第1期  2009年2月  
   作物前景与粮食形势

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要点

处于危机需要外部援助的国家(共32国)

最新粮食紧急情况

全球谷物供求简况

低收入缺粮国粮食形势综述

区域综述

统计数字附表

说明

区域综述

非洲

Top

北部非洲

Top

北部非洲,将于6月份前后开始收获的2009年冬季小麦和粗粮作物的早期前景仍然看好,但突尼斯除外,虽然该国政府采取了提高生产的举措,但多数产区的播种工作因天气干旱而延迟,预示着收成仍将低于常年水平。在摩洛哥,预计2009年谷物产量将进一步回升,原因是农作季节开局以来出现大面积丰沛降雨,而且估计播种面积增加了9.5%。在该次区域最大生产国埃及,多数作物得到灌溉,据报天气条件总体令人满意,2009年谷物有望获得平均水平甚至高于平均水平的收成。

估计2008年该次区域小麦收成为1580万吨,比因干旱减产的上年增长18%,而粗粮产量(冬春两季)增长3%至约1120万吨。2008年谷物增产加上国际商品价格大幅下跌有助于小幅抑制通货膨胀并在一定程度上改善粮食的获取渠道。在受影响最大的国家埃及,2008年8月城镇地区年同比通胀率高达23.6%(2007年12月为6.9%),但从9月份开始走低,到11月份通胀率降至20.3%。通货膨胀主要是由食品类商品的价格变动所决定的,食品类商品的年同比通胀率从2008年8月的30.9%降至11月的26.4%。

作物前景与粮食形势

 

6. 非洲谷物产量 (百万吨)
 小 麦粗 粮稻米(稻谷)谷物合计
 2006年2007年
估 算
2008年
预 测
2006年2007年
估 算
2008年
预 测
2006年2007年
估 算
2008年
预 测
2006年2007年
估 算
2008年
预 测
非 洲 25.0 19.2 22.7 103.3 99.8 111.5 22.0 22.0 26.2 150.4 141.0 160.3
北部非洲 18.7 13.4 15.8 12.6 10.9 11.2 6.8 6.9 7.3 38.1 31.2 34.2
埃 及8.37.48.07.97.97.76.86.97.223.022.222.9
摩洛哥6.31.63.72.90.91.50.00.00.09.22.55.2
西部非洲 0.1 0.1 0.1 43.2 40.7 46.5 9.4 8.9 11.4 52.7 49.7 58.0
尼日利亚0.10.00.124.823.926.04.03.24.228.927.230.2
中部非洲 0.0 0.0 0.0 2.8 2.9 3.0 0.4 0.4 0.4 3.2 3.4 3.4
东部非洲 3.8 3.5 4.5 28.1 27.9 28.7 1.6 1.8 1.8 33.4 33.2 35.0
埃塞俄比亚2.52.53.211.112.512.90.00.00.013.715.016.1
苏 丹0.70.60.95.94.75.40.00.00.06.65.36.3
南部非洲 2.5 2.2 2.3 16.6 17.3 22.2 3.8 3.9 5.3 22.9 23.4 29.7
马达加斯加0.00.00.00.50.40.43.53.64.94.04.05.3
南 非2.11.92.07.37.813.70.00.00.09.49.715.7
津巴布韦0.20.10.01.71.10.80.00.00.01.91.30.8
注:合计由未取整数据计算得出。

 

西部非洲

Top

西部非洲,每年的这一时段农耕活动不多,只有数量有限的补种或非农时作物,其前景总体看好。

2008年该次区域多数国家均取得了高于平均水平甚至创纪录的谷物收成。尽管如此,2009年的粮食前景仍存在不确定性,原因是多方面的,其中包括上年减产造成本销售年度开始时的谷物结转库存量很低,而且一些国家对进口谷物依赖度很高。虽然9月份收获工作开局以来整个次区域粗粮价格大幅下跌,但到2008年12月,价格仍大大高于一年前的水平,1月初一些国家的价格甚至出现上行。例如,虽然近几个月价格大幅下跌,但马里(巴马科)、布基纳法索(瓦加杜古)和尼日尔(尼亚美)诸市场的小米价格比2008年1月份分别高出9%、25%和41%。稻米价格的形势更为严峻,稻米价格是由国际价格决定的,表现出国际市场的传导作用。在塞内加尔尼日尔布基纳法索,稻米价格继续上涨,11月份塞内加尔稻米价格比一年前高81%,2009年1月份尼日尔和布基纳法索稻米价格比一年前分别高50%和60%。价格上涨是在有关政府采取了旨在抵消国际价格上扬影响的一系列措施的情况下发生的,这些措施包括免征进口关税和进行粮食发放。在西部非洲多数法语国家,由于初始关税水平相对较低且近期西非法郎(与欧元挂钩)兑美元贬值,这些措施对价格没有产生影响。相反,尼日利亚政府把进口稻米的关税从100%降至2.7%,为期6个月,直至2008年10月31日,计划进口数量不少于50万吨的碾米。由于初始关税高且奈拉升值,2008年5月至9月间尼日利亚各市场价格大幅下滑(例如伊巴丹波迪贾市场下跌了16%)。但由于石油价格下滑对经济造成影响,近几周奈拉急剧贬值,11月底至12月底期间贬值幅度达20%。这可能将导致进口商品价格的上涨,其中包括谷物。

