Documento No. 1
Tendencias principales en la producci�n, la demanda y el comercio mundiales de productos
agropecuarios y la seguridad alimentaria
En el presente documento se examinan las tendencias principales registradas en la producci�n, la demanda y el comercio mundiales de productos agropecuarios y la seguridad alimentaria en los dos �ltimos decenios, y se destacan los cambios que se han producido en los indicadores correspondientes a nivel mundial y regional.
Desde los a�os sesenta la producci�n agr�cola mundial ha ido aumentando constantemente, superando el crecimiento demogr�fico mundial por un margen amplio. Sin embargo, el crecimiento agr�cola mundial (de todos los productos) en realidad ha ido disminuyendo: desde el 3 por ciento anual en los a�os sesenta al 2 por ciento anual a mediados de los a�os noventa (v�ase la figura 1). Pero la desaceleraci�n del crecimiento demogr�fico mundial durante el mismo per�odo fue incluso mayor, con un descenso desde 2,07 por ciento anual hasta su nivel actual de 1,34 por ciento en 1995-2000. Ha habido notables diferencias de una regi�n a otra en cuanto al crecimiento de la producci�n y los perfiles demogr�ficos, que subrayan la distribuci�n geogr�fica de la demanda mundial.
El crecimiento de la producci�n y demanda mundiales de los productos agropecuarios ha mostrado una tendencia descendente desde los a�os setenta (v�anse los cuadros 1 y 2). Mientras la producci�n creci� en un promedio de 2,28 por ciento al a�o durante los a�os setenta y el consumo en un 2,3 por ciento, sus tasas de expansi�n disminuyeron durante los a�os ochenta hasta situarse en los ocho a�os que van hasta 1997 en 1,97 por ciento y 1,91 por ciento, respectivamente. El cuadro var�a seg�n los productos. Las tasas del crecimiento de la producci�n aumentaron significativamente para las hortalizas, las grasas y los aceites, las frutas tropicales, las ra�ces y los huevos, y, desde los a�os ochenta, tambi�n para el mijo y sorgo; descendieron notablemente para la mayor�a de los productos alimenticios b�sicos (cereales, carnes y productos l�cteos); y para otros productos agropecuarios disminuyeron de forma pronunciada durante los a�os ochenta, pero desde entonces - 1990-97 - han aumentado (no siempre a las tasas anteriores a los a�os ochenta).
En los pa�ses en desarrollo (tomados como grupo), la producci�n y el consumo han ido aumentando a tasas mucho m�s altas (y cada vez m�s) que en los pa�ses desarrollados o las econom�as en transici�n. De hecho, en 1990-1997 tanto la producci�n como el consumo de las econom�as en transici�n disminuyeron de forma pronunciada en t�rminos absolutos debido a los trastornos econ�micos relacionados con los cambios sist�micos producidos en dichos pa�ses. La demanda de los pa�ses en desarrollo en su conjunto se aceler�, pasando de un crecimiento anual de alrededor del 3 por ciento en 1970-79 a alrededor del 4,1 por ciento en 1990-971. El crecimiento de la producci�n fue algo menor, pero as� y todo pas� del 2,8 por ciento a alrededor del 3,9 por ciento en el mismo per�odo. En cambio, la tasa de crecimiento de la producci�n de los pa�ses desarrollados se desaceler� a 0,68 por ciento respecto al 1,8 por ciento de los a�os setenta, y se recuper� algo en los a�os noventa. Tambi�n disminuy� el crecimiento de su consumo de productos agropecuarios, de 1,5 por ciento a alrededor del 0,5 por ciento.
A los pa�ses en desarrollo correspondi� una gran parte del crecimiento de la demanda total de productos desde los a�os setenta a causa del aumento de su crecimiento demogr�fico, de una expansi�n del PIB per c�pita comparativamente intensa, y de una mayor sensibilidad de su demanda al crecimiento de los ingresos. En cambio, en los pa�ses desarrollados se produjo un crecimiento m�s lento de la demanda porque ya su elevado consumo per c�pita y el crecimiento lento de la poblaci�n hab�an atenuado la demanda de muchos productos. Como consecuencia de estas tasas de crecimiento relativo, los pa�ses en desarrollo han ido incrementado constantemente su parte en la producci�n y el consumo mundiales de casi todos los principales productos agropecuarios. Ello no obstante, su producci�n per c�pita y, particularmente, su consumo (en kilogramos por persona) son muy inferiores tanto a los de los pa�ses desarrollados como a los de las econom�as en transici�n.
Entre los pa�ses en desarrollo, Asia oriental y Asia meridional son las que han registrado aumentos m�s notables en la producci�n desde 1970, duplicando con creces su producci�n de cereales y aumentando de 31 a 38 por ciento su participaci�n en la producci�n mundial de cereales. Quintuplicaron sobradamente la producci�n de aceites vegetales y aument� de 25 a 44 por ciento su participaci�n en la producci�n mundial. Su producci�n se triplic� ampliamente aumentando su parte en la producci�n mundial de 25 a 45 por ciento. Sin embargo, su producci�n todav�a va a la zaga del consumo, de manera que dichas regiones no han aumentado su presencia en los mercados mundiales de exportaci�n, salvo de aceites vegetales. Han tendido m�s bien a incrementar las importaciones, as� como la producci�n, para abastecer a los mercados internos en r�pido crecimiento. A diferencia de los otros productos, las exportaciones de aceite vegetal de Asia oriental y Asia meridional han pasado del 19 al 44 por ciento del mercado mundial.
Los pa�ses en desarrollo de Am�rica Latina y el Caribe tambi�n aumentaron la producci�n a un ritmo superior al promedio mundial, y acrecentaron sus partes en la producci�n, el consumo y el comercio de algunos productos. Su participaci�n en la producci�n mundial de aceites vegetales pas� de 9 a 13 por ciento y las exportaciones de 11 a 15 por ciento. Aunque su parte en la producci�n mundial de frutas y hortalizas se mantuvo inalterada durante el per�odo, las exportaciones de esos productos pasaron del 20 al 32 por ciento de las exportaciones mundiales. Sin embargo, los pa�ses de Am�rica Latina y el Caribe aumentaron su consumo a un ritmo m�s r�pido que el promedio mundial, incrementando su parte en el consumo mundial de todas las categor�as de productos, si se except�an las frutas y las hortalizas.
Los pa�ses del Norte de �frica y el Cercano Oriente han aumentado poco la producci�n (o las exportaciones) de productos agropecuarios en relaci�n con los totales mundiales. Sin embargo, alguna expansi�n de la producci�n y un aumento notable de las importaciones determinaron un crecimiento considerable, entre 1970 y 1997, del consumo interno de cereales, aceites vegetales, productos pecuarios, y frutas y hortalizas.
Los pa�ses del �frica subsahariana han logrado aumentar poco su parte en la producci�n, el consumo, las importaciones o las exportaciones mundiales de productos agropecuarios. En algunos casos, su ya peque�a parte del consumo mundial ha disminuido ulteriormente. Entre 1970 y 1997, su producci�n de cereales y productos pecuarios creci� a un ritmo marginalmente m�s r�pido que el promedio mundial, aumentando su parte en la producci�n mundial de cereales y productos pecuarios en menos de un punto porcentual. Tambi�n su participaci�n en el consumo mundial de cereales y productos pecuarios aument� en menos de un punto porcentual. La producci�n de aceites vegetales y frutas y hortalizas creci� mucho m�s lentamente, contray�ndose la parte de la producci�n mundial correspondiente a la regi�n de 9 a 5 por ciento en el caso de los aceites vegetales y de 7 a 5 en el de las frutas y hortalizas. El consumo regional de estos productos creci� a un ritmo m�s lento que el promedio mundial y, por consiguiente, se contrajo su parte en el consumo mundial.
Las tendencias principales en el comercio de alimentos y productos agropecuarios de los �ltimos decenios se relacionan con los siguientes factores: su permanente importancia tanto para los pa�ses desarrollados como para los pa�ses en desarrollo; su crecimiento irregular durante el per�odo, con una r�pida expansi�n en los a�os setenta seguida pr�cticamente de un estancamiento a mediados de los a�os ochenta y de una lenta recuperaci�n a partir de entonces; la ca�da vertical de los precios de los productos durante este �ltimo decenio; las orientaciones y composici�n variables del comercio; y las recientes reformas normativas relacionadas con el Acuerdo sobre la Agricultura (AsA) de la Ronda Uruguay (RU) que deber�an determinar cambios en los mercados mundiales.
Desde principios de los a�os setenta hasta 1997, el volumen del comercio de productos agropecuarios, incluidos los de zonas templadas, tropicales, y los productos pesqueros y forestales, ha crecido en alrededor del 75 por ciento, y su valor pas� de 148 mil millones de d�lares EE.UU. a alrededor de 646 mil millones (en precios actuales). Debido a que el comercio de productos manufacturados creci� m�s r�pidamente, la parte de los productos agropecuarios en el comercio de mercanc�as descendi� en el mismo per�odo de alrededor del 20 por ciento a alrededor del 10 por ciento. Este promedio encubre, sin embargo, la dependencia mucho mayor que muchos pa�ses individuales, tanto exportadores como importadores, tienen respecto del comercio agr�cola. En alrededor de una cuarta parte de los pa�ses en desarrollo, a mediados de los a�os noventa las exportaciones agropecuarias fueron m�s de dos terceras partes de las exportaciones totales, mientras que en otro 20 por ciento fueron m�s de una tercera parte. Los pa�ses de bajos ingresos son los que m�s dependen del comercio de productos agropecuarios, y con frecuencia para la mayor parte de sus ingresos de divisas siguen dependiendo de un solo art�culo o de unos pocos art�culos. El comercio agr�cola es menos importante para los pa�ses de altos ingresos, pero para algunos de ellos, tales como Australia, Francia, Nueva Zelandia y los Estados Unidos, es una fuente apreciable de ingresos de exportaci�n.
