Panorama de la situación alimentaria de los países
de bajos ingresos y con déficit de alimentos (PBIDA)

En la mayoría de los PBIDA se obtuvieron en 2006 excelentes cosechas de cereales

Mientras se prevé una disminución de la producción mundial de cereales en 2006, en el grupo de los 82 PBIDA la producción debería aumentar. Habiendo terminado o estando a punto de terminar la recolección de las principales cosechas de cereales de 2006 en la mayoría de las regiones del mundo, el pronóstico de la FAO relativo a la producción total de cereales de los PBIDA se ha revisado ligeramente al alza desde el último informe a 875,4 millones de toneladas, es decir un 2,1 por ciento más que el buen nivel alcanzado en 2005. Si se excluyen China y la India, los mayores productores de cereales, el incremento de la producción de este año es más pronunciado, llegando al 3,5 por ciento.

En la mayor parte de África, incluido el Sahel, y en el Lejano Oriente asiático y la CEI en Asia, se han obtenido excelentes cosechas de cereales. En cambio, en el Afganistán, Armenia, Georgia, Honduras y Nicaragua las producciones se vieron menguadas por las rachas secas registradas durante el período vegetativo.

Como consecuencia de las cosechas y suministros mejorados, se prevé un aumento del consumo humano de cereales per cápita en los PBIDA. Se espera que el aumento sea más marcado en África.

El aumento de los precios imprime un impulso a las facturas de las importaciones de cereales pero también a los ingresos de exportación

De realizarse los actuales pronósticos de la FAO relativos al comercio, los precios y la ayuda alimentaria en cereales durante 2006/07 (julio/junio), las regiones más vulnerables económicamente y deficitarias en alimentos podrían hacer encontrarse durante la presente campaña con facturas de importación de cereales más elevadas que en 2005/06. Es probable que en 2006/07 los países en desarrollo gasten en las importaciones de cereales una cifra récord de 41 000 millones de dólares EE.UU., o sea un 18 por ciento más que en 2005/06. También se prevé que la factura total de las importaciones de cereales de los países de bajos ingresos y con déficit de alimentos (PBIDA) alcancen la cifra sin precedentes de 21 000 millones de dólares EE.UU., alrededor de un 15 por ciento más que el nivel estimado para 2005/06. Estos aumentos se deben fundamentalmente a los precios, dado que durante el curso de la presente campaña comercial los precios mundiales de los cereales han registrado un fuerte aumento mientras que los volúmenes de las importaciones (tomadas en su conjunto) se mantendrían cercanos a los niveles estimados de la campaña anterior, o disminuirían. Según las proyecciones, el incremento medio de los precios en 2006/07 será del 35 por ciento para el maíz y del 25 por ciento para el trigo. Como consecuencia, y considerando también el hecho de que en 2006/07 se mantendrían invariados los envíos de ayuda alimentaria (de cereales), que ya habían disminuido considerablemente en 2005/06, el costo unitario estimado para las importaciones de cereales de la mayor parte de las regiones en desarrollo volvería a subir durante la campaña. Según los pronósticos actuales, los países en desarrollo harían frente a un aumento de alrededor de 35 dólares EE.UU. por tonelada en sus costos unitarios de importación de cereales, mientras que para los PBIDA como grupo el aumento sería de 32 dólares EE.UU. por tonelada.

