2 土地和水资源需求的社会经济动因

2.3 土地持有模式呈偏态分布

据估测，全球约有6.08亿个农场，但农场规模分布却向大型农场集中：50%以上的农场面积超过500公顷（图5.8）。然而，农场数量分布却呈现出趋近小农的偏态模式，84%的农场面积不到2公顷，仅占全球农田面积的12%。因此，土地管理政策干预既需要考虑土地越来越集中在少数大型农业企业的情况，又要面对亿万小农拥有农田面积不到2公顷的现实。对很多低收入国家来说，小农保持活力是保障本地粮食安全的关键。

资料来源：Lowder，Sánchez 和 Bertini，2021。

1960年至2010年间，在几乎所有的低收入和中等偏下收入国家，平均农场规模均有缩减；而在1/3的中等收入国家和几乎全部高收入国家中，平均农场规模却呈扩大趋势；然而，2000年至2010年，低收入国家平均农场规模却略有增大。在很多非洲和南亚低收入及中等偏下收入国家，平均农场规模不断缩减，经济活力也随之减弱。

在较高收入国家中，农田日益集中在较大农场手中的现象在大多数较大欧洲国家均有体现（西班牙除外），在巴西和美国亦是如此。不平等现象加剧，小型农场数量再次增多，而大规模企业持有的耕地比例也有所提升。2010年，平均农场规模在低收入国家为1.3公顷，在中等偏下收入国家为1.7公顷，在中等偏上收入国家（除中国外）为23.8公顷，在高收入国家为53.7公顷。