FAO/SMIA - Perspectivas Alimentarias No. 5, noviembre 2000 p. 6

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Comercio 1/

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Pronósticos sin precedentes para el comercio de los cereales en 2000/01

El pronóstico relativo al comercio mundial de cereales en 2000/01 se ha aumentado nuevamen-te este mes a 238 millones de toneladas, 6 millones de toneladas más que el informe de septiembre, debido a un aumento de la demanda de impor-taciones en algunos países, a causa principalmente de las perspectivas de una merma de la producción de cereales así como del nivel constantemente bajo de los precios internacionales de los cereales. Según los pronósticos actuales, en 2000/01el comercio mundial de cereales sería superior en alrededor de 2,5 millones de toneladas, o sea 1 por ciento, al volumen sin precedentes del año anterior. El aumento previsto con respecto al año pasado se debe principalmente a la mayor demanda de cereales secundarios y arroz. La acentuada y re-pentina expansión de las importaciones mundiales de cereales durante la última campaña, que según los pronósticos será seguida de un nuevo aumento en la campaña actual, llevaría el comercio mundial de cereales a alrededor de 25 millones de toneladas, o sea 11 por ciento más que la media de los años noventa. Esta expansión repentina del comercio mundial está también en abierto contraste con la situación más estable observada durante la segunda mitad de los años noventa cuando el comercio mundial era más bien estático y muy por debajo de los 220 millones de toneladas.

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Las importaciones totales de cereales de los países en desarrollo en 2000/01 se pronostican en un nivel récord de 171 millones de toneladas, 1 millón de toneladas más que el nivel ya elevado de la última campaña. En base a este pronóstico, y habida cuenta de las perspectivas actuales que indican un ligero aumento de los precios de los cereales y de los fletes durante la campaña de 2000/01, se prevé que las importaciones totales de cereales de los países en desarrollo aumentarán a 24 000 millones de dólares EE.UU., casi 2,4 mil millones de dólares EE.UU., o sea 11 por ciento, más que el año ante-rior. Las importaciones totales de los países de ba-jos ingresos y con déficit de alimentos (PBIDA) en 2000/01 se cifran en 74 millones de toneladas, alre-dedor de 2 millones de toneladas más que el año pasado. En este nivel, los gastos totales de las im-portaciones de cereales de los PBIDA, como grupo, se pronostican en 10 000 millones de dólares EE.UU., 1 000 millones de dólares EE.UU., equi-valentes al 15 por ciento, más que en 1999/2000.

El comercio internacional de trigo y harina de trigo (en equivalente de grano) en 2000/01 (julio/junio) se pronostica ahora en 109,5 millones de toneladas, volumen casi inalterado respecto a 1999/2000 pero 2 millones de toneladas más que en el informe de septiembre. La razón de la revisión al alza de este mes es la disminución de la producción estimada en varios países. Con respecto a los países en desarrollo, como grupo, es probable que las importaciones excedan del nivel récord del año pasado en casi 1 millón de toneladas y alcancen los 83 millones de toneladas. En este nivel, el costo de las importaciones de trigo para los países en desarrollo se estima en torno a los 12,5 mil millones de dólares EE.UU., 2 000 millones de dólares EE.UU. más que el año anterior y la mitad de las facturas totales de importaciones de cereales. Para los PBIDA, las importaciones de trigo se cifran en torno a los 40 millones de toneladas, poco menos que en la campaña anterior. En términos de valor, las importaciones de trigo realizadas por los PBIDA en la presente campaña podrían situarse en torno a los 6 000 millones de dólares EE.UU., 1 000 millo-nes de dólares EE.UU. más que en 1999/2000 debido principalmente al aumento de los precios medios.

En Asia, las importaciones totales de trigo en 2000/01 se pronostican actualmente en 50,4 millo-nes de toneladas. El aumento de los pronósticos de este mes relativos a las importaciones de Uzbekistán aproxima las importaciones totales de Asia al volumen registrado en 1999/2000. El pro-nóstico de las importaciones de Uzbekistán se ha elevado en 600 000 toneladas a 800 000 toneladas, volumen ligeramente superior al del año anterior debido a una disminución de la producción. Debido a la producción menguada a causa de la sequía en algunos países asiáticos como Armenia, Afganistán, la República Islámica del Irán, el Iraq y Tayikistán, estos países necesitarán importar cantidades mucho mayores. De ellos, se prevé que el mayor importador de trigo será la República Islámica del Irán con importaciones que podrían acercarse a los 7 millones de toneladas, casi como el año anterior cuando también una grave sequía afectó a la producción interna. Además, es probable que China (Continental) vuelva este año al comercio internacional de trigo como comprador, importando por lo menos 3,6 millones de toneladas, 2,5 millones de toneladas más que en la campaña anterior, debido a una merma de la producción combinada con una creciente demanda de trigo de calidad superior.

