Exposés nationaux et débat général
Rapport sur les activités de la FAO dans la région, 2002-2003 (ARC/04/2)
La Conférence:
1. sest félicitée du rapport très complet présenté par le Sous-Directeur général/Représentant régional pour lAfrique et du rôle actif que la FAO jouait dans lappui à lagriculture africaine, en particulier dans le cadre du NEPAD-PDDAA; (paragraphes 25 et 26)
2. a recommandé que les prochaines Conférences régionales soient organisées de façon que chaque pays axe son rapport sur les expériences réussies afin den faire part aux autres pays; (par. 26)
3. a noté que certaines réalisations de la FAO dans divers pays pouvaient être très intéressantes pour les pays voisins. Il a donc été recommandé que la FAO adopte une approche sous-régionale lorsquelle mettrait en uvre ces programmes. (par. 27)
Points à débattre
Mise en uvre du Programme détaillé du NEPAD pour le développement de l'agriculture africaine: Examen de létat davancement (ARC/04/4.1) et questions apparentées
À lattention des gouvernements, des communautés économiques régionales, de l'Union africaine et du NEPAD
La Conférence:
4. a recommandé la mise en place dun Forum des secrétaires permanents afin dappuyer le processus de mise en uvre du PDDAA aux niveaux national, régional et continental, de façon efficace et cohérente; (paragraphe 34a)
5. a recommandé la désignation de coordonnateurs nationaux du PDDAA chargés de diriger le processus; (paragraphe 34b)
6. a demandé instamment que des rapports annuels sur la mise en uvre du PDDAA soient préparés par le Secrétariat du NEPAD; (paragraphe 34c)
7. a demandé instamment que le Secrétariat du NEPAD collabore avec la FAO (et avec les autres partenaires du développement) pour mettre en place un mécanisme clair de suivi des progrès réalisés dans la mise en uvre du PDDAA, avec des indicateurs de performance et un calendrier bien définis; (paragraphe 34d)
8. a souligné la nécessité pour le NEPAD, avec lappui de lUnion africaine, denvisager de réaliser un examen du secteur agricole par des experts pour assurer une bonne gouvernance lors de la mise en application du PDDAA, conformément aux principes en vigueur à lUnion africaine; (paragraphe 34e)
9. a recommandé que le NEPAD collabore avec lUnion africaine pour mettre en place un groupe de soutien du PDDAA; (paragraphe 34f)
10. a recommandé quune attention particulière soit accordée à lamélioration de la disponibilité dengrais, à des prix abordables et à la production dengrais en Afrique, sur la base dune coopération régionale, avec la participation du secteur privé. À cet égard, la Conférence a adopté à lunanimité la résolution ARC/04/RES; (paragraphe 34h)
11. a recommandé aux pays qui ne lont pas fait, de procéder avec la FAO à lexamen des politiques et délaborer des plans dinvestissements à moyen terme et des projets susceptibles dêtre financés; (paragraphe 35a)
12. a demandé instamment au Secrétariat du NEPAD et à la FAO de continuer à faciliter les échanges de données dexpérience sur les succès obtenus dans des pays dAfrique; (paragraphe 35b)
13. a recommandé que les programmes dinfrastructure de la BAfD assurent le développement des infrastructures rurales afin dappuyer la production vivrière et laccès aux marchés; (paragraphe 35c)
14. a recommandé dintégrer des considérations de parité hommes-femmes dans lensemble des programmes et stratégies du PDDAA; (paragraphe 35d)
15. a souligné la nécessité de réaliser dautres travaux pour clarifier le concept de centre dexcellence et définir le processus à suivre pour créer des centres dexcellence africains comme base pour faciliter le renforcement des capacités et la mise en commun des données dexpérience; (paragraphe 36b)
16. a demandé que la spécificité, le caractère particulier et les problèmes des petits États insulaires en développement soient pris en considération lors de la mise en uvre du PDDAA; (paragraphe 36c)
17. a demandé instamment aux pays membres de faire en sorte que la part de 10 pour cent des ressources à investir dans lagriculture se justifie par les bons résultats obtenus. (paragraphe 37b)
À lattention de la FAO
La Conférence:
18. a demandé instamment à la FAO daider les États Membres à élaborer des approches durables en matière damélioration des sols, sur la base dune gestion intégrée des ressources naturelles et dune plus grande intégration des systèmes culture-élevage; (paragraphe 34h)
19. a recommandé de procéder à de nouvelles consultations avec les gouvernements nationaux et les organisations paysannes afin didentifier les préoccupations, priorités et domaines dinvestissement lors de lélaboration dun document supplémentaire du PDDAA sur lintégration des forêts, des pêches et de lélevage; (paragraphe 36a)
