GF 02/1

المنتدى العالمى الثانى للمسؤولين عن سلامة الأغذية المشترك بين منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية

بانكوك، تايلند، 12-14/10/2004

مشروع جدول الأعمال المؤقت

بنـد جدول الأعمال

الموضوع

رقم الوثيقة

 

افتتاح المنتدى

 

1 -

انتخاب هيئة المكتب

 

2 -

الموافقة على جدول الأعمال والجدول الزمني

GF 02/1

3 -

البيان الرئيسى - بناء نظم فعّالة لسلامة الأغذية: "تطبيق تحليل المخاطر"

CRD 1

4 -

تعزيز الإدارات الرسمية لمراقبة سلامة الأغذية

GF 02/3

4 - 1

تحديد مسؤوليات ومهام مختلف أصحاب الشأن في إطار استراتيجية قطرية


GF 02/4

4 -2

الأساس القانوني للرقابة الرسمية وغير الرسمية على سلامة الأغذية

GF 02/5

4 - 3

تدريب موظفي الإدارات الرسمية لمراقبة سلامة الأغذية

GF 02/6

4 - 4

كيف تعزز الإدارات الرسمية تطبيق نظام تحليل المخاطر ونقاط الرقابة الحرجة وإنفاذه في قطاعي الصناعة والتجارة


GF 02/7

4 - 5

مراقبة استيراد/تصدير الأغذية وإصدار الشهادات

GF 02/8

5 -

المراقبة الوبائية للأمراض التي تنتقل عن طريق الأغذية ونظم الإنذار السريع الخاصة بسلامة الأغذية


GF 02/9

5 - 1

رصد تلوّث الأغذية ومراقبة الأمراض التي تنتقل عن طريق الأغذية على المستوى القطري


GF 02/10

5 - 2

التعاون الدولي في مجال رصد تلوّث الأغذية ومراقبة الأمراض التي تنتقل عن طريق الأغذية


GF 02/11

5 - 3

مواجهة المخاطر المستجدة والمتصلة بالبيئة وبالتقانات الحديثة


GF 02/12

5 -

الوقاية مــن التلوّث المتعمّد ومواجهتـه

GF 02/13

6 -

حلقـات عمل عن الشراكة

 

6 - 1

تعزيز الإدارات الرسمية لمراقبة سلامة الأغذية

 

6 - 2

المراقبة الوبائية للأمراض التي تنتقل عن طريق الأغذية ونظم الإنذار السريع الخاصة بسلامة الأغذية

 

7 -

عرض مشروع التقرير الموجز

CRD W

 

اختتام أعمال المنتدى

 

ملاحظة: ستقوم أمانة المنتدى العالمى الثانى للمسؤولين عن سلامة الأغذية المشتركة بين منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية بتوزيع الوثائق. يرجى ارسال الاستفسارات إلى العنوان التالى:

 

The Food Quality and Standards Service,
Food and Nutrition Division
Food and Agriculture Organization of the United Nations
Viale delle Terme di Caracalla
00100 Rome, Italy
Fax No: +39 06 570 54593;
E-mail: [email protected]

أو

Food Safety Department
World Health Organization
20, Avenue Appia
CH-1211 Geneva 27 - Switzerland
Fax. No.: + 41 22 791 4807
E-mail Address: [email protected]

ستنشر وثائق عمل المنتدى، حال الانتهاء من إعدادها، على شبكة الانترنيت فى صفحة المنتدى العالمي الثاني للمسؤولين عن سلامة الأغذية على العنوان التالى:

http://www.foodsafetyforum.org/global2/

يرجى من السادة المندوبين أن يحضروا معهم الى الاجتماع جميع الوثائق التي وزعت، حيث أن عدد النسخ الإضافية التي يمكن توفيرها في الاجتماع محدود.

ملاحظات على جدول الأعمال المؤقت

افتتاح أعمال المنتدى: سيفتتح أحد كبار موظفى الحكومة التايلندية أعمال المنتدى العالمى الثانى للمسؤولين عن سلامة الأغذية.