Situación general de las importaciones mundiales de cereales - Pronóstico para 2000/01

   
Trigo
  Cereales secundarios
Arroz (elaborado)
Total
1999/2000
2000/01
1999/2000
2000/01
2000
2001
1999/2000
2000/01
 
( . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . millones de toneladas . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . )
Asia
50,8
50,4
58,0
57,3
11,7
12,7
120,5
120,4
Africa
23,9
25,2
13,2
14,2
5,7
5,8
42,9
45,1
América Central
6,0
5,9
12,9
12,1
1,5
1,5
20,4
19,5
América del Sur
12,6
13,2
7,1
6,9
1,1
1,1
20,9
21,2
América del Norte
2,6
2,6
3,3
4,3
0,6
0,7
6,5
7,5
Europa
13,0
11,8
8,5
9,6
1,8
1,8
23,3
23,2
Oceanía
0,5
0,5
0,1
0,1
0,4
0,4
0,9
1,0
MUNDO
109,4
109,5
103,1
104,5
22,9
24,0 1/
235,4
237,9
Países en desarrollo
82,5
83,2
68,4
67,9
18,9
19,9
169,8
171,0
Países desarrollados
26,9
26,3
34,7
36,6
4,0
4,1
65,6
67,0

En Africa, el pronóstico de las importaciones de trigo se ha aumentado ligeramente este mes a poco más de 25 millones de toneladas, 1,3 millones de toneladas, o sea 5 por ciento, más que el año ante-rior. La sequía que afecta a varios países del Norte de Africa debería aumentar las importaciones de al-gunos de ellos, especialmente Argelia y Marruecos. Según los pronósticos, las importaciones de Egipto, el mayor importador de trigo de la región, alcan-zarán los 6,8 millones de toneladas, excediendo en 800 000 toneladas el volumen reducido del año pa-sado, a pesar del aumento de su producción inter-na. El aumento de las importaciones de Egipto se deben principalmente a la fuerte demanda de impor-taciones de trigo de calidad superior procedente de los Estados Unidos. A diferencia del Norte de Africa, las importaciones totales de trigo de los países del Africa subsahariana deberían ser menores, en alre-dedor de 1 millón de toneladas, que en la campaña anterior. Sin embargo, la mayor parte de la reduc-ción de las importaciones totales se registraría en Etiopía, a causa principalmente de una probable disminución de los envíos de ayuda alimentaria a ese país después del auge del año pasado.

En Europa, el pronóstico de las importaciones tota-les indica una disminución respecto a la última cam-paña, a causa principalmente de la fuerte disminu-ción de las necesidades de importación de la Fede-ración de Rusia. El aumento de la producción y la disminución prevista de los envíos de ayuda alimen-taria a la Federación de Rusia podrían determinar una disminución de más del 50 por ciento de las im-portaciones de ese país a 2,5 millones de tone-ladas. Es probable que esta disminución se vea compensada por el aumento de las importaciones en varios otros países, como Bulgaria, Polonia, Eslovaquia y Ucrania, debido a una mengua de la producción.

El pronóstico relativo a las importaciones de la re-gión de América Latina y el Caribe ha aumentado este mes a más de 19 millones de toneladas, 1 millón de toneladas más que el informe anterior y 500 000 toneladas más que en 1999/2000. Ahora bien, todo el aumento se debe al ajuste al alza reali-zado este mes en el caso del Brasil. La fuerte de-manda interna de la industria elaboradora brasileña y la eliminación (a partir de noviembre) reciente-mente anunciada de las restricciones a la importa-ción del trigo rojo blando de invierno y rojo duro de primavera de los Estados Unidos podrían aumentar las importaciones de ese país a niveles aún más altos.