Alrededor de una tercera parte del comercio internacional de productos agropecuarios tiene lugar en los pa�ses de Europa occidental. Si se excluye el comercio en esos pa�ses, entonces Am�rica del Norte, Europa occidental y Asia tienen m�s o menos la misma participaci�n en los mercados mundiales de exportaci�n, mientras que Asia es con mucho el mercado de importaci�n m�s importante. A lo largo del tiempo pueden observarse algunas tendencias significativas, a saber: una merma del otrora importante mercado de importaci�n de Europa occidental y su desplazamiento hacia una posici�n neta de exportaci�n de algunos productos (por ejemplo, cereales, az�car, carne) debido principalmente a los resultados satisfactorios de la Pol�tica Agr�cola Com�n; el crecimiento sostenido a lo largo del per�odo de los mercados de importaci�n en los pa�ses del arco del Pac�fico debido a un aumento grande de los ingresos (gracias a los productos elaborados); la reorientaci�n de los mercados de importaci�n que pasaron de los pa�ses en desarrollo de alto ingreso a los pa�ses en desarrollo de ingreso mediano; la cantidad cada vez mayor de excedentes de mercado en algunos de los pa�ses exportadores de productos agropecuarios; y la proliferaci�n de la utilizaci�n de subvenciones a la exportaci�n por parte de los principales pa�ses industrializados. Entre las regiones de pa�ses en desarrollo, Am�rica Latina y el Caribe son un importante exportador neto de productos agropecuarios, mientras que Asia, el Cercano Oriente y �frica son ahora importadores netos, como lo son las econom�as en transici�n.
Cabe mencionar dos dimensiones del desglose del comercio agr�cola por productos: la diversificaci�n horizontal por productos, y la diversificaci�n vertical por nivel de elaboraci�n. Como el comercio agr�cola ha crecido, tambi�n se ha producido un desplazamiento estructural en el desglose de este comercio por productos desde los productos a granel a los productos con valor a�adido, como consecuencia del aumento de los ingresos. Para algunos pa�ses en desarrollo, la fuente del crecimiento de la exportaci�n de productos agropecuarios ha sido el comercio de productos de gran valor, tales como las flores cortadas y las frutas tropicales.
La expansi�n del comercio agr�cola no se ha producido a un ritmo parejo en los dos �ltimos decenios, sino que ha acusado la influencia de diversas crisis mundiales, tales como las alzas repentinas de los precios de los productos durante los a�os setenta; las crisis del precio del petr�leo de 1973 y 1979; y los fuertes aumentos de las tasas de inter�s a comienzos de los a�os ochenta que desencadenaron la crisis de la deuda internacional y el consiguiente crecimiento lento y la recesi�n en los pa�ses desarrollados y en la mayor�a de las regiones de pa�ses en desarrollo. Dos indicadores ponen de relieve la dif�cil coyuntura del comercio agropecuario de mediados de los a�os ochenta. Primero, fue el �nico per�odo en el que el comercio de los productos agropecuarios no logr� expandirse m�s r�pidamente que la producci�n agropecuaria. Segundo, los precios de los productos, que hab�an seguido una tendencia descendente en los dos decenios anteriores, bajaron de forma pronunciada en los a�os ochenta (Figura 2). En valores reales, es decir deflactados por un �ndice de precios de exportaci�n de las manufacturas de los pa�ses desarrollados, la disminuci�n fue incluso m�s pronunciada.
El pronunciado descenso de los precios mundiales de los alimentos registrado en los a�os ochenta fue en parte un s�ntoma del estado de desorden de los mercados mundiales debido principalmente a las pol�ticas de los pa�ses desarrollados, en los que los niveles nacionales de la producci�n y el consumo, y por consiguiente, del comercio, se vieron fuertemente influenciados por las pol�ticas gubernamentales, y muchos pa�ses aislaron sus mercados internos de los cambios producidos en el mercado mundial. En la primera parte de los a�os noventa (1990-93) los precios agr�colas fueron relativamente bajos, pero subieron de forma pronunciada en la mitad del decenio (1994-97) antes de bajar en 1998.2
Desde comienzos de los a�os setenta, el comercio de los productos alimenticios ha manifestado las mismas tendencias que el comercio agr�cola en conjunto. Situado en alrededor de 458 mil millones de d�lares EE.UU., el valor del comercio de alimentos en 1997 fue m�s de cinco veces mayor que veinte a�os antes. Los pa�ses en desarrollo representaron alrededor del 37 por ciento de las importaciones totales de alimentos en 1997, frente al 28 por ciento de 1974. Sin embargo, en ese mismo a�o su participaci�n en las exportaciones de alimentos hab�a pasado de 30 a alrededor de 34 por ciento. En consecuencia, su balanza comercial de productos alimenticios, que hace veinte a�os era marginalmente positiva, se volvi� negativa.3 En 1997, los pa�ses en desarrollo importaron productos alimenticios por un valor de alrededor de 168 mil millones de d�lares EE.UU., frente a 155 mil millones de d�lares EE.UU. de alimentos exportados. Estas tendencias destacan la importancia cada vez mayor del comercio para satisfacer las necesidades de consumo, especialmente en los pa�ses en desarrollo. Con respecto a los cereales, en 1997 las importaciones representaron alrededor de un 14 por ciento del consumo interno de los pa�ses en desarrollo, frente a menos del 10 por ciento de hace veinte a�os.
Durante los a�os ochenta, el comercio agr�cola contribuy� considerablemente a mejorar la seguridad alimentaria mundial y familiar. Hab�a grandes cantidades de existencias alimentarias en los mercados mundiales, a precios reales decrecientes. La inestabilidad de los precios mundiales fue menor. Las existencias mundiales de cereales descendieron s�lo en contadas ocasiones por debajo del 17-18 por ciento del consumo mundial de cereales que la FAO considera el m�nimo necesario para garantizar la seguridad alimentaria mundial (las excepciones m�s recientes fueron en 1995 y 1996. Los flujos de ayuda alimentaria aumentaron, particularmente para situaciones de urgencia. La situaci�n de los a�os noventa (1990-97) en cierta medida ha sido diferente: menos existencias, precios m�s altos, y los flujos de ayuda alimentaria situados en 1995 en su nivel m�s bajo desde mediados de los a�os setenta.
En los �ltimos tres decenios se han realizado progresos notables en el plano mundial en lo tocante al consumo de alimentos y las normas nutricionales.4 El promedio mundial de la disponibilidad de alimentos destinados al consumo humano directo (por persona) aument� en un 19 por ciento entre 1960 y 1994-96, situ�ndose en 2720 Kcal. diarias. El aumento registrado en los pa�ses en desarrollo (es decir, todos los pa�ses, excluidos los pa�ses de entonces de la OCDE, Europa oriental y la ex URSS) fue del 32 por ciento (22 por ciento si se excluye China. Pero los progresos han sido muy desparejos en las diversas regiones del mundo. Por ejemplo, el �frica subsahariana todav�a cuenta con una disponibilidad de alimentos de s�lo 2150 Kcal diarias, frente a las 2050 Kcal de hace 30 a�os. Las cifras comparables para Asia meridional son de 2350 Kcal y 2000 Kcal, respectivamente. La disponibilidad de alimentos por persona de las otras regiones en desarrollo (Am�rica Latina y el Caribe, Asia oriental y sudoriental, Cercano Oriente y Norte de �frica) oscila entre 2700 y 3000 Kcal, mientras que en Europa occidental y Am�rica del Norte es de 3370 Kcal y 3570 Kcal, respectivamente.
A causa de los niveles muy bajos de la disponibilidad de alimentos que todav�a predominan en varios pa�ses en desarrollo, la desnutrici�n es un fen�meno generalizado. La FAO ha calculado que en 1994-1996 hab�a m�s o menos 830 millones de personas desnutridas en los pa�ses en desarrollo (v�ase el cuadro 5), con grandes concentraciones en Asia meridional, oriental y sudoriental y en el �frica subsahariana (v�ase la figura 3)5. Los progresos realizados en la reducci�n de estos n�meros han sido penosamente lentos, adem�s de que las disminuciones registradas en Asia oriental y sudoriental se vieron contrarrestadas en gran medida por los aumentos verificados en el �frica subsahariana.
La mayor parte de los incrementos registrados en el consumo de los pa�ses en desarrollo (principalmente China y la India) fue cubierta por los aumentos de la producci�n interna que, en el caso de los cereales, creci� en un 3 por ciento anual en los tres decenios hasta mediados de los a�os noventa, aportando el 87 por ciento del aumento del consumo. Sin embargo, en muchos pa�ses el aumento de la disponibilidad de alimentos se atribu�a principalmente al aumento de las importaciones, particularmente durante los a�os setenta, debido al aumento de los ingresos en divisas, en el caso de los exportadores de petr�leo, y al acceso a pr�stamos externos baratos y a la acumulaci�n de la deuda, en el caso de muchos otros. En el Norte de �frica, por ejemplo, las importaciones de cereales per c�pita casi se cuadruplic�. Tambi�n influy� en el aumento de las importaciones de alimentos la ayuda alimentaria, posibilitada gracias a los excedentes estructurales de los pa�ses desarrollados.
