2024年世界森林状况

第3章 需要以创新促进森林保护、恢复和可持续利用,应对全球挑战

3.2 五种类型的创新正在增强森林和树木应对全球挑战的潜力

粮农组织高度重视通过实证和负责任创新增加知识,加速农业粮食体系转型,服务于国家和社会(包括最边缘化人群)的利益,并为大众生计和粮食安全作出贡献。森林保护、恢复和可持续利用将受益于各类新创新(表3)。下文将分别探讨每类创新的贡献。

技术创新

技术创新的激增推动了森林管理的改善,为气候和生物多样性行动以及可持续森林价值链的发展提供了支持。此处探讨技术创新的三个子类:数字技术创新、产品/流程创新t和生物技术创新。

数字技术。u遥感技术以及数据管理和传播方面的进步有助于以透明的方式向决策者和其他利益相关方提供和传播森林和土地利用数据,从而加深对森林效益及其保护、恢复和可持续利用必要性的了解。利用遥感数据的开放获取和强大方便的云计算平台,可以开发能生成高质量数据的方法,支持《巴黎协定》下对于环境状况的衡量、报告和核实工作以及供应链验证等目的(插文6)。人工智能的出现有望大幅提高分析海量遥感数据的能力(插文7)。

插文6以创新推动衡量、报告和核实方面的进步

近年来,随着遥感数据的质量、数量和丰富度的提高(特别是由于可以免费访问Landsat档案和哨兵卫星数据),利用遥感技术来评估森林面积变化方面取得了显著进展。由于有了技术创新和新开发的开源数字公共产品,各国获取和分析卫星图像来创建土地覆盖(变化)地图和收集样本数据的能力大大提高。7375向联合国气候变化框架公约组织提交的森林参考水平(FRL)资料中,超过90%使用了粮农组织的Open Foris76和“用于土地监测的地球观测数据访问、处理和分析系统(SEPAL)”等平台77来测量、监测和报告森林和土地利用情况。78

支持通过遥感技术估计森林面积(变化)的科学也在进步,7982例如,目前可通过样本估算森林面积,而不是通过像素计数(地图面积统计)来计算。*, 80, 8284Sandker等人(2021)阐述了这一进步的重要性,85提供了两个例子,例中通过像素计数估计的森林砍伐面积分别被高估了3倍和15倍。通过后分类法创建变化图时,这种方法容易导致错误升级,面积估计不准确的风险特别高。86尽管像素计数法是早期(即2014–2016年)向联合国气候变化框架公约组织报告FRL时评估森林砍伐面积的主要方法,但各国已逐渐转向基于样本进行面积估算。87, 882022年,提交给联合国气候变化框架公约组织的所有FRL都使用基于样本的评估方法来评估森林砍伐情况,有力地表明数据质量已有所改进。89

卫星图像数量增加,加上科技创新,使得不同规模的系统性土地监测成为可能。在全球范围内,已经可免费提供全球树木覆盖图,如全球森林变化图90和热带湿润森林图。一些国家已利用这些全球产品,特别是全球森林变化产品,90作为森林面积变化评估的临时措施。85, 91

各国在利用空间数据进行衡量、报告和核实(MRV)方面取得了巨大飞跃。60个森林国家提交的所有84份FRL资料均使用Landsat作为主要信息投入,其中36份资料还使用了哥白尼计划的数据。此外,许多国家目前正在使用挪威国际气候和森林倡议卫星数据计划的高分辨率图像,特别是用于收集参考数据。已有21个国家向联合国气候变化框架公约组织提交了REDD+结果,2006年至2021年间取得的减排成果总计137亿吨二氧化碳(或平均每年约8.5亿吨)。此项气候行动是由科技创新推动的,可实现良好的衡量、报告和核实(MRV)。然而,关键挑战仍然存在,例如,国家能否以可持续方式使用空间数据并通过MRV相关科技创新符合新的MRV核算标准(例如REDD+交易架构/REDD+环境卓越标准)。92其中一些挑战将通过大不列颠及北爱尔兰联合王国新近资助的“加速森林创新监测”计划得到解决。