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Pasando a las exportaciones de trigo, es probable que los envíos de Canadá y los Estados Unidos acusen nuevamente un aumento. A causa del valor del dólar EE.UU. que sigue siendo alto, el pronóstico relativo a las exportaciones de la CE se ha aumentado también a niveles superiores a los del año anterior. Un euro más débil en relación con el dólar EE.UU. combinado con el fortalecimiento de los precios mundiales ofrece mejores oportunidades para aumentar las exportaciones sin recurrir a las subvenciones. Esto es de particular importancia porque, a partir de la presente campaña ya no se permitirá, en virtud del acuerdo de la Ronda Uruguay sobre las exportaciones subvencionadas, la recuperación de 'la cuota de subvenciones no utilizada'. Por lo que se refiere a otros exportadores importantes, se prevé que la Argentina y Australia exportarán un volumen ligeramente inferior en la presente campaña a causa de una cierta mengua de los suministros. Entre los países exportadores más pequeños, es probable que las ventas de Turquía se recuperen con respecto al nivel reducido del año pasado. También el Pakistán y la India deberían poder exportar al mercado mundial al menos algo de sus cuantiosos excedentes. Por el contrario, las perspectivas de las exportaciones si-guen siendo débiles para algunos países europeos, particularmente Ucrania, Polonia y Rumania, a causa de la sequía que redujo gravemente sus suministros exportables. Se pronostica que las exportaciones de Ucrania descenderán casi 3 millones de toneladas en comparación con la campaña anterior.

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El pronóstico relativo al comercio mundial de cereales secundarios en 2000/01 (julio/junio) se ha aumentado en 3 millones de toneladas a 104,5 millones de toneladas. El aumento respecto al informe anterior se debe principalmente a una mayor necesidad de importaciones de algunos países de Europa. Tras las revisiones de este mes, el comercio total de cereales secundarios podría superar el volumen del año anterior en alrededor de 1,5 millones de toneladas, lo que representa una tasa de crecimiento de alrededor de 1,4 por ciento. El comercio mundial de maíz, el cereal secundario más comercializado, se cifra en alrededor de 73 millones de toneladas, 1 millón de toneladas más que el año pasado. En cuanto a la cebada, las importaciones deberían alcanzar los 20 millones de toneladas, 1 millón de toneladas más que en la campaña anterior. En cambio, se pronostica una ligera disminución de las importaciones de sorgo, a alrededor de 7 millones de toneladas.

En Asia, las importaciones totales de cereales secundarios en 2000/01 se cifran en alrededor de 57 millones de toneladas, unas 700 000 toneladas menos que el año anterior, a causa principalmente de una probable disminución de las importaciones (principalmente de cebada) de la República Arabe Siria, debido a un aumento de su producción inter-na. De hecho, se pronostica que las importaciones de la mayoría de los países de Asia se mantendrán cercanas o aumentarán ligeramente con respecto al año pasado a causa de la demanda siempre firme de los sectores forrajeros, especialmente en el Lejano Oriente, y del déficit de producción en varios países.

Las importaciones de cereales secundarios de los países en desarrollo se cifran actualmente en 68 millones de toneladas, volumen semejante al del año pasado. El costo de las importaciones de los países en desarrollo podría alcanzar los 8 000 millones de dólares EE.UU., cifra casi idéntica a la del año anterior. Las importaciones de los PBIDA se estiman en 21 millones de toneladas, 1,5 millones de toneladas más que el año anterior. En este nivel, la factura de las importaciones de los PBIDA, como grupo, debería aumentar ligeramente a 2,4 mil mi-llones de dólares EE.UU., alrededor de 200 millones de dólares EE.UU. más que el año anterior.

El pronóstico de las importaciones de Africa se ha rebajado ligeramente este mes a poco más de 14 millones de toneladas, todavía alrededor de 1 millón de toneladas más que el año anterior. El aumento respecto a la campaña anterior es más pronunciado en Egipto a causa de una demanda fuerte, y en Marruecos a causa de una producción menguada por la sequía. En cambio, las importaciones totales de los países de la región subsahariana deberían mantenerse en torno a los niveles del año pasado, ya que el aumento de las importaciones de Etiopía y Kenya, debido a una mengua de su producción, se vería ampliamente compensado por la disminución de las importaciones de la República de Sudáfrica (normalmente un exportador regional importante), Zambia y Zimbabwe, a causa del aumento de la producción interna de maíz.