En los a�os noventa, ha habido una desaceleraci�n del crecimiento de la producci�n agr�cola mundial. La producci�n mundial de cereales se estanc� y fluctu� mucho en la primera mitad del decenio. Del nivel m�ximo de 342 kg per c�pita alcanzado a mediados de los a�os ochenta descendi� a un promedio de 311 kg en 1993/95, antes de recuperarse a un promedio de 323 kg en 1996-98.
Sin embargo, en los diez a�os que van hasta mediados de los a�os noventa no ha habido disminuci�n sino m�s bien un aumento de la producci�n y el consumo per c�pita de cereales en los pa�ses en desarrollo, mientras que en el caso de todos los otros productos alimenticios (ra�ces y tub�rculos, legumbres, bananas y pl�tanos, productos pecuarios, az�car, semillas oleaginosas, frutas y hortalizas, etc.) los niveles per c�pita crecieron m�s r�pidamente que en los diez a�os anteriores. El crecimiento de la producci�n influy� no s�lo en los suministros totales sino tambi�n en las oportunidades para obtener ingresos y, por ende, en la demanda de alimentos, por parte de la mayor�a de la poblaci�n que depende de la agricultura como medio de vida. En el �frica subsahariana, por ejemplo, las importaciones representan una parte peque�a de los suministros totales de cereales, aunque es crucial para la nutrici�n. Pero las perspectivas de un aumento de los suministros de cereales dependen del crecimiento de la producci�n interna. No obstante, dados sus bajos niveles de ingresos y de alimentaci�n, el problema de los pa�ses en desarrollo consiste en el nivel demasiado bajo de la producci�n y el consumo por persona.
La disminuci�n de la producci�n mundial de cereales por persona se ha debido, en primer lugar y hasta hace bastante poco, a las reformas pol�ticas y las regulaciones de la oferta que coincidieron con algunas crisis meteorol�gicas registradas en los principales pa�ses industriales exportadores. La desaceleraci�n a m�s largo plazo del crecimiento de la producci�n de cereales de esos pa�ses (es decir, los pa�ses desarrollados) se explica principalmente por el insuficiente crecimiento de la demanda de sus productos y la consiguiente disminuci�n de los precios reales. Esto �ltimo, a su vez, se debe tanto a la desaceleraci�n del crecimiento demogr�fico mundial como a la falta de poder adquisitivo en muchos pa�ses y grupos de poblaci�n que no tienen forma de expresar su necesidad de aumentar el consumo.
En los �ltimos a�os, la disminuci�n se debi� tambi�n a la contracci�n de la producci�n (as� como del consumo y de las importaciones netas) en los pa�ses de Europa oriental y de la ex URSS, tras las dr�sticas reformas sist�micas de sus econom�as. Dichas reformas pueden llevar al cese de los excedentes estructurales casi permanentes y a la posesi�n, por parte del sector p�blico de los principales pa�ses exportadores, de grandes cantidades de existencias que en el pasado se pod�an utilizar para intervenciones en el caso de d�ficit abruptos de suministros.
Las tendencias de la seguridad alimentaria de dos grupos de pa�ses en desarrollo que se enfrentan con d�ficit estructurales de alimentos - los pa�ses menos adelantados (MA) y los pa�ses en desarrollo importadores netos de alimentos (PEDINA) - son ilustrativas. El porcentaje de la poblaci�n desnutrida ha cambiado muy poco desde comienzos de los a�os setenta en esos dos grupos, situ�ndose en alrededor del 40 por ciento en los pa�ses MA y en un 20 por ciento en los PEDINA. Dada la gran extensi�n de la desnutrici�n, incluso las peque�as variaciones anuales de los suministros pueden tener consecuencias considerables para la situaci�n nutricional de esos pa�ses. Las tendencias registradas �ltimamente no han sido alentadoras. En el caso de los cereales, que representan el 52 por ciento de los suministros totales de energ�a alimentaria en los pa�ses MA y el 45 por ciento en los PEDINA, la producci�n per c�pita sigui� una tendencia descendente en el per�odo de 1980-1996: descendi� en 29 de los 42 pa�ses MA productores de cereales y en 13 de los 18 PEDINA. Adem�s, el coeficiente de variaci�n de la producci�n de cereales super� el 10 por ciento en 26 de los pa�ses MA y en 11 PEDINA. Por consiguiente, muchos de esos pa�ses son vulnerables a los cambios que se registren en los mercados mundiales de alimentos, particularmente de cereales.
Las importaciones totales de alimentos (incluidos los no cerealeros) de los pa�ses MA pasaron de 3,9 mil millones de d�lares EE.UU. en 1980 a alrededor de 6 mil millones en 1995, lo que representa un incremento de m�s del 50 por ciento. En los PEDINA, el conjunto de las importaciones pas� de 8,5 mil millones a 12 mil millones de d�lares EE.UU., lo que equivale a un aumento de m�s del 40 por ciento. Los cereales constituyen el producto mayor del conjunto de las importaciones de alimentos de esos pa�ses (m�s del 40 por ciento); los aceites vegetales y las semillas oleaginosas, otro 20 por ciento. Desde 1993-94 a 1995-96, ambos grupos de pa�ses experimentaron un aumento considerable de sus importaciones de cereales (83 por ciento para los pa�ses MA y 61 por ciento para los PEDINA) debido al aumento considerable de los precios mundiales de los cereales registrados en el �ltimo a�o. Sin embargo, pese a la consiguiente baja de los precios, las importaciones de cereales se mantuvieron en un nivel relativamente alto en ambos grupos de pa�ses en 1996-97 y 1997-986. La explicaci�n hay que buscarla no s�lo en el precio nominal de los cereales, sino tambi�n en el volumen de las importaciones y en otros dos componentes del conjunto de las importaciones de cereales que fueron relativamente importantes hasta ahora, a saber la ayuda alimentaria y las subvenciones a la exportaci�n.
La ayuda alimentaria ha contribuido a aliviar la carga de las importaciones de alimentos, pero en forma cada vez menor. Durante 1997-98, la ayuda alimentaria en cereales represent� el 23 por ciento del total de las importaciones de cereales de los pa�ses menos adelantados, frente al 36 por ciento en 1993-94 y el 64 por ciento a mediados de los a�os ochenta. La disminuci�n de la contribuci�n relativa de la ayuda alimentaria a las importaciones de cereales de los PEDINA es aun m�s abrupta, del 22 por ciento a mediados de los a�os ochenta al 7,6 por ciento en 1993-94, y al 2 por ciento en 1997-98. Por lo tanto, hasta 1997-98 se hab�a importado comercialmente un volumen mucho mayor de cereales. Es probable que la capacidad de estos pa�ses para importar alimentos comercialmente sea limitada debido a unas perspectivas generales moderadas para el crecimiento de sus ingresos y a la carga onerosa de su deuda.
En resumen, y hablando en t�rminos m�s generales, la balanza mundial de cereales muestra una tendencia inestable (V�anse los cuadros 6, 7 y 8)7. El d�ficit de todos los importadores netos arroj� un promedio de 37 millones de toneladas en 1964-66, pero se cuadruplic� treinta a�os despu�s (1994-96), cuando alcanz� un saldo negativo anual de 146 millones de toneladas. El d�ficit de los pa�ses en desarrollo en su conjunto aument� seis veces, pasando de 17 millones de toneladas a 104 millones de toneladas. Es improbable que esta tendencia cambie notablemente en los pr�ximos a�os, a causa del aumento de la demanda en los pa�ses en desarrollo debido al crecimiento demogr�fico y al aumento de los ingresos. En cuanto a las tendencias de la seguridad alimentaria familiar, medida por el porcentaje de la poblaci�n desnutrida, lo que aparece claro de los datos hist�ricos examinados en este documento es que en el caso de los pa�ses en los que la mayor parte de los ingresos agr�colas o nacionales provienen de la producci�n agr�cola interna, la seguridad alimentaria de los hogares ha estado estrechamente relacionada con �sta.
Las perspectivas a plazo medio, hasta el 2005, para la producci�n y la demanda de los principales productos agropecuarios indican un crecimiento m�s r�pido que en los a�os noventa. Pero la expansi�n deber�a ser lenta, con un aumento s�lo moderado de la producci�n y el consumo anual (0,7 por ciento al a�o) despu�s del estancamiento registrado en el decenio anterior8. Entre los factores que influyen en el aumento previsto de la demanda mundial figuran el crecimiento econ�mico relativamente fuerte que todav�a se espera en los pa�ses en desarrollo y la recuperaci�n de la demanda prevista en algunos pa�ses en transici�n. En los pa�ses en desarrollo, las proyecciones indican un crecimiento del 1,4 por ciento anual de la producci�n y el consumo per c�pita de los principales productos agropecuarios, lo que representa un ritmo m�s lento que en el decenio anterior (1,6 y 1,7 por ciento, respectivamente).