* 像素计数法是直接利用地图报告面积统计数据(不考虑分类错误)。大多数地图在所有比例上都存在错误和偏差,特别是对于较小的面积变化类别,因此像素计数并不可靠。通过对航空影像和卫星影像等遥感数据进行视觉解读开展的样本单元观测,通常被认为比地图数据质量更高,不仅可以提供有关地图准确性的信息,还可以用来纠正分类错误导致的地图面积估计,并计算估计值的置信区间。

插文7遥感与人工智能

美国国家航空航天局(NASA)和欧洲航天局从2008年起向公众全面开放其档案和数据,通过Landsat和哥白尼计划彻底改变了卫星图像的获取方式,使得数据使用量迅速增加,推动了大量创新和研究,特别是在时间序列分析领域;此举还激发人们为气候变化和粮食不安全等全球挑战寻求可行的解决方案。

预计未来几年将有更多空间和分析仪器投入使用,从而增加可用于近实时监测地球及其资源的数字信息量。谷歌地球引擎(Google Earth Engine)是集成技术解决方案的一个关键范例,它在过去十年中实现了从桌面计算到云计算的范式转变。98

最近的发展增加了人工智能(AI)在遥感数据分析方面的潜力,其在森林监测方面的应用前景非常广泛。人工智能将有助于对无人机、卫星和空间站每天收集的大量现有和未来光学、雷达和激光雷达数据进行自动分析。人工智能还将以前所未有的能力,以近乎实时的方式描述和监测地表变化,找出导致这些变化的原因,并以前所未有的速度和潜在影响产生可操作的结果。99

人工智能大语言模型的广泛使用改变了软件和其他数字工具的开发方式。深度学习算法可以翻译、总结和纠正人类生成编程代码中的语法错误,从而显著提高自动化处理链的质量和效率,并将数月的人工压缩为数天甚至数小时。100

人工智能有助于制止和扭转森林砍伐和退化的努力。例如,零毁林法规要求可追溯至农场或田地层面。101只有通过自动处理大量数据,才能在如此细粒度的层面上开展尽职调查,即划定各个农场的边界、跟踪边界变化以及描述土地覆盖情况甚至土地利用特征。这种细节水平和适应性可通过人工智能来实现。人工智能在管控哺乳动物、植物和无脊椎动物入侵方面也具有巨大潜力。

目前人们对人工智能的使用量增加有着多重担忧,例如人工智能可能被用来伪造尽职调查证据。总之,人工智能的使用应基于道德、透明和包容性做法,避免产生不良结果的风险。

其他数字创新已经出现,可用于监测和保护濒危物种、绘制生物多样性热点地图以及评估森林和树木生态系统的健康状况。例如,TreeGOER(“树木环境条件范围全球观测”)数据库72提供了38个生物气候、8个土壤和3个地形变量中大多数已知树种的生存环境条件范围信息。在具备充足代表性观测结果的情况下,这些范围信息可用以初步评估条件的适宜性,对面临气候变化影响的非常见树种可能特别有价值。72

技术能促进由个人或社区主导的监测活动,并有助于汇集专业知识和各种跨文化知识体系。例如,《2020年全球森林资源评估遥感调查》(RSS)16就是根据来自126个国家的800多名专家分析的数据完成的。为提高商品可追溯性而建立的“森林数据伙伴关系”(案例研究3)具有可及性和包容性:它提供的公共登记册可免费登记农场/田地边界,提供的数据管道可使用公共数据,让任何人都可以通过智能手机提交和获取与特定商品价值链相关的地理参考数据。技术创新与社会创新相结合,正在促进当地社区和土著人民参与森林监测与衡量、报告和核实(案例研究5)以及火灾管理(案例研究6)。

由于利益和政策不同,各国之间围绕协调森林数据收集和共享开展的国际合作和治理可能很复杂。93亚马孙合作条约组织94和刚果河流域森林伙伴关系95等区域组织促进了各国之间的合作和数据共享,推动了重要环境数据的交换。然而,要想确定谁是数据的所有者和控制者可能存在争议,争议焦点是数据应该归政府还是私营部门以及数据是可公开访问还是属于专有信息。96, 97另外还存在隐私和安全问题,而如何平衡透明度与保护敏感数据(例如濒危物种所处位置)也是一项挑战。

在各种情况下,都需要缩小数字性别差距和城乡差距,具体方法是制定明确的目标,将妇女、青年、土著人民和农村社区纳入其中,例如,增加使用智能手机和信息通讯技术的机会、数字扫盲以及使用电子商务和公共服务。46技术创新与其他类型创新(即社会/政策/制度和金融创新)之间的联系将在相关章节进一步探讨。

