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Table des matières
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4. Éléments d'un programme d'action
L'articulation des propositions visant à donner à la foresterie un rôle accru dans le ralentissement et le recul de la désertification correspond aux trois thèmes suivants traités par les groupes de travail durant la Consultation d'experts:
- production, utilisation et transformation;
- conservation et restauration;
- politiques, institutions et aspects socio-économiques.
A. La composante relative à la production. à l'utilisation et à la transformation vise à favoriser l'intégration des divers systèmes de production, d'utilisation et de transformation dans un plan et un programme cohérents de gestion de l'utilisation des terres. Les actions prioritaires de chacune de ces sous-composantes sont les suivantes:
i) Systèmes de foresterie:
- recueillir des informations de base sur les taux d'accroissement et les rendements correspondants, améliorer les inventaires y compris ceux du matériel végétal classé selon ses utilisations traditionnelles;
- recueillir des informations permettant de soumettre les communautés biotiques à des formes appropriées d'aménagement à long terme en vue d'un rendement soutenu, période de rotation, etc.;
- expérimenter des systèmes sylvicoles améliorés pour moderniser l'ensemble de la production;
- améliorer les techniques de régénération, aussi bien naturelles qu'artificielles, notamment développer les sources de semences, améliorer les pratiques de pépinières, les techniques de préparation du sol, l'analyse de la qualité des stations.
ii) Systèmes de production mixtes
- Examen, analyse et diffusion de l'expérience existant en matière de systèmes de production mixtes (sylvopastoraux et agrosylvopastoraux) en zone aride;
- analyse des arbres et arbustes polyvalents classés par région;
- mise au point de techniques bon marché de plantation et de sylviculture; sélection et amélioration génétique pour obtenir du matériel à haute productivité de biomasse et résistant à la sécheresse, en mettant spécialement l'accent sur les arbres fixateurs d'azote;
- étude de la compatibilité entre les espèces ligneuses et les cultures.
iii) Systèmes de production de la faune
- élaboration de stratégies d'exploitation de la faune;
- intensification des recherches sur la consommation de la viande et des autres produits du gibier par l'étude des mécanismes commerciaux traditionnels, des systèmes d'exploitation, de l'importance et de la distribution des revenus et du degré et de la fréquence de la consommation des produits du gibier;
- programmes d'introduction et de réintroduction d'espèces pour la viande, la peau et les trophées;
- mise au point de systèmes visant à assurer des avantages maximums aux communautés locales.
iv) Transformation et utilisation
a) Végétation ligneuse indigène
- amélioration des connaissances des propriétés physiques et chimiques des espèces indigènes et exotiques;
- développement de l'artisanat et d'autres types d'activités appropriées;
- utilisation accrue des résidus après récolte et transformation;
- récolte des fleurs, feuilles et autres parties des végétaux.b) Plantes non ligneuses
- intensification de la recherche de plantes indigènes et exotiques ayant une valeur éconnomique potentielle (Mexique et Inde).
c) Faune sauvage
- amélioration des systèmes d'exploitation;
- études de commercialisation.
B. La composante conservation et restauration prévoit de recenser, à l'aide d'enquêtes, d'études et de recherche appliquée, les méthodes de conservation qui conviennent aux besoins des zones sèches et la mise au point de techniques et de méthodes de conservation de leurs ressources. Les domaines d'intérêt et les projets recommandés ont été groupés sous quatre rubriques principales: lutte contre le vent; conservation de l'eau; restauration des terres et de leur couverture végétale; conservation des espaces naturels, de la faune sauvage et des ressources génétiques.