利比里亚,稻米收获工作基本完成。另一个主粮品种木薯的收获工作刚刚起步。单产和总产受到近期北部地区毛虫暴发的严重威胁,虫害有可能蔓延至邻近国家,对该次区域粮食安全造成不利影响。今后几周应对有关形势进行密切监测。

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作物前景与粮食形势

 

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中部非洲

Top

喀麦隆中非共和国,南部2008年第二季玉米作物(8-9月间开始播种)的收获工作基本完成,由于整个季节降雨充沛,总体前景看好。北部只有一个雨季,小米和高粱的收获工作已经完成,预测产量高于常年水平。但喀麦隆谷物价格仍相对较高,原因是多方面的,包括禽类产业大幅回升且该国依赖进口稻米;该国养禽业在2006年受到禽流感的严重打击。此外,在中非共和国,农业生产的恢复继续受到持续内乱和农业投入品供应不足的制约,尤其是在北部,据报过去两年中有近30万人逃离家园。乍得苏丹达尔富尔地区的持续动荡进一步危及该国北部地区的局势稳定。

东部非洲

Top

2008 年该次区域谷物增收,但肯尼亚和索马里大幅减产

该次区域北部地区2008年主季谷物作物的收获工作已经完成,而南部地区次季作物的收获工作刚刚开始,但埃塞俄比亚除外,该国即将开始播种。肯尼亚和索马里次季作物前景不佳。相反,估计埃塞俄比亚和苏丹主季粮食产量高于常年水平。

预测2008/09年度该次区域谷物总产(主、次两季)为近3440万吨,比上年提高5%,比过去五年平均水平高17%(图8)。

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作物前景与粮食形势

 

在该次区域最大生产国埃塞俄比亚,粮农组织/世界粮食计划署作物和粮食供应评估团去年年底访问了该国,估计2008/09年度谷物收成比上年度提高7%以上。相反,在肯尼亚,同期玉米和谷物产量均下降约20%。

虽然谷物总产提高,但 2008/09 年度进口需求仍将增长

预计2008/09年度该次区域谷物进口需求将达590万吨,略高于过去五年的平均水平,而2007/08年度为550万吨(参见图10和11)。这说明各国面对全球经济的混沌局面普遍开始提高库存水平。预计这些进口大部分将为商业化进口,而粮援的水平仍基本稳定。

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虽然近期价格普降,但该次区域仍然对谷物高价格心存担忧

过去几周整个区域的谷物价格出现一定程度走弱,原因是对主季作物收获之后做出了正常的季节性反应,但价格仍高于每年这一时期的平均水平(图12和13)。在肯尼亚,内罗毕市场2009年1月玉米每吨报价331美元,比上年高49%。2008年1月份以来埃塞俄比亚价格大幅下滑,但2009年1月份玉米均价仍比2008年1月高31%。

该次区域小麦价格也出现松动,但价格仍高于平均水平。在埃塞俄比亚,2008年12月小麦价格从2008年10月的高点每吨837美元降至每吨641美元。但年同比计算12月份的价格仍高出52%。在厄立特里亚,阿斯马拉粮食价格仍普遍较高。2008年9月份以来的最新资料显示面粉零售价为每吨1951美元。这一水平比一年前的主流价格翻了一番以上。在苏丹,小麦价格从2008年7月每吨752美元的最高水平跌至10月份的532美元,跌幅约30%。但其后价格再次上扬,2008年12月价格为639美元,年同比上涨18%。

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南部非洲

Top

2009 年谷物作物前景看好,但产量可能低于去年的创纪录水平

随着南部非洲2008/09农作年度即将过半,该次区域作物生长条件普遍改善。本年度之初,由于降雨推迟,播种工作比最佳播种期(10月底至11月初)延后,因此起步缓慢。但随着部分地区从11月中旬、其他地区从12月中旬开始出现充沛降雨,播种工作得以完成。(部分国家部分省份估算雨型参见图14至17)。过去两个月降水高于平均水平也改善了草场和牲畜状况,尤其是沿该次区域中心带从安哥拉-纳米比亚西部边境至莫桑比克中部一带。截至1月底,对气候条件的主要担心集中在南非玉米三角带,尤其是自由省,近期该地方降水较为失常且低于常年水平(参见图16)。在洪涝形势方面,作为季节性多发现象,今年迄今为止洪涝破坏很小,只有莫桑比克中部、马拉维南部、津巴布韦东北部和马达加斯加西部出现了局部洪涝。

作物前景与粮食形势

 

作物前景与粮食形势

 

初步估算本年度该区域最大生产国南非的玉米播种面积约260万公顷,比上年度减少7.3%,原因是播种期农民的积极性因南非期货交易所和国际价格呈下滑态势而受到抑制。

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在该次区域其他地方,安哥拉、马达加斯加、马拉维和赞比亚政府不失时机地在播种期向有需要的农民发放了农业生产资料,支持2008/09年度的生产。但预计居高不下的国际化肥价格将限制本年度这一重要投入品的用量,这可能将成为制约单产的一个因素,除此之外本年度情况到目前为止基本有利。

