28. La Conferencia tenía en su programa dos temas de debates: i) aplicación del Programa general para el desarrollo de la agricultura en África (CAADP) con cuatro subtemas y ii) ordenación integrada de los recursos hídricos (OIRH) para la seguridad alimentaria en África.
29. La Presidenta del Comité Técnico, Sra. Bongiwe Njobe, presentó el informe del Comité haciendo hincapié en las recomendaciones de los mencionados dos temas de debate y presentando un panorama general del tema permanente, es decir, la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (CMA) y la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después: Dimensiones regionales.
30. La Conferencio tomó nota de que su Comité Técnico había deliberado acerca del documento principal ARC/04/4.1 sobre la aplicación del Programa general para el desarrollo de la agricultura en África (CAADP) y tomó nota también de los documentos relativos a los subtemas: ARC/04/4.2, ARC/04/.3, ARC/04/.4 y ARC/04/INF/6.
31. La Conferencia tomó nota además de que se habían realizado progresos en la aplicación del CAADP en los cuatro pilares salvo los programas de acceso a los mercados en el pilar relativo a la infraestructura rural y el acceso a los mercados, que no estaban bien definidos. Reconoció la necesidad crítica de la participación de la sociedad civil y en particular de los agricultores en la aplicación del CAADP y reconoció asimismo la importancia de la asociación entre la sociedad civil, los gobiernos, el sector privado y otros asociados para el desarrollo con objeto de apoyar la aplicación del CAADP. Pidió a la Secretaría de la NEPAD, al BAD, a la FAO y otros asociados para el desarrollo que elaboraran ulteriormente el componente del acceso a los mercados del pilar n° II para lograr su aplicación efectiva.
32. Lo que es más importante, la Conferencia reconoció los progresos realizados por varios países sobre el seguimiento de los compromisos de Maputo de asignar por lo menos el 10 por ciento de los presupuestos nacionales a la agricultura en el plazo de cinco años y apreció la asistencia prestada por la FAO en la preparación de programas de inversión a plazo medio y de proyectos financiables. La Conferencia apreció la organización de la Mesa redonda sobre financiación de la agricultura por la FAO y el Banco Africano de Desarrollo (BAD) como acto paralelo en esta Conferencia.
33. La Conferencia expresó también su aprecio por la documentación relativa a los subtemas del CAADP, a saber: iniciativas para examinar y actualizar las estrategias y políticas nacionales sobre la agricultura; la integración de las cuestiones forestales, pesqueras y ganaderas en el CAADP; la producción y utilización de fertilizantes en África; y el establecimiento de sistemas regionales de reserva de alimentos en África, incluidas las existencias de alimentos. Se mostró de acuerdo con los principios propuestos del estudio NEPAD/PMA/FAO sobre sistemas de reservas de alimentos y la finalización del estudio.
34. Para acelerar los progresos en la aplicación del CAADP, la Conferencia:
a. recomendó la constitución de un Foro de secretarios permanentes a fin de apoyar y asegurar el proceso de aplicación del CAADP a nivel nacional, regional y continental de manera eficaz y coherente;
b. recomendó el establecimiento de centros de coordinación del CAADP a nivel nacional para dirigir el proceso;
c. instó a la Secretaría de la NEPAD a que preparara informes anuales sobre la aplicación del CAADP;
d. instó a la Secretaría de la NEPAD a que trabajara con la FAO (y otros asociados para el desarrollo) con el fin de establecer un mecanismo claro para el seguimiento de los progresos del CAADP, con indicadores de resultados bien definidos y un marco temporal concreto;
e. subrayó la necesidad de que la NEPAD con el apoyo de la UA examinara la posibilidad de incluir el sector agrícola en mecanismos de examen por expertos homólogos para asegurar buenos sistemas de gestión para la aplicación, en consonancia con los principios establecidos de la UA;
f. recomendó que la NEPAD trabajara con la UA para establecer un Grupo de Apoyo del CAADP;
g. recomendó que se tuvieran en cuenta las aportaciones de la consulta de la Organización Continental de Agricultores sobre la Aplicación del CAADP celebrada del 23 al 25 de febrero de 2004 en Johannesburgo;
h. instó a la FAO a que prestara asistencia a los Estados Miembros con el fin de elaborar enfoques sostenibles para el mejoramiento del suelo, que se basaran en la ordenación integrada de los recursos naturales y una mayor integración de los sistemas agropecuarios. Se debería prestar particular atención al mejoramiento de la disponibilidad, accesibilidad económica y producción de fertilizantes en África, sobre la base de la cooperación regional y la participación del sector privado. A este respecto, la Conferencia adoptó unánimemente la resolución ARC/04/RES que figura a continuación.
