3.4.1 Различалась ли инфляция цен на разные пищевые продукты, потребляемые в мире?
В 2020 году ФАО в сотрудничестве со Всемирным банком начала отслеживать стоимость здорового рациона и его экономическую доступность в мире в сопоставлении с объемом доходов, который можно использовать для покупки продовольствия170, 171. В состав здорового рациона входят разнообразные продукты, включая основные крахмалосодержащие продукты, овощи, фрукты, продукты животного происхождения, бобовые, орехи и семенаag, поэтому он обеспечивает достаточное потребление питательных веществ. Он сбалансирован с точки зрения калорийности и основных источников энергии (углеводы, жиры, белок) и содержит лишь умеренное количество продуктов, которые повышают риск связанных с питанием неинфекционных заболеваний (НИЗ), включая вредные для здоровья жиры и добавленные сахара172. Стоимость пищевых продуктов может препятствовать доступу к здоровому рациону и его потреблению. Основные крахмалосодержащие продукты, масла и сахар дешевле в расчете на калорию, а продукты, богатые питательными веществами, такие как фрукты, овощи, бобовые и продукты животного происхождения, как правило, дорожеah, 175–177.
В 2024 году здоровый рацион был экономически недоступен примерно для трети (32 процента) населения планеты (см. раздел 2.2), и одним из факторов сохранения такой ситуации в течение длительного времени предположительно стала инфляция. Инфляция снижает покупательную способность тех, чьи доходы остаются низкими при растущих ценах, а ее воздействие на благосостояние и здоровье зависит от того, как повышение цен распределяется между группами пищевых продуктов. Если инфляция в первую очередь отражается на экономической доступности богатых питательными веществами продуктов или косвенно сокращает возможности домохозяйств приобретать такие продукты, ее следствием может быть резкое уменьшение потребления составляющих здорового рациона. В результате создаются серьезные риски для продовольственной безопасности и питания, особенно уязвимых групп населения.
Данные о мировых ценах свидетельствуют о сохраняющемся расхождении между ценами на базовые крахмалосодержащие продукты и ценами на пищевые продукты с более высоким содержанием питательных веществ в расчете на килокалорию – такое положение серьезно сказывается на качестве и экономической доступности рациона. В этом подразделе анализируется динамика средних цен на различные группы пищевых продуктов на основе данных Программы международных сопоставлений (ПМС). В частности, в нем показано, как цены на различные группы пищевых продуктов соотносятся с ценами на базовые крахмалосодержащие продукты. Базовые крахмалосодержащие продукты (такие как зерновые, мука, рис, корнеплоды и клубнеплоды) – это непереработанные или минимально переработанные основные пищевые продукты (категория 1 по классификации NOVA), которые часто являются важнейшим источником калорий для потребителей с низким уровнем дохода. Расчеты отношения средней цены анализируемой категории пищевых продуктов к цене базовых крахмалосодержащих продуктов позволяют увидеть дополнительные расходы на покупку тех или иных продуктов по сравнению с основным источником недорогой пищевой энергии. В анализе использованы опубликованные данные трех циклов ПМС (за 2011, 2017 и 2021 годы). Несмотря на скудость имеющихся данных, они позволяют описать долгосрочные тенденции. В разделе 3.4.2 в дополнение к этому анализу приводится более подробный анализ, основанный на тематических исследованиях из трех стран. Как показано на рисунке 3.11, самым дешевым источником пищевой энергии во всех странах на протяжении десятилетнего периода, в течение которого собирались данные ПМС, неизменно оставались базовые крахмалосодержащие пищевые продуктыai, а самыми дорогими – такие богатые питательными веществами продукты, как овощи, продукты животного происхождения и фрукты. В 2021 году среднемировая цена на овощи превышала цену на основные крахмалосодержащие продукты в 11,9 раза, а цена на продукты животного происхождения и фрукты – соответственно в 9,1 и 7,2 раза. Даже цены на бобовые, орехи и семена и менее богатые питательными веществами категории продуктов, такие как кондитерские изделия, оказались существенно завышенными по сравнению с базовыми крахмалосодержащими продуктами (в 3,1 раза и в 3,7 раза выше соответственно). Разница в ценах, сохраняющаяся в течение столь длительного времени, показывает, с какими экономическими проблемами, затрудняющими доступ к здоровому рациону, сталкиваются многие домохозяйства. Кроме того, дорогостоящие продукты с высоким содержанием питательных веществ, такие как продукты животного происхождения, фрукты, овощи и бобовые, крайне важны для удовлетворения потребностей в питании младенцев и детей младшего возраста154.