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津巴布韦仍是该次区域的一个主要例外,除天气条件令人满意之外,良种、化肥、农药和役力短缺,多数农业投入品价格昂贵且到收获时玉米价格前景无利可图,这些因素都对玉米种植形成严重制约。

谷物进口仍进展缓慢

当前销售年度(2008/09)该次区域缺粮国谷物进口的步伐与过去两个年度相比仍相对较慢(参见表7),原因可能是今年进口价格普遍提高,尤其是小麦和稻米价格。截至2009年1月中旬(本销售年度至此已过去三分之二有余)掌握的数字显示,自2008年4月本销售年度开始以来,已收到和/或签约/承诺的谷物数量仅占谷物进口总需求的50%(而一年前约为56%)。津巴布韦、莫桑比克、安哥拉等国家则尚未进口所需的大量谷物(参见图18)。鉴于2009年1月开始已经进入青黄不接的时期,为避免发生粮食短缺或当地市场价格进一步上涨,迫切需要增加进口。

表7 .南部非洲(不含南非和毛里求斯)2008/09年度进口需求和当前进口进度及与上两年度进口完成情况的对比1
 2008/09进口需求截至2009年1月中
旬已满足的2008/09
进口需求2
截至2009年1月中旬
已满足的进口需求 2
截至2008年1月
中旬已满足的
2007/08进口需求
截至2007年1月
中旬已满足的2006/07
进口需求
 (千吨)(千吨)(%)(%)(%)
谷 物
合 计 4 510 2 248 50 56 54
商业进口3 9181 913495551
粮食援助592335576476
玉 米
合 计 2 008 1 214 60 63 50
商业进口1 7281 132666654
粮食援助28082295333
资料来源:粮农组织全球信息和预警系统估算。
1所掌握的进口数据从去年11月至2009年1月中旬不等。
2已签约购买和/或已到货。
注:销售年度多为4月/3月。合计由未取整数据计算得出。

 

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虽然区域和国际出口价格下滑,但南部非洲缺粮国谷物价格继续攀升

虽然2008年7月以来南非玉米价格下滑,但多数缺粮国,即津巴布韦马拉维莫桑比克赞比亚的玉米价格或仍在上涨,或在高位企稳(各国首都市场价格参见图19和20)。与去年相比进口步伐放缓,尤其是在当前青黄不接的时期,很可能成为这些国家国内价格居高不下的原因之一。

马达加斯加,尽管2008年稻米丰收,但主粮品种稻米的价格自5月份出现收获后的低点之后持续上扬。2009年1月价格比2008年5月的水平高出约22%。今后几周需要对这一形势进行密切监测,因为该国正在进入青黄不接的阶段,直至5月份下次收获为止。若稻米价格进一步上涨,可能导致不亚于去年的严峻粮食形势。

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作物前景与粮食形势

 

亚洲

Top

远东

Top

2009 年冬粮作物前景存在不确定性

中国(大陆),冬小麦作物占该国小麦年总产的约95%,目前正处于休眠期。估计播种面积为2390万公顷,大大高于上年原本已较大的面积,主要原因是政府坚持对粮食生产实施鼓励政策。为抵消生产成本上升的影响,鼓励农民继续种粮,白小麦的最低收购价从每吨1540元提高至1740元,红小麦和混合麦从1440元提高至1660元。但到目前为止,小麦主产区的天气条件不如人意。据报华北和西部发生严重旱情,这些地方的降水比常年低70-90%。据报河北、山东、河南、山西、安徽、陕西和甘肃等省约有950万公顷冬小麦(占播种总面积的44%)严重受灾。

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表8.亚洲谷物产量 (百万吨)
 小 麦粗 粮稻米(稻谷)谷物合计
 2006年2007年
估 算
2008年
预 测
2006年2007年
估 算
2008年
预 测
2006年2007年
估 算
2008年
预 测
2006年2007年
估 算
2008年
预 测
亚 洲 270.8 286.0 277.2 253.5 267.2 269.7 581.4 600.3 617.8 1 105.7 1 153.5 1 164.7
远 东 198.5 212.5 216.3 226.1 240.9 247.9 576.6 595.3 613.1 1 001.2 1 048.7 1 077.3
孟加拉国0.70.70.90.50.50.541.043.445.042.344.646.4
中 国104.5109.9112.5156.7163.1173.1183.3187.4194.6444.4460.4480.3
印 度69.475.878.432.540.537.7140.0144.6147.0241.9261.0263.1
印度尼西亚0.00.00.011.612.412.054.557.260.366.169.672.3
巴基斯坦21.323.321.83.83.73.78.28.39.833.335.335.3
泰 国0.00.00.04.03.94.229.632.131.233.736.035.4
越 南0.00.00.03.83.63.735.835.938.639.739.542.3
近 东 47.5 45.8 36.2 22.8 20.6 16.8 4.1 4.3 4.0 74.5 70.7 56.9
伊朗(伊斯兰共和国)14.515.09.54.75.13.02.62.82.621.822.915.1
土耳其20.017.217.813.911.410.80.70.60.834.629.229.4
亚洲独联体 24.6 27.5 24.6 4.6 5.7 5.1 0.7 0.7 0.7 29.9 33.8 30.4
哈萨克斯坦13.716.514.02.53.32.80.30.30.316.520.117.0
注:合计由未取整数据计算得出。