Pese a los efectos beneficiosos de las reformas pol�ticas, se prev� que continuar� la desaceleraci�n del comercio mundial de productos agropecuarios indicada anteriormente; pero el cuadro es complejo, ya que se prev� un aumento de las tasas de crecimiento en el caso de los cereales, los productos l�cteos, el t�, el caf�, y algunas materias primas. La previsi�n de una disminuci�n del ritmo de crecimiento del comercio se basa en los abruptos descensos previstos para las grasas, los aceites, las semillas oleaginosas, la carne, la fruta y el algod�n. La desaceleraci�n en los mercados de los principales productos agropecuarios podr�a, sin embargo, verse compensada por el crecimiento de algunos otros sectores, particularmente los productos alimenticios elaborados. En base a estas proyecciones, se prev� un empeoramiento de la posici�n neta del comercio de productos agropecuarios de los pa�ses en desarrollo, de suerte que es probable que en su conjunto sean en el futuro importadores netos de dichos productos. Por las mismas razones, se prev� tambi�n que las importaciones de las econom�as de transici�n aumentar�n significativamente durante el per�odo previsto. Como consecuencia, las tasas de crecimiento de las exportaciones de los pa�ses desarrollados deber�an aumentar de forma pronunciada de forma pronunciada con respecto al decenio anterior.
Entre los factores que influyen en el comercio se cuentan los ajustes de las pol�ticas internas que se realizar�n para cumplir con el Acuerdo de la RU, y la tendencia, en los pa�ses productores, hacia un mayor consumo y elaboraci�n de algunos productos, entre ellos las materias primas agr�colas.
A un plazo m�s largo, se prev� que los pa�ses en desarrollo ser�n cada vez m�s importadores netos de productos alimenticios por las siguientes razones: i) casi todo el incremento de la poblaci�n mundial (actualmente a su nivel m�ximo de 80 millones de personas al a�o) se deber� a los pa�ses en desarrollo, la mayor�a de las cuales tiene niveles bajos o muy bajos de consumo de alimentos per c�pita y, por ende, un margen significativo para aumentar el consumo; ii) por consiguiente, su demanda efectiva de alimentos aumentar� cada vez m�s a medida que m�s pa�ses en desarrollo vayan registrando un crecimiento econ�mico sostenido; iii) muchos de estos pa�ses, particularmente los m�s poblados de Asia (China, India), tienen posibilidades limitadas de aumentar la producci�n interna, especialmente de aquellos productos alimenticios cuya demanda probablemente crecer� r�pidamente, por ejemplo el trigo destinado al consumo humano directo y los cereales secundarios para piensos.9 Por consiguiente, para satisfacer su creciente demanda de alimentos ser� necesario que importen m�s alimentos del resto del mundo.
El an�lisis de las perspectivas alimentarias a m�s largo plazo resumidas anteriormente plantea las siguientes preguntas: �Puede el resto del mundo producir los excedentes exportables necesarios, y c�mo afectar� a estas perspectivas el nuevo marco normativo que rige la producci�n mundial de productos agropecuarios? Al mismo tiempo, �los ingresos de exportaci�n de los pa�ses en desarrollo correr�n parejos con su creciente dependencia de la importaci�n de alimentos?
Cuadro 1 - Crecimiento en la producci�n de productos agropecuarios, 1970-97 (porcentaje anual)
| MUNDO | DESARROLLADOS | EN DESARROLLO | EN TRANSICI�N | ||||||||||
| 1970-79 | 1980-89 | 1990-97 | 1970-79 | 1980-89 | 1990-97 | 1970-79 | 1980-89 | 1990-97 | 1970-79 | 1980-89 | 1990-97 | ||
| Todos los productos | 2,28 | 2,13 | 1,97 | 1,83 | 0,68 | 0,99 | 2,80 | 3,50 | 3,88 | 1,92 | 1,02 | -4,24 | |
| Productos alimentarios b�sicos | 2,15 | 2,03 | 1,54 | 1,90 | 0,83 | 1,10 | 2,60 | 3,32 | 3,50 | 1,73 | 1,17 | -4,59 | |
| Cereales | 2,76 | 2,25 | 1,57 | 4,19 | 1,51 | 2,29 | 2,52 | 3,11 | 2,06 | 2,44 | 2,24 | -0,87 | |
| Trigo | 3,88 | 2,51 | 1,79 | 4,95 | 2,14 | 1,95 | 6,51 | 3,62 | 3,05 | 1,61 | 1,97 | -0,02 | |
| Arroz, elaborado | 2,01 | 3,26 | 1,50 | 0,85 | 0,11 | 2,18 | 2,08 | 3,49 | 1,55 | 6,55 | 0,20 | -8,03 | |
| Cereales secundarios | 2,89 | 1,44 | 1,71 | 4,45 | 2,15 | 3,05 | 1,61 | 2,03 | 2,59 | 3,53 | 2,77 | -1,18 | |
| Ma�z | 5,35 | 2,33 | 3,08 | 7,48 | 4,48 | 4,96 | 3,25 | 3,54 | 3,32 | 4,22 | 0,52 | 4,02 | |
| Mijo y sorgo | -0,19 | 0,65 | 1,16 | 3,31 | 2,69 | 5,88 | -0,64 | 0,86 | 1,20 | 14,13 | 13,40 | 3,61 | |
| Otros cereales secundarios |
1,42 | 1,13 | -0,04 | 0,61 | 0,33 | 1,03 | 2,48 | -0,95 | 2,88 | 4,17 | 3,46 | -1,41 | |
| Ra�ces | 0,91 | 1,29 | 1,35 | -1,06 | -0,26 | 0,49 | 1,43 | 2,03 | 1,78 | 0,15 | -1,35 | -1,52 | |
| Yuca | 2,23 | 2,50 | 0,97 | - | - | - | 2,23 | 2,50 | 0,97 | - | - | - | |
| Grasas, aceites y harinas oleaginosas | |||||||||||||
| Grasas y aceites | 2,71 | 2,98 | 3,31 | 2,35 | 1,86 | 3,28 | 3,55 | 4,58 | 4,75 | 1,58 | 1,34 | -5,30 | |
| Harinas oleaginosas | 5,74 | 2,78 | 4,09 | 5,10 | 0,66 | 3,47 | 7,39 | 6,32 | 5,42 | 6,37 | -0,08 | -5,10 | |
| Leguminosas | -0,51 | 2,41 | 0,58 | -1,10 | 8,62 | 3,76 | 0,51 | 1,15 | 1,19 | -5,00 | 9,49 | -8,20 | |
| Total de carne | 3,01 | 2,61 | 2,12 | 2,22 | 1,19 | 1,15 | 4,15 | 4,82 | 5,45 | 3,32 | 1,72 | -6,17 | |
| Carne de bovino | 2,02 | 1,33 | 0,65 | 1,38 | 0,20 | 0,58 | 2,50 | 2,70 | 3,51 | 3,13 | 1,65 | -6,62 | |
| Carne de carnero y oveja |
0,35 | 2,89 | 1,99 | -1,29 | 2,08 | -0,47 | 2,21 | 3,78 | 4,39 | -1,17 | 1,48 | -5,82 | |
| Carne de cerdo | 3,89 | 3,15 | 2,19 | 3,05 | 1,31 | 0,66 | 5,86 | 6,17 | 5,67 | 3,52 | 1,57 | -5,57 | |
| Carne de ave | 5,54 | 4,70 | 5,55 | 4,24 | 3,74 | 4,13 | 7,25 | 6,93 | 10,00 | 7,97 | 3,30 | -7,53 | |
| Productos l�cteos | 1,80 | 1,51 | 0,16 | 1,15 | 0,61 | 0,31 | 3,37 | 3,44 | 3,88 | 1,78 | 1,28 | -5,33 | |
| Leche y prod. l�cteos | 1,78 | 1,53 | 0,25 | 1,16 | 0,67 | 0,37 | 3,38 | 3,46 | 3,83 | 1,69 | 1,22 | -4,98 | |
| Mantequilla | 2,08 | 1,12 | -1,69 | 0,96 | -0,35 | -0,96 | 3,40 | 3,05 | 4,81 | 3,61 | 2,21 | -12,40 | |
| Huevos | 3,00 | 3,19 | 4,70 | 0,86 | 0,25 | 0,77 | 5,49 | 7,01 | 9,28 | 5,13 | 1,82 | -5,28 | |
| Otros productos alimentarios | 2,69 | 2,41 | 3,05 | 1,69 | 0,29 | 0,51 | 3,40 | 3,94 | 4,73 | 2,87 | 0,55 | -2,51 | |
| Az�car | 2,36 | 1,95 | 2,39 | 2,98 | 1,58 | 2,19 | 2,95 | 2,43 | 4,03 | 0,05 | 1,81 | -5,30 | |
| Hortalizas | 3,10 | 3,35 | 3,40 | 1,71 | 1,36 | 0,56 | 3,96 | 5,04 | 5,14 | 3,58 | 0,37 | -1,93 | |