B.1 Lutte contre le vent
i) Rideaux-abris et brise-vent
Des études doivent être faites à deux niveaux différents:
a) Régional: des informations sont nécessaires sur les effets des brise-vent au niveau régional
b) Local: Les points suivants doivent être étudiés au niveau local:
- Les rideaux-abris sont-ils préjudiciables aux cultures pluviales? Ils peuvent avoir des effets bénéfiques ou nuisibles selon:
• la durée de la saison des pluies et le cycle végétatif;
• les conditions climatiques locales.c) Questions exigeant des études et des recherches complémentaires
- Essai d'espèces (et de combinaisons d'espèces) pour différents sites et types de cultures à protéger. Il convient d'accorder une attention particulière à l'utilisation polyvalente des brise-vent (par exemple, bois, fruits, miel).
- Expérimentation de modèles de rideaux-abris: est-il préférable d'éviter les brise-vent formés d'une seule espèce pour réduire l'incidence des maladies et favoriser l'équilibre biologique?
- Aménagement des rideaux-abris et des brise-vent en vue d'un rendement soutenu.
- Études de l'économie des rideaux-abris dans diverses conditions, y compris les variations de rendement des cultures.
- Problèmes culturaux et d'aménagement des rideaux: il y a lieu de mettre particulièrement l'accent sur la concurrence entre les brise-vent et les cultures protégées.
ii) Lutte contre l'érosion éolienne
a) Prévention par la mise au point de techniques pouvant servir à éviter l'érosion éolienne, incluant:
- aménagement du couvert végétal;
- techniques de préparation du sol;
- rotation des cultures.b) Réduction de l'érosion éolienne. Les points suivants sont à étudier:
- banque de données: une organisation internationale devrait créer une banque de données qui rassemblerait des informations sur les techniques utilisées dans le monde pour stabiliser les dunes de sable; les plantes utilisées pour la fixation du sable, la biologie de ces plantes; les résultats des expériences de stabilisation à l'aide de différentes espèces indigènes et exotiques; l'économie de l'utilisation de ces plantes;
- éducation, formation et vulgarisation: des centres régionaux devraient être créés pour préparer des techniciens et des agents de vulgarisation;
- méthodes techniques, biologiques, mécaniques et chimiques de stabilisation des dunes: il faudrait procéder à un recensement des techniques utilisées dans le monde;
- processus de formation des dunes: avant d'aménager une zone quelconque, des études sont nécessaires pour répondre par exemple aux questions suivantes:
• Les dunes sont-elles le produit d'un phénomène naturel ou sont-elles le résultat de l'action de l'homme?
• Les dunes ne font-elles que se déplacer ou bien augmentent-elles aussi de taille?
• Le remède approprié consiste-t-il à contrôler l'action de l'homme sur les dunes et aux alentours ou bien faut-il prendre des mesures de restauration importantes et coûteuses? choix d'espèces appropriées pour la stabilisation des dunes; développement de la gestion de l'utilisation des terres et de programmes sylvicoles en vue d'une utilisation productive et rentable à long terme des dunes récupérées: production de bois de feu, charbon de bois;
- étude d'autres utilisations productives éventuelles des zones d'une aire bonifiée: apiculture, production d'arbres fourragers, rapport entre la stabilisation des dunes et le développement de l'irrigation (l'expérience chinoise dans ce domaine pourrait être d'une grande utilité).
B.2 Conservation des eaux
i) Aménagement des bassins versants
Une action est recommandée à trois niveaux:
a) Niveau international
- fournir une documentation de référence sur les techniques d'aménagement des bassins versants en milieu aride répondant aux besoins des techniciens et des spécialistes opérant sur le terrain. Ce matériel devrait se présenter sous forme de brochures, de manuels et de textes et refléter l'état actuel des connaissances appliquées sur les divers aspects de l'aménagement des bassins versants en zone aride;
- fournir du matériel de formation et de vulgarisation au niveau du village et des programmes pour informer le grand public, les institutions et les organismes gouvernementaux des problèmes à surmonter pour tirer un meilleur parti des bassins versants en zone aride et leur proposer des solutions;
- organiser des échanges d'informations pour transférer rapidement les connaissance nouvelles, diffuser des idées et des techniques novatrices et indiquer brièvement l'état d'avancement des projets de terrain.