35. Para asegurar la consonancia del CAADP con los programas nacionales y de otro ámbito, la Conferencia:
a. recomendó a los países que no lo hubieran hecho ya, que emprendieran con la FAO el examen de políticas y estrategias, y a elaborar planes de inversión a plazo medio y proyectos financiables;
b. instó a la Secretaría de la NEPAD y a la FAO a que continuaran facilitando intercambios de experiencias sobre casos de éxito entre los países de África;
c. recomendó que los programas del BAD sobre infraestructuras para el desarrollo de infraestructuras rurales aseguraran el apoyo a la producción alimentaria y el acceso al mercado;
d. recomendó que la incorporación de las cuestiones de género constituyera parte integrante de todas las estrategias y los programas del CAADP.
36. Para ampliar el alcance del CAADP, la Conferencia:
a. Tomó nota de que se habían hecho progresos en la elaboración del documento de acompañamiento sobre integración de los sectores forestal, pesquero y ganadero. La Conferencia, no obstante, recomendó que se celebraran nuevas consultas con los gobiernos nacionales y las organizaciones de agricultores para identificar preocupaciones, prioridades y sectores de inversiones;
b. subrayó la necesidad de seguir trabajando para aclarar el concepto y el proceso de establecer centros de excelencia africanos como base para facilitar la creación de capacidad y el intercambio de experiencias;
c. reconoció la labor realizada para atender la especificidad, peculiaridad y los desafíos de los pequeños estados insulares en desarrollo, y en consecuencia pidió que en la aplicación del CAADP se tuviera en cuenta esta cuestión.
37. La Conferencia aplaudió el compromiso suscrito por los Jefes de Estado y de Gobierno Africanos en la Cumbre de Maputo, en julio de 2003, de asignar al menos el 10 por ciento de los recursos presupuestarios a la agricultura y al desarrollo rural en el plazo de cinco años. Con el fin de ayudar a los Estados Miembros a poner en práctica este compromiso en forma eficaz y eficiente en función de los costos, la Conferencia:
a. recomendó que la FAO y otros asociados para el desarrollo prestaran asistencia a los Estados Miembros para articular y definir mejor la inversión del 10 por ciento en el contexto de la agricultura y el desarrollo rural;
b. instó a los Estados Miembros a que aseguraran que la inversión del 10 por ciento en la agricultura y el desarrollo rural se justificara con buenos rendimientos.
ARC/04/RES
RESOLUCIÓN SOBRE EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DE FERTILIZANTES EN ÁFRICA EN APOYO DEL PROGRAMA GENERAL PARA EL DESARROLLO DE LA AGRICULTURA EN ÁFRICA (CAADP)
La Conferencia:
Acogiendo con satisfacción el llamamiento de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana en la Declaración de Maputo a favor de la aplicación, con carácter urgente, del CAADP a nivel nacional y regional y su compromiso de asignar el 10 por ciento, como mínimo, de sus recursos presupuestarios nacionales a su aplicación en un plazo de cinco años;
Tomando nota de que el documento sobre el CAADP ha establecido el objetivo de un crecimiento anual del 6 por ciento para la producción de alimentos en África, con especial atención a los pequeños agricultores y las mujeres;
Tomando nota asimismo de que el actual crecimiento anual de la producción de alimentos en los países del África subsaharian es inferior al 3 por ciento;
Consciente de que la utilización de fertilizantes puede aumentar en gran medida el rendimiento de los cultivos;
Consciente asimismo de que África es el único continente en el que la producción per cápita de alimentos ha disminuido de forma constante en los dos últimos decenios, lo que ha convertido a este continente en un importador neto de alimentos;
Reconociendo que la disminución de la producción de alimentos en África se debe, entre otras cosas, a la continua extracción de los nutrientes del suelo por los cultivos sin una reconstitución adecuada;
Observando que la utilización de fertilizantes en el África subsahariana sólo asciende a 9 kg/ha, frente a los 100 kg/ha en el sur de Asia, los 150 kg/ha en el Asia oriental y sudoriental, los 73 kg/ha en América Latina y los 206 kg/ha en los países desarrollados industrializados;
Consciente de que África dispone de grandes yacimientos de gas natural y de fosforita que se exportan a bajo precio a los países desarrollados y que los fertilizantes manufacturados se importan en África a precios elevados que los pequeños agricultores no pueden de pagar;
Reafirmando el principio de la NEPAD de autosuficiencia y gestión propia:
i) Expresa su aprecio a la FAO por la asistencia prestada a la Secretaría de la NEPAD en la elaboración del CAADP y del Plan de Acción;
ii) Recomienda al Comité de Jefes de Estado y de Gobierno para la Realización del Plan de la NEPAD que conceda la máxima prioridad al desarrollo de la industria de fertilizantes en África en apoyo de la aplicación sostenible del CAADP;
iii) Pide a la Secretaría de la NEPAD que, con la asistencia de la FAO y el Centro Internacional de Promoción de los Fertilizantes (IFDC), y otras organizaciones competentes, realicen una evaluación actualizada de todas las plantas de fertilizantes de África, con una estimación del costo de su modernización y la creación de nuevas plantas en lugares adecuados, con el fin de que África, no sólo llegue a ser autosuficiente en materia de producción de fertilizantes, sino que pueda ser también un exportador neto de productos acabados para el año 2015; y
iv) Hace un llamamiento a los gobiernos nacionales, la FAO y la NEPAD para que utilicen los resultados de las iniciativas nacionales y subregionales correspondientes así como los de esta evaluación para facilitar la disponibilidad, accesibilidad económica y producción de fertilizantes en África.