Рисунок 3.11 Базовые крахмалосодержащие пищевые продукты стабильно оказываются более дешевыми, чем группы продуктов, богатых питательными веществами
ИСТОЧНИК: Costlow, L., Gilbert, R., Martínez, E., Nakasone, E. & Masters W.A. (готовится к публикации). Price dynamics for foods of varied nutritional characteristics – Background paper for The State of Food Security and Nutrition in the World 2025. FAO Agricultural Development Economics Working Paper 25-07. Rome, FAO.
В мире растет потребление ультрапереработанных продуктов, несмотря на растущий объем фактических данных, подтверждающих их негативное воздействие на здоровье. Эти продукты, в которых содержатся ингредиенты, редко используемые в кулинарии, и добавки, выполняющие "декоративные" функции (такие как ароматизаторы, красители, подсластители), производятся с применением механических и других промышленных процессов, включая экструзию, формовку и предварительное обжаривание, часто содержат большое количество сахаров, жиров и соли и лишены многих полезных питательных веществ, таких как растительная клетчатка, фитохимические вещества и другие биоактивные соединения176. Частое потребление ультрапереработанных продуктов связывают с целым рядом НИЗ и факторов риска для здоровья, включая ожирение, диабет, метаболический синдром, сердечно-сосудистые заболевания, определенные виды рака и психические расстройства178–187, поэтому оно представляет серьезную проблему с точки зрения здравоохранения и продовольственной политики. Несмотря на отрицательные последствия потребления ультрапереработанных продуктов для здоровья, объем их потребления в мире растет188–190. Их популярность обусловлена различными факторами, такими как вкусовые качества, удобство, широкая доступность, длительный срок хранения и привлекательность (результат масштабных рекламных кампаний)191–194. Одной из причин их повсеместного распространения могли стать более низкие цены. Цены на разные продукты внутри групп неодинаковыaj, но по состоянию на 2021 год ультрапереработанные продукты были в среднем на 47 процентов дешевле, чем непереработанные или минимально переработанные продукты, и на 50 процентов дешевле, чем переработанные продуктыak (рисунок 3.12).
Рисунок 3.12 Ультрапереработанные пищевые продукты более экономически доступны, чем продукты менее глубокой переработки
ИСТОЧНИК: Costlow, L., Gilbert, R., Martínez, E., Nakasone, E. & Masters W.A. (готовится к публикации). Price dynamics for foods of varied nutritional characteristics – Background paper for The State of Food Security and Nutrition in the World 2025. FAO Agricultural Development Economics Working Paper 25-07. Rome, FAO.
Экономической доступности и повсеместному наличию ультрапереработанных пищевых продуктов способствуют кардинальные перемены в мировых агропродовольственных системах и моделях потребления. Они имеют более низкую себестоимость, которая обеспечивается за счет использования недорогих промышленных ингредиентов (например, гидрогенизированных масел, белковых изолятов, добавленных сахаров и соли), а также консервантов и стабилизаторов, снижающих издержки в связи с порчей и затраты на хранение, – все эти меры делают такие продукты более доступными, чем скоропортящиеся продукты, богатые питательными веществами. Такие тенденции в сфере предложенияal совпали со стремительной урбанизацией, ростом доходов и изменениями в структуре рабочей силы, в частности, изменением роли женщин, в связи с чем повысилась востребованность удобных, привлекательных пищевых продуктов длительного хранения как в городских, так и в сельских районах стран всего мира197–201. Ультрапереработанные пищевые продукты экономически доступны и удобны, но их повсеместное распространение пагубно повлияло на здоровье населения. Резкий рост их потребления напрямую коррелирует с повышением распространенности НИЗ, связанных с питанием187, и ухудшением здоровья окружающей среды202, создает растущую нагрузку на системы здравоохранения и усугубляет неравенство с точки зрения питания и благополучия.