| Frutas | 2,41 | 1,49 | 3,02 | 1,87 | -0,48 | 0,31 | 3,16 | 3,37 | 5,46 | 2,82 | 0,77 | -2,40 | |
| Frutas tropicales | 2,06 | 2,10 | 2,77 | - | - | - | 2,17 | 2,14 | 2,87 | - | - | - | |
| C�tricos | 3,77 | 3,75 | 3,16 | 2,57 | 0,94 | 1,80 | 4,95 | 5,94 | 3,91 | 24,08 | 14,37 | 10,77 | |
| Bebidas tropicales | 3,37 | 2,88 | 0,97 | - | - | - | 3,38 | 2,94 | 1,09 | 6,54 | 1,49 | -10,28 | |
| T� | 3,73 | 3,47 | 2,33 | 1,37 | 0,19 | -0,01 | 3,73 | 3,76 | 2,85 | 6,54 | 1,49 | -10,28 | |
| Caf� | 3,96 | 2,71 | 0,26 | - | - | - | 3,96 | 2,71 | 0,25 | - | - | - | |
| Cacao | 1,53 | 4,54 | 1,69 | - | - | - | 1,53 | 4,54 | 1,69 | - | - | - | |
| Materias primas agr�colas | 1,89 | 2,45 | 2,30 | 6,35 | 3,53 | 6,05 | 1,23 | 3,33 | 2,63 | 1,89 | 1,12 | -6,53 | |
| Algod�n | 1,88 | 2,59 | 2,26 | 6,36 | 3,53 | 6,05 | 0,96 | 3,93 | 2,75 | 1,89 | 1,12 | -6,54 | |
| Yute | 2,58 | 2,12 | 1,13 | - | - | - | 2,58 | 2,12 | 1,07 | - | - | - | |
| Abac� | 3,02 | -3,55 | -1,03 | - | - | - | 3,02 | -3,55 | -1,03 | - | - | - | |
| Sisal | -3,83 | -2,07 | -2,13 | - | - | - | -3,80 | -2,11 | -2,07 | - | - | - | |
| Caucho | 2,88 | 3,20 | 3,13 | - | - | - | 2,88 | 3,20 | 3,13 | - | - | - | |
Fuente: FAOSTAT 1999
Cuadro 2 - Crecimiento en la demanda de productos agropecuarios, 1970-97 (porcentaje anual)
| MUNDIAL | DESARROLLADOS | EN DESARROLLO | EN TRANSICI�N | |||||||||||||||||||||
| 1970-79 | 1980-89 | 1990-97 | 1970-79 | 1980-89 | 1990-97 | 1970-79 | 1980-89 | 1990-97 | 1970-79 | 1980-89 | 1990-97 | |||||||||||||
| Todos los productos | 2,30 | 2,09 | 1,91 | 1,52 | 0,73 | 0,54 | 3,03 | 3,42 | 4,08 | 2,14 | 1,06 | -4,10 | ||||||||||||
| Productos alimentarios b�sicos | 2,18 | 2,00 | 1,47 | 1,56 | 0,80 | 0,56 | 2,80 | 3,19 | 3,72 | 2,02 | 1,26 | -4,63 | ||||||||||||
| Cereales | 2,62 | 2,00 | 1,45 | 1,37 | 0,45 | 2,03 | 3,20 | 2,91 | 2,21 | 2,91 | 0,96 | -2,82 | ||||||||||||
| Trigo | 3,02 | 2,24 | 1,23 | 0,55 | 1,62 | 2,76 | 5,38 | 3,91 | 2,38 | 2,22 | 0,07 | -2,60 | ||||||||||||
| Arroz , elaborado | 2,70 | 2,59 | 1,78 | -0,01 | 0,77 | 1,03 | 2,84 | 2,71 | 1,86 | 6,43 | -0,04 | -3,63 | ||||||||||||
| Cereales secundarios | 2,39 | 1,35 | 1,32 | 1,84 | 0,05 | 1,92 | 2,55 | 2,59 | 2,86 | 3,84 | 1,84 | -2,89 | ||||||||||||
| Ma�z | 4,33 | 1,90 | 2,58 | 3,65 | 0,85 | 2,94 | 4,77 | 3,90 | 3,71 | 6,54 | -0,19 | -2,97 | ||||||||||||
| Miijo y sorgo | -0,74 | 1,35 | -0,35 | -0,72 | 1,26 | -0,80 | -0,69 | 1,32 | 0,63 | 10,46 | 14,18 | -7,56 | ||||||||||||
| Otros cereales secundarios | 1,30 | 0,57 | -0,16 | -0,12 | -1,30 | 0,55 | 2,81 | 0,30 | 3,36 | 2,80 | 2,57 | -2,17 | ||||||||||||
| Ra�ces | 0,96 | 1,24 | 1,36 | 3,86 | 1,55 | -2,33 | 0,87 | 1,70 | 2,58 | -0,87 | -0,41 | -2,32 | ||||||||||||
| Yuca | 2,46 | 2,25 | 0,94 | 16,27 | 4,12 | -2,94 | 1,40 | 2,10 | 2,05 | - | - | - | ||||||||||||
| Grasas, aceites y harinas | ||||||||||||||||||||||||
| oleaginosas | ||||||||||||||||||||||||
| Grasas y aceites | 2,71 | 3,25 | 2,81 | 1,58 | 2,08 | 2,31 | 4,46 | 4,74 | 4,32 | 1,91 | 2,00 | -3,05 | ||||||||||||
| Harinas oleaginosas | 5,83 | 2,69 | 4,04 | 5,40 | 1,40 | 2,57 | 7,01 | 5,35 | 9,45 | 7,62 | 4,78 | -10,07 | ||||||||||||
| Leguminosas | -0,27 | 2,39 | 0,40 | -1,90 | 7,52 | 1,98 | 0,76 | 1,39 | 1,16 | -4,73 | 6,71 | -6,98 | ||||||||||||
| Total de carne | 3,02 | 2,67 | 2,05 | 1,91 | 1,13 | 0,60 | 4,52 | 4,92 | 5,54 | 3,63 | 1,98 | -5,03 | ||||||||||||
| Carne de bovino | 1,87 | 1,46 | 0,58 | 0,78 | 0,15 | -0,06 | 3,05 | 3,00 | 3,72 | 3,25 | 2,01 | -5,33 | ||||||||||||
| Carne de carnero y oveja | 0,45 | 2,88 | 1,97 | -1,69 | 1,61 | -0,42 | 2,51 | 3,89 | 4,31 | -0,77 | 1,66 | -6,18 | ||||||||||||
| Carne de cerdo | 4,04 | 3,19 | 2,15 | 3,01 | 1,27 | 0,37 | 5,91 | 6,17 | 5,72 | 4,09 | 1,85 | -5,13 | ||||||||||||
| Carne de ave | 5,58 | 4,66 | 5,43 | 4,03 | 3,82 | 3,01 | 7,72 | 6,58 | 9,96 | 8,04 | 3,23 | -2,30 | ||||||||||||
| Productos l�cteos | 1,84 | 1,47 | 0,09 | 0,91 | 0,46 | 0,18 | 3,88 | 3,23 | 3,54 | 1,71 | 1,25 | -5,49 | ||||||||||||
| Leche y productos l�cteos | 1,86 | 1,47 | 0,21 | 1,02 | 0,50 | 0,25 | 3,85 | 3,27 | 3,54 | 1,60 | 1,13 | -5,11 | ||||||||||||
| Mantequilla | 1,62 | 1,49 | -2,31 | -0,84 | -0,39 | -1,28 | 4,48 | 2,55 | 3,53 | 3,82 | 3,00 | -11,99 | ||||||||||||
| Huevos | 3,02 | 3,17 | 4,69 | 0,78 | 0,24 | 0,77 | 5,60 | 6,90 | 9,20 | 5,24 | 1,86 | -5,06 | ||||||||||||
| Productos alimentarios b�sicos | 2,68 | 2,37 | 3,01 | 1,57 | 0,61 | 0,45 | 3,56 | 3,94 | 4,84 | 2,97 | 0,42 | -1,58 | ||||||||||||
| Az�car | 2,73 | 1,76 | 1,56 | 0,20 | -0,88 | 1,12 | 5,67 | 3,65 | 3,00 | 1,74 | 1,01 | -2,99 | ||||||||||||
| Hortalizas | 3,12 | 3,33 | 3,39 | 1,58 | 1,58 | 0,42 | 4,04 | 4,96 | 5,12 | 3,64 | 0,08 | -1,26 | ||||||||||||
| Frutas | 2,40 | 1,49 | 3,00 | 1,82 | -0,21 | 0,33 | 3,21 | 3,24 | 5,44 | 2,62 | 0,61 | -2,10 | ||||||||||||
| Frutas tropicales | 2,00 | 2,22 | 2,85 | 1,71 | 3,19 | 1,50 | 2,04 | 2,12 | 2,88 | 5,58 | -0,71 | 30,04 | ||||||||||||
| C�tricos | 3,83 | 3,22 | 2,91 | 3,43 | 1,32 | 1,30 | 4,27 | 5,31 | 3,94 | 6,51 | -1,61 | 12,50 | ||||||||||||
| Bebidas tropicales | 1,99 | 2,16 | 1,47 | 1,41 | 1,61 | 0,63 | 2,79 | 2,26 | 2,96 | 4,43 | 6,32 | 0,46 | ||||||||||||
| T� | 3,62 | 3,42 | 2,35 | -0,60 | 0,39 | 0,55 | 5,32 | 3,76 | 3,67 | 7,01 | 8,52 | -0,11 | ||||||||||||
| Caf� | 1,44 | 1,40 | 0,74 | 2,07 | 1,30 | 0,47 | 0,41 | 1,08 | 1,36 | 3,56 | 6,13 | 2,86 | ||||||||||||
| Cacao | 2,47 | 3,54 | 3,04 | 0,35 | 4,19 | 1,95 | 14,28 | 3,76 | 7,46 | 3,54 | 4,39 | 3,47 | ||||||||||||
| Materias primas agr�colas | 1,95 | 2,44 | 2,40 | 0,78 | 1,39 | 2,14 | 4,33 | 4,19 | 4,60 | -0,14 | 0,38 | -8,30 | ||||||||||||
| Algod�n | 1,99 | 2,52 | 2,30 | 1,19 | 2,11 | 3,00 | 4,33 | 4,23 | 4,60 | 0,08 | 1,06 | -8,04 | ||||||||||||
| Yute | 1,85 | 1,67 | 1,64 | -5,31 | -11,45 | -11,50 | 4,24 | 2,81 | 1,97 | 1,13 | -4,06 | 6,31 | ||||||||||||
| Abac� | 2,51 | -3,73 | -0,73 | 0,80 | -3,80 | 1,68 | 5,81 | -3,28 | -1,43 | - | - | - | ||||||||||||
| Sisal | -3,62 | -2,39 | -1,74 | -9,32 | -5,81 | -6,02 | 3,52 | 0,28 | 0,82 | 1,88 | -3,52 | -25,14 | ||||||||||||
| Caucho | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1,98 | 2,00 | 1,29 | 7,23 | 7,74 | 6,07 | -1,03 | -3,95 | -5,55 | ||||||||||||
Fuente: FAOSTAT 1999. Nota: La demanda se expresa en relaci�n con el consumo aparente (e.d. producci�n, m�s importaciones menos exportaciones).
