Los proyectos del PCT han cumplido una valiosa función catalítica al proporcionar una asistencia, limitada pero sumamente concentrada, en todo lo relativo al fortalecimiento de la capacidad de las instituciones nacionales para desarrollar y mantener políticas y programas agrícolas. La capacitación ha sido un componente esencial de estas actividades de creación de capacidad, y los proyectos han facilitado una capacitación a breve plazo, urgentemente necesaria, para el personal de las instituciones nacionales así como para los instructores que participan en la difusión de los conocimientos y técnicas necesarios. Además, se organizan talleres y seminarios a nivel nacional, y con frecuencia a nivel regional. Sin embargo, en muchos casos las intervenciones a corto plazo del PCT, tales como el diagnóstico de consultores expertos y el asesoramiento sobre la planificación y la gestión, han sido suficientes para dar una nueva orientación a los objetivos de la institución participante, y para atraer financiación gubernamental y exterior a fin de aplicar y sostener las recomendaciones de un proyecto.
La financiación del PCT ha sido utilizada ampliamente por los países de bajos ingresos con déficit de alimentos (PBIDA), tanto para reforzar su capacidad para vigilar y analizar constantemente la situación de su seguridad alimentaria y su nutrición (por ejemplo, en Zambia y Malawi) y establecer sistemas de alerta temprana y de información alimentaria (por ejemplo, en Eritrea).
El desarrollo de actividades nacionales eficientes de investigación agrícola es esencial para la generación y transferencia de tecnología, y los proyectos del PCT han tenido éxito en la tarea de reforzar las instituciones nacionales de investigación en muchos países, por ejemplo en la República Centroafricana, Côte d'Ivoire y Papua Nueva Guinea. Estas iniciativas han recibido el apoyo presupuestario de los gobiernos y han atraído una financiación adicional procedente de donantes bilaterales y de organizaciones no gubernamentales (ONG) para garantizar su mantenimiento y su expansión.
Los proyectos del PCT han contribuido a la reestructuración de las instituciones públicas, especialmente ministerios de agricultura, ayudándolos a concentrar sus objetivos en el sector del servicio público y a trabajar, con arreglo a una economía de mercado, con mayor eficiencia y menores costos administrativos. Al mismo tiempo, algunos proyectos han definido y establecido un sistema de representación que permite a los agricultores participar en la elaboración y aplicación de políticas agrícolas. Las propuestas presentadas como resultado de estas actividades han movilizado una importante financiación procedente del Banco Mundial y de otros asociados. Los efectos del sistema serán un factor determinante para lograr el desarrollo sostenible y la seguridad alimentaria, puesto que permite a los agricultores participar activamente en el desarrollo. Se han llevado a cabo actividades afines por lo menos en seis países del África central y occidental, así como en Camboya y Haití.
PROYECTOS DEL PCT Y SUS EFECTOS CATALÍTICOS... |
China, un proyecto del PCT cumplió un importante función catalítica en la elaboración y aplicación experimental de los dos primeros Centros de Condado de Extensión Agrotecnológica (CATEC). Sobre la base de estos dos centros experimentales, se establecieron estos centros en 1 500 de los 2 300 condados de China en el espacio de 10 años. Los dos CATEC experimentales, se utilizaron no sólo como modelo, sino también como centros de capacitación para funcionarios provinciales y de condado antes de que establecieran su propio centro. Se utilizó un préstamo del Banco Mundial de 80 millones de dólares EE.UU. para ampliar el sistema CATEC, y se estableció un Centro nacional de extensión agrotecnológica con una cifra aproximada de 650 000 dólares EE.UU. procedentes del PNUD.
En Tonga, un proyecto del PCT completó un plan ambientalmente racional e integrado de desarrollo agrícola y rural para los grupos de la Isla Vava'u. Esta ayuda dio lugar a una actividad complementaria del PNUD, de tres años de duración, y a la cofinanciación de actividades de creación de capacidad por la Comunidad Europea (CE), que se hizo cargo del componente de infraestructura del plan. En la actualidad el Gobierno de Tonga está solicitando la ayuda de la FAO para modernizar ciertos componentes del plan de desarrollo que han atraído el interés de donantes como una inversión o como actividades de asistencia técnica.
En Uganda, un proyecto del PCT ayudó a establecer un Centro nacional de documentación e información agrícola (NADIC) en la Estación de investigación agrícola de Kawanda. La creación de este centro atrajo el apoyo de otras fuentes para la rehabilitación y desarrollo del sistema de documentación e información nacional sobre la agricultura. Al completarse el proyecto, se incluyó a NADIC en la Organización Nacional de Investigación Agrícola, como un órgano de investigación general para todo el sector agrícola de Uganda, que se estableció con el apoyo del Banco Mundial.
El PCT ha respondido a solicitudes urgentes presentadas por varios países para dar capacitación al personal nacional en la elaboración y aplicación de programas de estadística agrícola, que son necesarios para obtener datos fidedignos y actualizados a fin de planificar y evaluar el sector agrícola.
En Camboya, en reconocimiento de la importante labor emprendida por el proyecto PCT así como de la obvia necesidad de contar con mayor apoyo, el Gobierno incluyó un importante componente de estadística agrícola (aproximadamente 2 millones de dólares EE.UU. a lo largo de cinco años) en el proyecto de mejora de la productividad agrícola financiado por el Banco Mundial y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA).
En Líbano un proyecto del PCT ayudó al Gobierno a reestructurar el servicio de estadísticas agrícolas y a crear y aplicar un programa de capacitación para el personal nacional. Las actividades del proyecto complementan un proyecto del fondo fiduciario unilateral del Banco Mundial en apoyo de un censo agrícola. La FAO aplicará la fase preparatoria así como las actividades de seguimiento de este proyecto, y de esta manera contribuirá a su propia labor normativa.
En Togo, un proyecto del PCT proporcionó asistencia oportuna en actividades preparatorias de un censo agrícola al elaborar un marco de muestra y desarrollar la metodología. Se preparó un documento del proyecto para las principales actividades del censo que fueron financiadas durante más de cuatro años con aproximadamente 2,6 millones de dólares EE.UU. aportados por la CE.
También en Togo, otro proyecto del PCT contribuyó a la reestructuración del Ministerio de Agricultura, centrándose en sus funciones como un servicio público. El proyecto creó una institución mixta en la que el Gobierno y los agricultores coauspician actividades de extensión, apoyo y capacitación. También elaboró un sistema de cámaras de agricultura que representan a los agricultores y les permiten participar, junto con el Gobierno, en la definición de las políticas de aplicación y programas de desarrollo. Estas propuestas se están aplicando actualmente con una financiación del Banco Mundial y otros colaboradores. |