b) Niveau régional
- donner une formation sur l'aménagement des bassins versants en zone aride par les moyens suivants: 1) séminaires, ateliers et cours de brève durée au niveau régional; 2) financement de la participation de techniciens et de spécialistes de haut niveau à des programmes universitaires de courte durée; 3) bourses d'études supérieures;
- créer et entretenir des réseaux coopératifs pour l'échange de consultants, la formation en cours d'emploi et les échanges d'expériences;
- encourager la création de centres régionaux pour organiser des séminaires, des ateliers, etc. et servir de centres d'échange d'informations et d'expériences sur les approches des problèmes d'intérêt régional.
c) Niveau national
- entreprendre des projets pilotes sur les divers aspects de l'aménagement des bassins versants en zone aride, y compris le renforcement des institutions et des projets de démonstration;
- aider à développer la planification à long terme au niveau national;
- mettre en place des systèmes de suivi continu des projets de démonstration pour obtenir des données quantitatives qui serviront à élaborer des stratégies permettant d'étendre l'application des résultats aux problèmes régionaux ou internationaux;
- entreprendre des projets de recherche appliquée pour répondre aux questions dont dépend le succès des projets de développement.
ii) Collecte de l'eau
- financer l'installation de petits systèmes de démonstration de la collecte de l'eau dans des zones choisies pour représenter un large éventail de conditions climatiques, sociales et économiques;
- fournir une assistance financière et technique pour assurer le fonctionnement et l'entretien des systèmes sur une période assez longue (5 à 10 ans) afin d'évaluer les résultats obtenus et d'obtenir des données pour leur développement futur;
- assurer la participation des communautés rurales à toutes les phases du programme et leur fournir des incitations suffisantes pour obtenir leur coopération;
- effectuer des études sur l'offre et la demande et sur les besoins tels que les conçoivent les agriculteurs d'une production de variétés horticoles de haute valeur;
- former des agents de vulgarisation pour la planification, la mise en oeuvre et le fonctionnement de systèmes de collecte de l'eau au niveau local;
- favoriser la création d'un centre international qui servirait de chambre de compensation pour rassembler et diffuser les informations sur l'expérience et les résultats des projets de collecte de l'eau dans le monde et qui offrirait les capacités nécessaires pour concevoir et planifier des systèmes techniquement viables de collecte de l'eau.
B.3 Restauration des terres et de la couverture végétale
La restauration des terres dégradées et de la couverture végétale exigent avant tout des projets efficaces au niveau des villages soutenus par des réseaux. Les projets en question pourront combiner des activités forestières, pastorales, agricoles et industrielles. Il a été recommandé:
- d'entreprendre au moins un projet de restauration des terres et de la couverture végétale dans chaque pays qui le demandera et, dans la mesure du possible, d'autres projets dans les zones qui présentent des problèmes différents; d'entreprendre au moins un projet de restauration des terres salines dans chacune des cinq régions suivantes: Proche-Orient, Afrique, Asie du Sud, Amérique du Nord, Amérique du Sud.
B.4 Espaces naturels, faune sauvage et ressources génétiques
Les actions suivantes sont nécessaires aux niveaux national, régional et international:
Actions au niveau national
- reconnaître le rôle important que la faune peut jouer dans la planification du développement des zones rurales et la nécessité de l'intégrer aux programmes de développement forestier et aux systèmes d'utilisation multiple des terres;
- renforcer les structures institutionnelles pour l'aménagement des espaces naturels, de la faune et de la flore;
- passer en revue les réseaux nationaux de zones protégées en vue d'assurer la conservation des ressources génétiques des zones arides et d'échantillons représentatifs des zones biogéographiques arides;
- entreprendre à tous les niveaux des programmes d'éducation sur l'environnement en mettant l'accent sur les zones arides;
- intégrer le développement forestier dans la planification des loisirs de plein air à l'intention des centres urbains;
- élaborer et exécuter des projets spécifiques de protection des espèces en danger des zones arides et de création de réserves pour les autres espèces menacées d'extinction;
- établir des directives pour définir les limites des espaces naturels et leurs rapports avec les activités agricoles, forestières et pastorales;
- créer des zones protégées en milieu aride là où des ressources naturelles fondamentales sont menacées;
- établir des programmes coordonnés pilotes de recherche et de développement visant à mettre au point des techniques améliorées pour la gestion de la faune en zone aride;
- organiser un programme régional de formation sur la gestion de la faune et des parcs régionaux à l'intention des cadres subalternes. Ce programme pourrait prévoir des cours au niveau national dispensés par des instructeurs qui se rendraient successivement dans les différents pays;
- coordonner au niveau régional la création et l'aménagement de réserves et de parcs nationaux, en particulier dans les zones qui se trouvent à cheval sur des frontières internationales;
- créer une banque de plasma germinatif pour les zones arides en vue de la conservation ex situ des ressources génétiques;
- promouvoir les échanges d'expériences sur la culture tissulaire.
