近年来造成全球动荡的一系列事件，如2019冠状病毒病疫情、乌克兰战争及随后的食品价格通胀压力等，再次证实世界农业粮食体系的韧性对于实现可持续发展目标具体目标2.1和2.2（即到2030年消除饥饿、粮食不安全和一切形式营养不良的目标）的重要性。虽然我们面临的挑战艰巨且前所未有，但我们也明确看到：全世界此次已做出了更有效的应对。
近年来饥饿和粮食不安全状况有所改善的迹象表明，为扭转疫情和乌克兰战争造成的挫折局面而采取的措施在全球层面产生了积极影响。然而，各区域趋势截然不同表明各国面临的挑战以及可采取的政策选择存在重要差异，而且大多数国家在实现与营养不良相关的2030年可持续发展目标方面仍偏离轨道，无法按期完成。今年的报告强调，要更好地理解食品价格通胀带来的多维度影响，需要对食品价格和贸易趋势以及人口层面的粮食安全和营养数据进行全面分析。
与2007年至2008年的食品价格飞涨等以往危机相比，从粮食安全和营养方面来看，全球对2021年至2023年通胀冲击根源性问题的应对措施更加协调、明智且克制。各国政府和机构更清楚行动不协调可能带来的后果，政策应对措施也更加审慎、更具针对性，并且吸取了以往的经验教训。
一项最显著的改善出现在贸易政策领域。以往的危机往往伴随着大范围出口禁令和限制措施，这些措施加剧了全球范围的不确定性和价格波动，而近期的危机中此类干预措施则明显减少。即便有此类措施出现，其持续时间也通常较短，破坏性也较小。这一转变对于维持农产品流通以及确保全球市场在面临重大压力时仍能正常运转至关重要。
同样，市场透明度和及时信息的重要性也得到了再次确证。例如，二十国集团为应对2007年至2008年的危机而建立的农产品市场信息系统等举措，在提高全球食品市场的透明度方面发挥了关键作用。通过提供可靠的数据并改善各国之间的沟通，这些机制有助于抑制投机行为，并减少出于恐慌而采取政策应对的风险。加强这些系统已被证明是抑制极端价格波动和增强市场参与者之间相互信任的最有效手段之一。
应对食品高通胀期的过程也彰显了健全的制度和成熟的政策框架的重要性。那些拥有完善应急响应机制（包括成熟的社会保护机制）的国家，能够更快、更有效地为弱势群体提供支持。同样，财政和货币制度之间更紧密的协调，使得政策组合更加连贯一致，既兼顾了短期救济，又考虑到了长期稳定。
尽管已取得进展，但仍需采取更多行动，以全面了解近期食品价格通胀对营养状况的影响，并进一步增强妇女和儿童等群体抵御食品价格冲击的能力，应对阻碍全球消除饥饿、粮食不安全和营养不良努力的主要因素。
今后，应对食品价格通胀的有效措施应将有针对性的财政措施、结构性改革以及协调一致的政策行动相互结合起来。应对短期价格干预措施进行仔细调整，以避免市场扭曲，并确保长期可持续性。在危机时期，财政应对措施（如现金补助或临时减税）应具有针对性且有明确的时限，并制定清晰的退出战略。社会保护计划应具有营养敏感性，并进行更合理的设计，以保护最弱势群体，同时也要考虑到高通胀环境下补助贬值的情况。
在宏观经济层面，稳健的财政管理与可靠的、透明的货币政策协同作用，有助于稳定市场并增强投资者信心。央行在稳定通胀预期方面发挥着关键作用，但成功与否取决于对财政趋势的预测以及对政策工具的相应调整。加强财政和货币主管部门之间的协调是确保政策一致性的关键，尤其是在食品价格通胀可能迅速波及整个经济体的情况下。
结构性措施同样至关重要。在食品仓储、运输基础设施以及市场信息系统方面的投资能够减少食品损失、提高供应链效率，并抑制未来价格波动。建立设计合理的战略储备，提高市场透明度，有助于使食品市场更稳定，可将其纳入全面风险管理框架之中。
今年的报告再次表明，尽管食品价格通胀仍是一个亟待解决的问题，但并非无法克服。持续开展投资、加强政策协调、提高透明度、加强政策对健康膳食的支持以及不断推进制度创新，都对增强对未来冲击的抵御能力至关重要。过去几年的经验为我们描绘了路线图，去应对食品价格通胀对粮食安全和营养的短期影响，同时实现可持续发展目标2和为所有人提供负担得起的健康膳食的中期目标。
