第1期  2008年2月  
   作物前景与粮食形势

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要点

处于危机需要外部援助的国家

最新粮食紧急情况

全球谷物供求简况

粮农组织全球谷物供求指标

低收入缺粮国粮食形势综述

区域综述

统计数字附表

说明

区域综述

非洲

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北部非洲

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埃及2008年冬粮前景看好,但其他地方需要更多雨水

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北部非洲,将于6月前后开始收获的2008年冬小麦和粗粮作物的早期前景喜忧参半。多数国家的整地和播种工作由于10-11月雨水低于正常水平而推迟。虽然降雨于12月到来,土壤墒情因而有一定程度的改善,但今后几个月内及时降雨十分关键,这样才能使庄稼返青和避免单产潜力的损失。尤其是在摩洛哥,该国的土壤墒情储备在上年度的旱情之后严重损耗。在该次区域最大生产国埃及,多数作物得到灌溉,早期前景总体看好。

国际谷物价格的飞涨对粮食形势造成严重影响

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北部非洲国家严重依赖来自国际市场的小麦进口来满足消费需求。预计2007/08贸易年度阿尔及利亚、摩洛哥、埃及和突尼斯的进口量将占其国内小麦利用量的47-56%(参见图2)。

国际谷物价格的飞涨推高了该次区域多数国家国内面包和其他基本食品的价格,引发了社会骚乱。在摩洛哥,这一问题更为复杂,因为该国2007年国内产量处于极低的水平。各国政府实施了一系列旨在抵消国际价格大幅上扬影响的措施,包括免除税收、价格管制和补贴。虽然价格很高,但预计2007/08年贸易年度(7月/6月)埃及小麦进口量将增加约4%,至730万吨,摩洛哥小麦进口量将翻番至350万吨(原因是去年歉收),这意味着这些国家小麦进口费用将大幅提高。

西部非洲

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2008年粮食前景有喜有忧

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西部非洲,这一时段农耕活动不多,只有少量补种或非农时作物的耕种,前景总体不错。

初步估计2007年九个萨赫勒国家谷物总产比过去五年的平均水平高约12%。按各国计算,预测除佛得角塞内加尔外其他所有国家均将取得高于平均水平的收成。但在沿几内亚湾国家,尼日利亚北部加纳粗粮产量大幅下滑,前者是由于降雨迟到且分布不均,后者是由于农耕季节长期干旱之后又发生洪涝对作物造成负面影响。

西部非洲市场一体化程度很高,供应或需求波动引起的价格涨跌在相邻国家间传导很快。由于尼日利亚经济和农业规模大,该国谷物产量下降往往会导致区域性价格上扬,严重影响到邻国的粮食安全,尤其是该次区域东部。当前国际市场农产品价格居高不下今年也加剧了该次区域因天气引发的价格上涨。目前有报告称尼日利亚北部以及贝宁布基纳法索加纳尼日尔多哥部分地区粮价上涨。

在该次区域西部,包括佛得角几内亚比绍毛里塔尼亚塞内加尔,粮食价格主要受到国际市场走势的驱动,因为这些国家对从国际市场进口小麦和稻米十分依赖。例如,塞内加尔的国内产量仅能满足该国利用量需求的约半数,因此其从国际市场进口的稻米和小麦数量约为每年90万吨。去年城乡消费者均受到粮食价格高的影响,因为2006年国内歉收且国际市场谷物价格上扬。虽然本年度该国政府实施了一系列旨在抵消国际价格持续大幅上扬影响的措施,包括对小麦面粉采购补贴40%、免除进口关税和价格管制等,但国际市场紧张背景下2007年国内产量仍然很低的现状加剧了国内粮食市场的通货膨胀压力,这将进一步蚕食城乡消费者的购买力。2007年11月达喀尔小米价格比2006年11月高30%。毛里塔尼亚也严重依赖从邻国塞内加尔和马里进口粗粮(小麦和高粱),以及从国际市场进口小麦。因此,对于多数毛里塔尼亚人来说,粮食价格是获取粮食的关键因素。2007年粗粮和小麦价格仍保持相对高位,原因是塞内加尔收成不佳且国际市场小麦价格高。由于塞内价格再次歉收且国际市场小麦价格居高不下,2008年粮食价格很可能继续保持高位。