Cuadro 3 - Crecimiento en las exportaciones de productos agropecuarios, 1970-97 (porcentaje anual)
| MUNDIAL | DESARROLLADOS | EN DESARROLLO | EN TRANSICI�N | ||||||||||||||||||||||
| 1970-79 | 1980-89 | 1990-97 | 1970-79 | 1980-89 | 1990-97 | 1970-79 | 1980-89 | 1990-97 | 1970-79 | 1980-89 | 1990-97 | ||||||||||||||
| Todos los productos | 5,12 | 3,56 | 2,26 | 6,24 | 2,71 | 3,05 | 4,15 | 5,25 | 0,63 | 1,65 | 1,46 | 8,31 | |||||||||||||
| Productos alimentarios b�sicos | 6,41 | 3,60 | 1,49 | 6,59 | 2,45 | 2,39 | 7,45 | 6,96 | -1,25 | 2,57 | 1,78 | 8,71 | |||||||||||||
| Cereales | 6,23 | 2,15 | 1,32 | 7,98 | 2,53 | -0,45 | 4,73 | 2,36 | 7,30 | -0,46 | -0,10 | 26,65 | |||||||||||||
| Trigo | 4,86 | 3,35 | 2,09 | 5,71 | 3,67 | 1,13 | 23,58 | 11,51 | 11,04 | 0,88 | 0,22 | 20,76 | |||||||||||||
| Arroz, elaborado | 4,51 | 3,38 | 4,05 | 3,72 | 2,37 | 1,42 | 5,20 | 4,08 | 5,27 | 55,31 | 31,12 | 20,43 | |||||||||||||
| Cereales secundarios | 8,97 | 1,15 | -0,13 | 11,87 | 1,97 | -1,97 | 3,89 | 3,55 | 16,49 | -0,16 | 3,54 | 54,95 | |||||||||||||
| Ma�z | 11,35 | 0,74 | -0,13 | 15,91 | 2,01 | -2,07 | 2,10 | 5,61 | 21,93 | 3,94 | 21,66 | 75,17 | |||||||||||||
| Mijo y sorgo | 7,94 | 0,79 | -5,26 | 7,57 | 5,33 | -4,84 | 21,41 | 0,73 | -1,74 | 20,72 | 11,31 | 4,48 | |||||||||||||
| Otros cereales secundarios |
4,36 | 3,93 | 1,75 | 5,65 | 4,48 | 0,48 | 6,64 | 12,19 | 8,58 | 6,48 | 0,91 | 54,75 | |||||||||||||
| Ra�ces | 13,89 | 9,52 | -9,84 | 18,14 | 10,81 | -0,37 | 13,92 | 10,22 | -10,84 | 14,78 | 5,96 | -12,18 | |||||||||||||
| Yuca | 15,93 | 10,01 | -11,39 | - | - | - | 14,27 | 10,34 | -11,06 | - | - | - | |||||||||||||
| Grasas, aceites y harinas oleaginosas |
|||||||||||||||||||||||||
| Grasas y aceites | 5,79 | 4,41 | 6,79 | 5,53 | 3,22 | 5,84 | 7,80 | 6,29 | 7,83 | -0,47 | 1,67 | 7,37 | |||||||||||||
| Harinas oleaginosas | 9,02 | 5,76 | 2,30 | 8,58 | 0,84 | 3,63 | 11,75 | 9,75 | 1,63 | -1,27 | 77,87 | 15,90 | |||||||||||||
| Legumbres | 3,61 | 9,56 | 3,51 | 5,06 | 14,89 | 3,73 | 4,20 | 6,45 | 6,18 | -2,34 | 23,01 | -0,45 | |||||||||||||
| Total de carne | 4,98 | 3,51 | 5,29 | 6,28 | 4,06 | 5,62 | 2,84 | 3,70 | 4,02 | 5,37 | -0,09 | 7,72 | |||||||||||||
| Carne de bovino | 5,68 | 2,58 | 2,65 | 9,07 | 3,65 | 3,04 | 2,87 | 2,22 | 0,86 | 5,04 | -2,88 | 18,61 | |||||||||||||
| Carne de carnero y oveja |
1,93 | 0,82 | 0,02 | 1,58 | 0,98 | 1,17 | 4,19 | 1,71 | -5,41 | 18,44 | 3,67 | 5,14 | |||||||||||||
| Carne de cerdo | 4,35 | 5,12 | 6,49 | 4,62 | 5,14 | 6,51 | 3,13 | 13,03 | 6,80 | 5,74 | 1,85 | 11,57 | |||||||||||||
| Carne de ave | 10,28 | 7,12 | 14,62 | 9,08 | 6,88 | 15,83 | 31,85 | 15,05 | 16,33 | 9,59 | 2,71 | 2,38 | |||||||||||||
| Productos l�cteos | 6,21 | 1,51 | 2,89 | 6,19 | 1,21 | 2,13 | 13,63 | 12,60 | 12,21 | 8,17 | 6,49 | 11,32 | |||||||||||||
| Leche y prod. l�cteos | 1,86 | 1,47 | 0,21 | 1,02 | 0,50 | 0,25 | 3,85 | 3,27 | 3,54 | 1,60 | 1,13 | -5,11 | |||||||||||||
| Mantequilla | 1,62 | 1,49 | -2,31 | -0,84 | -0,39 | -1,28 | 4,48 | 2,55 | 3,53 | 3,82 | 3,00 | -11,99 | |||||||||||||
| Huevos | 4,78 | 2,52 | 2,95 | 6,73 | 3,35 | 0,90 | 1,21 | 5,44 | 14,72 | 0,17 | -4,41 | 6,35 | |||||||||||||
| Otros productos alimentarios | 3,27 | 3,66 | 4,48 | 4,73 | 3,85 | 5,55 | 2,87 | 3,78 | 3,72 | -0,53 | 1,63 | 5,50 | |||||||||||||
| Az�car | 2,76 | 1,43 | 3,24 | 7,36 | 5,56 | 1,73 | 2,48 | -0,54 | 4,13 | -5,81 | 4,00 | 17,05 | |||||||||||||
| Hortalizas | 4,47 | 4,74 | 4,95 | 5,49 | 4,22 | 5,65 | 4,40 | 7,99 | 5,27 | 2,04 | 0,65 | 1,90 | |||||||||||||
| Frutas | 3,72 | 4,06 | 5,86 | 4,28 | 3,48 | 5,48 | 5,06 | 6,12 | 7,29 | -0,09 | 2,81 | 4,37 | |||||||||||||
| Frutas tropicales | 2,14 | 2,61 | 5,89 | 1,18 | 1,04 | 0,21 | 2,22 | 2,69 | 4,47 | - | - | - | |||||||||||||
| C�tricos | 6,34 | 6,63 | 5,87 | 3,22 | 3,02 | 6,32 | 12,46 | 10,82 | 5,56 | 7,60 | -5,18 | 130,34 | |||||||||||||
| Bebidas tropicales | 2,21 | 3,18 | 2,25 | 8,38 | 4,82 | 7,94 | 1,73 | 2,97 | 0,88 | 7,74 | 0,97 | 44,82 | |||||||||||||
| T� | 1,90 | 3,09 | 2,31 | 3,64 | 1,18 | 12,84 | 1,81 | 3,38 | 1,50 | 7,68 | -4,19 | 437,65 | |||||||||||||
| Caf� | 2,79 | 2,42 | 1,60 | 11,38 | - | - | 2,35 | 2,35 | 0,64 | - | - | - | |||||||||||||
| Cacao | 0,95 | 6,47 | 4,40 | 5,87 | - | - | -0,19 | 6,13 | 2,01 | - | - | - | |||||||||||||
| Materias primas agr�colas | 1,27 | 3,02 | 0,31 | 11,66 | 5,28 | 2,84 | -0,95 | 3,45 | -1,89 | 5,09 | 0,80 | 26,18 | |||||||||||||
| Algod�n | 1,42 | 3,67 | 0,32 | 12,21 | 5,29 | 2,90 | -2,41 | 5,49 | -4,71 | 5,12 | 0,69 | 26,22 | |||||||||||||
| Yute | -2,38 | -0,49 | -2,23 | -9,12 | 1,70 | 0,25 | -1,77 | -1,08 | -1,14 | - | - | - | |||||||||||||
| Abac� | 1,68 | -3,96 | 0,53 | 67,30 | 179,01 | 42,77 | 1,64 | -3,96 | 0,50 | - | - | - | |||||||||||||
| Sisal | -8,36 | -3,91 | -8,64 | 5,17 | 11,86 | -4,59 | -8,36 | -4,16 | -8,73 | - | - | - | |||||||||||||
| Caucho | 2,25 | 2,64 | 0,84 | 3,38 | 11,34 | 8,37 | 2,25 | 2,51 | 0,82 | - | - | - | |||||||||||||
Fuente: FAOSTAT 1999
