contributions à la RAIU et aux IPSR
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1/ Il est possible d'obtenir des statistiques plus détaillées sur les expéditions d'aide alimentaire se composant ou non de céréales sur le site Internet de la FAO à l'adresse URL suivante: http://www.fao.org à Base de données statistiques puis à Toutes les bases de données.

En 2000/01, la totalité des expéditions d'aide alimentaire sous la forme de céréales devrait rester au même niveau que l'année précédente

Des indications préliminaires suggèrent qu'en 2000/01, les expéditions d'aide alimentaire en céréales pourraient se chiffrer à 10 millions de tonnes, ce qui correspond à peu près au volume estimé de l'année précédente. Les expéditions vers la Fédération de Russie devraient diminuer fortement, car les récoltes de ce pays se sont améliorées cette année. Cependant, on escompte une augmentation des besoins d'aide alimentaire : principalement en Afrique, mais aussi dans la République populaire démocratique de Corée et dans les pays méridionaux de la CEI.

D'après les dernières informations fournies par le Programme alimentaire mondial (PAM), les expéditions de céréales en 1999/2000 (du 1^er juillet au 30 juin) au titre de programmes ou de projets et dans le cadre de l'aide alimentaire d'urgence ont totalisé 10,2 millions de tonnes, soit 800 000 tonnes de moins que l'année précédente, malgré l'augmentation des expéditions au profit de la Fédération de Russie (tableau A.10). Parmi les différentes céréales, seules les expéditions de céréales secondaires (principalement du maïs) ont enregistré une augmentation, chiffrée à plus de 200 000 tonnes; les expéditions de riz ont reculé de 700 000 tonnes et celles de blé ont diminué de presque 400 000 tonnes.

Les expéditions de céréales en provenance des États-Unis se sont élevées à 6,7 millions de tonnes en 1999/2000, ce qui représente presque 65 pour cent du total mondial, contre 58 pour cent en 1998/99; cette progression est due en grande partie à l'augmentation des expéditions vers la Fédération de Russie. Aux États-Unis, ce niveau n'est comparable qu'à deux périodes dans le passé : le début des années 70 et 1993/94. Sur les 6,7 millions de tonnes qu'ont totalisé les expéditions, le blé a occupé une part atteignant presque 4,3 millions de tonnes, soit 300 000 tonnes de moins qu'en 1998/99. Le recul des expéditions de blé a été plus que compensé par la progression des céréales secondaires (principalement du maïs), qui sont passées de 900 000 tonnes en 1998/99 à 1,3 million de tonnes en 1999/2000. Par contre, les donations de céréales en provenance du Japon, surtout du riz, sont en net repli et celles de la CE ont également diminué. Les expéditions en provenance de la plupart des autres origines sont restées proches des niveaux qu'elles avaient en 1998/99.

Du côté des bénéficiaires, les expéditions à la Fédération de Russie en 1999/2000 se sont élevées à 2,4 millions de tonnes, un niveau proche de celui enregistré en 1993/94 et en progression de presque 500 000 tonnes par rapport au niveau déjà élevé de la campagne précédente. Cette augmentation reflète essentiellement celle des expéditions de céréales secondaires. La Fédération de Russie a reçu 830 000 tonnes de céréales secondaires, soit 300 000 tonnes de plus qu'en 1998/99. Dépassant 1,5 million de tonnes, le volume de blé expédié à la Fédération de Russie dans le cadre de l'aide alimentaire en 1999/2000 a marqué une progression de 65 000 tonnes par rapport à la campagne précédente.

En 1999/2000, les expéditions d'aide alimentaire aux pays autres que la Fédération de Russie ont totalisé 7,7 millions de tonnes, accusant un recul de quelque 1,3 million de tonnes, équivalent à 14 pour cent. Malgré cela, l'aide alimentaire envoyée par les plus grands donateurs a dépassé d'au moins 2,8 millions de tonnes les "obligations minimales" convenues au titre de la Convention relative à l'aide alimentaire (CAA) de 1999. Soulignons que la CAA 1999 a fixé le "volume annuel garanti" à quelque 4,9 millions de tonnes (équivalent en blé). Cependant, la Fédération de Russie ne figure pas au nombre des bénéficiaires éligibles de l'aide alimentaire, en vertu de l'article VII de la Convention^1/.

La totalité des expéditions de céréales au titre de l'aide alimentaire aux PFRDV en 1999/2000 est tombée aux environs de 7 millions de tonnes, diminuant de 1,1 million de tonnes par rapport à 1998/99. Ce déclin concerne principalement l'Asie, tandis que les expéditions vers l'Afrique ont légèrement progressé. Le premier bénéficiaire asiatique, le Bangladesh (964 000 tonnes), est suivi par la République populaire démocratique de Corée (733 000 tonnes) et l'Indonésie (438 000 tonnes). Néanmoins, la totalité des expéditions à ces trois grands bénéficiaires de l'aide alimentaire a diminué de quelque 1,4 million de tonnes par rapport à 1998/99, ce qui représente 39 pour cent. En revanche, sur le continent africain, les expéditions vers l'Éthiopie en 1999/2000 ont atteint 1,2 million de tonnes, soit le double de l'année précédente. Après l'Éthiopie, le Rwanda (179 000 tonnes) et le Kenya (120 000 tonnes) occupent la deuxième et la troisième place parmi les destinataires de l'aide alimentaire en Afrique. En ce qui concerne les PFRDV d'Amérique latine et des Caraïbes, les expéditions de céréales vers Cuba, Haïti et le Honduras ont légèrement augmenté. Cet accroissement s'est fait sous la forme de blé, essentiellement, tandis que les envois de riz et de maïs se sont réduits. En ce qui concerne les PFRDV européens, les expéditions vers l'Albanie et la Bosnie-Herzégovine ont fléchi, mais les expéditions vers l'ex-République yougoslave de Macédoine ont fait un bond de 6 000 tonnes en 1998/99 à 92 000 tonnes en 1999/2000.