印度,冬小麦作物生长进入后期,3-4月间将开始收获。估计播种面积比上年本已较大的面积略微有所增加,至2820公顷。但该国多数地区季风季后降雨普遍缺乏,36个气象站中有30个报称降雨低于常年水平。2月份的降雨量对本季作物收成至关重要。

该国政府计划于3月在对库存情况进行评估后重新研究是否继续对小麦出口实行禁令。印度于2007年禁止粮食出口,目的是增加当地供应,防止国内价格飞涨。但在11月份,随着国内价格的松动,政府专门拨付了200万吨小麦用于向部分国家出口。

与中国和印度的情况不同,巴基斯坦的作物得益于1月份的大面积冬雨。尽管估计2009年小麦面积约为840万公顷,比去年的水平减少1.3%,但仍高于近期平均面积,有望再次获得高于常年的收成。

伊朗伊斯兰共和国,该国西部的作物正在积雪的保护下休眠。在东部地区,条件较常年干旱,使冬季作物立苗所需的土壤墒情下降,据报长势不比常年。该国2004年一度实现小麦自给,但由于去年干旱影响了国内产量,预测2008/09年度(4月/3月)小麦进口需求总量为500万吨。截至2008年12月,据称已进口约340万吨。在斯里兰卡,当前主雨季前几周几乎所有地区的雨量均低于平均水平。应对这一局面给予密切监测,因为若旱情继续,2009年谷物生产前景可能将急转直下。

2008 年稻米产量创纪录

在该次区域多数稻米生产国,2008年主要稻谷作物已经收获。最新估算显示2008年该次区域总产为创纪录的6.13亿吨,比上年增加约1800万吨。2008年谷物总产为10.77亿吨,比上年的创纪录水平高出约2.7%,主要原因是多国获得丰收,其中包括中国(增1990万吨)、越南(增280万吨)、印度尼西亚(增270万吨)和印度(增210万吨)。

作物前景与粮食形势

 

作物前景与粮食形势

 

作物前景与粮食形势

 

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若干国家仍面临粮食供应和市场渠道方面的困难

虽然该次区域粮食供应形势总体令人满意,但一些国家的弱势人群仍受到粮食供应难题的困扰。朝鲜民主主义人民共和国继续蒙受长期粮食不安全之苦,仍依赖外部粮食援助。在缅甸,受纳尔吉斯气旋风暴影响的地区2008年季风季节的稻米产量大幅减少。需要为今年夏季和下一季风季节提供农业援助,以帮助小农恢复生产和生计。在尼泊尔,由于夏季作物收获,就业机会增加且市场粮食供应改善,整体粮食安全形势出现好转。但预计从1月份起一些丘陵山区的粮食安全形势将恶化,这些地区2008年玉米产量因天气条件恶劣而下降。预计泰拉区一些县也将出现局部粮食不安全状况,这些地方由于大雨成灾和虫害致使稻谷产量减少了约30-50%。在斯里兰卡,全国粮食安全形势继续受到国内冲突死灰复燃的影响。据报在2009年1月泰米尔武装分子与军队之间的交火中有100多名平民丧生,23万人受到冲击。在菲律宾,据报约71000个家庭受到近期洪涝和海水漫灌的影响。

近东

Top

迟来的降雨改善了 2009 年冬粮作物的墒情,但高温对积雪造成影响

随着12月和1月间降水的到来,该次区域许多地方冬粮作物的土壤墒情有所改观。但某些地区,尤其是从地中海东部沿海到伊拉克北部,仍十分干旱,但据称各项条件比去年的旱灾有一定程度的改善。在土耳其,1月中旬该国南部和西部地区普降甘霖,增加了灌溉水源,也为处于休眠和半休眠状态的冬粮作物改善了土壤墒情。在伊拉克,据报由于高温,整地播种期农业气象条件对冬季作物播种不利。在阿富汗,由于过去一个月降水充沛,将于5-6月间开始收获的2009年主要小麦作物的前景改善。截至1月底,该国多数地区积累了大量积雪,保护作物免受冻害,也确保了本季节晚些时候的墒情来源。早期迹象显示今年谷物产量将比大幅减产的2008年回升。

2008 年收成不佳导致当前 2008/09 销售年度谷物供应严重消耗

伊拉克,2007/08生长季节期间天气条件总体不利,导致2008年冬粮产量大幅下滑。估计小麦和大麦总产为190万吨,比2007年属常年水平的收成减少约40%,是近期历史最低水平。在叙利亚阿拉伯共和国,由于生长季节降雨贫乏失常,估计2008年小麦总产为200万吨,仅为上年歉收水平的半数,连续第三年低于常年。由于草场不足,牧民以低于正常价格60-70%的价格出售牲畜,有不少地方甚至整个畜群出售一空。

