低收入缺粮国粮食形势综述¹

2009 年早季谷物作物的前景预示低收入缺粮国产量下降

在东部非洲，索马里和肯尼亚2008/09年度次季谷物作物的收获工作正在进行，虽然10月份季节之初开局不错，但由于短雨季降雨不足，预计产量将下降。该两国2008年主季谷物收成也出现减产。在南部非洲，由于过去两个月降雨充沛，将于4月份收获的2009年主季玉米作物的前景有所改观，但预计收成仍低于去年的创纪录水平。在津巴布韦，产量仍将受到农业投入品短缺的影响。在北部非洲，在摩洛哥，预计将于6月份开始收获的2009年小麦作物收成将较过去两年低于常年收成的水平回升，而埃及的前景也看好。相反，在亚洲，将于3-4月间收获的2009年小麦作物的前景尚不明朗。尽管播种面积扩大，但中国、印度和斯里兰卡重要产区本季降水不足，因此若降雨不能及时到来，就可能造成较大幅度减产。相反，巴基斯坦有望获得好收成。整个亚洲主季稻谷作物的播种工作要到6月份才开始。

在其他地方，东部、西部和中部非洲以及中美洲和加勒比2009年主要农作季节尚未开局。

2008 年低收入缺粮国谷物产量上调

随着东部和西部非洲及亚洲2008年谷物收获工作的结束，最新估算显示82个低收入缺粮国作为一个组别的总产提高了3.4%。中国和印度是其中最大的两个生产国，产量比2007年的高水平分别提高了4.4%和1%。若不把这两个国家计算在内，其余低收入缺粮国的产量仍大幅增长了4%。这是一个积极动向，意味着上年产量下滑后出现回升。预测2008/09或2009销售年度低收入缺粮国人均谷物消费量（食用和饲料）将提高，库存也将得到补充。

非洲的低收入缺粮国2008年谷物产量大幅提高。由于政府实施了扶持计划且天气条件有利，西部非洲谷物丰产，尤其是在萨赫勒国家。在东部非洲，该次区域最大生产国埃塞俄比亚谷物获得创纪录收成，苏丹和坦桑尼亚也获得好收成，但肯尼亚和索马里减产。在北部非洲，在摩洛哥，小麦产量比2007年的水平有显著回升。在南部非洲，最新估算显示低收入缺粮国谷物总产好于先前预期，原因是马达加斯加稻米产量大增。但从区域总体看，由于津巴布韦谷物减产三分之一，抵消了上述增长还有余。

在亚洲的低收入缺粮国，如果不把中国和印度计算在内，那么产量还略有下滑，原因是近东和独联体国家干旱造成减产，抵消了亚洲远东国家谷物的好收成还有余。在中美洲和加勒比，近期报告显示尼加拉瓜谷物略有减产，该国次季作物生产受到剧烈ﮭﯢ﮲季节的不利影响。海地也出现减产，但洪都拉斯增产。在欧洲，摩尔多瓦共和国、白俄罗斯和阿尔巴尼亚谷物获得丰收。

尽管产量提高， 2008/09 年度谷物进口量仍将增加，但谷物进口费用降低

虽然2008年谷物增产，但预测2008/09或2009销售年度低收入缺粮国整体的谷物进口总量达8700万吨，比上年度大幅增长约6%。这是由于近东主要进口国（伊拉克、叙利亚阿拉伯共和国和阿富汗）及非洲（津巴布韦、肯尼亚）进口量提高，干旱使这些国家大幅减产，加上若干国家，特别是中国采取了补充库存的举措。此外，由于上年度亚洲和非洲的其他低收入缺粮国为缓解国际高价格的影响而投放了库存，造成库存水平低，同时也鉴于当前国际市场价格大幅波动，因此今年它们提高了谷物库存量。虽然2008/09年度进口数量增加，但预计低收入缺粮国谷物进口费用却将由于2008年下半年国际价格大幅下滑而有所降低。粮农组织的最新预测显示2008/09年度低收入缺粮国谷物进口总费用为299亿美元，比上年382亿美元的创纪录水平降低了22%。

进口步伐缓慢

全球信息和预警系统截至2009年1月中旬掌握的资料显示，在低收入缺粮国2008/09销售年度估算的8700万吨谷物进口需求总量中，由商业进口和粮援交付/承诺方式落实的只有31%。本销售年度的进口步伐慢于过去两个年度，尤其是在本年度已过去相当长时间的南部非洲。

虽然 2008 年增收且国际出口价格下滑，但粮食价格仍保持高位

虽然谷物获得丰收且2008年下半年国际谷物价格走低，但若干低收入缺粮国的粮食价格仍保持高位。在南部非洲和中部非洲诸国，近几个月来主要食品类商品的价格继续攀升或没有下跌。在西部非洲和东部非洲国家，9-10月间收获工作开始以来价格有较大幅度下滑，但到今年1月份，价格仍大大高于一年前的水平。进口稻米和小麦的形势尤为严峻，而稻米和小麦正是这些次区域的主粮，其价格仍在攀升。亚洲若干低收入缺粮国的稻米和小麦价格也继续保持高位，包括阿富汗、巴基斯坦和斯里兰卡。

1. 低收入缺粮国系指人均年收入水平低于世界银行用于确定接受国际开发协会援助资格水平（即2005年为1,675美元）的缺粮国。根据粮食援助及计划委员会商定的准则和标准，在分配粮食援助时应优先考虑这些国家。