��һҳĿ¼��һҳ


�������Ի����ŵ

������Ӫ�����㣺�������ĵ�����ѭ��

��������������������Ϊ�Ǽ��ټ�����ƶ��������������֮һ������������Ȼ�ġ�ȱ�ٽ����ͻ�ʹ����������ҵ���������������⵽�ƻ���ֱ�ӵ���ƶ���ͼ�����ȫ����ÿ���ѧ��ʹ���˹���������Լ10%���ڽ�������Ͷ�ʵĽ���������ʵ���ʱ���Ͷ�ʸ��ߡ�

�о��������ھ�ס���������������˿ڵ�ũ����������һλũ��ƽ������4��Сѧ������������������δ�ܽ�����ũ���9%������ٻ��������ϡ������ӻ�ũҵ��е��ЩͶ�룬�����������������13%��

ͨ����������������Ӫ���������������������������롣�ر��Ǹ�Ů���õĽ�����������Ǻ��ӵ�Ӫ������ͥ����������أ�����16ҳ����

��ǧ�귢չĿ�꡷ȷ���˵�2015��Ҫȷ��������ÿλ��ͯ�������ܵ�Сѧ������Ŀ�ꡣ������ʵ���ռ�Сѧ������Ŀ�귽���չ���������ҷ�չ��ƽ�⡣ѧ���ͯʧѧ�������1.21�����ϡ���������֮����Ůͯ�����Ҿ��󲿷������ڼ�����ƶ����Ϊ�ձ������ũ�塣

����ѧ�Ķ�ͯ���У�������֮һ�����ǻ�û�������ǰ��;��ѧ��ƽ����˵��������ɳĮ���Ϸ��޵ij����˽�����3.5��ѧ�����ǵij����˽�����4.5��ѧ����Ҳ�Ǽ������ձ�ͼ��ټ����Ľ�չ�ٶȻ��������������򣨼���ͼ��ͼ������Ϊ��ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷��ʧѧ��ͯ��ѧ�ı����ɷ�Ϊ4�顣���������ɳĮ���Ϸ��޵���ѧ���ܰ���ǰ���ٶȼ�����ȥ�������򲻵�һ��Ĺ��ҽ���ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷������ҳͼ������

�����ǽ�����һ���ϰ�

�ռ�Сѧ�����ٶȻ�����ԭ��֮һ���dz��ڼ�����Ӫ������������ȱ�ٽ���������ǹ���ƶ��ͼ��������������Ӫ������ʹ�������ͯʧȥ�˻�ý����Ļ��ᡣ

ƶ����ȱ����ʳ��ȫ�ļ�ͥ����������ѧ�ѣ����ǿ����ӡ��ر���Ůͯ���������ˮ�ͼ�ʰн��Ӫ�����������𽡿�Ƿ�Ѻͷ����ٻ���������ֹ���Ƴ�����ѧ���ڷ��޺�����һЩ���ң���40%������˿ڵ��У�һ�����ϵĶ�ͯ��δ����ѧУ�� ��ũ���ͯ��������Ůͯ���У���ѧ�ʺ����ѧҵ����͡��ڷ��ޡ����޺��������޵�41�������У���������˲��һ��Ĺ��ң�ũ���Сѧ��ѧ�ʱȳ�����20���ٷֵ����ࡣ��ũ���������ѧ��������ѧ����Ůͯ����֮��ġ��Ա��ࡱ������2��3�����������޹��ң�ũ��Ůͯ���Сѧѧҵ�ı��ʽ���15%���¡����������ǵ�ũ�����1%��Ůͯ��1.6%���к������8����Сѧ������

������Ӫ���������¶�ͯ�ɼ��½�����ʹ�������Ƕ���ѧ������¡��������ص͡�������Ӫ��������ƶѪ��ȱ�⣬������Щ����Ӱ�����ܣ�ʹ��ͯ��ѧϰ�����½�����ʹ������жȷ�������Ҳ��ʹ���ܺ�ѧϰ�ɼ������½���ȱ����ƶѪʹһ�����ϵ�ѧ���ͯ�ܵ�Ӱ�죬Σ�������ǵ�ѧϰ����������ע���������кͼ��������ˡ�

�ռ������롶ǧ�귢չĿ�꡷

���ټ�����Ӫ����������߶�ͯ��ѧ�ʺͶ�ͯѧϰ�������ɼ��Ĺؼ���������ũ���˿ڵ��У�����ռ��ʧѧ�����ͼ��������Ĵ������

ͬ����ʵ���ռ������ġ�ǧ�귢չĿ�꡷���Զ�ʵ�ּ��ټ�����ƶ����Ŀ�������ܴ��ף����ҿ��Լ���ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷������Ŀ��Ľ��̣��縳�踾ŮȨ������ֹ���̲���/���̲�����ɢ�� ȫ������˶��������һ�����ó��Ľ����ǣ��ռ�Сѧ�������ٿ�����10���ʱ��������700�������˸�Ⱦ���̲�����20���;�ʮ�����Ҷ���ڸɴ�ͨ���������Сѧ����������ʹ��ѧ�ʷ���һ��������������Ťת�˰��̲���/���̲��ķ�չ���ơ�����1000���������ܻ������֣������ڽ��ҽ��ܰ��̲����������̲����ķ�������1990���15%����2004���4%�������о���Ϊ���ռ�Сѧ��������������в����������ٽ���Ůƽ�Ⱥ���Ȼ��Դ�Ĺ�����
Ȼ����Ϊ��ʵ����һĿ�꣬��չ�й��Һ͹������Ҫ�����������������ij�ŵ���������й��ƣ���չ�й��һ���Сѧ�����ϵķ���ÿ��Ҫ����350����Ԫ���ң�Ϊ����ȡ��ѧ�ѡ�����ƶ���ļ�ͥ�ṩ��������ѧУ����Ƹ�������ʦ�Լ��ؽ��͸�������ϵͳ��

�Ա�ƽ�Ⱥ͸��踾ŮȨ����

ȡ�ü���ƶ���ͼ�����չ�Ĺؼ�

���Ϲ����鳤�Ʒơ�������Ϊ������Ů����������Ȩ���ǡ�����ƶ��ս��������������������ͬ������˵���ǣ������Ա�ƽ�ȶԼ���ƶ����������Ӫ��������Ŭ����Ϊ��Ҫ��

�о���Ϊ���ܹ������ĸ�Ůӵ�бȽϽ����ļ�ͥ�����ǵĺ���Ӫ��״���Ϻã�Ӥ���������٣�����������ѧ�������63������������һ�����Ľ����ǣ���Ů��������ȡ�õijɾ��Ƕ�1970-95������Ӫ����������������ף�ռ�ܽ�չ��43%��

�����Ů����ƽ�ȵ�����λ�μӹ��������գ����������ͥҲ�кô����ڷ�չ�����磬��Ůͨ��Ҫ�����Ǽ������е������������ͥ����Ҫ������������Ҫ��25%��������������Ŀ�ġ�����������Σ����������һ����鷢�֣���������Ǹ��׶�����ĸ�����ģ����ڼ��ٶ�ͯӪ����������ķ��øߴ�15��֮�ࡣ

���Ļ���ͳ�ͷ����ϰ�������ֹ��Ů��Ů����ѧ��ӵ�й��������������Ǹ������ͥ���Ƶ���Դ�ͷ��������ڶ������Һ���������ͳ���ɽ�ֹ��Ůӵ�����ء���Ȼӡ�ȴδ�½������70%��Ů����������ʳ��������ӡ�Ⱥ��Ჴ��ӵ�����ص�Ůũ����20%��

û�пɿ�������ʹ�����ޣ���Ůͨ�����ܻ�öԿ��������ͱ�������������ϵͳ �� ���Ź�ϵͳ - ���и������Ŵ�����������ɳĮ���Ϸ��ޣ���Ůũ������������ȣ���Ůũ��ֻ�ܻ����׼��Сũ��10%�Ĵ����Լ�����Ԥ֧��ũҵ��������1%���Ŵ���������֣����ǵļ�ͥ������Ӫ����������ʳ����ȫ�����ŷdz����ѵ����

��С��������ġ��Ա��ࡱ

�ھ��������չ�����磬����Σ���Сѧ����ѧ����Ů����ѧ���������ѧҵ��ԶԶ�����к���

��ǧ�귢չĿ�꡷ȷ���˵�2005������Сѧ����ѧ ���Ա��ࡱ��Ŀ�꼰��2015���������н�����ε��Ա����Ŀ�ꡣ��Ȼȫ�����Ѿ�ȡ�����ش��չ������������ʵ��2005���Ŀ�꣬�ڼ���ʢ�в����ڴ��ڵĹ��Һ������൱��󣨼�ͼ������

��Ȼ������ɳĮ���Ϸ���Ů�����к�����ѧ�ʺ�ʶ������ͣ������ǵ��Ա�ƽ��״���������κη�չ���������ء�������ĸ�Ů�����������Լһ���ѧ�꣬��ѧ����ѧ�ʵ���30%���ϡ�

��һ��������ʾ���ڼ��������ʱȽϵĸߵĵط����Ա���Ƚϴ󣨼�ͼ������ֵ��ע����ǣ�����Щ���ң���ѧ���Ա����Сѧ�����ڰ����˿ڱ�����С�Ĺ��ң��������ȫ�෴��Сѧ��Ů����ѧ�ʲ�����к���ȣ�������ѧ�򳬹��к���

�������о���صĶ���ģʽ��Ϊ�������Ա�����Լӿ쾭�������ͼ���Ӫ�����㼰��ͯ�����ʡ��������������֧�ֵ�һ���о�������Сѧ����ѧ����ʵ���Ա�ƽ�ȶԿ��ܴﲻ����ǧ�귢չĿ�꡷��45�����ҵ�Ӱ�졣�����о��Ľ����ǣ�����Щ����ʵ����һĿ��ÿ���������һ�ٶ����ͯ�����������ҿ���ʹӪ�������ı����½������ٷֵ㡣

���Ƽ���ѭ��

�в���Ӫ���ͽ���Ƿ�ѿɱ���Ϊ�Ƕ���ѭ�������ģ����Ѽ��������ഫ �� ��Ӫ��������ĸ�״����ͳ�������Ӥ������Щ���Ӵ������¸߷��գ�����ͯ�ڷ����ٻ��������ڹ������������������½��Լ������ͳ�������Ӥ��������21ҳ����

Ҳ���ƶ���һѭ������Ҫ��������Ů֮�䲻ƽ�ȡ�����һλר�ҷ����ˡ��������š��������Ľ��ۣ�������Ӫ��������ͯ�ı���ԶԶ����������ɳĮ���Ϸ�������Ĺ��ҡ�

���Ϲ���ͯ�����һ�ݱ��淢�������Ƕ�ͯ����Ӫ��������������Ҫԭ����������ֱ�Ӹ��ٵ�����ԭ�� �� ��ĸ��ι����ת�ɹ���ʳ���ڼ䣬�ͳ�������Ӥ���Ͳ��ʵ��������ķ����ʼ��� �� ���֣��Ա𼫶Ȳ�ƽ��ʹ���Ǹ�Ůʧȥ���ܽ����;�ҵ�Ļ����Լ�������ߵ�Ȩ����

���������������ĸ�ס���û��֪ʶҲû�з�����Ȩ�������Լ����亢�ӵ�������桱�� ���ң����Ǽ��п��ܱ���Ҳ����Ӫ��������������һЩ�ط������˺��к����ѵĿ�·��ȸ�Ů��Ů�������������ܸ�Ů��Ů��Ҫ�����෱�صĹ�����

��������������������ּ���ѭ���ġ��ؼ�֮�ؼ������ǡ�Ů���Ľ�������

���ǵ���������֧����һ���ۡ����������ӡ����˵������С�������Ա��෽��ȡ�õĽ�չ������󣬽���һ�븾Ů�ܹ��Ķ������ǣ�50�������������������������Ը�Ů����������ׯ�ϳ�ŵ���ð��90%��Ů�Զ�ʶ�֣����14����������Ů��������ѧ��

�Լ�ͥ�����͸�����Ӱ������ԡ���������û�б�����ӡ���˾�����������ֵ�Ƚϸ��еİ�С��������и��Ͷ�ͯ��Ӫ���뽡�����棬�ð��������Ⱥ����Ů��ƶѪ�����ز���ı����Ͷ�ͯ���������ı�������ȫ��ƽ������һ�룬Ӥ���Ͷ�ͯ�������ʲ����ķ�֮һ ����ͼ������

�������������˵�����ᳫ�Ա�ƽ�Ȳ����踾ŮȨ�����ڼ��ټ�����Ӫ�����������������Ҫ�������κΡ�ǧ�귢չĿ�꡷��öࡣ���л�˵���������Ů��Ӫ�������֪ʶ�����Ǹ��踾ŮȨ���ʹ��Ƽ���ѭ���Ĺؼ���

���ټ��������ȶ�ͯ����

ÿ���н�1100���ͯ��5��ǰ������������Щ������඼�����ڷ�չ�й��ң��ķ�֮����������ɳĮ���Ϸ��޺����ǣ�����Ҳ�����ܼ�����Ӫ�����������ص����������Ⲣ���ɺϡ�

������Ӫ��������һ�����϶�ͯ�����ĸ���ԭ��һ��Ҫ����6�����ͯ���� �� ������ִ�Լ�൱���ձ�ѧǰ��ͯ����������Щ��ͯ�����ıȽ��١����󲿷��������������������������ƵĴ�Ⱦ����������к�����ס�ű�������������ǵ����������ϵͳ���򼢶���Ӫ�����������������󲿷ֶ�ͯ����������

ͨ����������Ϊ����5�����¶�ͯ���о��������֣��������ز�������������������У�����ռ45%����кռ60%���ϣ���ͼ������������΢ƫ�͵Ķ�ͯ�򻼴�Ⱦ���������ı���ԼΪӪ���ϺõĶ�ͯ���������������ж�ƫ��������ƫ�͵Ķ�ͯ���ԣ������ķ��ոߴ�5-8����

ȱ�ٻ���ά���غͿ�����Ҳ�����Ӷ�ͯ�������������ա�����ȱ��ά����A��ʹ��к�������ű�������ķ�������20-24%������ʳ��ȱ���㹻п�Ķ�ͯ��˵����к�����׺�ű����ɵ��������ջ�����13%��21%���ڷ�չ��������������������֮һ���ϵĶ�ͯ��ȱ����ЩӪ��������΢��Ӫ���ء���ȱ��ά����A��пÿ��ͻᵼ��150�����ͯ��������ͼ������

��ǧ�귢չĿ�꡷�Ľ�չ�ͺ�

��ǧ�귢չĿ�꡷ȷ����һ��Ŀ�꣬����1990���2015��֮�佫5�����¶�ͯ�������ʼ�������֮���������ٶ�ͯ�����ʵĽ�չһֱ�ܻ����������Ǽӿ졣��1960��1990��䣬��ͯ������ÿ����2.5%���ٶ��½�����1990�꣨��ǧ�귢չĿ�꡷�Ļ�׼�꣩�������ٶȿ�ʼ�½�����Ϊ1.1%���ڷ�չ�������У���ǰֻ���������޺ͼ��ձȺ������ķ�չ�ٶȿ���ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷
����ͼ������ҳ��ҳ����

��59����չ�й������������о����֣�1966��1996����ڼ��ٶ�ͯ�����ʷ��棬�󲿷ֳɾ�Ӧ�鹦��Ӫ�����������ز����ͯ�����ļ������ʹ��ͯ�����ʼ����½� �� ��������Ϊ16%�����޼������ͱ��Dz��Ϊ30%��

չ��δ�������о�ȷ�ϣ����ٶ�ͯ�����ʵ�һ���ɿ�;�����ǽ�һ�����ƶ�ͯ��Ӫ���������ز���ķ������ټ�5���ٷֵ����ʹ��ͯ�����ʼ���Լ30%����������Ʒ���ȷ�ϣ��ڼ��ټ����ٶȽ�չ���Ĺ��ң���ͯ�����ʵ��½��ٶ�Ҳ��죨����ͼ��ͼ������

����������֯�����Ϲ���ͯ�����Ӫ�������Ϳ����ƵĶ�ͯ����֮���������໥������Ϊ���ٶ�ͯ�����ʵĹؼ�������Ϊ��ͯ�����ۺϹ��� ��IMCI���ƶ�������ս��ǿ����ͥ������ʳ��ι����ʽ����Ҫ�ԣ�����Ѷ�ͯ�������ﲿ���ƶ�ͯ����������Ҫע�⼢����Ӫ�������ķ��ա�

��̹ɣ�������Ϲ��͹����Ľ���������֣���ʵʩ��ͯ�����ۺϹ��������ĵ�������ͯ�����غ�ά����A�����ĺ������˺ܴ�ĸ��ơ���Ȼ��ͯ�����ʵ��½��ٶ�û��Ԥ�ڵĿ죬����ͯ�����ۺϹ����������½��ٶȱȸ������յ������ٶȿ�6����

Ϊ��ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷��ȫ������Ҫ�൱��ķ�չ�ٶȣ�ͨ���ӱ�Ŭ�����Դٽ����ټ�����Ӫ�����������Ƕ�ͯ��������Ҫ��ԭ��

����в������� �����ƶ����������Ӫ��������ѭ��

����в���������ÿ������50����Ů�������ʹ���ƶ����������Ӫ������һ����һ�����ֶ���ѭ���Ĺؼ���

ÿ�����кͷ��䲢��֢��ʹ��53������Ů��������Щ�����е�99%�����ڷ�չ�����磬��Щ�ط����в��������ʱ����ȹ�ҵ�����Ҹ�100��200���������չ�й��ҵĸ�Ů�ܻ���ʵ�����ʳ����ȫ��ˮ��������ʩ�����������Լ����кͷ����ڼ������������Щ��������ǿ���Ԥ���ġ�

��ǧ�귢չĿ�꡷ȷ����Ŀ���ǣ���1990��2015��佫�в��������ʼ���75%�����ڶ������ҿɿ������ٻ���˵û�У�����ʵ����һĿ��Ľ�չ���ѡ�Ȼ������õ���ѹ�������Ϊ����1995��2000��䣬ȫ���в��������ʱ����ȶ�����ÿ10����������д�Լ��400���в������������Կ϶���˵���ھ��������չ�������в���������������ʮ�ֵ��ǣ���ͼ������

���Ǻ�������ɳĮ���Ϸ���ռ�����в�������������85%���ϡ��ݹ��ƣ�������������в��������ʷֱ�Ϊÿ10�����������570����920������������������Ϊÿ10�����������20��������������Щ��չ������Ҫ�ӿ��չ�ٶȣ�������ʵ�� ��ǧ�귢չĿ�꡷�Ļ�����΢��

Ӫ���������в�������

�ݷ��֣�������Ӫ���������������80%�в��������������ķ����ʺ������ʣ���ͼ������

��ʼ����ǰ���ز���ͻ����ڼ����ز���ĸ�Ů������������IJ���֢�������ķ��ա���������������ӡ��һ�����ϵ��и����ù�ÿ��13���в����������������񳬹������κι��ҡ�

��ͯ�ڷ��������ĸ�Ů�ر����׷����谭�Է��䣬���谭�Է����У�Ӥ��ͷ̫�����²���ͨ���������䡣�谭�Է���ÿ�����40�����в��������������ڰ�����Ů�и�Ϊ�ձ顣

ƶѪ����Ҫ�ļ��ԭ��֮һ�����20%���в������������ҷ��ֻ����ӳ�Ѫ�ͷ�����Ⱦ��ŧ��֢�����գ����ߺϲ��ֵ���40%����������չ�й���һ�����ϵ��и���ƶѪ���������Dz��ֹ��Ҵ�80%���ϡ����и����У�ȱ����ƶѪ����Ҫԭ��

ȱ������΢��Ӫ����Ҳ��вĸ�׺��������Ľ���������������ȱ��ά����A������ŧ��֢�������ԡ�ȱ��ᵼ��������������ȱ����ʳ�Ը����ƺ������Ӹ�Ѫѹ���պ���������֢״��

����Ԥ�ڵ��������ձ鼢���Ĺ����в���������Ҳ�ߣ���ͼ������������һЩ�ɹ�����Ӫ�������Ĺ��ң��в����������������½���

̩���ṩ�����Ե�֤�ݣ������Ƽ�ͥӪ������ʹ�в��������ʼ����½�����Ϊ�ù�Ӫ����ȫ��Լ��һ���֣����־Ը��ȷ���и�����ȷ�����ǵõ�ʳƷ���䣬�Ը�������Ӫ�����Լ�������Ҷ�ᴦ��������ƶѪ���üƻ�Ҳ�ٽ��˼�ͥ԰�պ�ˮ�����߲˵����ѣ�������΢��Ӫ���ص����롣̩�����в�����������1992��ÿ10����������е�230����������1996���17����

�в���Ӫ������ ��ƶ���ͼ�����ѭ��

�в�����Ӫ���ͽ������ʲ������Σ��ԶԶ����ÿ��50�������������

Ӫ��������ĸ�׺��п��������ͳ������ض�����ͯ����Ӫ��������Ӱ�����������ĸ�ŮҲһ������һЩ��չ�й��ң�30%���ϵĶ�ͯ����ʱ���ؾ��͡�

��Щ�ͳ������ض�������Ӥ��������������������ա������ڶ�ͯ��Ҳ���п��ܻ���ַ����ٻ������´�����������ڷ���ʱ�����ķ��ջ�������һ���ͳ������ض���

��ˣ�������������ѭ����ȥ ����ͼ�⣩��ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷������в����Ľ������Դ�������Χ�������ǵ����ġ���߸�Ů��Ů��һ����Ӫ�����Լӿ�ʵ�� ��ǧ�귢չĿ�꡷�Ľ��̡�

�������̲���/���̲���ű���ͷν�ˣ�

Ӫ����������þ���֢״�Ͳ���

ÿ�����ڰ��̲���/���̲���ű���ͷν�˵��˶��600�����д�����ڷ�չ�����磬���Ҿ��������������ɳĮ���Ϸ��ޡ���ǧ����Ⱦ���򻼲�������500�����¸�Ⱦ���̲����Ļ��ߣ�800���µķν�˻�Ծ�����Լ�3�ڼ���ű�����ߡ����ڼ����ͼ������Һ��ڵ��˵������Լ����˵ı����ѡ����ߵ�ɥ��Ѽ������¶������������ߵķ��ã��������ͥ�����뼢����ƶ������Ԩ��

��ǧ�귢չĿ�꡷ȷ������ֹ��Ťת���̲���/���̲���ű���ͷν����ɢ��Ŀ�ꡣʵ����ЩĿ����������������˵���������������Ԫ�����Դ�������ֹ������ࡶǧ�귢չĿ�꡷��չ�ļ�����ƶ��Ķ���ѭ���������������ټ�����Ӫ����������������ֹ��Щ��������ɢ��Ťת��Щ����������������

���̲���/���̲���ű���ͷν�˶����йؼ�����ƶ���ļ�����ѹ�������IJ����������ڷ�չ�й��ң�������������ɳĮ���Ϸ��޺����ǣ�����������Ҳ��Ӫ�����������ߺͼ���ƶ���ĵ���������ͼ��ͼ����������Щ���Һ������ڣ�������ƶ����Ϊ���ء�

���ڴ�Լ��4000����Ϊ���̲���Я���ߣ�����60%������������ɳĮ���Ϸ��ޣ�ÿ���������̲�����Ⱦ��500����300�������ڰ��̲���

ű��ÿ�굼��100������������90%���ϵ����߶��ڷ��ޣ���Ҫ�����׵Ķ�ͯ���С���ÿ���·�����800��ν�˻�Ծ�����У�500���������Ǻ�������ɳĮ���Ϸ��ޡ�

�����ǻ�����ԭ��֮һ

������Ӫ�������ı������ǵ���Ϊ�����������ǵ����������ϵͳ��������������Ƕ԰��̲���/���̲���ű���ͷν�˵����ܺ��ԡ�

�Ͱ��̲���/���̲���˵��������ƶ��ʹ���˳�������񹤣���Ů����ȥ�������������Σ�յ��Թ�ϵ�����ͯ��;��ѧ��������Щ�����ٸ�Ⱦ�ķ����������ӡ����磬��ǰ��һЩ����ȷ�ϣ��ܽ����ٻ�û���ܽ����������˸�Ⱦ���̲����ļ��ʿ��������Сѧ�����������˵�����������18-19ҳ�������Ѿ���Ⱦ�˰��̲������˵��У�Ӫ�������������ӻ����Ը�Ⱦ���ӿ����ּ�������Ͱ��̲������������չ���ٶȡ�

������Ӫ������Ҳ���Ӹ�Ⱦű���ͷν�˼������ķ��ա�����ű�������Ƚ��ձ飬�Զ�ͯ���Ѿ�����ƶѪ������΢��Ӫ��ȱ��֢���в�����˵���DZȽ������ġ����磬ͨ���������������ʳ����ά����A��п������ʹű�����߱���������½���

�ν�����˿�ӵ�������������Ӻܿ죬��Ϊ���ǵ�����ϵͳ��Ӫ����������ú�����������ӡ�ȣ��о���Ա���֣���ÿ�����ղ���7��Ԫ���˿��У��ν�˻��ߵı�����ÿ�����ճ���20��Ԫ���˸�������

�����Ǽ�����ԭ��֮һ

������Щ��������������������Ĺ�������й�������Щ��������ʹȾ������ƶ���������Ҳʹ���ǵļ�ͥ������ƶ�������������ڹ��Һ�����һ������������þ��ˡ�

��������ɳĮ���޵�һ������У��˾�������������ÿ�꽵��0.5-1.2%֮�䣬���ǰ��̲������ֱ�Ӻ����ʧȥ��������ɵľ�����ʧ�������ҽ�ƷѺ������¶��ķ��û���һ���ڻ��������صĹ��ң��밬�̲���/���̲���صĹ���������֧������������������ֵ��2%���������в��ķ��ù���ÿ��ߴ�250����Ԫ���ϣ����һ����������

ű���ͷν��Ҳ�������������ٺ���ʳ��ȫ��ɺܴ���ʧ��ű��ÿ��Ҫ�����޹���������ֵ���Լ120����Ԫ����ʧ��ռ�ò����й�����Ժ��������20-50%���Ҵ�ķν�˻�������Ҫʧȥ3-4���µĹ���ʱ���20-30%�����ͥ���롣

���������ط���

�������Щ������ɵ�����ʹ���뾭����ʧ��Ƚϣ�Ҫʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷�����������Ӷ�Ԥ�������Ƶ�Ͷ�ʻ����٣���ͼ���������磬ÿ�껨����10����Ԫ������Ϊ����70%�Ķ�ͯ�ṩ��ɱ��������������ʣ����в�������Ԥ�������ƣ��Ի�ű�����˽���һ�����ơ�Ϊ��߶�ͯ��ű�������������ĵֿ����������ṩά����A�����ÿ����ͯһ��ķ��ý�Ϊ0.10��Ԫ��

����Ӫ�������봫Ⱦ��֮��ǿ��������ϵ���ڿ��������ͼ��������ȡЭ��һ�µĴ��ж����Լӿ��ٶȺͼ�������������Ľ�չ���á�̹ɣ�������Ϲ��͹�����������ͬʱע����߶�ͯӪ���ͷַ����ʵ�һ��ƻ���˵������һ�㡣�üƻ�����5���Ժ������������Ķ�ͯ����������ǰ��������ȼ����½�������������ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷�Ĺ��ǰ������ͼ������

ͨ������ũ������Ȩ�� ����߻����ɳ����Ժ���ʳ��ȫ

û���Dz����˱�ũ�����˶Ի�����Դ�ͷ����������Ϊֱ�ӣ���Ϊũ������Լռ����8�ڼ����˿ڵ�80%������ÿ�춼Ҫ��������ˮ�ֵز��㣬Ҫ��ɭ���ṩʳ�ȼ�Ϻ����ϣ�Ҫ���ø��ֶ�ֲ�����������ԣ�����ѱ�����ĺ�Ұ���ġ����ǵ���������Χ�Ļ���ϢϢ��أ������ǵ���������Դ�Ĺ������ر��м�ֵ�����������ر������ܻ����˻���Σ����

�󲿷ּ����˿ڶ������ڼ����ܻ����˻�������仯Σ���ĵ��������������Ͱ�ɺ�����������ͼ��������˿�ѹ���������ӣ���ʳ�ֲ��㣬�������ܻ�ʹ���Ƿ����������������Ĵ���������ɭ�ֱ�Ե����������������������������Դ�����в��

��ǧ�귢չĿ�꡷Ϊȷ�������ɳ�����ȷ�������Ŀ�ꡣ��Ҫָ������ɷ�ɭ�ֵĴ�ʩ��ʹ�ù���ȼ�ϣ��Լ���ø�����ˮ��������ʩ��������ЩĿ��Ľ�չ���Լ��ټ�����Ӫ�������Լ����ƻ�������ֱ��Ӱ�졣����չ���������Һܲ�ƽ�⡣

��ȫ���緶Χ�ڣ�20����90�����ɭ��ÿ����940���꣨���������൱������������������ٶ��⵽�����ͷ��ա����������㣬����ɭ���ٶ������Ƿ��޺ͼ��ձȺ������Լ�������������������һЩ���ҡ�������Ϊ�ձ�Ĺ��������з���Ҳ�����ԣ����Թ���ȼ��������ߣ���ð�ȫ��ˮ��������ʩ�ij̶���ͣ�ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷�Ľ�չ�ٶ���������ͼ������

�����Ժ����ܺ���

��ǧ������ƶ��ũ������ɭ�ֵش����������Ļ�Ѿ����ͣ��������˴�����ũ�廷����������Ҳ�ƻ��˻������ر����������������˿�ѹ����ʱ����Щ�˿ڲ��ò����ȿ������غͷ��������ǵĶ������ã���ɳ���ʹ���ߡ���ʱ�ǻ�����Դ���Ӷ��ߺͻ����ߣ�������ɭ��������֤��

��ȫ���緶Χ�ڣ�Լ3.5���˿�ɭ��Ϊ����ɭ�������ǵ������ʳ�����Ҫ��Դ��Ұ����ֲ�������ɭ��ʳƷ��Լ10���˵���ʳ����ʳ��ȫ��Ϊ��Ҫ��ɭ��Ҳ�ɹ�5�ڶ࿿������ֻ����Ϊ����ƶ�����������߷�����Ϊ�����ṩ���ϡ��ر����ڼ����ձ����еĹ��ң��������ũ�������ô�ɭ���м�ʰ��н�ĺ͹���ȼ���ջ���������ͼ��������ӡ��6���չ��һ���о����֣����˿�ɭ�ֺ�������������Ϊ������������Լռ20%��ȼ��ռ75%��80%���������ڣ���ͼ������

����������������ɭ����Դ������ũ������Ϊ�ɳ�������ɭ�ֿ�����һЩ���������磬������Сũ��������������ׯ�������ڣ��԰�������ȡˮ����ֹ��ʴ���ṩȼ�ϡ���ʳ�����ϡ���ӡ��ũ�壬һ�����ϵĹ�����Դ����ȼ��н�ģ�һ���о����֣�������ľ���У���90%�Ǽ�ʰ����֦��õģ������Ƿ������ġ�

��ɭ����Դ������Ҳʹũ�������ر���������ɭ���ƻ����˻���Σ������ɭ�ֱ���������ת��������;��˽�л�ʱ������ƶ�������ʧȥ���������ʳ����Ҫ���֣����Dz��ò�����Զ�ĵط�ȥ��ʰ����ȡˮ����Ⱦ����ˮ�Ͳ���ȫ��ʳƷ�Ʊ������˶�������ʳ��ȫ����в��

��ʳ��ȫ�Ϳɳ�����

�ٽ���ʳ��ȫ�ͻ����ɳ����Ե�Ŭ�����������໥���䡣Ȼ�������Dz��ܵ��������������ڶ�����ͼ�����д��ģ��ҵ���������������˲��õĻ����ƶȡ�ͨ��ר�ŵ�һʹ�ô�Ƭ���أ���ҵ�����������ɭ�ֿ����������˻����ر�ˮ�͵���ˮ��Ⱦ�Լ����������ɥʧ��ʹ��ҵ�����߶Ի����������ԡ������˰�պͲ������߷���ı仯���������ũ������С��ģ�����ľ��ÿ����Ժͻ����ɳ����ԡ�

����һ����ϣ���ķ����漰���Ϻͽ���Сũ�ͼ����������ṩ�Ļ�������������˶��ּƻ�������ũ���������ڵ�����������Լ�����غ�������Χ�������Լ�ǿ̼���ա���������Ա���������������ڶ�������£��Ի�����Ϊ�Ѻõļ���Ҳ�Ƚ��������������������޿�չ��һ����Ŀ�ij��ڽ�������������ߵIJ��������ÿ����������������������󣬶���������������ֲ������渶������˴�����ʹ�����ů��̼����������������ԡ�

�ȽϹ㷺�ز������Ƶķ�����ȷ�������������������ģ����������ʳ��ȫ�ͻ����ɳ����ԡ�

����Ԯ���ͽϹ�ƽ��ó�ף� ����ȫ��ٷ�չ����ϵ�Ĺؼ�

�ڡ�ǧ�귢չĿ�꡷�У�ǰ7��Ŀ�����ںܴ�̶��ϱ���ͨ����չ�й��������������������Ŭ����ʵ�ֵ�Ŀ��֮�ϡ���ǧ�귢չĿ��8��ǿ�������еĹ�ҵ�����������ΰ�����չ��Щ��������Ŀ�껹Ҫ������Ԯ�������и���ƽ�ȵ�ó�ף�������ص�ծ�񸺵����Լ��ܽϺõػ�ü�����ҩƷ�͹�����

ǧ�����Ի���֮��������ī�����������ٿ��ķ�չ����������ʻ����ϣ���������ͬ�ⷢ����Һͷ�չ�й���Ϊʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷��������ȫ�����ϵ��ܡ����������ڣ�������ŵ���������Ž������Ƶ����ߡ����õĹ����ͷ��ơ�[�Լ�]�����O������Դ���������ʣ��ʽ��������ٽ���Ϊ��չ�����Ĺ���ó�ף�Ϊ��չ���ɳ���ծ�����ʺ��ⲿծ�������ǿ���ʽ��ںͼ����������Լ�ǿ�����ʻ��ҡ����ں�ó��ϵͳ��һ���Ժ������ԡ���

��Ϊ���ӷ�չ���ʵĹ��ߣ������״��ǿ���˶Զ�����ƶ�������ṩ�ⲿԮ����ó�����õļ�����Ҫ�ԣ�����Ϊ���������¡�һ������Ҫ�ķ�չ�����ⲿ��������

ŤתԮ���½�������

�������׹�ʶ����ʶ�����Է��޶������ҡ��������ң�LDCs������չ��С��������½��չ�й�����˵���ٷ���չԮ����ODA���ǡ�֧�ֽ���������������������ʩ���衢ũҵ��ũ�巢չ���Լ������ʳ��ȫ�Ĺؼ��ֶΡ�����Ϊ�ṩ������Դ��ŵ��һ���֣�������ׯ�ϳ�ŵ��Ҫ�ѶԳ���Ŀ��Ĺٷ���չԮ����ߵ�����������루GNI����0.7%����Ȼ��һĿ������30����ǰ�����Ϲ�����ϱ㱻�״����������ҵ�����ҵ�Ԯ����2001���ѽ��������������0.22%���� ����ͼ������

���Ǵλ��������������»��������յõ�Ťת��8�����ų�Ա��2005��6�³���ͬ�����������18����ƶ�����ҵ�400����Ԫ��ծ����������������ȷ��֤�������ǵķ�չԮ�����ӵ������������0.7%��2005��5�£�ŷ��Ϊʵ����һĿ���ƶ�����ϸ�ƻ������Ա����������ȷĿ�ꡣ���ǣ������������еĹ�����δ������Щ��ŵ���������ij�ŵ��Ҫ��ʵ��������˵ľ����ж��ϡ�

��������Ԯ���������⣬ȷ��Ԯ�����͵�����ҪԮ���Ĺ��Һ����Ӱ��IJ���Ҳ�ܹؼ������������Ͳ���һ�����顣

�ⲿԮ����û�������O����˽�˺͹��Ҵ������Ͷ�ʵij�ƶ������˵�dz���Ҫ�����Ҷ�ũҵ��Ϊ�ؼ�����Ϊ���˽��Ͷ���ߺܴ�̶��϶��ر�ũҵ�����������״���ڼ䣬�ٷ���չԮ������49���������ҵ�������ķ�֮һ����Щ����������������֮һ���ϼ����˿ڵļ�԰��ֱ��Ԯ��ũҵ�������ͷݶ��ѽ�������20����80�����һ�루��ͼ������

���⣬��ũҵ���ⲿԮ����EAA���ƺ��������޹ء�1998-2000���ũҵ���ⲿԮ������ָ����Ӫ�������˿ڲ���5%�Ĺ��ҵ�ÿ��ũҵ���˻�õ�Ԯ��������35%���ϵ��˿��ڰ����Ĺ��һ�õ�3�����ڷ���������ɳĮ���ϵ���������֮�����˿�ũҵΪ����˫��ũҵԮ��10�꽵��60%����1990���13����Ԫ����2001���5.24����Ԫ��

����Ͷ�ʺ�ũҵ�ⲿԮ�����½�����Ӫ�����㷢���ʸߵĹ��Һ������ڼ��ټ��������Ĺ��ҳ��ִ�Ķ��һ��ڲ��������Ͷ�ʲ�ࡣ��Ӫ������������������֮һ��һ����ң�����ũҵ�ڼ�ÿ��ũҵ���˵��ʱ�����ֵ�ڹ�ȥ25�����½����ķ�֮һ����ͼ������

�������״���������ھ������Ĺ����������У����������ҵ�Ԯ���ݶ�������0.08% �� ����һ�����ԵĽ���������0.15-0.20%��Ŀ�껹�����Զ����ũҵ���ⲿԮ��������ϱ��ֲ��䡣

���ӹ�ƽ��ó��

���ӶԷ�չ�й��ҵ�Ԯ���϶���ٽ�ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷�Ľ�չ�����ٷ�����ҵ�ũҵ�����͹�˰�Լ������������ͨ��Ͷ��ũҵ����������ó���йصĻ�����ʩ�ͳ��ڹ�ҵ������ó�׵����������ܰ�������

��ԣ����ÿ���ũҵ�����ߵIJ�����2500����Ԫ���ϡ����ֿ������Ҵ󲿷��Ǹ�������ŷ�޵Ĵ�ũ���ģ��Ӷ����²�Ʒ������ʣ����Щ��ʣ��Ʒͨ���Բ��������ɱ�һ��ļ۸��������г������ۡ�ƶ��ķ�չ�й��Ҽ��������߿��Դӵͼ��л��棬�����ǵ�ũ��ȴ���� ��������Dz����ܵĻ������뾺�������ڹ�Ҳ�򸻹��Ĺ�˰�����ڲ����ĵ�λ������ũ��Ʒ�Ĺ�˰ͨ���ȹ�ҵ�Ƴ�Ʒ�Ĺ�˰��4��5����

ȡ��ó�ױ��ݺͼ�ǿ������ʩ���������ӷ�չ�й��Ҽ��ó�ף�Ҳ��������������ʳ��ȫ�����ش��Ӱ�졣�����ڷ��ޣ����ض���ʳ�������ڽ��20���������������г��������ٶȡ��������ίԱ����ָ���ģ����־���ȱ���ķ��޹�����ֲ��Ҫ��ʳ���Դ������޴�½DZ����ʳ�����ľ���������ͬʱÿ����Լ��ٽ��ڼ�ֵ200������Ԫ����ʳ��

��ĿǰΪֹ����ǧ�귢չĿ��8��Ҫ��Ľ������ŵġ��������Ե�ó�׺ͽ������ƣ���ûʹũҵ�����͹�˰������½�����ʵ�ϣ���ҵ�����������߶�ũ���֧������2002���2260����Ԫ���ӵ�2004���2800����Ԫ����ͼ��������Ȼ���ƻ����������ƶ�����ҵ�ó�������������ʲ����Ϳ���������֧������������������Զ��Ťת��Щ���ƺͰ���������Ԯ����ʵ�������׻���ij�ŵ�ǽ�����Ч�����ٽ���չ���ٵĹؼ���

ʵ�֡�ǧ�귢չĿ��8����Ԯ��Ŀ����ԶԹ���Ŭ��ʵ��������ǧ�귢չĿ�꡷�����޴��ס�ȡ��ƶ�����ҵ�ծ�����ʹ����ֹͣ��֧��ծ�����Ϣ�ϻ��ѱȻ�õ�Ԯ����Ҫ��ķ��á�2003�����һ�����ӡ����ǣ����뿼�Ǹ������մ�������Ԯ�����������ڱ�Ҫ������£�������������ͨ����������õ���ǿ����������Ԯ����������Щ�������ӵ������ʽ�������ٽ�ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷�����ũ�忪������������������Ͷ�ʡ�

�����;��

������˫�췽��ʵ�� ������ʳ���Ի����ǧ�귢չĿ��

2002����ī�����������ٿ��ķ�չ����������ʻ����ϣ���ũ��֯������ũҵ��չ����IFAD����������ʳ�ƻ���WFP��Ϊ��������������һ��ʵ�þ��õġ�˫�췽����ͼ�����һ����߼����˿ں����˵������������룬Ŀ������Դ���������˿ں����������ũ�����������ı����������ũҵ���š��������ֱ�ӻ����ʳ��Ϊ����������ᰲȫ����

����ʱ���������ǿ�����һЩ�������ĵ��źţ�����սʤ�����������µij�ŵ���������γ�һ�������ͬ��˫�췽���Ƿ����ⳡս�۵���Чս�Ժ��ġ�����÷�������Ҫ�ɷ��ѱ����롶���Ϲ�ǧ����Ŀ�������ر�����Ľ����

�����Ϲ�������������»ᣨECOSOC��Ϊ�ﱸ2005��9���������Ի�����ٿ��Ļ����ϣ���ũ��֯������ũҵ��չ�����������ʳ�ƻ�������˫�췽���ļ�ʵ������Ϊʵ�֡�ǧ�귢չĿ��1���������ļ��ټ�����ƶ��Ŀ�������˽�Ϊ�㷺��ս�ԡ������ս���ڼ��ٽ�����������ȡ�óɹ�����Ҳ����ʹ����������ǧ�귢չĿ�꡷ȡ�ø��ӿ��ٵĽ�չ��

�����ڡ�ǧ�귢չĿ�꡷ ��˫�췽��

��Ȼ���������˫�췽����Ϊսʤ������һ�ַ�������������Ҫ������������Խ����ټ�����Ŭ����ʵ��������ǧ�귢չĿ�꡷������һ��ĵ����ģ���ͼ������

��������Ƚ���ˮ����������ʹ���̷ʡ�ũ����ҵ�������۸�����Ҽ򵥵ļ����������������Сũ�������������룬���ҿ��Է���������Ϊ���ء�ˮ��ɭ�ֺ���������Թ���Ա�����á�ͬ����Ͷ�ʵ�·���Ƚ���ˮ�豸������ũ�������ʩ���Լ���ˮ���Լ���������Ӱ�죬�������������ͷ�ֹ��ǧ��ͯ���в�������Ҫ������������ͨ���������г�����ϵ���˼���һ����ũ��������г�����ʣ���Ʒ�����Ժ����ļ۸��÷��Ϻ�����Ͷ�롣

Ϊƶ����ֱͥ�ӻ����ʳ����ȡ�Ĵ�ʩͬʱҲ������������ࡶǧ�귢չĿ�꡷��ĸ�׺�Ӥ����ι���ƻ���Ե��Ƕ���ѭ�����ģ����ü�����Ӫ�����������ഫ�������в����������谭�˶�ͯ���������������ʹ��ѧ�ʺͳɼ��½�����Լ�˴ٽ��Ա�ƽ�Ⱥ͸��踾ŮȨ���Ľ�չ��

����˫�췽����Э������

��������˫�췽���������Ϲ��������»�����������ʵ�֡�ǧ�귢չĿ��1���Ŀ�����ս��Ҳ���������ӿ�ʵ�֡�ǧ�귢չĿ�꡷������Ŀ����̡���ս�Ե���Ҫ���ݰ�����

��ȷ��Ŀ�ꡢ�Ը�����ȡ��Э���ж����һ������ͳ����Դ�����ڡ�ǧ�귢չĿ�꡷��̽��Эͬ������

���������¶��Ϸ��Ͳ���ʽ�����������ط����ƺͼ��ܣ���ǿ����Ȩ���ͻ����Դ���Լ����踾Ů�������˺��������ܺ�Ⱥ��Ȩ����

�����ص�������������֮���˿ڵı����ߵġ��ȵ㡱�����������ͼ���ƶ��������������ä������������Ե���Լ���ͯ���в��������ʸߡ�

������ʳԮ������չ�ͼ�ǿ���ܻ��������ʲ���������ʳ�����豸���ˮ�ͷ�ʴ��������ǿ��԰�����������סΣ����Ϊ���ڷ�չ���»�����

�������ߺ�Ͷ�ʵ��ص����ũ�������ũҵ�ϣ��������Դٽ��ɳ���������Ȼ��Դ������ũ�������ʩ���ٽ��г����õķ��ӣ��Լ���ǿũ�����ƽ��裻

��ͨ�����Сũ��ũҵ��������ʹũ���ũҵ�����������ǿũ�帾Ů���Է�����Ҫ���õ�΢����ҵ��֧�ֶ�̬ũ�徭��������

���ó���˫�췽����ǿƶ�����е����ƣ��������������˵ľ�ҵ�ƻ����ʲ��γɼƻ���һЩ��ʩ����������԰����������������ʳ��ס�����ྻˮ�������ͽ����Ļ�������

���ӿ콨�����š���ƽ�Ĺ���ó����ϵ���̣��ر��ע����г�׼��ͼ���ũҵ���ڲ�����ó��Ť���Ĺ���֧�֡�

������Щ��������ʵ���Ҿ��ã�������Ч�������������㵱�ص�Ҫ�󣬶����ǽ��м����ȷ����������Ч�ģ�����֤���ɹ��ͳO���㹻�ʽ������°���������������

�����չ�й��Ҽӿ�Ŭ��������ũҵ��ũ�巢չ����ȷ�������˿ڻ����ʳ��������������������ԣ���������ӷ�չԮ������ô����������ʵ�֡�������ʳ���Ի���Ŀ�꡷�͡�ǧ�귢չĿ�꡷ȷ���ļ��ټ�����Ŀ�ꡣ�ڴ˽����У���ͼ����������Ҳ������ȡ��ʵ���������С�ǧ�귢չĿ�꡷�Ľ�չ��


��һҳ������һҳ