阿富汗,最新官方估算显示,由于旱情严重,谷物总产为370万吨,比2007年减少三分之一,比五年平均水平低25%。该国主粮品种小麦的产量比上年下滑了40%。因此,估计2008/09年度(7月/6月)谷物进口需求为230万吨(多为小麦),比2007/08年度近100万吨的进口量翻了一番以上。估计商业进口能力为160万吨,另有70万吨需要通过外部援助进行筹措。世界粮食计划署目前正在实施一项长期冲突后救济和恢复项目,向其提供粮食援助。由于小麦进口数量较大,过去几个月小麦价格下跌,但仍处于高位。到2008年12月,坎大哈和喀布尔的面粉均价仍然比一年前分别高出56%和37%。

作物前景与粮食形势

 

加沙地带,粮食安全形势原本已岌岌可危,2008年主要基本食品价格飞涨,由于近期发生冲突,形势更加恶化。2009年1月粮农组织和世界粮食计划署共同批准了一项紧急行动,在12个月内向36.5万受影响最严重的人提供粮食援助,其中包括社会救济对象、弱势群体、内部流离失所者和受波及的农民。

作物前景与粮食形势

 

亚洲独联体

Top

2008 年谷物收成喜忧参半

冬季严寒、降水偏少以及灌溉水源匮乏对2008年中亚南部地区的作物单产造成了不利影响。吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦土库曼斯坦2008年收成均低于常年。在哈萨克斯坦,估计2008年谷物收成约为1700万吨,比2007年的好收成减少300万吨。尽管哈萨克斯坦于9月1日重新放开小麦出口,这有利于受旱灾影响、需要满足小麦需求的邻国组织进口,但该区域粮食安全形势的制约因素是购买力,而不是粮食供给。乌兹别克斯坦也受到旱灾影响,但程度较轻。相反,2008年高加索地区作物生长条件基本令人满意,亚美尼亚阿塞拜疆均获得好收成。

拉丁美洲和加勒比

Top

中美洲和加勒比

Top

墨西哥玉米收成创纪录

估计该次区域2008年谷物增产为创纪录的4300万吨,比上年的高水平提高约220万吨,比过去五年平均水平高出约500万吨。获得如此高的收成主要是由于墨西哥近期收获的粗粮作物产量创纪录,由于大面积使用良种,提高播种密度且生产季节降雨充沛,该国平均单产提高。该国东北部索诺拉州和下加利福尼亚州以及中部瓜纳华托州和米却肯州2009年冬小麦和冬季大麦作物(大多为灌溉作物)的播种工作正在进行。官方播种意向显示面积大于常年,其中小麦65万公顷,大麦55000公顷。同时,在锡那罗亚、韦拉克鲁斯、塔毛利帕斯和恰帕斯等州,2009年冬季小粗粮作物的播种工作进展顺利,预计面积与2008年的高水平相近。

作物前景与粮食形势

 

表9.拉丁美洲和加勒比谷物产量 (百万吨)
 小 麦粗 粮稻米(稻谷)谷物合计
 2006年2007年
估 算
2008年
预 测
2006年2007年
估 算
2008年
预 测
2006年2007年
估 算
2008年
预 测
2006年2007年
估 算
2008年
预 测
拉丁美洲和加
勒比
23.5 26.6 21.8 107.8 128.1 137.8 24.9 24.4 26.0 156.2 179.1 185.7
中美洲和加勒比 3.3 3.4 3.9 32.3 34.8 36.4 2.5 2.5 2.5 38.0 40.6 42.8
墨西哥3.23.43.928.330.632.10.30.30.331.934.336.3
南美洲 20.3 23.2 17.9 75.5 93.3 101.4 22.4 21.9 23.6 118.2 138.5 142.9
阿根廷14.516.38.318.326.627.11.21.11.234.144.036.7
巴 西2.54.16.045.053.961.311.711.312.159.269.379.4
哥伦比亚0.00.00.01.71.81.82.32.42.64.14.24.4
注:合计由未取整数据计算得出。

在中美洲其他地方,2008年第二季玉米和豆类作物的收获工作即将完成,而尼加拉瓜萨尔瓦多洪都拉斯2008年第三季玉米和豆类作物的收获工作即将展开。虽然局部发生洪涝和作物损失,但初步估算2008年该次区域(不含墨西哥)玉米总产约为390万吨,略高于2007年的好收成。获得好收成主要归功于政府为扶持当地生产、应对国际粮食价格上涨而实施了各项支持计划。

作物前景与粮食形势

 

作物前景与粮食形势

 

作物前景与粮食形势

 

在加勒比,2008年下半年ﮭﯢ﮲和热带风暴袭击了海地古巴,该两国仍在从其破坏性影响中逐渐恢复。目前正在向海地和古巴提供为期六个月的粮食援助,其中海地受益人80万,古巴约100万。在海地,尽管2008年冬季玉米和豆类作物收成不错(收获工作即将完成)且主粮价格逐步走低,但据全国粮食安全协调办估计,约有330万人(约占总人口三分之一)仍处于粮食不安全状态,尤其是在主要城镇的贫民区以及西北省、阿蒂博尼特谷地和南方半岛。

作物前景与粮食形势

 