البند 1 انتخاب هيئة مكتب المنتدى : يعين المندوبون رئيس ونائب للرئيس لإدارة الجلسات العامة للمنتدى

البند 2 الموافقة على جدول الأعمال والجدول الزمني: حفاظا على تركيز المنتدى، يجب أن تندرج المواضيع الإضافية المقترحة ضمن نطاق الموضوع الأاساسي وأن تدمج وتناقش ضمن البنود الموجودة.

البند 3 البيان الرئيسى - بناء نظم فعّالة لسلامة الأغذية: تطبيق تحليل المخاطر: اعتمدت العديد من البلدان مؤخرا استراتيجيات جديدة في ميدان سلامة الأغذية تقوم على تحليل المخاطر. وستعرض الخبرات المتعلقة بتطبيق هذا المفهوم لبناء نظم السلامة الغذائية في شكل بيانات رئيسية، دون مناقشتها.

البند 4 تعزيز الإدارات الرسمية لمراقبة سلامة الأغذية: تعتبر الرقابة الرسمية على الأغذية احدى العناصر الرئيسية فى نظام سلامة الأغذية. وفي حين تتحمّل الصناعات مسؤولية توفير أغذية آمنة وصالحة للاستهلاك عبر اتباع ممارسات صحيّة وبمكافحة الأخطار على الأغذية، يتعيّن على الحكومات توفير حماية كافية للمستهلكين من الأمراض أو من الإصابات الناجمة عن تناول الأغذية، كما يتعين عليها ضمان الثقة بالأغذية التي تدخل في التجارة الدولية. وتحقيقاً لهذه الغاية، لابد لإدارات الرقابة الرسمية فيها أن تحتل موقعا يتيح لها تطبيق الأنظمة ذات الصلة بسلامة الأغذية.ويتوقّف هذا على هيكل تلك الإدارات الرسمية وعلى إدارتها. ستناقش طرق مختلفة لتحسين التنظيم والإدارة، مع الأخذ في الاعتبار أن المزيد من المناقشات المفصّلة ستتبع عرض الوثائق المواضيعية الواردة أدناه.

4 ـ 1 تحديد مسؤوليات ومهام مختلف أصحاب الشأن في إطار استراتيجية قطرية: تتمثل الخطوة الأولى التي ستتخذها جميع البلدان، في وضع استراتيجية قطرية تمكّن كل بلد من تحديد الأولويات الرامية إلى ضمان حماية المستهلك والتنمية الاقتصادية، واستحداث نظام مدمج ومتسق وفعال وديناميكي لمراقبة الأغذية. كما ستوضح هذه الاستراتيجية الدور الموكل إلى مختلف الوكالات الحكومية، وإلى قطاع الصناعة الغذائية والمستهلكين.

4 - 2 الأساس القانوني للرقابة الرسمية وغير الرسمية على سلامة الأغذية: ينبغي أن تتولى الصناعة من جهة عملية الرقابة على الأغذية بالاستعانة بعدد من النظم نظام تحليل المخاطر ونقاط الرقابة الحرجة وأن تتولاها الادارات الرسمية من جهة أخرى. يجب أن يدعم كلا نمطي أنشطة الرقابة بنظام قانوني شامل. وتشكل قوانين وأنظمة سلامة الأغذية أساس نظم مراقبة الأغذية الشاملة لكامل السلسلة الغذائية. وهي تحدد حقوق وسلطات وواجبات كل من أصحاب الشأن المشاركين في اجراءات الرقابة كي يتسنى لكل منهم أداء المهام الموكلة إليه بكفاءة.