产品/流程。用于制造林产品的各种技术展示出助力生物经济转型、发展木制品可持续价值链的前景。几乎任何可以用原油制造的东西都可以用木质纤维素原材料(例如树木)制造,而且非木质林产品也具有巨大的潜力(插文8)。

插文8可为生物经济作出贡献的创新型木质和非木质林产品

人造环境中的木材。建筑中使用的木材是长期碳储存的一种选择,有助于缓解气候变化。102木材作为人造环境中首选材料的势头正在增强,其中一个原因是技术创新,例如重型木结构和可替代化石产品的木材衍生涂料。103热改性、糠酰化和乙酰化木材104是技术改进的例子,可在不使用有毒化学品处理的情况下生产持久耐用的木制品。绞合和单板技术便于利用速生木材资源,如桉树和杨树人工林来生产重型木结构。105

已对建筑中使用重型木结构造成的火灾风险进行了大量测试。因此,目前已具备关于可预测炭化速率的良好模型和知识;而政策标准和法规(例如欧盟的Eurocode 5和北美的PRG320)都考虑到了防火性能。查阅正交胶合木大规模防火测试相关文献后发现,在得到充分保护的情况下,使用此类材料不会显著增加火灾风险,不过该项研究也强调需要开展更多研究。106

用于生物提炼厂的木质生物质。生物提炼厂可将原始生物质转化为原材料和最终产品,107通常会将生物质的三种主要聚合物分离为纤维素、半纤维素和木质素,越来越多地用于生产可替代化石资源的创新型材料和产品。

木基纺织品。2000年至2018年,使用木质纤维素纤维制造的纺织品每年增长6.3%(增速明显高于棉花和合成纤维),到2019年,木基纺织纤维占全球市场的7%。108, 109下一代纺织纤维技术将开始回收纺织纤维,从而支持材料的更大循环。

纤维素基塑料。纤维素基塑料是一种使用纤维素或纤维素衍生物制造的生物塑料,以软木作为主要原材料,但也可以用玉米秸秆和甘蔗渣等农业残留物制造。

储能。林业公司正在与电池生产商联手,用从木质中提取的碳化硬木质素取代石墨等化石衍生原材料。110用生物质制造的纳米纤维素也越来越多地用于电化学能源系统,因为纳米纤维素多孔、轻质且坚固,可以更好实现离子和电子转移,提高系统效率。111

平台化学品。利用化学、水解和生物转化,可将木质聚合物精炼成平台化学品。这方面已经取得了重大进展,适用于从药品到生物基涂料和粘合剂等多种应用。新型粘合剂、涂料和泡沫技术可用木质素和纳米纤维素替代苯酚和聚氨酯等化石材料,正在形成商业化生 产。112114这些技术具有显著的环境优势:例如,瑞典一家生物提炼厂使用桦木生产木基丁二醇(化学工业中使用的一种溶剂),其二氧化碳排放量比化石替代品少52%。115

非木质林产品。许多野生林产食物,包括鱼类,富含微量营养素,营养成分高。116, 117多元素分析、同位素比质谱、红外光谱和纳米技术等新技术和现有技术越来越多地被用于探究林产食物对健康膳食的营养价值。118消费者对健康和可持续生活方式的兴趣日浓,促使人们探索非木质林产品中的生物活性化合物和营养属性,以生产“营养保健品”,作为功能性食品或新型食品。116, 119, 120创新型微过滤技术增加了天然蜡在食品、化妆品、药品和包装中的使用。121123森林中还有种类繁多的昆虫,可利用到快速增长的食用昆虫产业中。124, 125

技术进步正在提高森林价值链的效率(插文9)。协作平台和数字物流中心重新定义了供应链动态,为采伐者、森林承包商和公司带来了巨大效益(案例研究16),有助于优化物料流,降低成本,通过供应链实时可见地提高效率,加强沟通,减少错误和延误,并实现及时决策。例如,危地马拉开发的一款应用程序正在提高原木和其他木制品体积估算的效率和准确性,从而使林木加工商能够更好地控制库存,并为合法、可持续的供应链提供支持(案例研究15)。

