��һҳĿ¼��һҳ


ȫ����Ӫ������״��

���㼢���˿ڣ���չ������ij�������

1996���������ʳ���Ի���� 2000���ǧ�����Ի���ȷ�����ڻ�׼�ڣ�c. 1990����2015��佫�������������Ŀ�ꡣ����Ŀ�����������ٽ�����Ŀ�걾����δ��ɡ�

��Ȼ��ʵ�ֽ�Ӫ�������˿ڱ�������ġ�ǧ�귢չĿ�꡷����ȡ�����ش��չ������Ҫ����2015��ʵ����һĿ�꣬����ӿ��ٶȡ�

Ϊ��ʵ�֡�������ʳ���Ի���Ŀ�꡷���������˿ڵľ�������Լ8�ڼ���4�ڣ����񻹺ܼ�ޣ���չ�ٶ�Ҫ�ӿ죨������ͼ�����������˿������ڻ�׼���ڼ䣨1990-92����2015��֮��Լ����20�ڡ����ԣ���ʹ����Ӵ��Ӫ�������˿ڱ���������һ�룬��չ���������н�6�����ڳ��ڰ�����Ϊ��ʵ��������ʳ���Ի���ȷ���Ľ������˿ڼ���4�ڵ�Ŀ�꣬Ӫ��������˿ڱ������Ǽ���һ�룬��������֮����

����չ��ƽ��

�ڷ�չ��������1990��������ֻ���������޺ͼ��ձȺ��������������ʵ��½��ٶ��൱�죬������ֵ�ǰ���ٶȣ����Ƕ���ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷����̫���������ڽ������΢�ӿ��䷢չ���������ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷Ҳ�Ǹ��ܺõĻ��ᡣ

��һ���棬�ڽ����ͱ��ǣ������ķ����ʺܵͣ��������������������½���Ϊ��ʵ�ָ�Ŀ�꣬��������ҪŤת��ȥ10�����������������ơ�

��������ɳĮ���Ϸ��ޣ�Ӫ������ķ�����һֱ�ڷdz��������½�������20����90����Ľ�չ�ٶ�����ˡ���������Ҫ���Լӿ��ٶȣ�����ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷��

��ʵ�֡�������ʳ���Ի���Ŀ�꡷�Ĺ����У���չ�ٶ�һֱ�Ƚϻ��������Һܲ����⡣20����80���ȫ��ȡ�õijɼ���ȫ�鹦�����޵Ľ�չ�����������з�չ�����򣬼�������ʵ���������ӡ�

��������ʳ���Ի����׼�����������޵Ľ�չʮ�ֻ���������������ȫͣ�Ͳ�ǰ��ֻ���������޺ͼ��ձȺ�����Ťת��20����80����ĸ������ƣ���20����90���ȡ���˽�չ����Ȼ������ɳĮ���Ϸ����ڻ�������Ӫ��������������ȡ���˾޴�ɾ͡�

ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷ �Ĺ��ҽ�չ���

Ϊ�˺�������һ����ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷����ȡ�õĽ�չ������2000-02���ļ������������׼ ��1990-92���ķ�����֮�Ⱥ����ô���

��6����չ�й��ң������������⣬��Щ����Ӫ�������˿ڲ������˿ڵ�2.5%������7�������Ѿ���Ч��ʵ���ˡ�ǧ�귢չĿ�꡷�������ǹ��ҵļ����˿ڱ������ټ�����һ�롣

����40���������ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷��������ȡ�ý�չ������������һ���Ҫ�ӿ��ٶȲ�����2015��ʵ�ָ�Ŀ�ꡣ23�������Ѿ�����С�ı仯��14�����ҵļ���������һֱ��������

Ϊ����ȷ�˽���Щ���֣�������Щ���ҵļ����̶ȷdz���Ҫ���������Щ���Ұ���ǰӪ�����㷢���ʵ�������飬�����ԣ����ڼ�����Ϊ�ձ�ĵط�ȡ�ý�չʮ�����ѡ�

��Ӫ�������˿ڸߴ�35%��16�������У�����4��������ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷����ȡ���˽�չ��������һ�����ҴﵽĿ�ꡣ�ڱ��������12�������У�Ӫ������ķ�����Ҫô�����ӣ�Ҫôʵ���ϱ��ֲ��䣻����Щ���ң���ʹĿ���Ѿ��ﵽ��������Ȼ�Ǹ������⡣

����������ľ�����������ڼ��ټ�������ȡ���˳ɹ�������Ӫ�������˿���20%��34%֮��һ�������֮���Ĺ��ҡ����Ǹ�����û��һ�����Ҵﵽ��Ŀ�ꡣ����һ���棬��Ӫ�������˿ڲ���10%��23�������У�15�������ڼ��ټ�������ȡ���˽�չ������5���Ѿ��ﵽ ��ǧ�귢չĿ�꡷�Ĺ��ҡ�

���������뼢������

�߼�������Ϊ���Լ�����֤��֤��������һ���ľ��ó��������������������Ӻͷ���Ҳ����ټ�����������ͼ��������������ˣ����Եó������Ľ��ۣ���һЩ����ֻ��ӿ쾭�������ٶȾͿ���ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷��������ʳ���Ի���ȷ���ļ��ټ�����Ŀ�ꡣ

Ȼ������չ�����翪չ�Ŀ��������Ϊ��������������û��ר�ŵĴ�ʩ��������������ʹ�������˿ڳ��ڰ������ر�����ũ���������Щ�����������������������������ũ���ͨ��ũ�弰������Դ�����Ѳ��������������Ĺ��ң����Լ�������и�����Զ��Ӱ�졣

����������ټ����Ľ�չ������Ĺ��ҵľ��������ʽ��жԱȣ�����������Ե�ģʽ����ͼ����������Ԥ�ڵ���������20����90������ڼ���������һ����ң��侭�ñ���Ҳ����⡣���˾�����������ֵ��GDP������û�����ӣ�����ÿ����ƽ��1.4%���ٶ��������������鶼�����ˡ�

��������Щ�鵱�У����������ٶȺͼ��ټ����Ľ�չ�ٶ�֮��û�����Ե��໥��ϵ���������ǣ����ټ�����չ���һ��ľ��������ٶ�ȴ��Ի�����

ͬ��������Ѹ��������20����90����Ĺ���������ֵ�ı仯�뽫������������ġ�ǧ�귢չĿ�꡷�Ľ�չ�����ͼ������������߼�����ƽ�еģ���ͼ������Ȼ�����˽ⳤ�ڱ仯�����ʾ����������ʵ�������������뼢������ȷʵ��ء��������20����80�����90������û��������Ĺ�����ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷������ȡ�õĽ�չ��ͼ����������������Լ�����������˵���ڽϳ�ʱ�������ֵľ��������ٶ�����ټ����Ľ�չ�ٶ�֮�����Ž�ǿ���໥��ϵ��

��������˵���������������ܶԼ��ټ��������ۻ��͸�ǿ��Ӱ�졣��Ҳ���Խ���Ϊһ�ּ��󣬼����������Լ�����Ӱ�콫����ʱ������ƶ��������ԡ���ũ��֯��һ���о����֣��þ����������Լ������ٲ���Ӱ��Ҫ��ͨ������Ӫ�����ٽ�������������ʱ��Ҫ����

��Ȼ��������������ټ���֮��Ĺ�ϵ������������������2004��������ʳ����ȫ״�����Լ����Ĵ��ۿ����ó������Ľ��ۣ����ڷ�չ�����磬����������ص͡�������Ӫ��������ȱ�ٻ���ά���ؼ������ʶ��������ܺ����ܵ��µ�����˵����������������ʧ����������ֵ���ӵ�����������ֵ��5%��10%����ũ��֯����һ���о�������˹��������Ӫ�������뾭������֮��Ĺ�ϵ�����о����ֹ���������ֵ��������Ӫ���ĸ��Ʒ�Ӧ�ܿ죬�ӳ�Զ�Ͽ���ÿ����1%�ĵ���������������������ֵ�ͻ�����0.49%��

ũҵ�����Ĺؼ�����

����о�֤�������������Լ��ټ����ͼ���ƶ����Ӱ��ͬȡ��������������һ����Ҳȡ���������Ĺ�ģ���ٶȡ����磬�������ж�ӡ�ȵ����ݷ������֣�ũ�������ũҵ���ŵ������Լ���ƶ����Ӱ��ȳ��к͹�ҵ������Ӱ�����

��������ټ���֮��Ĺ�ϵ������ʾ��һ�����Ƶ�ģʽ���������Щ���Ұ�20����90����ڼ��ټ�������ȡ�õijɾͷ��飬��ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷���ټ�������ȡ�ý�չ��һ����Ψһ��ũҵ������������һ�飨��ͼ������

�����ڲ��͹���֮��ĶԱȽ�һ��֤�������ijɷֺܹؼ���������ӡ�ȣ������ķ�������20����80��������½���ͬʱ��ũҵ���ź����������Ҿ�����ͣ�Ͳ�ǰ��������20����90����°�Ҷ�����ټ�������Ľ�չֹͣ�ˣ�׼ȷ��˵������ȫ������������ֵ�ڷɺ�ũҵ�����ǻ���ǰ��ʱ�������������������³���жԱ� �� ��20����90��������������Թ���������ֵ�����������Ժ������Լ����������ͬ��Ӱ�� �� ��ᷢ��ũҵ���ŵ������뼢������֮���������Ƶ���ϵ�������ģ���

��Щ������������������֧�������Ľ��ۣ�������������Ȼ��Ҫ���������Լ��ټ�������չ�й���ũҵ���ŵ������ڼ��ټ��������Ӱ��ȳ��к͹�ҵ������Ӱ����󡣴��⣬��չҲȡ��������������أ��������̲����ĸ�Ⱦ�ʡ�ó�׿��ų̶Ⱥ������ȶ��ԡ���������Լ����������ڡ������������������������10-11ҳ����

1990-2000�격�����ɺ���³�ľ��������ͼ����������

��20����90������������ɺ���³�ľ���ǿ�������������ݼ��ټ��������ʵ��������������������ͬ����³�����˲���70%�ļ��������ʣ���ǰ15��ʵ���ˡ�ǧ�귢չĿ�꡷��Ԥ��Ŀ�ꡣ��һ���棬�ڲ������ɣ���ʹ���񾭼��ڱ�ӿ��ǰ��չ������������ȴ�����ӡ�

���Ե��ǣ���³��ũҵ����������ֵ����������������Ҫ�죬����ԭ���Ƕ������ٽ�����ֵ�ͷǴ�ͳ���ڲ�Ʒ����Щ��Ʒ������ũҵ������ṩ�˼ӹ��ľ�ҵ���ᡣ�������ɵ�ũҵ����������ֵ����½���40%��

�������ɺ���³֮�����ֲ���������������ء����磬���������⵽��Ϊ���صİ��̲���/���̲������35%���ϵij����˸�Ⱦ�а��̲�������³����Ⱦ�ʲ���1%��

�����ڼ������ٷ��������

���������Լ�����ƶ����Ӱ�������Ϊ�������һЩ�����γ���һ����IJ�𣨼���8-9ҳ��������������������������ȶ������������ٺ�ũҵ��������ʶ���ʸߵĵط���ƶ�����½��ٶ����ԽϿ죬���һ��һ���½������ж��������ij�����������Ϊ������������������ָ�ꡣ

�����Ķ���ͳ߶ȱ仯�൱���������а�������Ϊһ�����ҵ�Ȩ�����ſ���ʵʩ�ġ�һ�״�ͳ�ͻ����������ռ���350�����������6������ָ�ꡣ

�����������������������ʳ�����о�����IFPRI��������˵������ּ���ṩ�����ġ��������桱���䷶Χ�Ӻ�ƽ�Ͱ�ȫ��ũ��ĵ�·�͵������ᳫ�á�����Ȩ�����ķ�����չ���˼����Ϊ������Ҳ����԰���ʳ��Ȩ���ڵĻ�����Ȩ��֧�֡�

���������ֹ����߶ȶԼ��ټ�����ʵ����ʳ��ȫ������Ҫ��

�������е�ָ��

���÷���֤ʵ���������еĹ���ָ�������ʮ��׼ȷ�����ּ��ټ�����չˮƽ��Խϵ͵ķ�չ�й��Һ�û��ȡ�ý�չ�ķ�չ�й��ҡ�������4��ָ�� �� �����ȶ��ԡ�����Ч�ʡ����κͷ����θ� �� �Ϳ���׼ȷ��������֮�����ң������ἰ��֪�ĶԼ��ټ�����Ϊ��Ҫ�������κ����أ����羭�ú�ũҵ������������8-9ҳ��������ˮƽ�ͻ����ʳ���治ƽ�ȵij̶ȡ�

Ȼ����������20����90����ڼ��ټ�������ȡ�ý�չ�Ĺ��Һ�Ӫ�����㷢���ʱ��ֲ�������ӵĹ��ҵĹ����У���Щ����ָ����ɹ��������Զ����ͼ������

������Ԥ�ϵģ���ʳ��ȫ�񻯵Ĺ���Ҳ����������ȶ����������������ⱵĹ��ҡ��������dz�ͻʹ���κͷ��ɷ���Ĺ����ṹ֧������Ĺ��ҡ�����Щ���ƵĹ���ָ��Գɹ�����Ӫ������Ĺ�����Ҳ��һЩ����Ӱ�졣��Ϊһ���飬ֻ�м����������ֲ���Ĺ��Ҳ��ܸ��������еĹ���ָ������֡�

���������Ϊ��ȱ����������Щ��������Ǽ��ټ�������Ҫ�ϰ�����Ҫȡ�ý�չ��Ҫ���������������ء�

�ṩ�����Ĺ�������

����Щ���������У������Ѱ����ڹ�����ʳ�����о������õġ��������桱�У�����Ϊ���������κ�ָ�ꡣ���磬���ں�ƽ�����Ρ�ũ�������ʩ��ũҵ�о���������Щ��������ũ�����ũҵ�����ͼ��ټ����Ĺؼ�����Ϊũ��������������ķ�֮�������˿ڵļ�԰��

��������������ܱ��ֹ��ں�ƽ��������ͻ�ͻ��ƻ�ũҵ��������ʳ�Ļ�á��ڷ��ޣ���ͻ�ڼ���˾���ʳ����ƽ���µ���12.4%��

���β���Ҳ��ʴ��ũҵ����������ʳ��ȫ��ʹ����ʹ�����޺ͺ�ͬ���ȶ���Ͷ��û����������ũ���������չ��·��������ͨѶ��ϵ��ũ��Ҫ������ǵIJ�Ʒ�����г�����÷��Ϻ�����ũҵͶ������Ѷ��ҷ�Ǯ��

���й���ӡ�ȿ�չ��һЩ�о����֣��޽���·�ڼ���ƶ�������ǡ�Ψһ����Ч�Ĺ���Ͷ�ʡ�����ͼ������������������Լ��ټ���Ҳ�����Ƶ�Ӱ�졣���й���20����70������ڲ��ð�ȫ�ļ�ͥ���غ�ͬ����ʼ��ũҵ������ʩ��ũҵ�о����д���Ͷ��ʱ��ũҵ������ͻ���ͽ����������������½�������20�꣬��ʳ�ܲ�������65%�������ķ����ʲ���½�������֮����

��Ȼ���ڼ����̶������صĹ��Һ͵�����ũ�������ʩҲ��������20����90����������޵ĵ�·�ܶȲ���1950��ӡ�ȶ���ʱ�ĵ�·������֮һ����ͼ������

��������������һ���������ǿ������ʹ������ũҵ��ũҵ�о��ϵ�Ͷ�ʷ��ϸò��ŶԹ��񾭼ú͸��������ӡ��ڼ����̶������صĹ��ң�ƽ��Լ70%���˿ڿ�ũҵΪ����Ͷ��ũҵ�Ĺ���Ԥ�㿪֧�ݶ���ũҵ�Թ��񾭼õ���Ҫ�����ԶԶ�����ڼ��������ʽϵ͵Ĺ��ҵ�Ͷ�ʹ�ģ����ͼ������

�����ͻ��ʳƷ��Ȩ��

��������ʳ���Ի�����ȷ�ϵġ�ÿ���˶�������������Ļ���Ȩ����ǿ��������һ���������� �� ������������Ȩ�ͻ������ɵ�����2004����ũ��֯���»�ͨ���ġ�֧���ڹ�����ʳ��ȫ��Χ����ʵ�ֳ���ʳ��Ȩ����Ը׼�򡷣��ṩ��һ����������Ŭ��ʵ���������ʵ�ù��ߡ�

�������ҿ��Կ����Թ�������ʳ��ȫ��Ӱ�죬��Щ�����Ѿ���������һ���������Ͽ������ġ�ʳ��Ȩ��������ӡ�ȣ���߷�ԺҪ��ȫ������ѧУ�ṩ���õ���͡����Ѿ�ʵʩ�üƻ��ĵط���Ӫ������ѧ�ʾ�������ߣ��ر�����Ů�����С������в�����Ӫ���ͽ����ڴ��Ƽ�����ƶ���ѭ����������Ĺؼ����ã��������ܵ���Щ�洦 ������16�͵�20ҳ����

�����ȵ㣺��Ȼ�ֺ��ĸ���Ӱ��

��Щԭ��ܸ��ӣ������ƺ����� �� ��Ȼ�ֺ�����Ƶ�������Ҹ������������۸���һ���򵥵Ĺ���֤������һ�㣺��20����90�����ÿ����쫷硢�ɺ��������������Ȼ�ֺ���ɵ���ʧ��ƽ��Ϊǰ30���9������ͼ������

��Ȼ�ֺ��ԱȽ�ƶ�����ҵ�Ӱ���ھ���ֵ�����ֵ�Ͼ�ԶԶ���ڶԸ�ԣ���ҵ�Ӱ�졣���ǵ��˿�����û�������ڲ������ֺ��������°��û�ʹ���ǵļ�ͥ��ũ�����ܺ������ǵľ��úͻ�����ʩ�����Ƚϼ򵥺ʹ���������˵��Ȼ�ֺ�����ʹ������չ���̵��ˡ�

��Ȼ�ֺ�Ҳ�����Բ�������ӵķ�ʽӰ����ʳ��ȫ�����ǶԲ�ͬ������Ⱥ���Ӱ�콫�������ǵľ�ס�ء�ְҵ������λ���仯�����Ұ����á����κ��Ļ�·�߻��֡����ּ��������������ֺ� �� 2003-04������Ǻ����Ǵ������ѵĸɺ���ɳĮ�ȳ棬�Լ�2004�귢����ӡ�������ͺ�Х�������ǵ���ͺ�Х��Ϯ��ӡ�������ǵ�����ʡ �� ��Ӱ���п�����

���޵ĸɺ���ȳ�

2003����ڣ����˵�������������ɳĮ�ȳ�Ⱥ���������ﲼ�������ղ��ֵ����������ӡ���ũ��֯�����˻ȳ�ȺϮ�ľ��档2004������ȳ��Ⱥ��籱�Ǻ����Ǽ���Զ�ĵط���Σ����ΧԶ������·˹�������������Ǻ�Ҳ�š����ǣ����󲿷ַ�Ⱥ���ڷ����������������յ��������������Ȼֲ��Ϊʳ��

�����յ����Ľ��������ݶ�״��Խ����Խ�٣���������ɳĮ�����һ����Ҳû�С����磬��һ����������������ϲ������꽵����������о��������������ũҵ���ģʽ��ӳ�˽����������Լũҵ�������ϲ���Ե����������ũҵ���������������в�������ʽ��������ռ�������ˡ�

2004�꣬�����յ����ϱ�֮�併�����IJ����ͨ����Ϊ���ԡ������Ƚϸɵĵ����������ظɺ������ϲ��ϳ�ʪ�ĵ����Ľ�����ȴ�����ˣ�����ͼ�����Ի���������Ϊ���е�ɳĮ�ȳ�������ϲ����������ֲ���ٵı�����������ȫ�ٻ��˱�����������Ҳ����IJ�ԭ������ܴ�̶���ʹ�Ϸ��Ƚϴ����ĵ���������Σ����

�����ϲ���������ʳ����ռ�нϴ�ݶ�õ�������������������˴���ֺ���������Χ�ڣ�2004���ũҵ�����ӽ�5���ƽ���������ȳ��Ⱥ��ë�������ǣ��������������ʱ��������������ҵı�������������������Ӱ�졣���౱������������ǵļ�����Ǩ�������غ�ˮ��Դ�����˳�ͻ������һЩ�˲��ò���ʹ���������ڻ������ũ�����������յ���������ƶ���ĵ�������Ⱥ���ԣ���2005��10���ջ�֮ǰ�����ƿ����Ժ��Ͼ�����ʹ���������5�·�������������

ӡ����Х

2004��12��26��ϯ��ӡ�����������Ŵ����غ��ĵ�����40���������ص�һ�Ρ����������˺�Х������Լ24����������160�������޼ҿɹ顣��ҵ���غ�ũҵ�ദ�⵽�ƻ���ʹ����ʧȥ����ʳ���������Ҫ��Դ����Х�Թ��񾭼õ�Ӱ��仯�ܴ���ӡ������������һ���������Ȼ���ؾ����⵽�����ƻ�������ȫ��������Ӱ����Խ�С��Լռ����������ֵ��2.2%����һ���棬�������������������С���ң���Х�����˸ߴ�60%�������������ֵ��

����ʳ��ȫ��Ӱ��Ҳ�ܲ����⡣������������������ЩС���������޵�ũҵ�����⵽�ƻ����ڹ���һ����ӡ�������ǡ�˹��������̩����ˮ������û���ܵ�����Ӱ�졣

Ȼ����������������Σ�����غ�ʡ����������������ǰ���Ǹ߶�ƶ���ͼ���������������ӡ�������ǵ�����ʡ�����ں�Х����ǰ����30%����������ƶ�������£������ȫ��ƽ������������35%����5�����µĶ�ͯ�����ز��㡣���ڲ��㴬�������������豸�⵽�ƻ����Լ����ಶ���ͥ�޼ҿɹ飬2005������ʡ�ĺ�����غ���ҵ���������һ�롣��������ʡ����������20��ֵ��ף��������غ�ũ��ʧȥ������ˮ���������ڡ�

����ʡ��˹������һ��������ʳ��ȫ�����������ͷ��������˶��ij��ڳ�ͻ���񻯡���Х֮�󣬳־õIJ���ȫʹ������Ԯ���ؽ�����Ӹ��ӡ�

��Ȼ�ֺ��뷢չ

������������ͬ�Ľ�������������ģ���ʹ������Ȼ�ֺ�û�д�������������ʳ��Ӧ������£����Ƕ�ijЩ��ȺҲ������ֺ���Ӱ�졣��������������ܺ��������ܵĴ����󣬴Ӷ�ʹƶ����Ӫ��������һ���񻯡���Щ�ֺ���Ӱ���˴��������ƣ���Ϊ����ҪǨ�ƣ��ؽ�������Ҫ�ܳ�ʱ�䡣������ǻ�Լ�ƶ����û��׼���Ĺ������Ӱ�죬ʹ�����ڷ�չ�ĵ�·�ϵ��ˡ�

���ֻٻ�Ҳ����2005��1�����ձ����ٿ���������ִ����Ϊʲô����ǿ��Ҫ�Ѽ��ַ�����ȷ������ҷ�չս�Ե�ԭ��


��һҳ������һҳ