На протяжении последнего десятилетия относительные продовольственные цены в целом оставались стабильными, но за общими тенденциями могут скрываться важные нюансы. Независимо от того, по каким критериям (по группам продуктов или по уровню переработки) оценивались мировые относительные цены на продовольствие, в целом в период с 2011 по 2021 год они оставались стабильными. Такая картина свидетельствует об отсутствии структурных изменений в среднесрочном соотношении цен на различные виды продовольственных товаров. Однако важно отметить, что за глобальными выводами, сделанными исходя из агрегированных данных за десятилетие, могут быть не видны важные краткосрочные или относящиеся к конкретным странам тенденции, особенно зародившиеся в периоды последних всплесков инфляции. Для более полного понимания этих различий в следующем разделе подробнее рассматриваются тенденции в области цен и питания по данным тематических исследований, проведенных в трех странах.
3.4.2 Инфляция и продовольственные цены: различия между группами пищевых продуктов и уровнями переработки – тематические исследования, проведенные в трех странах
В период с 2021 по 2023 год (а в ряде стран и до 2024 года) инфляция цен на пищевые продукты разных групп росла по-разному, причем особенно быстро повышались цены на основные крахмалосодержащие продукты и растительные маслаam, что создавало риск для продовольственной безопасности и показателей питания. Цены на базовые крахмалосодержащие продукты, такие как пшеница и клубнеплоды с высоким содержанием крахмала, росли быстрее, чем цены на продовольствие в целом; также стремительно росли цены на растительные масла и жиры. В этом разделе рассматривается динамика продовольственной инфляции последних лет в разбивке по группам пищевых продуктов на основе дезагрегированных данных о потребительских ценах в Мексике (население 130 млн человек), Нигерии (227 млн человек) и Пакистане (240 млн человек) – трех крупных странах Латинской Америки, Африки и Азии соответственно. Этот анализ не является исчерпывающим, но дает представление о новых тенденциях в регионах. Как показано на рисунке 3.13A, во всех трех странах продовольственная инфляция существенно опережала общую инфляцию, причем особенно заметно росли цены на основные крахмалосодержащие продукты (включая как базовые крахмалосодержащие продукты, так и основные крахмалосодержащие продукты в целомan) и пищевые масла. Особенно резко цены выросли в начале – середине 2022 года, когда война на Украине, которая является крупным экспортером пшеницы и масличных культур, вызвала дестабилизацию мировых рынков зерновых. Представленные данные показывают, что качество рациона, главным образом состоящего из основных продуктов, может снижаться при возникновении потрясений на международных товарных рынках, и свидетельствуют о необходимости совершенствовать системы мониторинга продовольственных цен.
Рисунок 3.13 В Мексике, Нигерии и Пакистане наиболее существенно выросли цены на основные крахмалосодержащие продукты и растительные масла
ИСТОЧНИК: Costlow, L., Gilbert, R., Martínez, E., Nakasone, E. & Masters W.A. (готовится к публикации). Price dynamics for foods of varied nutritional characteristics – Background paper for The State of Food Security and Nutrition in the World 2025. FAO Agricultural Development Economics Working Paper 25-07. Rome, FAO.