En los países de América Latina y el Caribe, las importaciones totales de cereales secundarios en 2000/01 se cifran en 19 millones de toneladas, 1 millón de toneladas menos que en 1999/2000. Pero esta disminución del pronóstico se debería princi-palmente a una probable disminución de las com-pras del Brasil y México, los dos principales im-portadores de la región. En el Brasil, el aumento de la superficie plantada podría determinar un incremento de la producción y, por consiguiente, una ligera disminución de las importaciones en la presente campaña. En México, las perspectivas favorables para la producción de maíz y sorgo podrían determinar una disminución de las impor-taciones de alrededor de 800 000 toneladas.

Por el contrario, el pronóstico relativo a las importaciones de Europa en 2000/01 se aumenta ahora a 9,6 millones de toneladas, cerca de 1 millón de toneladas más que el año anterior y casi 2 millones de toneladas más que el informe de septiembre. La razón principal del aumento de este año, y también de la revisión al alza de este mes, son las malas perspectivas para las cosechas de algunos países de Europa central y oriental. En Polonia, se prevé que debido al descenso de la producción de este año se importarán al menos 1,3 millones de toneladas, alrededor de 500 000 toneladas más que el año anterior. En Rumania, la fuerte disminución de la producción de cereales secundarios de este año podría aumentar vertiginosamente las importaciones respecto a los niveles normales. En la Federación de Rusia, sin embargo, las importaciones podrían disminuir significativamente a causa del probable aumento de la producción interna.

En el mercado de exportaciones, es probable que aumenten los envíos de casi todos los orígenes principales. Se prevé que las exportaciones de cereales secundarios (principalmente maíz) de los Estados Unidos, el mayor exportador mundial, subirán a 60 millones de toneladas en 2000/01 (julio/junio), volumen superior en más de 3 millones de toneladas al del año anterior. El aumento de las ventas de cebada de la CE también redundaría en un aumento global de alrededor de 1 millón de toneladas de sus envíos de cereales secundarios (principalmente cebada) durante la presente campaña. También es probable que la Argentina y el Canadá se beneficien de la demanda mundial más fuerte, y aumenten sus exportaciones en más de 2 millones de toneladas y 1 millón de toneladas, respectivamente. El aumento de las cosechas en la República de Sudáfrica podría impulsar las exportaciones de ese país tras la mala cosecha del año pasado. Entre los otros exportadores, los envíos de maíz de China deberían seguir siendo de nivel elevado, aunque no tanto como en la campaña anterior debido a la fuerte disminución prevista de la producción. En Europa, los suministros exportables de este año serán más limitados en Hungría, y no se prevén exportaciones de Polonia y Rumania a causa de la merma de sus producciones.

El pronóstico relativo al comercio mundial de arroz en 2000 ha aumentado desde el último informe en 500 000 toneladas a 22,9 millones de toneladas, ya que las actividades comerciales han repuntado notablemente desde que las inundaciones que afectaron algunos de los principales países exportadores han comenzado a ceder. Según los pronósticos, el volumen del comercio de arroz de este año sería inferior en 2,2 millones de toneladas al de 1999 y en 4,6 millones de toneladas al del nivel récord de 1998.

La revisión más reciente de las importaciones mundiales en 2000 se debe principalmente a las previsiones de unas entregas adicionales de alrededor de 150 000 toneladas a la República Popular Democrática de Corea, tras el anuncio de un aumento de la ayuda alimentaria destinada a ese país, y a un ajuste al alza de las compras de Nigeria y Côte d'Ivoire, de 110 000 y 100 000 toneladas respectivamente. También han aumentado, en 100 000 toneladas, los pronósticos de las importaciones de Filipinas, tras el anuncio de unas compras adicionales que efectuará la Junta Nacional de Alimentos, y en un total de 100 000 toneladas los pronósticos para Sudáfrica, Guinea, Ghana, Guinea Bissau, Barhain y el Yemen. Por el contrario, se ha rebajado en 100 000 toneladas el pronóstico de las importaciones de Arabia Saudita en base a los envíos informados hasta ahora. Los pronósticos de las importaciones de arroz de 2000 de otros actores importantes en el mercado son idénticos a los del último informe. Se mantienen en 2,2 millones de toneladas las importaciones de Indonesia, lo que representa una cuantía considerablemente inferior a las de 1999 (3,8 millones de toneladas); en 1,1 millones de toneladas las de la República Islámica del Irán, 1 millón de toneladas más que el año pasado; y en 700 000 toneladas las del Brasil, 1 millón de toneladas menos. Se sigue pronosticando que las compras de Bangladesh descenderán este año, de 1,8 millones de toneladas en 1999 a sólo 500 000 toneladas, debido a dos años de cosechas abundantes.