Cuadro 4 - Crecimiento en las importaciones de productos agropecuarios, 1970-97 (porcentaje anual)
| MUNDIAL | DESARROLLADOS | EN DESARROLLO | EN TRANSICI�N | |||||||||
| 1970-79 | 1980-89 | 1990-97 | 1970-79 | 1980-89 | 1990-97 | 1970-79 | 1980-89 | 1990-97 | 1970-79 | 1980-89 | 1990-97 | |
| Todos los productos | 5,44 | 3,11 | 2,44 | 4,45 | 2,48 | 1,85 | 8,22 | 4,65 | 3,87 | 7,10 | 4,08 | 3,52 |
| Productos alimentarios b�sicos | 6,89 | 3,16 | 1,85 | 5,88 | 2,13 | 1,30 | 8,59 | 5,09 | 3,51 | 13,09 | 5,90 | 1,00 |
| Cereales | 6,61 | 1,95 | 1,17 | 2,62 | -0,48 | 2,96 | 7,36 | 3,99 | 2,49 | 26,87 | 2,52 | -4,35 |
| Trigo | 5,40 | 3,11 | 1,66 | -0,18 | 1,61 | 5,93 | 6,64 | 4,04 | 0,80 | 22,51 | 3,91 | 3,17 |
| Arrroz, elaborado | 4,39 | 2,33 | 4,38 | 7,23 | 4,96 | 12,04 | 4,04 | 2,23 | 5,51 | 7,76 | 5,13 | 8,47 |
| Cereales secundarios | 9,05 | 1,14 | -0,09 | 3,87 | -1,74 | 0,49 | 16,19 | 5,92 | 4,83 | 47,41 | 8,01 | -13,35 |
| Ma�z | 11,53 | 0,78 | -0,20 | 4,91 | -2,56 | 0,58 | 20,24 | 6,72 | 6,65 | 70,57 | 11,02 | -19,41 |
| Mijo y sorgo | 7,64 | 2,50 | -5,41 | 4,50 | -0,32 | -4,51 | 25,04 | 8,86 | -3,23 | 788,49 | 81,63 | 27,56 |
| Otros cereales secundarios | 5,15 | 2,65 | 2,40 | 1,83 | 0,96 | 2,23 | 10,15 | 9,01 | 5,20 | 29,15 | 8,89 | 1,58 |
| Ra�ces | 15,37 | 7,61 | -4,48 | 15,81 | 4,65 | -4,34 | 14,28 | 34,78 | 5,52 | 20,22 | 264,72 | -20,50 |
| Yuca | 17,72 | 7,94 | -5,21 | 17,75 | 4,66 | -5,03 | 29,20 | 52,01 | 5,93 | - | - | - |
| Grasas, aceites y harinas oleaginosas | ||||||||||||
| Grasas y aceites | 5,60 | 5,09 | 5,54 | 3,23 | 3,65 | 5,64 | 11,36 | 6,71 | 6,10 | 4,50 | 9,97 | 6,05 |
| Harinas oleaginosas | 9,27 | 5,34 | 1,96 | 8,45 | 3,04 | 0,72 | 23,81 | 12,68 | 13,44 | 10,28 | 13,81 | -12,11 |
| Legumbres | 3,16 | 8,19 | 3,19 | 0,92 | 8,99 | -0,95 | 6,88 | 8,84 | 8,03 | 7,75 | 5,34 | 24,75 |
| Total de carne | 4,56 | 3,31 | 5,51 | 3,47 | 2,80 | 3,50 | 14,39 | 6,28 | 6,62 | 20,32 | 4,88 | 16,28 |
| Carne de bovino | 4,76 | 2,59 | 3,15 | 3,94 | 1,67 | 1,43 | 15,47 | 7,02 | 4,45 | 29,94 | 7,70 | 9,86 |
| Carne carnero/oveja | 1,77 | 1,30 | -0,29 | -1,28 | -0,31 | 2,01 | 15,23 | 4,61 | -0,21 | - | 16,04 | -6,97 |
| Carne de cerdo | 4,48 | 4,69 | 6,67 | 4,34 | 4,25 | 4,91 | 4,36 | 12,99 | 9,02 | 25,02 | 4,94 | 28,00 |
| Carne de ave | 11,08 | 5,89 | 14,29 | 5,20 | 8,45 | 8,93 | 25,82 | 4,28 | 13,85 | 25,22 | 3,71 | 45,38 |
| Productos l�cteos | 6,81 | 1,71 | 2,45 | 6,06 | 1,61 | 2,48 | 8,69 | 2,30 | 1,79 | 21,24 | 5,47 | 9,95 |
| Leche y productos l�cteos |
7,07 | 1,75 | 2,71 | 6,72 | 1,68 | 2,64 | 8,68 | 2,46 | 2,10 | 9,83 | 5,82 | 15,91 |
| Mantequilla | 5,90 | 2,66 | -0,10 | 1,44 | 2,55 | 0,97 | 9,34 | 0,78 | -2,62 | 126,18 | 10,23 | 4,63 |
| Huevos | 5,05 | 1,72 | 2,34 | 4,51 | 3,25 | 1,22 | 9,24 | -0,14 | 2,56 | 2,14 | -9,60 | 38,94 |
| Otros productos alimentarios | 3,41 | 3,22 | 4,13 | 2,78 | 3,56 | 3,21 | 7,38 | 2,74 | 5,90 | 2,71 | 2,11 | 12,11 |
| Az�car | 2,33 | 1,33 | 2,38 | -0,47 | -1,13 | 1,94 | 8,84 | 3,26 | 4,83 | 5,48 | 5,29 | 4,00 |
| Hortalizas | 4,92 | 4,71 | 4,79 | 4,17 | 5,22 | 3,80 | 9,45 | 4,50 | 4,28 | 4,63 | 0,21 | 64,46 |
| Frutas | 4,12 | 3,55 | 5,32 | 3,86 | 4,61 | 4,14 | 8,88 | 2,06 | 8,18 | 0,83 | -0,86 | 18,90 |
| Frutas tropicales | 2,58 | 3,15 | 6,11 | 2,61 | 3,66 | 4,11 | 2,64 | 2,34 | 11,56 | 5,44 | -0,39 | 30,65 |
| C�tricos | 5,48 | 4,89 | 4,49 | 4,86 | 6,18 | 3,20 | 14,59 | 1,32 | 8,12 | 4,82 | -1,84 | 18,10 |
| Bebidas tropicales | 2,45 | 2,59 | 2,52 | 2,21 | 2,24 | 1,95 | 3,98 | 2,81 | 5,74 | 4,38 | 6,94 | 4,25 |
| T� | 2,06 | 2,57 | 2,63 | -0,12 | 0,60 | 2,43 | 5,20 | 2,27 | 4,04 | 8,96 | 13,45 | 5,12 |
| Caf� | 2,89 | 2,00 | 1,67 | 2,93 | 1,70 | 1,20 | 3,27 | 4,90 | 5,92 | 3,56 | 5,91 | 4,87 |
| Cacao | 1,69 | 5,14 | 4,99 | 1,34 | 5,31 | 4,17 | 3,18 | 8,47 | 14,02 | 4,78 | 4,51 | 7,97 |
| Materias primas agr�colas | 1,35 | 2,58 | 0,69 | -0,53 | 1,60 | -1,68 | 7,76 | 5,75 | 3,64 | -1,33 | -1,38 | 5,89 |
| Algod�n | 1,60 | 3,02 | 0,51 | -1,27 | 1,78 | -4,69 | 9,00 | 6,10 | 4,07 | -1,33 | 0,02 | 15,11 |
| Yute | -3,97 | -2,07 | 3,21 | -5,96 | -9,47 | -8,99 | 4,66 | 4,27 | 8,65 | 0,57 | -1,17 | -14,10 |
| Abac� | 0,09 | -4,18 | 1,61 | 0,82 | -3,81 | 1,71 | -5,96 | -5,72 | 17,82 | - | - | - |
| Sisal | -8,56 | -3,62 | -7,90 | -9,27 | -5,67 | -5,91 | -5,44 | 8,74 | -4,92 | 1,88 | -3,52 | -25,01 |
| Caucho | 2,18 | 2,52 | 1,28 | 1,99 | 2,19 | 1,30 | 5,91 | 6,34 | 2,68 | -1,03 | -3,70 | -5,41 |
Fuente: FAOSTAT 1999
Cuadro 5 - Cantidad y porcentaje de poblaci�n desnutrida en los
pa�ses en desarrollo
(porcentaje anual)
| Regi�n | Porcentaje de la poblaci�n desnutrida |
N�mero de personas desnutridas |
||
| 1990-92 | 1994-96 | 1990-92 | 1994-96 | |
| �frica subsahariana Cercano Oriente y Norte de �frica Asia oriental y sudoriental Asia meridional Am�rica Latina y el Caribe Todas las regiones en desarrolloa/ |
40 11 17 21 15 20 |
39 12 15 21 13 19 |
196 34 289 237 64 822 |
210 42 258 254 63 828 |
a/ Incluida Ocean�a, no indicada por separado.