Цены на продукты, богатые питательными веществами, особенно на овощи, фрукты и продукты животного происхождения, остаются завышенными и при этом волатильными, что затрудняет преодоление экономических барьеров для потребления здорового рациона. Как показано на рисунке 3.13B, цены на эти группы продуктов неизменно превышают цены на базовые крахмалосодержащие продукты, на которые у жителей многих развивающихся стран все еще уходит львиная доля средств, расходуемых на продовольствие. В наибольшей степени завышаются цены на овощи, за которыми следуют фрукты и продукты животного происхождения. Волатильность цен на них усиливается их непригодностью для длительного хранения, сезонными колебаниями предложения и частыми сбоями в товаропроводящих цепочках203, 204. После недавнего скачка цен на базовые крахмалосодержащие пищевые продукты (рисунок 3.13A) разница в относительных ценах несколько сократилась, но в абсолютных показателях остается огромной. В пересчете на калорию цена на овощи по-прежнему превышает цену на базовые крахмалосодержащие продукты в 7–24 раза, а цена на продукты животного происхождения и фрукты – соответственно в 5–10 раз и в 4–15 раз. Сохраняющийся разрыв в ценах свидетельствует о структурных проблемах, затрудняющих решение задачи по улучшению качества питания в странах с низким уровнем дохода, а также о важности мер политики в поддержку доступа к разнообразным продуктам с высоким содержанием питательных веществ.
Базовые крахмалосодержащие пищевые продукты, такие как рис, пшеница и клубнеплоды, остаются наименее дорогостоящими видами продовольствия, но изменение относительных цен на пищевые продукты серьезно влияет на экономическую доступность здорового рациона, особенно для домохозяйств с низким уровнем доходаao. Резкое повышение цен на базовые крахмалосодержащие продукты может иметь серьезные последствия для потребителей с низким уровнем дохода, многие из которых удовлетворяют свои повседневные потребности в энергии главным образом за счет этих продуктов. В выпуске настоящего доклада от 2023 года было показано, что домохозяйства в 11 африканских странах направляют на приобретение основных крахмалосодержащих продуктов 38 процентов своего продовольственного бюджета, что свидетельствует о важности этой группы продуктов. Из-за стремительной инфляции цен на основные крахмалосодержащие продукты в странах, включенных в выборку для данного анализа, снизились относительные цены на продукты, богатые питательными веществами, включая фрукты, овощи и продукты животного происхождения. Но при таком движении цен не обязательно повышается качество рациона. Когда цены на основные пищевые продукты растут, существующий дефицит бюджета домохозяйств усугубляется, и семьи могут лишаться возможностей направлять средства на разнообразные, богатые питательными веществами группы продуктов21, 175.
Чтобы понять, как изменение относительных цен на продовольствие сказывается на достаточности рациона домохозяйств, необходимо тщательно изучить не только средние ценовые тенденции. Данные свидетельствуют об изменении относительных средних цен на разные группы пищевых продуктов, но этот факт сам по себе не служит подтверждением того, что поддержание здорового рациона стало обходиться семьям слишком дорого. Домохозяйства могут по-прежнему иметь доступ к относительно дешевым товарам, относящимся к более дорогим группам пищевых продуктов, что расширяет их возможности по поддержанию здорового рациона даже на фоне общей инфляции. Но если в результате инфляции наиболее существенно дорожают именно недорогие товары, то домохозяйства рискуют лишиться возможности потреблять здоровый рацион. Поэтому для оценки того, был ли в результате роста продовольственных цен в период с 2019 по 2024 год затруднен доступ к здоровому рациону, нужен более целенаправленный анализ.
Для оценки в анализе используется модифицированная система расчета стоимости здорового рациона, адаптированная к ежемесячным данным о ценах в Мексике, Нигерии и Пакистане. В соответствии с принятой методикой (раздел 2.2) по каждой стране и по каждому году берется от одного до трех наименее дорогостоящих пищевых продуктов, включая основные крахмалосодержащие продукты, овощи, фрукты, продукты животного происхождения, бобовые, орехи и семена, а также растительные масла и жиры. Учитывая сезонные особенности ежемесячных данных о ценах, особенно на скоропортящиеся товары, такие как овощи, в ходе анализа отслеживается периодичность, с которой каждый товар становится наименее дорогостоящим в течение всего периода исследования. Эта периодичность используется в качестве весового коэффициента при формировании репрезентативной "общей" корзины здорового рациона. Стоимость этой корзины используется как косвенный показатель наименее дорогостоящего здорового рациона и позволяет напрямую оценить доступ домохозяйств к питанию в условиях изменения цен (рисунок 3.14).