插文9价值链中的技术创新

技术创新给许多工业木材价值链带来了巨大变化,通常会提高效率。例如,数字化技术促进了林木采伐作业自动化,其中机器使用传感器和人工智能在森林中行走,识别最佳的可采伐树木,然后精确执行砍伐任务。这提高了机器生产率并改善了机器操作人员的工作条件。

机器视觉也是锯木厂木材分级和产量优化的关键技术。该技术能够检测锯材的表面瑕疵,例如节疤和裂纹,从而促进木材自动化分级。该技术还有助于修边和修整流程,以去除明显瑕疵,从而提高木材价值。激光扫描和计算机断层扫描技术已用于原木分解优化,以最大限度提高回收率并生产更高等级的木材。因此,机器视觉技术可通过减少浪费和最大限度提高总产量,在可持续林木生产中发挥关键作用,为锯木厂带来切实的成本节约和更快的投资回报。

技术进步使得“智能”工装的设计和开发成为可能,可用于(例如在林木采伐和加工过程中)监测林业工人的健康和安全状况。这些系统可实时监测心率、体温和体力消耗水平等生命体征,并跟踪空气质量和温度等环境因素。对收集的数据进行分析后,可确定潜在的健康风险和不安全的工作条件。当检测到异常情况时,智能工装系统会向工人发出警报和反馈,使他们能够及时关注并避免不安全行为。126

此类创新在不同地理位置和不同森林价值链中的应用并不均衡。例如,所谓的第四次工业革命或工业4.0,即以互联互通、高级分析、自动化和先进制造技术为特征的先驱时代,在美利坚合众国的初级木材加工业中并不普遍。127在瑞典,2016年发表的研究表明,与森林采伐的高度自动化相比,瑞典木材加工业的自动化普及率较低。128要想在全球林业部门公平地部署技术创新,需要多方合作、透明的伙伴关系和有利的政策环境等。

关于全球南方林业部门采用技术创新的研究很少。仍有机会采用更多新技术来改善可持续森林管理并提高价值链效率,尽管需要开展更多研究以更好地了解应在哪些方面投入最大努力才能产生最大影响。多年来已在一些森林管理者和加工者利用的相对简单的创新方面开展了投资和应用,这可能会在其他地区获得巨大回报。具体例子包括改进分级、物流、下一代锯木设备、太阳能烘干机以及从传统薪材向现代生物能源过渡。

生物技术。创新技术正被应用于基因研究和树种改良,以提高树木的产量、抗病能力和适应气候变化的能力。129通常,树木育种是通过循环选择进行的,涉及育种、测试和选择的重复循环。森林树木的遗传多样性高、寿命长、性成熟晚、再生周期长,给育种者带来了独特的挑战。69这些树木很大程度上未被驯化,育种者必须经常使用野生种群而不是已知品种。因此,传统的树木育种工作是耗资耗时的过程。然而,基因组学和其他遗传技术的进步使树木育种周期从几十年缩短到不到十年。“无育种育种”的基础是利用DNA标记和先进的谱系重建方法来发现优良树种。130此外,选定的基因型可以作为森林管理的常规工作进行测试,而不需要专门的田间试验。131无育种育种法为传统树木育种提供了一种快速、低成本的替代方案。野生生物管理工作也在利用基因研究方面的创新来了解和保护(特别是濒危)生物种群。132

社会、政策和制度创新

在林业部门,社会、政策和制度创新之间的关系是动态变化的,此处将这三种创新类型放在一起讨论。

社会创新源于利益相关方之间的互动,目的是满足社会需求,为问题找到解决方案;133社会创新的一个关键特征是鼓励公众参与和增强包容性。134来自不同背景的利益相关方及早参与多学科干预方法,有助于培养主人翁意识并催生能体现各方不同需求和观点的创新。

社会创新可通过政策和制度创新来支撑。政策可设定总体目标和指导方针,相关机构则通过调整、建设能力、合规监控、提供反馈等活动来落实这些目标和指导方针。机构可在协调政策目标、培养专业能力、制定和执行法规以及充当各方参与、协作和知识共享的平台方面发挥关键作用。机构和政策之间通过反馈循环,可以实现适应性管理和持续改进。135鼓励利益相关方之间合作创新的新方法,有助于确保社会创新与现有政治架构、政策框架和当地用户良好契合。其中包括将土著和习惯法纳入国家法规的机制、参与性土地利用规划以及社区化野生生物保护。这一点对于土著人民至关重要,因为在多民族玻利维亚国,El Ceibo他们的土地权、领地权和资源权应该得到承认和尊重。

