Aspectos generales del PROFOR

L. Ivers

Laura Ivers es Oficial de Comunicaciones del Programa sobre los bosques (PROFOR) en el Banco Mundial (Washington, D.C., Estados Unidos de América).

El Programa sobre los bosques (PROFOR) es una asociación de donantes cuya finalidad es potenciar la contribución de los bosques a la reducción de la pobreza, al desarrollo sostenible y a la protección de los servicios ambientales mediante los programas forestales nacionales (PFN) o procesos equivalentes. Se procura estimular la transición hacia un sector forestal más sostenible desde un punto de vista social y medioambiental que reciba apoyo de políticas e instituciones sólidas con un enfoque global a la conservación y ordenación de los bosques. El PROFOR se instituyó en 1997 en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en 2002 fue trasladado al Banco Mundial. Sus proyectos abarcan:

Un enfoque basado en los medios de vida para reducir la pobrezaincrementar la contribución de los bosques a los medios de vida de la población rural pobre gracias a la creación de empleo y de ingresos;
Gobernanza de los bosques- mejorar los procesos de adopción de decisiones y los marcos reguladores e institucionales, mediante una aplicación más rigurosa de los reglamentos, más incentivos y mayor transparencia y responsabilización;
Enfoques innovadores para financiar una ordenación forestal sostenible- definir incentivos para el mercado que promuevan la ordenación forestal sostenible, reformar los sistemas de recaudación de ingresos y desarrollar mercados y mecanismos de compensación para los servicios ambientales de los bosques;
Cooperación intersectorial a fin de producir efectos positivos en los bosques- fomentar una mayor comprensión acerca de cómo repercuten en los bosques las reformas y medidas macroeconómicas aplicadas en otros sectores, y a concebir mecanismos para reducir al mínimo o compensar posibles consecuencias negativas.

El PROFOR apoya los proyectos que puedan proporcionar enseñanzas y conocimientos que sean aplicables a diversas situaciones.

Desde 2002, la cartera del PROFOR ha incluido 35 actividades distintas que se han ejecutado a niveles mundial, regional y nacional, a menudo en asociación con otras organizaciones nacionales e internacionales. A continuación se exponen algunas de ellas:

Instrumentos como nexos entre los bosques y la reducción de la pobreza. Los instrumentos para establecer nexos entre los bosques y la reducción de la pobreza ayudan a definir y documentar la contribución de los bosques a los medios de vida a fin de propugnar la inclusión de los bosques en los programas y marcos de desarrollo nacionales e integrar los programas forestales nacionales en las estrategias de reducción de la pobreza. Se han desarrollado en colaboración con la Unión Mundial de la Naturaleza(IUCN), el Instituto de Desarrollo de Ultramar (ODI), el Centro de Investigación Forestal Internacional (CIFOR) y Winrock International, se basa en los conocimientos adquiridos en estudios de casos en Guinea, Honduras, la India, Indonesia, Laos, México, Nepal y la República Unida de Tanzanía.
Foros de inversiones forestales. El PROFOR ha encabezado varios foros dirigidos a alentar a los organismos internacionales de financiación, a inversionistas privados, a la industria y a la sociedad civil a delinear oportunidades de inversión en actividades forestales sostenibles desde una perspectiva social y ambiental. El foro mundial celebrado en 2002 trajo como resultado la demanda de eventos a escala regional y nacional. En junio de 2006 se celebró un foro relacionado con África oriental y meridional, y sus temas principales fueron la reforma de la tenencia de la tierra en apoyo de los derechos de propiedad comunitarios sobre los bosques, las medidas necesarias para aumentar la transparencia en el proceso de asignación de los recursos forestales, los mecanismos de mercado, como la certificación forestal y la prueba de la legalidad, y el pago por servicios ambientales. En el foro se examinaron algunos medios para fomentar las asociaciones entre las empresas y las comunidades y el desarrollo de las empresas forestales en pequeña y mediana escala.
Apoyo a la reforma del sector forestal en China. La nueva estrategia de China para el medio rural propugna una mayor asistencia a las zonas rurales y políticas favorables para los pobres. A fin de que el sector forestal pueda contribuir a esta estrategia, China está resuelta a reformar las zonas forestales colectivas. Se debe reformar el entorno institucional actual y el marco normativo vigente de manera tal de afianzar los derechos de los agricultores rurales y mejorar los medios de vida basados en los bosques. El PROFOR colabora en este proceso apoyando el análisis del sistema de tenencia de los bosques y de las políticas necesarias para llevar la reforma de ese sistema al terreno de la práctica. Este proceso abarca la realización de estudios sobre las prácticas de tenencia y ordenación de las tierras forestales en los hogares y las aldeas y de análisis comparativos de los modelos empresariales forestales para determinar las prácticas más adecuadas rural, así como la definición de las reformas necesarias en las política y los reglamentos para mejorar el desempeño de los productores forestales.
Administración territorial en el Brasil. Como medida de apoyo al mejoramiento de la ordenación territorial en la selva amazónica brasileña, el PROFOR colabora en un análisis de los derechos sobre la tierra, de cómo se enuncian, se adjudican, se documentan y se hacen cumplir en la frontera agrícolaforestal. Con este fin se realizarán estudios de casos en cuatro estados para examinar las complejas interacciones entre las diferentes partes interesadas. Las conclusiones resultarán útiles para abordar cuestiones de ordenación territorial también en países vecinos.
Facilitación del cambio institucional. El PROFOR ha contribuido a sentar las bases del proceso de reforma institucional en la Federación de Rusia prestando su apoyo al diálogo sobre los regímenes de concesiones y el manejo del fuego. En Honduras, ha promovido el diálogo con los países que han emprendido reformas en las esferas de la tenencia de la tierra, institucional, industrial y los mercados con objeto de ayudar a los responsables de las políticas a resolver disyuntivas importantes.

Para más información:
El PROFOR está financiado por la Comisión Europea Finlandia, Suecia, Suiza y el Reino Unido. Alemania es un contribuyente en especie.

Para más información visite el sitio: www.profor.info