III. Programa de aplicación

Nuevo marco de planificación

El Marco Estratégico constituye una parte esencial del proceso mejorado de presupuestación por programas actualmente aprobado para la Organización. Cuando se aplique íntegramente, este proceso incluirá el Marco Estratégico con un horizonte cronológico de 10 a 15 años, un Plan a plazo medio para un período de seis años y un Programa bienal de labores y presupuesto. El Plan a plazo medio asegurará la conexión entre los objetivos estratégicos convenidos y el programa de trabajo de la FAO.

En el nuevo proceso, que incluye un nuevo régimen de evaluación, se mantendrán las funciones esenciales de seguimiento de la ejecución y de evaluación del programa. Entre otras cosas, este régimen prevé disposiciones simplificadas para la presentación de informes que permitirán someter al Consejo y a la Conferencia un informe sobre la evaluación del programa más conciso.

En el cuadro que se ofrece a continuación se indican los elementos del nuevo régimen.

Establecimiento de prioridades

Al establecer las prioridades para la asignación de recursos se tendrán en cuenta los criterios siguientes:

• conformidad con el mandato de la Organización y pertinencia para los objetivos estratégicos de la Organización que se especifican en el Marco Estratégico, teniendo presente la necesidad de mantener un equilibrio entre las actividades normativas y operacionales;
• prioridad y utilidad manifiestas para un amplio sector de los Miembros o para grupos especiales indicados por los Órganos Rectores (países menos adelantados, pequeños Estados insulares en desarrollo, etc.),
• justificación, desde el punto de vista de las ventajas comparativas de la FAO, posibilidad de sinergias mediante la colaboración con asociados y prevención de la duplicación del trabajo de otras instituciones;
• calidad de la formulación del programa, incluida claridad del vínculo causal entre los insumos proporcionados y los productos y objetivos previstos;
• probable eficacia en función de los costos de la actividad programática en relación con el modo de actuación, incluido el recurso a asociaciones internas y externas;
• probabilidad de conseguir los objetivos deseados y de obtener efectos sustantivos y sostenibles;
• grado en que puede evaluarse la consecución de los objetivos mediante los criterios e indicadores propuestos.

Principales ventajas comparativas

Es evidente que una ventaja comparativa es un criterio importante para establecer prioridades, de lo que se deduce que es necesario definir ese criterio con más precisión. Un análisis de los aspectos positivos generales de la Organización permite determinar sus principales ventajas comparativas, reconociendo que, si bien son considerables, sólo constituyen ventajas comparativas cuando se utilizan debidamente con el fin de resolver problemas para los cuales es necesaria la intervención de una organización como la FAO.

Las ventajas comparativas de la FAO en sus esferas de competencia pueden resumirse en los puntos siguientes:

• autoridad y condición jurídica como organización intergubernamental de ámbito mundial;
• reputación reconocida como «intermediario imparcial»;
• fuente inigualable de información y memoria institucional;
• amplia capacidad para establecer redes con los miembros y otros asociados;
• amplias aptitudes descentralizadas a nivel regional y nacional;
• personal profesional y multidisciplinario;
• capacidad para responder a necesidades imprevistas de los Estados Miembros; y
• gestión financiera y administrativa responsable demostrada.