要实现与气候变化和生物多样性相关的全球目标,就需要开展地方行动,136, 137因此鼓励关注下放型、由地方管控、因地制宜的解决方案。在林业部门政策和制度方面,地域层面的创新侧重于加强地方治理机制、增强社区权能以及促进特定景观和地域的可持续森林管理。通过让女性、土著人民、小农和小企业等边缘群体参与进来,相关机构在保证创新包容性方面也可以发挥至关重要的作用。

过去十年中,人们开发了各种景观和辖区管理方法以及相关的基础工具,例如利益相关方风险知情和循证决策法,138以支持当地多方进程。随着人们越来越关注当地知识以及当地和土著人民对社区土地和资源权利主张的合法性,一些创新不断涌现,以更好地管理土著人民和当地社区保护的区域,同时更好地整合传统生态知识。例如,在柬埔寨的蒙多基里森林项目中,有13个非木材林产品采集团体签署了13份社区森林协议,有助于这些团体避免与森林采伐特许权安排发生冲突。139

当地行动主体,包括不同性别、年龄组和社会经济地位的人,通过共同努力,可加强机构能力、社会资本和技能(例如通过生产者合作社),为可持续发展提供支持。134在萨赫勒地区“绿色长城”倡议的规划和实施过程中(案例研究8),女性领导的恢复委员会以及协商和参与进程新机制等创新使得共同设计更有效的干预措施成为可能。在摩洛哥,政府制定了一项资金激励计划,鼓励加入牧业协会的森林用户遵守森林恢复区禁牧的规定,并由社区负责保护各自的林地,从而使超过10万公顷的退化林地得以恢复(案例研究11)。在巴拉圭,政府正在粮农组织援助的贫困、重新造林、能源和气候变化项目下,为脆弱的森林社区提供收入支持,推动重新造林。140

林业部门正在涌现出混合式机构,其创新型治理模式结合了公共部门、私营部门和社区管理结构的要素。141此类机构能更好地整合不同利益相关方并培育多方伙伴关系,从而促进更具包容性的决策。142这一点在哥斯达黎加的合作造林项目中可以观察到。当地政府为私人土地所有者参与重新造林提供激励,而环境组织则协助开展项目实施和监测。143分析表明,森林管理委员会和森林认证认可计划等自愿性非政府认证计划制定的森林治理标准对某些政府政策、法律和执法活动产生了影响。144

其他创新旨在鼓励土地利用决策和规划工作采取跨部门综合方法(例如,见案例研究7),因为人们已日益认识到土地利用部门之间的相互联系以及对景观中可持续森林管理采取综合施策的重要性。145此类创新包括考虑整个生态系统的景观综合干预法;基于生态系统的气候变化适应;气候智能型农业,将可持续农业实践与森林保护相结合;旨在实现生物多样性净增益的生物多样性抵消;使农业供应链与毁林脱钩等。经合组织-粮农组织《农业供应链毁林和尽职调查商务手册》采用创新方法,将森林相关概念引入农业企业领域,帮助各公司制定和实施全面政策,应对大宗商品驱动的毁林风险,从而使其业务受益。146

各种组织创新正在帮助提高小规模经营者在森林管理和决策中的参与度。147有些创新涉及将小型生产者集中起来形成较大群体,从规模经济中受益。包含多个参与或决策级别的组织设置可改善市场条件,优化小规模经营者产品的价值。分层的组织结构让不同层面发挥不同作用,例如,在地方层面提高当地生产能力、加强土地权属;在国家以下层面增加价值并提供服务;在国家和国际层面倡导政策变革。148在多民族玻利维亚国,El Ceibo是代表 1300个可可生产农户的一级生产者团体,149但它又隶属于二级协会COPRACAO,该协会通过与政府谈判,引入了一个价值3700万美元的激励计划,目前正在使小规模经营者受益。在越南,地方合作社组建了规模更大的省级伞式组织,以促进增值、收入和就业;例如,越南肉桂和八角茴香合作社等肉桂种植者团体隶属于越南农民协会,后者帮助改善了全国小规模肉桂生产者的市场准入、决策和可持续资源管理状况。150