该次区域粮食价格呈下滑趋势,但价格往往仍高于正常水平。在危地马拉,2008年12月玉米批发价从2008年9月的高点下滑,但仍比一年前高约35%。在尼加拉瓜,2008年12月稻米零售均价为每磅10.2科多巴,比9月份的高点低约13%,但年同比仍高出44%。据报海地的形势有所不同,当地膳食中的主食稻米2009年1月的价格与一年前基本持平,原因是实施了进口补贴,同时新收获稻米已经在太子港上市。

南美洲

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干旱造成阿根廷 2008 年小麦产量减半

南部所有国家2008年冬小麦作物的收获工作已于近期结束,初步预测该次区域小麦总产略低于1800万吨,比过去五年平均水平低约470万吨,比2007年的丰收水平低23%。收成不佳主要是由于发生了严重旱灾,且该次区域最大生产国阿根廷的化肥用量减少,估计该国产量约为830万吨,为过去二十年来的最低水平,基本相当于2007年创纪录收成的一半。在阿根廷某些主产省,如布宜诺斯艾利斯、科尔多瓦、圣达菲和拉潘帕,平均单产仅为每公顷20担,而五年平均单产为26担。2008年小麦产量出现如此大幅下滑将造成阿根廷可出口盈余大幅减少至仅400万吨,与过去五年的平均出口量相比减幅约为60%。

相反,据报巴西乌拉圭小麦产量创纪录,11月底之后的干燥天气条件使收获作业加快,但没有对小麦作物造成任何重大伤害。获得好收成的原因是整个生长季节风调雨顺且播种期国际价格处于高位,因此播种面积大幅增加(与2007年相比巴西增加了30%,乌拉圭增加了88%)。在2009销售年度(1月/12月),预计乌拉圭将史无前例地出口80万吨小麦。

作物前景与粮食形势

 

2009 年玉米作物早期前景看淡

该次区域南部国家2009年重要玉米作物的播种工作基本完成。降水匮乏失常、高温以及投入品价格较高造成播种作业推迟,某些情况下甚至根本没有播种。另有一些情况是旱灾对花期或授粉期玉米造成的损害已无法逆转,农民已把这些作物作为草料,而不再做收获玉米的打算。在阿根廷,官方估计玉米播种面积约为350万公顷,比2008年减少约16%。据报许多产区旱灾造成的损失高达40-60%,查科、恩特雷里奥斯和圣达菲等省宣布农业进入紧急状态,免除农民六个月内的税收和债务偿还义务。在巴西南部,12月份的月降雨量比常年少50%,初步预测2009年主要玉米作物的单产为每公顷3.8吨,远远低于2008年每公顷4.2吨的创纪录平均单产水平。在巴拉圭乌拉圭,如果足量降水能及时到来,改善土壤墒情,那么2009年第二季(zafrinha)玉米作物的播种工作有望迅速展开。当前旱情也对该次区域南部地区的草场和草料供应造成了负面影响,据报数十万头牲畜死亡,奶类和肉类生产力大幅下降。

玻利维亚,预计2009年夏玉米作物将于3月中旬收获,卫星图像显示圣克鲁斯省和科恰班巴省主产区植被状况良好,原因是降雨正常且分布合理。在圭亚那,12月初以来的持续大雨在位于沿海平原以及沿Abary河、Mahaica河和Mahaicony河的若干低地社区引发了洪涝。据称水稻发生局部损失。在秘鲁,卡哈马卡省、安卡什省和拉利伯塔德省(占全国小麦总产的约65%)的高原地区2009年小麦作物的播种工作已深入展开,播种意向显示面积高于平均水平。在厄瓜多尔,虽然局部发生洪涝,但丰沛的季节性降雨有利于瓜亚斯、洛斯里奥斯和马纳比等沿海省份2009年主要雨育稻谷作物的播种工作。

作物前景与粮食形势

 

作物前景与粮食形势

 

作物前景与粮食形势

 

2009年稻谷作物前景喜忧参半。虽然旱情对其他作物造成了影响,但阿根廷稻谷播种面积约为20.4万公顷,比上年提高约10%;而巴西南部和中部各州的收获工作即将展开,初步预测产量1240万吨,比2008年高于常年收成的水平增加2%以上,主要原因是占全国产量约60%的南里奥格兰德州种植面积扩大。另一方面,灌溉水源不足可能制约乌拉圭的播种面积和产量。

若干国家稻米批发和零售价格正在趋稳,2008年年中以来变化不大或略有下跌。

北美洲、欧洲和大洋洲

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北美洲

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美国冬小麦面积下降

冬小麦通常占美国小麦总面积的约70%,官方估计将于2009年收获的冬小麦的播种面积约为1700万公顷,比上年减少9%。由于2009年价格前景走低且投入品成本提高,面积下滑是意料之中的事,但官方的面积估算比先前初步预测还要少80万公顷上下,也低于过去五年的平均播种面积。据判断,入冬作物的状况大大好雨上年,有66%的作物被定为优良等级;作物入冬后的天气条件总体令人满意,因此,根据截至1月底的情况,作物的越冬率像去年那样在一定程度上优于常年水平的可能性很大。基于这些迹象,假设单产为平均水平,那么初步预测冬小麦产量约为4200万吨,比去年大大高于常年水平的收成低约700万吨。预计春小麦播种面积也将下滑,原因是鉴于去年以来小麦价格下跌,人们预期种植其他作物可以获得更好的收益。但今年春天的最终播种面积可能在一定程度上仍取决于今后几周谷物价格的走势,因为1月份小麦价格再次开始上扬。在加拿大,小麦大部分为春播作物,2009年小麦作物要到3-4月间才播种。官方预测小麦面积将减少5%,因为与其他主要小麦生产国类似,预计农民将选种那些有望在2009年带来更高收益的作物。