La mayor parte del ajuste de la estimación de las importaciones mundiales de arroz para 2000 se debe a un aumento de 500 000 toneladas de las ventas pronosticadas para China (Continental), situadas ahora en 3,5 millones de toneladas. A pesar de la contracción de la producción, los precios internos han continuado descendiendo, lo que permite que el país aumente su participación en un mercado internacional de arroz en contracción. Además, el pronóstico de las exportaciones del Japón en el 2000 ha aumentado en 200 000 tone-ladas a 600 000 toneladas, debido a que el país es-tá considerando la posibilidad de aumentar la ayuda alimentaria exterior como una de las opciones polí-

ticas destinadas a reducir los excedentes. En cam-bio, las ventas de arroz de los Estados Unidos han disminuido 100 000 toneladas respecto al pronós-tico anterior a alrededor de 2,8 millones de tone-ladas, debido a la demanda constantemente escasa de sus clientes tradicionales de América Latina y el Caribe. Las estimaciones de las exportaciones de este año de Tailandia y Viet Nam se mantienen sin modificaciones en 6,0 millones de toneladas y 3,8 millones de toneladas, respectivamente.

En 2001, se pronostica provisionalmente que el co-mercio mundial de arroz alcanzará los 24 millones de toneladas aproximadamente, 1,1 millones de to-neladas, o sea 5 por ciento, más que el pronóstico actual relativo al año 2000. El aumento se debería principalmente al incremento de las compras de Indonesia y Bangladesh. Además, se prevé un aumento de las importaciones de la República Islámica del Irán, para compensar las pérdidas relacionadas con la sequía, mientras que las de China (Continental) podrían duplicarse a 400 000 toneladas. Los pronósticos relativos a la República Democrática de Corea apuntan también a un cierto aumento de las importaciones, una gran parte de las cuales en forma de ayuda alimentaria, para compensar los déficit actuales de producción.

El aumento previsto en las exportaciones de 2001 debería cubrirse con los proveedores asiáticos, especialmente Tailandia y Viet Nam. También podrían aumentar el próximo año las ventas de Myanmar. Se pronostica que China (Continental) seguirá aumentando sus exportaciones en 2001, recurriendo nuevamente a los inventarios de arroz. Este comportamiento es un índice de los esfuerzos desplegados actualmente por el Gobierno para reducir los elevados costos que supone su mantenimiento. La reducción de las existencias podría también deberse a las preocupaciones por las consecuencias que la próxima entrada en la OMC puede tener en el balance del arroz del país. En cambio, en América del Sur se prevé que tanto la Argentina como el Uruguay reducirán sus exportaciones en 2001 como consecuencia de la depresión de la demanda regional. En las ventas de los Estados Unidos y Australia se prevén actualmente pocos cambios.

El volumen del arroz importado en condiciones comerciales por los países en desarrollo y los PBIDA descenderá, según los pronósticos, en un 8 y 15 por ciento respectivamente en el año civil 2000. Esta contracción, combinada con los precios muy débiles vigentes durante el año, debería reducir considerablemente las facturas totales de las importaciones para estos dos grupos de países. En el caso de los países en desarrollo, se estima que el valor de las importaciones comerciales de arroz descenderá en 2000 un 20 por ciento a 3,2 mil millones de dólares EE.UU., el nivel más bajo en cinco años. Con respecto a los PBIDA, se estima que sus importaciones alcanzarán los 1,9 mil millones de dólares EE.UU., 31 por ciento menos que en 1999. Las previsiones para 2001 indican un aumento de 7 y 8 por ciento de las facturas de las importaciones de arroz de los países en desarrollo y los PBIDA, respectivamente, habida cuenta de los pronósticos actuales relativos al aumento de las compras de arroz ya un ligero fortalecimiento de los precios mundiales del año próximo.


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