创新可增加小型生产商和大型加工公司进入市场的机会。例如,手机应用程序可以让生产商与买家建立直接联系,并提供市场分析和交易支持服务。合作社等聚合模式使小生产者能聚合形成量产以满足市场需求,帮助他们绕过中间商,获得更好的价格。数字登记可增加获得社会保护和正规就业的机会。例如,在肯尼亚,森林与农场基金(FFF)帮助450个贫困木炭生产者将其自身信息登记到国家社会保障秘书处建立的增强型统一登记册中,让每个家庭都能通过国家干旱管理局的紧急抗旱计划获得每月30美元的现金补助。151, 152

小规模生产者团体实施了新的利益分配机制和财务监督制度,保障对当地优先重点的再投资。在巴西,COOMFLONA合作社将林木和非木质林产品产生的利润分配给多个基金,包括医疗保健和教育基金,这些基金主要使COOMFLONA成员受益。153在埃塞俄比亚,阿布罗(Aburo)森林管理和利用合作社销售乳香,并通过审计委员会确保财务管理透明。154冲突解决、公正和权属安全方面也出现了创新。例如,缅甸的La Myang社区森林藤竹商业集团正在通过社区森林合法登记和后续业务发展,来解决自然资源使用方面的冲突。155

推动促进性别平等政策、性别均衡就业以及实施对性别敏感型监测和评估机制,是政策和制度创新,能确保将性别问题纳入考量范围。在印度的联合森林管理计划中,森林管理委员会要求委员会成员中至少有三分之一为女性,以保证决策过程中的代表性。156在尼泊尔,社区森林用户团体必须制定战略,确保在其执行委员会中实现性别均衡。157提高青年参与度的组织创新包括量身定制能力发展计划,利用技术和社交媒体平台,保证青年在决策论坛中的代表性,开展教育活动,提供实习机会等。

森林监测方面的创新工具和方法正在加强当地社区、土著人民、民间社会组织和政策制定者之间的关系。ForestLink158和Global Mangrove Watch159小程序利用移动电话技术和卫星通信技术,让社区能够实时举报非法采伐活动。LandMark160平台为土著和社区团体提供了绘制和记录其土地的工具(案例研究5),帮助强化林区的习惯法权利主张。在中国,“生态护林员”政策为贫困农民提供了就业机会和社会保护,并辅之以培训和技能发展;经过培训后,这些护林员负责巡视有风险的森林,报告森林灾害,并防止森林资源遭到潜在损害和破坏。此项政策凸显了五种创新类型之间的重要联系,具有减轻贫困和改善环境的双重效益。138, 161

金融创新

林业部门的金融创新正在不断增加,主要是为了弥补林业部门的资金短缺问题,激励向绿色经济转型,方便小型生产者获得融资,确认生态系统服务的价值。投资者通常认为林业项目存在风险,主要是因为生产优质木材所需的生产周期较长等因素以及许多森林相关活动的非正式性(特别是在全球南方国家)。129, 162164最近的一项综述研究165确认以下方法可增加热带地区融资:打造有利的制度环境;技术援助;通过基金经理或项目协调员管理的金融工具,汇集不同来源的资金;通过不同策略应对规模、风险和投资者对回报的预期等问题。

公共(国内和国际)融资仍然是森林和其他自然解决方案的主要资金来源。162增加国家投入的创新包括财政改革、激励措施以及与地方金融机构合作实施可持续融资计划。

一些国家已制定了新的公共财政转移机制。布基纳法索和尼日尔在森林景观恢复(FLR)和可持续土地管理项目中采用了一种创新型投资方法,向地方政府直接提供绿色融资,而传统的融资方法往往要通过项目实施机构和非政府组织。166

让私营部门,特别是私人资金参与进来,可增加可持续森林开发和保护所需的资金。这种参与已促成了涉及担保、绿色债券和风险投资以及各种债务和股权工具的混合融资模式的发展。养老基金的创新发展有助于将可持续森林管理和保护原则纳入投资活动。养老基金越来越多地考虑到了环境、社会和治理因素,参与影响力投资,并支持以林业部门为重点的绿色债券和可持续投资。