高粮价的影响在该次区域某些局部地区尤为严重,这些地区的单产因降雨迟到或洪涝而大幅下降。这些地区的人们可能需要援助。2008年2-3月,若干萨赫勒国家间抗旱常设委员会/饥荒预警系统网/粮农组织/世界粮食计划署收获后评估团将对多数西部非洲国家进行访问,以掌握该次区域市场和粮食形势的最新情况。

中部非洲

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在南部,将于7月收获的第一季玉米作物,于3月份开始播种。在喀麦隆,虽然北部的部分地区遭受了暴雨和洪涝的侵袭,但因为适宜的生长条件伴随始终,尤其是在南部地区,预计2007年的谷物产量与上年的好收成持平。对2008贸易年度(1月-12月)粮食供应总体状况的预期令人满意,但是在因干旱或洪涝而大幅减产的地区,仍需对当地的脆弱人群继续监督,并在必要时给予援助。在中非共和国,该国境内以及向周边邻国的大规模人口迁移,特别是北部地区,使该国处于长期的不稳定状态,阻碍了耕作活动的开展。据称,近30万人在过去的两年间被迫离开家园。乍得和苏丹达尔富尔地区的安全局势依然紧张,有可能会威胁到该国北部的安全。

7. 非洲谷物产量( 百万吨)
 小 麦粗 粮稻米(稻谷)谷物合计
 20052006
估 算
2007
预 测
20052006
估 算
2007
预 测
20052006
估 算
2007
预 测
20052006
估 算
2007
预 测
非 洲 20.9 25.0 20.8 100.2 104.7 100.5 20.4 21.9 21.6 141.4 151.6 143.0
北部非洲 15.3 18.7 13.4 11.7 12.6 10.9 6.2 6.8 6.6 33.2 38.1 30.9
埃及8.28.37.48.77.97.96.16.86.523.023.021.8
摩洛哥3.06.31.61.32.90.90.00.00.04.39.22.5
西部非洲 0.1 0.1 0.1 39.8 43.2 41.6 8.8 9.3 9.1 48.7 52.6 50.8
尼日利亚0.10.10.122.424.823.33.64.03.926.028.927.2
中部非洲 0.0 0.0 0.0 3.1 3.3 3.2 0.4 0.4 0.4 3.5 3.7 3.6
东部非洲 3.3 3.8 5.2 26.8 29.1 27.6 1.3 1.6 1.7 31.4 34.4 34.5
埃塞俄比亚2.32.64.011.012.212.10.00.00.013.414.816.1
苏丹0.40.70.85.15.94.90.00.00.05.66.65.7
南部非洲 2.2 2.5 2.1 18.8 16.5 17.2 3.7 3.8 3.9 24.6 22.7 23.2
马达加斯加0.00.00.00.40.30.43.43.53.63.83.84.0
南非1.92.11.812.37.37.80.00.00.014.29.49.6
津巴布韦0.10.20.11.11.71.00.00.00.01.21.91.2
注:合计由未取整数据计算得出。

 

东部非洲

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东部非洲当季作物前景喜忧参半

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东部非洲,该次区域的北部已经完成了2007/08年度主季谷物的收获,而南部第二季作物的收获已经开始,但埃塞俄比亚除外,该国的收获工作即将展开。对肯尼亚和索马里第二季作物的预测不佳,但预期厄立特里亚、埃塞俄比亚和苏丹主季作物的产量将高于常年。

2007/08年度该次区域的谷物总产量预计约为3450万吨,比上年减产0.2%,但比前五年的平均水平高出20%(图3)。

厄立特里亚,2007/08年度主季作物的收获已经结束。尚未获得官方数据,但是预期普遍良好。在过去的几年间,天气条件一直不错,拉高了作物产量。然而,即便在好年份,厄立特里亚的产量也只能满足粮食需求的一部分,很大程度上需依赖进口。国际市场上的高粮价将对大量脆弱人群继续产生影响。

埃塞俄比亚,粮农组织/世界粮食计划署作物和粮食供应联合评估团在去年底考察了该国,初步认为,由于生长季节雨水丰沛、化肥施用量增加、选用优质种子、病虫害发生率低,再加上播种面积扩大,使得主季作物将再获丰收。这将是该国连续第四个丰收年。

肯尼亚,不适宜的短期降雨之后,对将于2月份开始收获的第二季作物产量的预期仍不乐观。肯尼亚北部草原地区经历了雨量少于常年的一个短雨季。而且,虽然采取了防控措施,但是北部的蝗灾还是威胁到牧民的放牧活动。一些地区继去年之后再次遭受减产。