Fuente: El Estado Mundial de la Agricultura y la Alimentaci�n (SOFA), 1998, FAO, Roma.
Fuente: FAO.
Cuadro 6 - Producci�n mundial de cereales y poblaci�n a/
| REGI�N | Producci�n (millones de toneladas) |
Tasas de crecimiento (porcentaje) |
Poblaci�n (millones) |
Tasas de crecimiento (porcentaje) |
|||
| Prom. 1994-96 | 1961-96 | 1986-96 | 1960 | 1995 | 1960-95 | 1995-2000c/ | |
| IMPORTADORES NETOS (en 94-96)b/ | |||||||
| Asia oriental y S.O. | 486 | 3,4 | 2,3 | 1019 | 1911 | 1,81 | 1,05 |
| Asia meridional | 221 | 2,9 | 2,7 | 564 | 1225 | 2,24 | 1,76 |
| Toda Asia | 707 | 3,2 | 2,4 | 1583 | 3136 | 1,97 | 1,33 |
| Cercano Oriente - Norte de �frica | 86 | 2,5 | 2,6 | 142 | 367 | 2,75 | 2,44 |
| Am�rica Latina/Caribe, excl. Argentina | 90 | 3,1 | 1,8 | 197 | 442 | 2,34 | 1,57 |
| �frica subsahariana | 82 | 2,3 | 2,3 | 228 | 591 | 2,76 | 2,78 |
| Total parcial (todos los importadores) | 965 | 3,1 | 2,4 | 2150 | 4536 | 2,16 | 1,64 |
| EXPORTADORES NETOS (en 94-96) | 71.0 | 79.8 | |||||
| Europa Occidental | 190 | 2,0 | 0,3 | 325 | 384 | 0,47 | 0,21 |
| Am�rica del Norte | 373 | 1,9 | 1,6 | 204 | 297 | 1,07 | 0,80 |
| Ocean�a | 27 | 2,6 | 2,3 | 13 | 21 | 1,52 | 1,07 |
| Argentina | 26 | 1,4 | 2,0 | 21 | 35 | 1,50 | 1,27 |
| Total parcial (todos los exportadores) | 616 | 2,0 | 1,2 | 563 | 736 | 0,77 | 0,52 |
| Ex URSS y Europa Oriental | 212 | 1,0 | -3,3 | 314 | 415 | 0,80 | 0,04 |
| MUNDIAL | 1793 | 2,3 | 1,1 | 3027 | 5687 | 1,82 | 1,38 |
Fuente: Colecci�n FAO: Estad�stica
a/ Los cereales incluyen el trigo, el arroz elaborado y los cereales secundarios. b/ Excluidas la ex URSS y Europa Oriental. c/ Proyecci�n.
Cuadro 7 - Consumo mundial de cereales (todos los usos)
Kg per c�pita (promedio anual) |
Tasas de crecimiento de la demanda (% p.a.) |
|||||||
Per c�pita |
Total |
|||||||
| 1963-65 | 1973-75 | 1983-85 | 1993-95 | 1965-95 | 1985-95 | 1965-95 | 1985-95 | |
| IMPORTADORES NETOS (en 94-96) | ||||||||
| Asia oriental y Sudoriental | 179 | 213 | 266 | 279 | 1,6 | 0,7 | 3,3 | 2,1 |
| Asia meridional | 163 | 164 | 173 | 184 | 0,5 | 0,8 | 2,8 | 2,9 |
| Toda Asia | 173 | 195 | 231 | 242 | 1,2 | 0,7 | 3,2 | 2,3 |
| Cercano Oriente - Norte de �frica | 282 | 299 | 359 | 355 | 1,0 | -0,5 | 3,8 | 2,1 |
| Am�rica Latina/Caribe, excl. Argentina | 188 | 217 | 255 | 272 | 1,3 | 0,5 | 3,6 | 2,4 |
| �frica subsahariana | 153 | 153 | 148 | 158 | 0,1 | 0,2 | 2,9 | 3,1 |
| total parcial (todos los importadores) | 180 | 200 | 233 | 243 | 1,1 | 0,5 | 3,3 | 2,4 |
| EXPORTADORES NETOS(en 94-96) | ||||||||
| Europa occidental | 401 | 464 | 474 | 421 | 0 | -1,3 | 0,3 | -1,0 |
| Am�rica del Norte | 729 | 744 | 825 | 868 | 0,4 | 0,1 | 1,4 | 1,1 |
| Ocean�a | 334 | 351 | 421 | 411 | 0,6 | 0,4 | 1,9 | 1,7 |
| Argentina | 372 | 469 | 403 | 385 | -0,8 | -0,5 | 0,7 | 0,9 |
| total parcial (todos los exportadores) | 519 | 567 | 605 | 598 | 0,3 | -0,4 | 1,0 | 0,3 |
| ex URRS y Europa oriental | 533 | 708 | 754 | 607 | 0,4 | -2,9 | 1,2 | -2,5 |
| MUNDIAL | 277 | 305 | 330 | 316 | 0,4 | -0,6 | 2,2 | 1,0 |
| Partida de memorando | ||||||||
| Mundial excl. Europa occidental, ex URSS y Europa oriental | 228 | 243 | 275 | 283 | 0,8 | 0,3 | 2,8 | 2,1 |
Fuente: Colecci�n FAO: Estad�stica. Los cereales incluyen el trigo, el arroz elaborado y los cereales secundarios.
Cuadro 8 - Balanzas mundiales de cereales
( millones de toneladas) a/
| REGI�N | 1964-96 | 1974-96 | 1984-96 | 1989-91 | 1994-96 |
| IMPORTADORES NETOS (en 94-96) | |||||
| Asia oriental y sudoriental | -15,4 | -29,4 | -38,4 | -53,2 | -64,5 |
| Asia meridional | -10,4 | -10,2 | -3,1 | -3,1 | 0,3 |
| Toda Asia | -25,8 | -39,6 | -41,5 | -56,4 | -64,2 |
| Cercano Oriente - Norte de �frica | -5,4 | -15,2 | -40,9 | -41,7 | -41,7 |
| Am�rica Latina/Caribe, excl. Argentina | -4,7 | -11,4 | -19,8 | -20,4 | -30,5 |
| �frica subsahariana | -1,6 | -0,4 | -9,9 | -6,5 | -9,4 |
| Total parcial (todos los importadores netos) | -37 | -67 | -112 | -125 | -146 |
| EXPORTADORES NETOS (en 94-96) | |||||
| Europa occidental | -27,5 | -25,4 | 10,7 | 24,7 | 16,3 |
| Am�rica del Norte | 59,7 | 87,2 | 103,6 | 115,6 | 108,8 |
| Ocean�a | 7,2 | 9,8 | 20,4 | 14,2 | 15,6 |
| Argentina | 10,0 | 9,8 | 17,1 | 9,6 | 11,9 |
| Total parcial (todos los exportadores netos) | 49,4 | 81,4 | 151,9 | 164,2 | 152,5 |
| Ex URSS y Europa oriental | -9,3 | -15,8 | -38,0 | -36,8 | -4,4 |
| MUNDIAL | 2,6 | -0,9 | 1,8 | 2,4 | 2,3 |
| Partida de memorando | |||||
| Pa�ses en desarrollo | -17,0 | -38,5 | -65,9 | -88,1 | -103,8 |
Fuente: Colecci�n FAO: Estad�stica.
a/ Promedio anual.
1 El papel de China es importante para explicar la aceleraci�n del crecimiento de la demanda en los pa�ses en desarrollo.
2 V�ase el documento No. 2 para m�s detalles sobre la evoluci�n de los mercados agr�colas durante el per�odo 1995-1998.
3 Evaluando las importaciones c.i.f. y las exportaciones f.o.b.
4 El criterio que se aplica es la disponibilidad de productos alimenticios para el consumo humano directo por persona como promedio nacional de cada pa�s, expresado en Kcal/d�a. N�tese que esta medida se basa en el consumo aparente de alimentos que tiene en cuenta las importaciones y exportaciones de alimentos, pero no los cambios en las existencias de alimentos.
5 V�ase FAO, El Estado Mundial de la Agricultura y la Alimentaci�n, Roma, 1998.
6 Hay indicios de que el conjunto de las importaciones podr�a descender en 1998/99 si se cumplen las previsiones actuales (por ejemplo, la demanda de importaciones, los precios mundiales).
7 Para una mayor profundizaci�n, v�ase: Alexandratos, N. y J. Bruinsma (1999), "Europe's Cereals Sector and World Trade Requirements to 2030", en Agriculture and World Trade Liberalisation: Socio-environmental perspectives on the Common Agricultural Policy, Redclift, M., J. Lekakis y G. Zanais (eds), en CAB International, Wallingford, R.U.
8 Para m�s detalles, v�ase FAO Medium-term Prospects forAgricultural Commodities. Projections to the year 2005 (Perspectivas a plazo medio para los productos agropecuarios. Proyecciones al a�o 2005), Roma, que se publicar� pr�ximamente.
9 Para un estudio ulterior, v�ase: N. Alexandratos (ed.), World Agriculture: Toward 2010 - An FAO Study (Agricultura mundial: hacia 2010 - Un estudio de la FAO), FAO y John Wiley & Sons, Reino Unido, 1995.