Cuadro 4. Tendencias en las facturas de las importaciones (julio/junio) ^1/

En general, el trigo representa la mayor parte de la factura de las importaciones de cereales de la mayoría de los países en desarrollo, y tiende a superar ampliamente las importaciones de todos los otros cereales principales. El valor total de las importaciones de trigo de los PBIDA en 2006/07 se pronostica en 12 600 millones de dólares EE.UU., 2 000 millones de dólares EE.UU. más que en 2005/06, debido principalmente a los precios más altos de la presente campaña. Pero esta factura resulta significativamente menor si se excluye la India. Las importaciones de trigo de los PBIDA, excluida la India, se estiman en 10 800 millones de dólares EE.UU., o sea 600 000 dólares EE.UU. más que en 2005/06, a pesar de que la mayoría de los otros PBIDA reducen sus importaciones debido a unas condiciones mejoradas de la oferta interna. También se supone que los PBIDA gastarán por lo menos 4 400 millones de dólares EE.UU. en importaciones de arroz, lo que representaría un incremento de alrededor de 200 millones de dólares EE.UU. respecto de 2006, debido a un ligero aumento de las importaciones y a los precios internacionales más altos. Análogamente, el costo de las importaciones de cereales secundarios de los PBIDA en 2006/07 se cifra en cerca de 4 000 millones de dólares EE.UU., 700 millones de dólares EE.UU. más que el nivel estimado de la campaña anterior. Sin embargo, solamente las importaciones de China representan casi el 30 por ciento del volumen total de las importaciones de cereales secundarios de los PBIDA. Por lo tanto, excluyendo China del total, las importaciones de cereales secundarios de los PBIDA llegan a 2 700 millones de dólares EE.UU., 500 000 dólares EE.UU. menos que en la campaña anterior debido a la fuerte disminución de las importaciones de la mayoría de los otros países.

Cuadro 5. Factura de las importaciones de cereales en los PBIDA, por región y por tipo (julio/junio, millones de dólares EE.UU.)

Aunque el alza de los precios internacionales de los cereales durante la presente campaña se considera algo muy oneroso para los países de bajos ingresos que dependen de los mercados mundiales para sus importaciones, para los que también exportan cereales representa en general un hecho positivo. Es importante subrayar que los ingresos totales que los PBIDA derivan de la exportación de cereales son relativamente exiguos, ya que no representan más del 10 por ciento del total mundial durante la mayor parte de los últimos años. Según los pronósticos, en 2006/07 los ingresos totales de exportación de los PBIDA se acercarán a los 4 000 millones de dólares EE.UU., o sea alrededor de 500 millones de dólares EE.UU. más que en 2005/06. Sin embargo, sólo unos pocos PBIDA son exportadores, y entre ellos las exportaciones combinadas de China y la India representan cerca del 40 por ciento de los ingresos totales de exportación de cereales. Entre los otros exportadores PBIDA importantes figuran también Egipto y el Pakistán, seguidos de algunos países exportadores más pequeños, principalmente de Africa.

Cuadro 6. PBIDA: Ingresos de las exportaciones de cereales (julio/junio, millones de dólares EE.UU.)

Pronóstico de las facturas de las importaciones de cereales de los PMA y de los PEDINA

La factura total de las importaciones de cereales de los países menos adelantados (MA) y de los países en desarrollo importadores netos de alimentos (PEDINA), que incluyen una lista de naciones que la Organización Mundial del Comercio (OMC) considera beneficiarios de la Decisión de Marrakech sobre los posibles efectos negativos del programa de reforma, debería alcanzar en 2006/07 los 7 400 millones de dólares EE.UU., o sea un 9 por ciento más que en 2005/06. Todo este incremento se debería nuevamente al aumento de los precios internacionales y de los costos descargados (flete, seguro y manipulación), mientras que sus importaciones totales de cereales descenderían casi 3 millones de toneladas con respecto a la campaña anterior. Según los pronósticos actuales, es probable que para los países MA el costo unitario de las importaciones alcance los 134 dólares EE.UU. por tonelada, mientras que para la categoría de los PEDINA, que incluye en su composición países destinatarios de ayuda alimentaria mucho más pequeños, el costo unitario de las importaciones podría aumentar en 2006/07 a 143 dólares EE.UU. por tonelada, 16 dólares EE.UU. más por tonelada que en la campaña anterior. Sin embargo, en todos los casos, las estimaciones del costo unitario de las importaciones continúan estando muy por debajo de los niveles máximos observados a mediados de los años noventa, durante los períodos de precios altos de los cereales.