作物前景与粮食形势

 

表10.北美洲、欧洲和大洋洲谷物产量 (百万吨)
 小 麦粗 粮稻米(稻谷)谷物合计
 2006年2007年
估 算
2008年
预 测
2006年2007年
估 算
2008年
预 测
2006年2007年
估 算
2008年
预 测
2006年2007年
估 算
2008年
预 测
北美洲 74.6 75.9 96.6 303.7 378.9 353.8 8.8 9.0 9.2 387.1 463.8 459.7
加拿大25.320.128.623.328.027.30.00.00.048.648.055.9
美 国49.355.868.0280.4350.9326.58.89.09.2338.6415.7403.7
欧洲 191.9 189.7 247.9 210.0 197.7 246.2 3.5 3.6 3.4 405.3 391.0 497.4
欧 盟1117.8120.0151.4127.1137.8161.42.62.82.6247.5260.6315.4
罗马尼亚25.50.00.010.20.00.00.00.00.015.80.00.0
塞尔维亚1.92.02.16.94.46.40.00.00.08.86.48.5
欧洲独联体 60.5 64.9 91.2 57.5 50.0 72.1 0.8 0.8 0.8 118.7 115.7 164.1
俄罗斯联邦44.949.462.531.230.438.60.70.70.776.880.5101.8
乌克兰13.813.725.920.113.825.30.10.10.134.027.651.3
大洋洲 11.1 13.4 20.3 8.1 9.3 12.1 1.1 0.2 0.0 20.3 22.9 32.5
澳大利亚10.813.120.07.58.811.61.00.20.019.422.031.6
12006年为欧盟25国,2007, 2008年为欧盟27国。
22007, 2008 年包含在欧盟之内。
注:合计由未取整数据计算得出。.

 

欧洲

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该区域冬粮播种面积下降

估计将于2009年收获的冬粮(主要为小麦)的面积与去年相对较高的水平相比有所减少,其中减少量的大部分来自该区域东部的独联体国家。在俄罗斯联邦乌克兰,虽然秋播条件有利,但生产者对价格前景走低和生产成本提高做出了响应,纷纷削减了播种面积。在欧盟,估计冬小麦面积仅略低于去年的高水平。整个区域到目前为止冬季天气条件总体有利,据报多数国家土壤墒情充足,这将有利于作物休眠后的返青。但在该区域北部和东部一些地区冻害风险仍构成威胁,那里到目前为止温度较高,若寒潮袭来,则作物缺乏积雪的保护。

大洋洲

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澳大利亚 2008 年小麦收成回升,但部分地区质量不佳

澳大利亚,小麦占粮食年产量的大部分。2008年小麦作物的收获工作已于近期完成,官方估计产量约为2000万吨,比上两年干旱减产的水平出现可喜反弹。但在部分地区,不合时宜的降雨影响了收获工作,使一些即将成熟的庄稼长期处于潮湿状态,某些情况下造成质量下降。在将于2009年收获的夏粮作物方面,据报粒用高粱(主要作物)的播种总面积比上年减少了约4%,原因是昆士兰州南部和新南威尔士州北部冬季作物面积扩大,使用于夏粮的休耕地减少。假设单产从2007/08年度的创纪录水平回归至正常水平,预测2008/09年度粒用高粱产量将下降,至略低于200万吨。

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生物燃料

对2008/09年度的最新预测显示,用于生物燃料生产的谷物数量将进一步提高。预测生物燃料生产谷物利用总量为1.04亿吨,比2007/08年度的估算水平增加22%,占世界谷物产量的4.6%。在美国,预测总用量将增至约9300万吨(其中玉米9100万吨),比2007/08年度的水平增19%。在此之前的预测认为美国用于生产生物燃料的玉米用量增幅甚至更大,但石油价格的大幅下跌及经济不景气在近几个月期间已经使这种预期降低。

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缅甸——粮农组织/世界粮食计划署粮食安全评估团的主要结论

2008年5月2日和3日,纳尔吉斯气旋风暴袭击了缅甸,对伊洛瓦底省和仰光省约240万人的粮食安全造成影响,农田被毁坏,畜牧业和渔业遭到破坏,粮食市场枯竭。应缅甸农业和灌溉部的请求,粮农组织/世界粮食计划署联合作物和粮食安全评估团于2008年10月5日至11月4日访问了该国。

在2008年季风季节受到纳尔吉斯气旋风暴严重影响的地区,由于种子质量低劣、盐碱化和铁毒、农业劳动力和畜力缺乏,农业生产大幅下滑。与上年相比,估计伊洛瓦底省7个受灾乡镇的稻谷平均产量下降了32%,仰光省3个受灾乡镇下降了35%。