Actions au niveau régional
- mettre à jour les informations sur les zones protégées en milieu aride et sur leur superficie totale;
- mettre en place un réseau pour l'échange d'expériences et de compétences en vue d'améliorer la capacité de gestion dans les zones protégées;
- organiser des programmes de formation formels et informels sur la conservation et la valorisation des ressources naturelles dans certaines universités ou d'autres centres ayant une solide connaissance des zones arides;
- mettre à jour le recensement et la répartition des espèces animales et végétales sauvages menacées en zone aride.
Actions au niveau international
- encourager la participation aux traités ou conventions internationaux de protection des espaces naturels, de la faune et de la flore (Convention sur le commerce international des espèces menacées de la flore et de la faune sauvage - CITES -, etc.);
- améliorer la coordination des actions internationales de terrain entreprises par les organisations internationales comme la FAO, l'IUCN, l'Unesco, le PNUE, le WWF;
- suivre de près les exemples d'aménagement des zones protégées et de la faune sauvage en milieu aride pour favoriser le transfert d'expériences entre pays.
C. La composante relative aux politiques. institutions et aspects socio-économiques définit les principes directeurs pour la formulation des politiques, émet des propositions visant à renforcer l'administration des forêts, l'éducation et la formation, l'information et la vulgarisation en matière forestière, et définit une stratégie de financement. Étant donné qu'il s'agit de politiques et d'institutions de base, il n'est pas possible d'établir des priorités. En ce qui concerne les institutions, les points suivants méritent une attention et une priorité particulières:
- définition du niveau souhaitable de formation et des besoins d'enseignement correspondants;
- élaboration des programmes d'études à différents niveaux, l'accent étant mis en particulier sur les problèmes des zones arides;
- création d'écoles forestières à différents niveaux ou renforcement s'il y a lieu de celles qui existent déjà;
- coordination de la formation de spécialistes forestiers au niveau régional;
- organisation de séminaires et d'ateliers, aux niveaux national et régional sur les problèmes communs et spécifiques des zones arides;
- publication de brochures ou de documents d'information;
- renforcement ou création de services spéciaux d'information et de vulgarisation, y compris formation de personnel et fourniture de matériel audiovisuel
5. Coopération internationale pour mettre en oeuvre les actions préconisées
Les actions préconisées par la Consultation d'experts dans les trois grands domaines examinés peuvent constituer un Programme d'action à exécuter avec le concours technique et financier de la communauté internationale. Bien qu'il faille encore chiffrer les ressources nécessaires pour les actions spécifiques aux niveaux mondial, régional et national, et définir clairement les priorités pour s'attaquer au problème dans les pays qui sont les plus menacés par la désertification, les propositions énoncées plus haut offrent un cadre général qui peut aider les donateurs à identifier les besoins et permettre aux sources d'assistance technique et financière de mieux cibler leurs efforts. Un programme complet d'action visant à donner à la foresterie un rôle accru dans la lutte contre la désertification exigera une étroite coopération de la communauté internationale pour maximiser l'effet des ressources et des capacités.