20. a recommandé que la FAO et dautres partenaires du développement aident les pays membres à mieux articuler et définir la portée et lapplication des investissements de 10 pour cent des ressources dans lagriculture et le développement rural. (paragraphe 37a)
Gestion intégrée des ressources hydriques à lappui de la sécurité alimentaire en Afrique (ARC/04/5)
À l'attention des gouvernements, des communautés économiques régionales et de lUA/NEPAD
La Conférence:
21. a reconnu que la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) était maintenant considérée comme étant le cadre général le plus approprié pour une «bonne gouvernance de leau» et a recommandé son adoption en tant que cadre stratégique pour toutes les activités de développement socio-économique; (paragraphe 38)
22. a en outre constaté les risques liés à lagriculture pluviale dans les zones semi-arides et sujettes à la sécheresse et a instamment invité les pays membres à adopter des mesures datténuation des effets de la sécheresse dans les régions fréquemment touchées par des aléas climatiques entraînant des famines et exigeant, par voie de conséquence, une aide alimentaire; (paragraphe 39)
23. a reconnu le rôle important de lirrigation dans la production vivrière et la réduction de la pauvreté et a recommandé que lirrigation fasse partie intégrante de toute stratégie destinée à accroître de façon durable la production agricole; (paragraphe 40)
24. a noté quenviron 60 pour cent de leau prélevée pour la production agricole se perd de diverses manières et a recommandé ladoption de techniques déconomie deau et une meilleure gestion de leau à lexploitation afin daméliorer lefficience et la productivité de leau dirrigation; (paragraphe 41)
25. a pris note de la récente Déclaration en vingt-cinq points de Syrte sur lagriculture et leau en Afrique, dans le cadre du NEPAD, dans laquelle les Chefs dÉtat et de gouvernement confirmaient les engagements existants et proposaient de nouvelles mesures et a recommandé que:
a) LUA, en collaboration avec les pays membres, prenne des mesures appropriées afin de traduire les engagements dans la pratique; (paragraphe 42a)
b) Les gouvernements nationaux garantissent des investissements publics ainsi que la participation du secteur privé à la mise en valeur des ressources en eau pour la production agricole et la sécurité alimentaire. (paragraphe 42b)
À lattention de la FAO
La Conférence:
26. a reconnu les avantages de la petite irrigation et a demandé à la FAO de continuer à aider les pays membres à élargir leurs programmes de gestion de leau dans le cadre du Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA). La Conférence a toutefois souligné la nécessité dintroduire des mesures de protection de la santé et de lenvironnement dans les programmes de développement de lirrigation. (paragraphe 40)
Point permanent: Suite donnée au Sommet mondial de lalimentation (SMA) et au Sommet mondial de lalimentation: cinq ans après (SMA: caa) - dimensions régionales (ARC/04/3)
À lattention des gouvernements et des communautés économiques régionales
27. La Conférence a recommandé que:
a. les gouvernements intensifient leurs efforts afin de concrétiser les engagements pris lors du SMA et du SMA: caa; (Annexe F, paragraphe 45a)
b. les gouvernements coordonnent les politiques et programmes et adoptent une approche interdisciplinaire holistique afin daborder le problème de linsécurité alimentaire dans toutes ses dimensions; (Annexe F, paragraphe 45b)
c. les gouvernements accordent une priorité élevée à lalimentation et à lagriculture, dans un cadre de développement à assises larges, et prennent en main, au niveau national, les approches, stratégies et programmes de développement; (Annexe F, paragraphe 45c)
d. les organisations économiques régionales envisagent de créer des mécanismes internes de financement pour aider à mettre en uvre leurs programmes régionaux respectifs pour la sécurité alimentaire. (Annexe F, paragraphe 45d)
À lattention de la FAO
28. La Conférence a recommandé que:
a. la FAO fasse en sorte quoutre le riz et le manioc, dautres aliments de base comme le maïs occupent une place de choix dans le PDDAA, du fait de leur importance dans le régime alimentaire de nombreux pays membres; des recherches devraient être effectuées afin de diversifier, à long terme, le régime alimentaire dans les pays où le maïs est laliment de base; (Annexe F, paragraphe 46a)
b. la FAO continue à fournir une assistance technique aux pays membres en vue de la constitution de réserves céréalières, du fait de leur importance aux niveaux national, sous-régional et régional. (Annexe F, paragraphe 46b)
Points inscrits pour information
Contribution de la recherche et de la vulgarisation agricoles à la sécurité alimentaire et à la lutte contre la pauvreté en Afrique (ARC/04/INF/5)
À lattention des gouvernements
La Conférence:
a. a souligné la nécessité de couvrir tous les sous-secteurs dans un programme africain de recherche; (Annexe F, paragraphe 58a)
b. a souligné en particulier la nécessité d'utiliser efficacement les technologies et les possibilités offertes par «la coopération technique intra-africaine»; (Annexe F, paragraphe 58b)
c. a recommandé de prêter une attention accrue au financement des systèmes de recherche et de vulgarisation agricoles (ARES) conformément aux engagements financiers pris par les gouvernements et les organismes régionaux et internationaux de financement. (Annexe F, paragraphe 58g)
À lattention du FARA (Forum de recherche agricole en Afrique), de la FAO et du NEPAD
La Conférence:
a. a fait sienne la recommandation de tenir des conférences sous-régionales sur la recherche et la vulgarisation agricoles, étant entendu que l'organisation concrète de ces conférences serait prise en charge par le FARA, la FAO, le NEPAD et d'autres parties prenantes; (Annexe F, paragraphe 54)
b. a instamment prié le NEPAD, le FARA et la FAO de faire rapport sur l'évolution de la situation lors de la prochaine Conférence régionale de la FAO pour l'Afrique. (Annexe F, paragraphe 56)
La crise de la viande de brousse en Afrique: concilier sécurité alimentaire et préservation de la biodiversité sur le continent (ARC/04/INF/7)
À lattention des gouvernements, de la FAO et dautres partenaires du développement
31. La Conférence a noté que la viande de brousse continuait à jouer un rôle important puisquelle fournissait des protéines, des médicaments et améliorait les revenus des ruraux pauvres et a recommandé que:
a. les gouvernements, la FAO et les partenaires internationaux accordent une attention particulière à lidentification de solutions de rechange appropriées et aident à les mettre en oeuvre en étroite collaboration avec les communautés locales. (Annexe F, paragraphe 58)
À lattention de la FAO
La Conférence:
a. a recommandé que la FAO, en collaboration avec les organisations régionales et internationales compétentes, entreprenne des études sur les risques sanitaires et les éventuelles maladies transmises par la consommation de viande de brousse; (Annexe F, paragraphe 59)
b. a demandé que la FAO agisse en collaboration avec les pays membres et les partenaires du développement pour continuer à échanger des données dexpérience à ce sujet. (Annexe F, paragraphe 60)
Le VIH/SIDA et la crise alimentaire en Afrique subsaharienne (ARC/04/INF/8)
À lattention des gouvernements
La Conférence a recommandé que:
a. les gouvernements prennent des mesures durgence visant à réviser et à consolider les politiques et les programmes concernant lagriculture, afin dintégrer des éléments relatifs au VIH/SIDA dans les stratégies sectorielles de développement agricole; (Annexe F, paragraphe 63a)
b. toutes les parties concernées prennent les dispositions nécessaires pour définir une réaction concertée permettant de couvrir la totalité du spectre urgence-développement, tout en maintenant une perspective humanitaire. (Annexe F, paragraphe 63c)
À lattention de la FAO et dautres partenaires du développement
34. La Conférence a recommandé que les partenaires oeuvrant dans le domaine du développement, en particulier lONUSIDA, lOMS, la FAO et la Banque mondiale, en étroite collaboration avec le NEPAD, augmentent les budgets alloués au renforcement des capacités institutionnelles axées sur la lutte contre lépidémie, en intensifiant la collaboration avec les gouvernements, les ONG et la société civile. (Annexe F, paragraphe 63b)
Année internationale du riz - 2004 (ARC/04/INF/9)
À lattention des gouvernements
35. La Conférence:
a. a pris note de la contribution potentiellement importante du riz NERICA à la sécurité alimentaire et a instamment invité les pays membres à encourager la diffusion de cette nouvelle variété de riz; (Annexe F, paragraphe 64)
b. a encouragé les pays membres à célébrer lAnnée internationale du riz. (Annexe F, paragraphe 65)
Événements parallèles
QUATRIÈME CONSULTATION FAO/ONG/OSC POUR LAFRIQUE
À lattention des gouvernements
36. La Conférence a recommandé:
a. daccroître dau moins 10 pour cent les financements publics alloués à lagriculture et au secteur rural, pour les porter à 30 pour cent; (paragraphe 69a)
b. de formuler et encourager des politiques et programmes appuyant des approches agroécologiques de lagriculture au niveau des familles; (paragraphe 69b)
c. de sengager à encourager la création dalliances nationales contre la faim affirmant le principe du droit à lalimentation, avec une forte participation de la société civile; (paragraphe 69c)
d. de demander des financements du PCT de la FAO pour le renforcement des capacités des organisations paysannes; (paragraphe 69d)