总体上看,缅甸粮食总产令人满意,预计多数省份都将获得好收成,原因是天气条件良好且F1和HYV稻种用量增加。评估团预测2008/09年度(2008年季风季节和2009年夏季)谷物产量为2100万吨(稻米1980万吨,玉米111万吨,小麦14.7万吨),比上年减少3.2%,但比五年平均水平高约10%。预计谷物出口量较大,估计稻米出口量为47.7万吨,玉米出口量为15.9万吨,相反,预计将进口小麦6.4万吨。

气旋风暴对伊洛瓦底江三角洲畜牧业和渔业的破坏将继续影响2008/09年度的粮食供应和创收活动。

虽然国际稻米价格上涨,但由于国内市场和贸易壁垒,2008年缅甸稻谷价格依然低迷。低价格加上化肥和其他主要投入品成本提高,大大降低了农民的积极性和收益,可能还对农业生产率和该国农产品出口造成了负面影响。

鼠害已破坏了钦邦121个村庄的685公顷水稻和400公顷玉米;预计这些村庄将出现局部粮食不安全的状况。

缅甸有500多万人生活在粮食贫困线以下。评估团认为应当是紧急粮食援助优先的邦/省为:伊洛瓦底省受气旋风暴影响的地区(85000吨);钦邦(23000吨),尤其是发生鼠害的地区;若开邦(15000吨),尤其是北部;克钦邦(8300吨);北掸邦(20200吨);东掸邦(7000吨)及马圭省(27500吨)。多数粮食可在当地采购,进口粮援需求很有限。

评估团建议向受气旋风暴影响的伊洛瓦底省和仰光省给予下列农业援助:为即将到来的夏季和下一个季风季节播种发放种子;发放适应当地气候条件的役畜;发放其他牲畜,增加肉类供应量;发放手扶拖拉机并进行使用和维修培训;发放捕鱼工具;重建制冰厂以及进行造船、织网和起草渔业法规的培训。

评估团还建议在国家粮食政策方面采取以下行动:建立市场信息和粮食安全警报系统;为生产者和消费者制定均衡的粮食生产和贸易政策;取消国内市场/贸易壁垒;以及提高市场一体化水平。

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津巴布韦的作物和粮食形势令人担忧

2009年主要作物的前景

如部分省份估算雨量表所示,本年度第一场好雨出现在11月中旬。此后2-3旬期间降雨失常且低于平均水平。据报12月中下旬普降好雨。最近的降雨可能使部分地区在12月后半月进行了第二茬播种。由于供应或成本问题,玉米良种普遍短缺。据当地一些消息称,在某些情况下预留口粮,甚至是粮援也用于了今年的播种。这种作法也许能够提高播种面积,但很可能导致单产降低。虽然南非在12月底提供了价值3亿兰特(约3000万美元)的种子、化肥和燃料援助,但预计这对本季收成产生不了重大影响。人道主义捐助者也向部分农村家庭发放了一些投入品。农业部目前正在开展第一轮全国作物评估。结果将于2月公布。但根据天气类型以及种子和化肥短缺的情况,本年度的早期前景不佳,预示该国将又一年出现严重的粮食不安全问题。

粮食安全形势

与上两年和满足正常消费需求的数量相比,粮食进口步伐大为放缓。这造成该国大部分地区粮食短缺。此外,该国的经济形势也造成严重的渠道不畅。2008年7月消费者价格通胀率达到匪夷所思的年同比百分之2.31亿。虽然不掌握近几个月的官方数字,但价格飞涨的势头丝毫不减。恶性通胀严重降低了家庭的购买力,大大限制了中低收入和其他脆弱人群获取现有粮食的渠道。同时,当地货币的汇率在黑市继续一落千丈,造成外汇短缺,降低了该国进口燃料、电力和其他生产资料的能力。

除粮食供应问题外,近期霍乱暴发,自8月份以来到2009年1月27日,病例达57702人,其中死亡3028人,这对脆弱人口的健康和营养构成严重威胁。

该国全国有500多万人(占总人口的43%)被认为十分脆弱,面临粮食不安全状况。根据世界粮食计划署近期开展的社区家庭调查显示,多数家庭(约60%)每天只吃一顿饭。

津巴布韦:2008/09年度玉米进口需求和当前进口进度及与上两年度进口完成情况的对比1
 2008/09进口需求截至2009年1月中
旬已满足的2008/09
进口需求2
截至2009年1月中旬
已满足的进口需求2
截至2008年1月
中旬已满足的
2007/08进口需求
截至2007年1月
中旬已满足的2006/07
进口需求
 (千吨)(千吨)(%)(%)(%)
玉 米
合 计 1 003 481 48 71 53
商业进口764416548364
粮食援助239 364275033
资料来源:粮农组织全球信息和预警系统估算。
1所掌握的进口数据从去年11月至2009年1月中旬不等。
2已签约购买和/或已到货。3 由于已受到或已得到认捐承诺的小麦粮援数量增加,玉米粮援数量较上次估算有所下调。
注:销售年度为4月/3月。合计由未取整数据计算得出。

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