其他创新旨在通过激励措施减少投资的环境足迹,使金融部门更好地担当起环境和社会责任。林业部门影响力投资创新正在将资本引入生态保护和可持续发展领域,同时也产生经济回报。森林韧性债券就是一个例子,它为森林恢复项目提供资金,并根据所取得的环境成果产生回报。

投资者日益认识到,仅凭资金回报不足以评估企业是否真正具有持续性,特别是考虑到环境风险加剧的问题(如世界经济论坛《全球风险报告》167等文献中所述)。可持续性和气候因素正成为许多金融机构和公司的关键标准,被越来越多地纳入其决策和报告工作中。SCRIPT(软商品风险平台)、自然相关财务披露工作组和Trase Finance等创新旨在提高透明度,减轻软商品供应链和投资中与环境影响和毁林相关的风险。粮农组织正与全球林冠项目合作,推行“零毁林”和“森林友好”融资的共同规则或标准。168, 169

与可持续发展相关的财务报告标准也出现了创新。例如,国际可持续发展准则理事会发布了最初两项IFRS®可持续发展披露标准(超过100个国家要求在其境内运营的公司采用IFRS标准);澳大利亚计划实施与气候相关的强制性财务披露要求;欧盟已制定了《可持续财务披露条例》,以促进知情投资选择。欧盟分类系统提供的框架可用于识别环境可持续经济活动,对向可持续发展过渡产生了积极影响。170FinanceMap等平台和“问责框架倡议”等追责框架旨在提高金融部门的透明度,促使其采用可持续做法。

一些地方正在筹措资金,通过为偏远地区的个人和社区开发最后一英里金融基础设施和更适合的创新产品,覆盖并帮助发展“缺失的中间层”,171如中小型林业企业和依赖森林的社区(包括土著人民)团体。163, 164, 172这些创新包括定制金融产品、小额信贷计划和社区投资模式。手机银行大大改善了金融服务的普及程度。林业和农业生产者及其组织正在试点合作社模式、村民储贷协会和新型抵押模式,并取得了可喜成果。173在越南,森林与农场基金(FFF)促进了“绿色基金”的发展,这是一种创新型小额信贷机制,不需要抵押,能为小规模生产者提供更多资金(案例研究13)。

传统的融资机制往往无法解决与环境外部性和森林所提供的公共产品相关的市场失灵问题。联合国环境规划署(环境署)估计,2022年以价格激励和财政转移支付形式流向农业的对自然有害的资金达到5000亿美元,是自然友好型资金(对自然有利的资金流)的三倍多(1540亿美元)。162旨在通过改进公共政策激励金融部门的创新举措包括重新分配对自然有害的补贴以及考虑和纳入与对森林有害的产品和活动相关的社会和环境成本。自然资本核算创新(为森林提供的生态系统服务定价)强调生态系统服务估值和空间分析技术的结合,并努力将与森林相关的社会文化价值以及自然资本核算纳入决策进程。

许多生态系统服务缺乏成熟市场。因此,森林价值链中的经营者在获取私人融资方面面临挑战,因为他们对生态系统服务等基本公共产品的贡献没有得到回报,从而造成了不公平竞争。已经出现了一些创新做法,利用生态系统服务市场进行融资(例如,与碳、水和生物多样性相关的环境绩效模式,有时称为有偿环境服务)。莫桑比克正在实施一个长期项目,旨在通过增加碳交易机会激励复合农林业发展(案例研究12);在乌干达,锯材生产补助计划正在通过碳积分为土地所有者提供重新造林激励。

REDD+激发了多项金融创新,以激励森林保护和相关温室气体减排。REDD+融资的一个关键做法是基于成果的支付制度,即各国根据经核实的减排量获得报酬。绿色气候基金启动了一个5亿美元的试点计划,是REDD+基于成果的支付项目的第一个资金来源。该计划核准了阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多尔、印度尼西亚和巴拉圭的减排成果。相关创新包括:建立碳市场,用于买卖REDD+项目和计划产生的碳积分;建立绿色债券和影响力投资基金等融资机制;采用全辖区和嵌套式REDD+模式,将不同规模的项目联系汇总起来,并向地方政府、当地社区和项目实施者分配经济利益;私营部门通过伙伴关系和企业投资参与REDD+。如前所述,衡量、报告和核实制度的创新对于核准成果、确保REDD+融资透明度至关重要。

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