e. délaborer des mécanismes permettant dassocier les organisations paysannes, les organisations non gouvernementales et les organisations de la société civile à la mise au point de programmes, projets et initiatives de politique générale comme le NEPAD; (paragraphe 69e)
f. daborder les problèmes qui rendent lactivité agricole difficile et non rentable: financements, infrastructures, marchés, paix et sécurité; (paragraphe 69f)
g. dassocier les organisations paysannes/organisations non gouvernementales/organisations de la société civile aux protocoles et accords internationaux qui affectent les populations rurales, comme ceux de lOMC; (paragraphe 69g)
h. de sengager à renforcer lintégration sous-régionale pour encourager le commerce interrégional. (paragraphe 69h)
À lattention de la FAO:
37. La Conférence a recommandé:
a. de fournir un appui aux organisations paysannes/organisations non gouvernementales/organisations de la société civile pour leur permettre de participer efficacement au NEPAD; (paragraphe 70a)
b. de contribuer à encourager le dialogue sur les politiques entre les ONG/OSC et les pouvoirs publics aux niveaux national et régional; (paragraphe 70b)
c. de sensibiliser les bureaux de pays de la FAO à la nécessité de renforcer leurs liens avec les ONG/OSC et dencourager le dialogue sur les politiques avec les gouvernements; (paragraphe 70c)
d. de désigner au sein des bureaux de pays de la FAO des coordonnateurs pour les relations FAO-ONG/OSC afin dencourager la coopération avec les organisations paysannes, les organisations non gouvernementales et les organisations de la société civile au niveau national; (paragraphe 70d)
e. dappuyer les organisations paysannes et les associer à ses programmes et projets en établissant un mécanisme précis de participation, notamment en ce qui concerne le Programme spécial pour la sécurité alimentaire, aux niveaux national et régional; (paragraphe 70e)
f. dencourager lutilisation de financements du PCT pour le renforcement des capacités des organisations paysannes; (paragraphe 70f)
g. de contribuer au renforcement du réseau du Comité international de planification de la région Afrique et l'aider à mettre en uvre son plan daction; (paragraphe 70g)
h. daider les organisations paysannes/organisations non gouvernementales/organisations de la société civile à mobiliser les ressources nécessaires à la réalisation de leurs activités. (paragraphe 70h)
Table ronde BAfD/FAO sur le financement de lagriculture et du développement rural
À lattention des gouvernements et des partenaires du développement
38. La Conférence est convenue que:
a. les gouvernements devraient continuer à passer en revue les politiques agricoles et les cadres législatifs afin de créer un environnement porteur permettant de mieux utiliser les ressources intérieures; (paragraphe 74)
b. les ministères de lagriculture devraient jouer un rôle plus efficace pour plaider la cause du secteur agricole et des ruraux pauvres et obtenir une part accrue des ressources liées octroyées dans le cadre des DSRP et PPTE; (paragraphe 74)
c. les fonds dinvestissement devraient parvenir jusquaux agriculteurs, qui sont les producteurs primaires de richesses dans la plupart des économies africaines. (paragraphe 76)
39. La Conférence a souligné:
a. la nécessité dadopter des méthodes participatives pour des activités de faible ampleur et à coût modique; (paragraphe 75)
b. la nécessité pour les institutions financières et les partenaires du développement de rationaliser leurs propres procédures en matière dexamen des projets, dachat, de décaissement et de suivi; (paragraphe 78)
c. le rôle que les gouvernements doivent jouer pour amener les parties prenantes locales, c'est-à-dire le secteur privé, les agriculteurs et les institutions de financement du développement, ainsi que les partenaires internationaux du développement et les institutions financières, à accroître les investissements dans le secteur agricole; (paragraphe 79)
d. la nécessité dexaminer la question des taux dintérêt préférentiels en faveur des petits agriculteurs et les diverses options possibles pour la fourniture de financements ruraux. (paragraphe 76)
40. La Conférence a recommandé que la contribution de l'agriculture à la croissance économique, ainsi que son rôle comme secteur productif de l'économie soient reconnus et pris en compte dans les allocations budgétaires. (paragraphe 77)
Autres questions
À lattention des gouvernements
41. La Conférence a décidé que les représentants permanents basés à Rome devraient poursuivre leurs négociations avec la FAO et l'OMS afin de convenir d'une date et d'un lieu pour une Conférence régionale sur la sécurité sanitaire des aliments pour lAfrique. (paragraphe 82)
À l'attention de la FAO
42. La Conférence a recommandé à la FAO denvisager lutilisation du portugais lors de la trente-troisième session de la Conférence de la FAO en 2005. (paragraphe 81)