En 1999, les expéditions d'aide alimentaire non céréalière ont atteint leur volume le plus élevé depuis 1994

D'après le PAM, les expéditions d'aide alimentaire non céréalière ont atteint 1,6 million de tonnes en 1999 (janvier-décembre)^2/, ce qui représente une augmentation de 700 000 tonnes, soit 80 pour cent, par rapport à l'année précédente et le volume le plus élevé depuis 5 ans. Cependant, comme pour les céréales, cet accroissement résulte surtout de l'augmentation des expéditions vers la Fédération de Russie. Globalement, les expéditions non céréalières vers la Fédération de Russie ont fait un bond gigantesque, de 400 tonnes en 1998 à 800 000 tonnes en 1999, et se composaient en majorité de légumes secs (595 000 tonnes, provenant principalement des États-Unis) et de viande (159 000 tonnes, issues en majorité de la CE). La totalité des expéditions vers les PFRDV s'est élevée à 635 000 tonnes, accusant une petite augmentation. Plusieurs expéditions se sont réduites, notamment celles à destination de l'Indonésie (baisse de 33 000 tonnes), du Kenya (baisse de 13 000 tonnes), de la Sierra Leone et de la République populaire démocratique de Corée (baisse de 9 000 tonnes dans chacun de ces deux pays) et de l'Ouganda (baisse de 8 000 tonnes). Ces diminutions ont été largement contrebalancées par des expéditions plus substantielles vers de nombreux autres PFRDV, notamment l'Ouzbékistan, les Philippines, le Nicaragua, le Honduras, le Libéria et l'Érythrée.

Parmi les catégories alimentaires non céréalières, les expéditions de presque toutes les denrées, à l'exception des graisses comestibles et des huiles végétales, ont augmenté en 1999 comparativement à 1998. Les expéditions de légumes secs se sont accrues de 133 pour cent par rapport à 1998, en atteignant 1 million de tonnes. De sorte que l'aide alimentaire sous la forme de légumes secs a représenté 62 pour cent de l'aide alimentaire non céréalière en 1999 et presque 13 pour cent du commerce mondial des légumes secs au cours de cette même année.

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1/ Le lecteur trouvera des informations plus détaillées sur la CAA 1999 dans l'édition de septembre 1999 de Perspectives de l'alimentation.
2/ Les expéditions de céréales sont rapportées sur la base de la campagne juillet/juin, tandis que les expéditions non céréalières sont rapportées sur la base d'une année civile.

Céréales - expéditions d'aide alimentaire par destination- (juillet/juin)

Source: PAM

Note: Total calculé sur la base de chiffres non arrondis.

Produits hors céréales - Expéditions d'aide alimentaire par destination

Source: PAM

Note: Total calculé sur la base de chiffres non arrondis.

En 1999, pratiquement 85 pour cent des expéditions de légumes secs provenaient des États-Unis. Le quasi-triplement des expéditions à partir des États-Unis a plus que compensé la diminution des expéditions provenant de la plupart des autres pays, notamment l'Australie, le Canada et la CE. Une autre grande catégorie d'aide alimentaire non céréalière est celle de la viande et des produits à base de viande, dont les expéditions ont enregistré une ascension fulgurante, passant de 4000 tonnes en 1998 à 163 000 tonnes en 1999. Cet accroissement découle en majeure partie de l'augmentation des expéditions originaires de la CE.

Contributions à la RAIU et aux IPSR

Les contributions en céréales à la Réserve alimentaire internationale d'urgence (RAIU), gérée par le PAM, se chiffraient à 1,7 million de tonnes en 1999, soit une baisse de 200 000 tonnes par rapport à 1998. Pour l'aide non céréalière, les contributions totales se montaient à 315 000 tonnes, représentant une hausse de plus de 100 000 tonnes par rapport à 1998 (voir Tableau A. 11). En octobre 2000, les annonces d'aide à la RAIU 2000 s'élevaient à plus de 580 000 tonnes pour les céréales et à près de 100 000 tonnes pour les produits non céréaliers. À ce jour, les annonces sont légèrement inférieures à celles de la période correspondante de 1999. Les contributions aux Interventions prolongées de secours et d'aide aux réfugiés de 1999, gérées également par le PAM, s'établissaient à environ 468 000 tonnes de céréales, soit 70 000 tonnes de moins qu'en 1998. Pour d'autres denrées alimentaires, les contributions de 1999 étaient de plus de 200 000 tonnes, soit le double de 1998. En octobre 2000, un aide de 1,2 million de tonnes de céréales et de près de 170 000 tonnes a déjà été annoncée au titre des Interventions prolongées de 2000. L'augmentation des contributions en céréales en 2000 reflète en grande partie le triplement des contributions des États-Unis d'Amérique.

Produits hors céréales - Expéditions d'aide alimentaire par produit

Source: PAM

Note: Total calculé sur la base de chiffres non arrondis.