4 - 3 تدريب موظفي الإدارات الرسمية لمراقبة سلامة الأغذية: يعتبر مفتش الأغذية الشخص الرئيسي الذي على اتصال يومي بصناعة الأغذية والأوساط التجارية والجمهور في معظم الأحيان والذي يؤدي وظائف أكثر فأكثر تنوعا وتعقيدا. ويجب أن يكون (أو تكون) مدّربا بالقدر الكافي لتأدية مختلف المهامº كما أن المسؤولين على مختلف مراتب إدارات الرقابة يحتاجون الى التدريب المناسب على جوانب الادارة.

4 - 4 كيف تعزز الإدارات الرسمية تطبيق نظام تحليل المخاطر ونقاط الرقابة الحرجة وإنفاذه في قطاعي الصناعة والتجارة: من المعترف به عالميا أن تطبيق نظام تحليل المخاطر ونقاط الرقابة الحرجة هو النظام المختار من بين النظم المماثلة في إدارة سلامة الأغذية والوقاية من الأمراض التي تنقلها الأغذية. ونظرا إلى العقبات التي تعترض التطبيق الفعلي لنظام تحليل المخاطر ونقاط الرقابة الحرجة من جانب الصناعة، وخاصة في الأعمال الصغيرة، يتعيّن على مفتشي الأغذية التشجيع على تطبيق النظام المذكور. كما أن مراجعة نظام تحليل المخاطر ونقاط الرقابة الحرجة عنصر أساسي في التفتيش الرسمي لمنشأة غذائية.

4 ـ 5 مراقبة استيراد/تصدير الأغذية وإصدار الشهادات: إن ثقة المستهلك بالأغذية المستوردة يستدعي فرض السلطة المعنية لرقابة فعالة على الواردات، وتنفيذها لعمليات رقابة خاصة بها على المنتجات وعلى منشآت التصنيع أيضا في الغالب، والأهم من ذلك أن تعتمد على التفتيش الرسمي وإصدار الشهادات من البلد المصدّر. وتستلزم توافر الثقة بالأغذية التي تدخل في التجارة الدولية وجود نظم موثوق بها لمراقبة التصدير/الاستيراد وإصدار الشهادات، بشرط أن يتحلى المفتش بالدراية اللازمة والاستقلالية وأن تنظّم السلطة المختصة بالشكل المناسب فى البلدان المستوردة والمصدرة معا.

البند 5 المراقبة الوبائية للأمراض التي تنتقل عن طريق الأغذية ونظم الإنذار السريع الخاصة بسلامة الأغذية: يجب أن يستند وضع استراتيجية فعّالة لسلامة الأغذية إلى نظام معلومات موثوق به عن حالة الأمراض التي تنقلها الأغذية. وتطبيق إجراءات فعّالة لسلامة الأغذية، خاصة في حالات الطوارئ، يستدعي إعداد تقارير دقيقة ومحدّثة بمشاركة الإدارات الرسمية المعنية بصحة الإنسان وبالرقابة على الأغذية على حد سواء، إلى جانب التعاون مع أصحاب الشأن الآخرين. وكي تتسنى الاستجابة لحالات الطوارئ حيثما تدعو الحاجة، لابد من التحسب للمخاطر ومن إرساء نظام للإنذار السريع.

5 ـ 1 رصد تلوّث الأغذية ومراقبة الأمراض التي تنتقل عن طريق الأغذية على المستوى القطري: يتعيّن على كل بلد إقامة نظام فعّال ومتكامل لرصد المخاطر المحتملة في إمدادات الأغذية ومراقبة الأمراض التي تنقلها الأغذية بما يتيح تحديد العلاقات القائمة بين تلوّث الأغذية والأمراض التي تنقلها الأغذية وتحليلها، كما يتيح تقدير العبء المترتب عن الأمراض التي تنقلها الأغذية والكشف عن تفشي الأمراض والقضايا الناشئة ، وتقييم الاستراتيجيات.

