III. 战略框架实施计划

新的规划框架

战略框架是目前已批准的本组织强化计划－预算过程的重要组成部分。当充分实施以后，该过程将包括10－15年时间的战略框架、六年期中期计划以及两年度工作计划和预算。中期计划将确保商定的战略目标与粮农组织工作计划之间的联系。

实施监测和计划评价的基本功能在新的过程中将继续。新的评价方法还将考虑精简报告安排，从而向理事会和大会提交一份更加简明的计划评价报告。

下表说明了新方法的基本内容:

重点确定

在确定资源分配重点时将考虑到如下标准:

• 符合本组织的职责，并与战略框架中说明的本组织的战略目标有关，牢记需要在规范性活动与业务活动之间保持平衡;
• 广大成员或领导机构确定的特殊集团（如最不发达中国家、小岛屿发展中国家等）表达的重点及实用性;
• 在粮农组织的相对优势、通过与伙伴合作的协作潜力以及避免与其它机构的工作重复等方面的理由;
• 计划设计的质量，包括提供的投入与计划的产出和目标之间因果关系的明确性;
• 计划实体在执行方式，包括利用内部和外部伙伴关系方面可能的成本效益;
• 实现期望目标的可能性和实质性及可持续影响;
• 通过拟议标准和指标可以评价目标实现情况的程度。

主要相对优势

相对优势显然是确定重点的一项重要标准，因此该标准需要更加全面制定。粮农组织的主要相对优势来自于对本组织一般优势的分析，认识到虽然它们很多，但只有当它们对需要象粮农组织这样的组织干预的问题产生影响时才成为相对优势。

粮农组织在其职责领域的相对优势可以概述为如下几点:

• 它具有作为一个全球政府间组织的权威和地位;
• 它拥有作为一个“诚实的中间者”的公认的声誉;
• 它为一个独一无二的信息及机构记忆来源;
• 它具有与成员及其它伙伴广泛联网的能力;
• 它具有在区域和国家一级已下放的广泛能力;
• 它工作人员为专业人员并包括广泛的学科;
• 它具有满足成员国未预见需要的能力; 和
• 它具有已经证明的负责任财务及行政管理