Рисунок 3.14 Индексы цен на товары, включенные в состав наименее дорогостоящего здорового рациона
ИСТОЧНИК: Costlow, L., Martínez, E., Gilbert, R., Nakasone, E. & Masters, W.A. (готовится к публикации). Price dynamics for foods of varied nutritional characteristics – Background paper for The State of Food Security and Nutrition in the World 2025. FAO Agricultural Development Economics Working Paper 25-07. Rome, FAO.
Отдельный анализ наименее дорогостоящих пищевых продуктов в каждой из групп, которые обязательно должны входить в здоровый рацион, показывает, что инфляция неоднозначно влияет на стоимость таких продуктов. В Нигерии стоимость наименее дорогостоящих составляющих здорового рациона снижалась вплоть до середины 2023 года, но к концу анализируемого периода выросла. В Пакистане цены колебались, как можно предположить, в соответствии с сезонными изменениями. А в Мексике наименее дорогостоящий здоровый рацион стал дороже. Эти данные свидетельствуют о том, что даже в периоды высокой инфляции возможен широкий разброс реальной стоимости продовольствия и наименее дорогостоящего здорового рациона в разных странах.
В разных странах динамика инфляции цен на переработанные и непереработанные пищевые продукты в период с 2019 по 2024 год была разной. Урбанизация, широкомасштабные рекламные кампании, проводившиеся производителями пищевых продуктов, рост доходов и увеличение численности рабочей силы подстегивают спрос на удобные, привлекательные, ультрапереработанные пищевые продукты, которые часто содержат большое количество вредных для здоровья жиров, сахаров и/или соли21. Переработка пищевых продуктов повышает их привлекательность за счет улучшения вкуса, продления срока хранения и сокращения времени приготовления206. Промышленное производство пищевых продуктов требует дополнительных трудозатрат и ресурсов, что может приводить к повышению их стоимости. Например, именно повышением цен на переработанные пищевые продукты был в значительной степени обусловлен последний всплеск продовольственной инфляции в Соединенных Штатах Америки. Рост заработной платы на фоне высокого спроса на рабочую силу и высокой инфляции привел к увеличению затрат на рабочую силу, себестоимости производства и затрат на сбыт207. Эти дополнительные затраты были перенесены на потребителей, что дало толчок повышению цен на переработанные пищевые продукты по сравнению с непереработанными. Но данных недостаточно для того, чтобы установить, сохраняется ли та же закономерность в других регионах, особенно в странах с низким и средним уровнем дохода.
В Нигерии произошедшие за последнее время изменения цен на переработанные и непереработанные пищевые продукты под влиянием инфляции были схожимиap, а в Пакистане и Мексике непереработанные или минимально переработанные пищевые продукты стабильно оказывались более дорогими. В Нигерии инфляция оказала одинаковое воздействие на ультрапереработанные, переработанные и непереработанные пищевые продукты – это позволяет предположить, что в результате инфляционного кризиса ультрапереработанные продукты не стали более экономически доступными, чем непереработанные. Сравнение продовольственных товаров всех групп показывает, что цены на ультрапереработанные продукты вырастают менее значительно, чем на непереработанные, но непереработанные или минимально переработанные продукты не всегда оказываются самыми дорогими (рисунок 3.15). При этом в Мексике и Пакистане в 2019–2024 годах самыми высокими были цены именно на непереработанные или минимально переработанные продукты.
Рисунок 3.15 Динамика цен на продукты разных категорий по классификации NOVA в соотношении с ценами на базовые крахмалосодержащие пищевые продукты в Мексике, Нигерии и Пакистане
ИСТОЧНИК: Costlow, L., Gilbert, R., Martínez, E. (готовится к публикации). Price dynamics for foods of varied nutritional characteristics – Background paper for The State of Food Security and Nutrition in the World 2025. FAO Agricultural Development Economics Working Paper 25-07. Rome, FAO.