38. La Conferencia reconoció que la ordenación integrada de los recursos hídricos (OIRH) se consideraba a la fecha el marco más adecuado para una “buena gestión de los recursos hídricos” y recomendó su adopción como marco estratégico para todas las actividades de desarrollo socioeconómico.
39. Asimismo, la Conferencia reconoció los riesgos asociados a la agricultura de secano en las zonas semiáridas y propensas a la sequía e instó a los Estados Miembros a adoptar medidas de mitigación de la sequía en las zonas sujetas a frecuentes irregularidades climáticas generadoras de epidemias de hambre que obligaban a recurrir a la ayuda alimentaria.
40. La Conferencia reconoció la importante función del riego en la producción de alimentos y la reducción de la pobreza y recomendó que formara parte integrante de todas las estrategias para el incremento sostenible de la producción agrícola. Reconoció, asimismo, las ventajas del riego en pequeña escala y pidió a la FAO que siguiera prestando asistencia a los Estados Miembros para ampliar sus programas de ordenación de los recursos hídricos en el marco del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria. La Conferencia, no obstante, subrayó la necesidad de integrar medidas de protección de la salud medioambiental en los programas de desarrollo del riego.
41. Observando que alrededor del 60 por ciento del agua extraída para la producción agrícola se perdía de distintas maneras, la Conferencia recomendó la adopción de técnicas de ahorro de agua y una mejor gestión del agua en las explotaciones agrícolas con el fin de mejorar la eficacia y productividad del agua de riego.
42. La Conferencia tomó nota de los 25 puntos de acción, que confirmaban los compromisos existentes y las nuevas medidas propuestas por los Jefes de Estado y de Gobierno en su reciente Declaración de Sirte sobre la agricultura y el agua en África en el contexto de la NEPAD, y recomendó que:
a. La UA conjuntamente con los Estados Miembros adoptara medidas adecuadas para traducir los compromisos en medidas concretas.
b. Los gobiernos nacionales garantizaran inversiones públicas y la participación del sector privado en el desarrollo de los recursos hídricos para la producción agrícola y la seguridad alimentaria.
La Conferencia:
43. expresó su aprecio por las iniciativas emprendidas por la FAO para aplicar el Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación y de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después;
44. tomó nota, sin embargo, de que los progresos hacia la consecución de los objetivos de la CMA de reducir el número de personas subnutridas había sido hasta la fecha decepcionante, ya que el número de personas subnutridas en el África subsahariana había aumentado de 168 millones en 1990/92 a 202 millones en 1999-2001, y, por consiguiente, recomendó que:
45. Los gobiernos y las comunidades económicas regionales:
a. intensificaran sus esfuerzos para traducir los compromisos suscritos en la CMA y en la CMA:cad en acción;
b. coordinaran las políticas y los programas y adoptaran enfoques interdisciplinarios globales para abordar la inseguridad alimentaria en todas sus esferas;
c. atribuyeran elevada prioridad a los sectores alimentario y agrícola dentro de un marco de desarrollo de base amplia, y que los enfoques, las estrategias y los programas de desarrollo fueran identificados como propios de los países;
d. exploraran la posibilidad de crear mecanismos de financiación internos para ayudar a aplicar sus respectivos programas regionales para la seguridad alimentaria.
46. La FAO:
a. asegurara que se atribuyera la debida importancia, además de a la yuca y el arroz, a otros alimentos básicos como el maíz en el CAADP, habida cuenta de su importancia en la dieta de la población de muchos Estados Miembros; se emprendieran actividades de investigación para diversificar con el tiempo las dietas de los países en los que el maíz era el producto alimenticio principal;
b. continuara proporcionando su asistencia técnica a los Estados Miembros con miras a acumular reservas de cereales, habida cuenta de su importancia a nivel nacional, subregional y regional.