5 ـ 2 التعاون الدولي في مجال رصد تلوّث الأغذية ومراقبة الأمراض التي تنتقل عن طريق الأغذية: بما أنّ تلوّث الأغذية ينطوي على احتمالات كبيرة بالانتشار عبر الحدود، يتعيّن على الأجهزة المكلّفة بالمراقبة الوبائية ورصد الأغذية في مختلف البلدان تبادل المعلومات والتعاون في جمع البيانات وتحليلها والإبلاغ عنها بغرض تحسين جدوى عمليات تقدير المخاطر التي تجريها والتعاون في إدارة المخاطر. ويعد التعاون الدولي عنصرا أساسيا للكشف عن الأوبئة الإقليمية أو العالمية، وعن الأخطار الناشئة والتلوث المتعمد، إضافة إلى تقييم الاتجاهات العالمية وبناء شبكات الاتصال. وينبغي المزيد من المناقشة، في هذا السياق، للاستخدام المستقبلي للشبكة الدولية للسلطات المسؤولة عن سلامة الأغذية والتي أنشئت حديثا.

5 ـ 3 مواجهة المخاطر المستجدة والمتصلة بالبيئة وبالتقانات الحديثة: قد تكون البيئة منشأ المخاطر على الأغذية، فالملوثات العضوية الدائمة، مثل الديوكسين وثاني الفينيل المتعدد المعالجة بالكلور، والمعادن الثقيلة مثل الرصاص والزئبق، والكادميوم، قد تلوث الأغذية عن طريق تلوث الهواء والمياه والتربة. وتمثل التقانات الجديدة، ومثالها التقانة الحيوية، وآثارها الضارة المحتملة، شاغلا هاما في ميدان الصحة العامة والتجارة الدولية.كما أن تقييم الأخطار المتصلة بذلك يتطلب جمع البيانات وتحليلها ضمن إطار شامل. وينبغي وضع تدابير الإدارة وفقا لذلك.

5 ـ 4 الوقاية من التلوّث المتعمّد ومواجهته: في حين تأكد حدوث بضعة حالات فقط لتلوث متعمد للأغذية، فان هذا الخطر، بما فيه تهديدات الإرهاب البيولوجي، له بعد إقليمي أو عالمي، وبالتالي ينبغي على السلطات المسؤولة عن سلامة الأغذية وقطاع الصناعات الغذائية النظر فيه بجدية. وبما أن من الممكن التعامل مع عمليات التلوث غير المتعمدة والمقصودة باستخدام ذات الآليات العديدة، فإن من الممكن دمج التلوث المتعمد ضمن البرامج القطرية لسلامة الأغذية ومراقبة الأمراض، لاسيما نظم الإنذار .ويعد الاتصال والتعاون الدوليين في هذا المجال عنصران أساسيان

البند 6 حلقات العمل الخاصة بالشراكات: تهدف حلقات العمل هذه إلى تحديد أعمال المتابعة العملية للمناقشات الدائرة حول البنود الفرعية. ويمكن أن تعالج هذه الحلقات كافة أشكال الشراكات، كالاتصال وتبادل المعلومات، المساعدة أو التعاون الفنيين، النهج الإقليمي، الشبكة الدولية للسلطات المسؤولة عن سلامة الأغذية. وسيقسّم المشاركون على مجموعتين تعملان في دورات متزامنة. وستعين كل مجموعة رئيسا ونائبا للرئيس يتوليان قيادة حلقة العمل.

6 - 1 حلقـة عمل عن تعزيز الإدارات الرسمية للرقابة على سلامة الأغذية

6 - 2 حلقة عمل عن المراقبة الوبائية للأمراض التي تنتقل عن طريق الأغذية ونظم الإنذار السريع الخاصة بسلامة الأغذية

البند 7 عرض مشروع التقرير الموجز: سيعرض رئيس المنتدى تقرير الأمانة الذي يوجز المناقشات. ويعكس هذا التقرير على نحو كامل مختلف وجهات النظر والنهج التي عرضت أثناء المنتدى.

اختتام أعمال المنتدى: سيختتم أحد كبار موظفى الحكومة التايلندية أعمال المنتدى.