在肯尼亚的东南部地区,重要的长雨季一般在2、3月份开始,随后转往东部和北部地区。选举之后的混乱和流离失所使得整地和播种工作中断,很有可能造成严重的人道主义危机。

索马里,第二季作物将于2月份开始收获,预计产量将低于常年。索马里中部和埃塞俄比亚的索马里地区东部,降雨少于常年。这样一来,草场的载畜量在干旱气候下不足以恢复到去年水平。一些沿海地区的降雨也明显少于常年。

索马里南部地区去年8月份收获的主季作物,估计产量仅为4.86万吨,为1995至2006年战后平均水平(PWA)的31%,为上年收成的43%。

苏丹,主季粗粮的收获工作刚刚结束。降雨多于常年,而农业投入品据称也与往年持平或高于往年。然而,由于上年刚获丰收,播种面积在本季恢复到常年水平,预计产量有可能会略降,但仍高于前五年的平均水平。将于3月份开始收割的小麦,种植面积增加了13%,增至34.7万公顷。

粮农组织/世界粮食计划署作物和粮食安全联合评估团近期访问了苏丹南部,估计2007年南部地区的谷物总产量高于上年,单产也高于常年。然而,预期的增产并不能完全满足自发或有组织难民回归的需求,预计南部苏丹2008年的整体粮食供需将出现供不应求的形势。而且,由于缺少基础设施和完善的贸易网络,限制了谷物从有余粮的地方大批量地流向上尼罗河、琼莱、联合、东赤道和加扎勒河等粮食缺乏地区。

坦桑尼亚联合共和国,北部双季地区的短雨季作物正要开始收获。在中部和南部单季地区,将于5、6月份收获的长雨季作物正处于不同的发展阶段。鉴于降雨量适宜,2006/07年度粗粮产量预计为430万吨,比上年的好收成略高,比前五年的平均水平约高出10%。改善了市场中的谷物供应。非谷物作物产量也有所增加,主要是块茎作物和豆类。1月10日开始的季节性暴雨,侵袭了基戈马、鲁夸、鲁伍马以及滨海部分地区的上万人口。随着降雨的持续,形势仍需进一步监测。

乌干达,2007年7、8、9月间的暴雨侵袭了东部和北部地区,在许多地方造成洪涝灾害。应乌干达政府的请求,粮农组织/世界粮食计划署派出联合考察团,实地考察评估洪灾对受灾地区粮食市场和农户粮食安全的影响。目标地区为东部和北部地区。

考察团看到,2007年7月至9月的特大暴雨造成了乌干达特索地区阿穆里亚和卡塔奎的洪灾,导致收获前后的作物受损严重。需要采取紧急行动,以避免出现人员伤亡。粮食价格上涨迅速,在一些农村地区价格比一年前涨了一倍。考察团注意到,2007年9月至11月间,受灾最严重的地区有312118人获得了一个月的口粮。考察团建议,在下一季收获或市场完全恢复之前,向受灾最严重地区的320924人立即开展一般性粮食发放。考察团还建议,应赶在2008年3月下一播种季开始之前,向目标农户发放种子、木薯块和红薯藤。

卡拉莫贾也需要援助,但主要并不是因为洪涝造成的破坏。在那里,粮食安全问题源于局势的持续动荡、2006年的干旱、2007年播种延迟、牲畜价格下降以及主食高粱爆发病害等。在北部地区,洪涝对农业的影响并不大,主要集中在低地沼泽与河道地区。第二季作物的播种无异于往年,第一季种植的长周期高粱和木豆到2008年1月要开始收获了。因此,除当前对流离失所人群的援助之外,无需额外的粮援。然而,在利拉区的一些县,尤其是与特索的阿穆里亚接壤的地区,可能需要紧急粮援。从中长期而言,考察团建议在特索补充存货,开展全国性的项目,增加农户的粮食储备,加强农业数据的收集,因为目前的农业数据普遍不够全面和不值得信赖。

冲突和骚乱继续危及若干东部非洲国家大量人口的粮食安全

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索马里,除了主季作物产量创十三年来的新低之外,贸易中断、人口流离失所、高通货膨胀率和国内局势持续不安全等因素都大幅减少了农户对粮食的获得。人道主义形势持续恶化,尤其是在谢贝利流域、希兰和摩加迪沙地区,而这些地区的农户早已处于极度的粮食不安全之中。主食价格自2007年5月以来一直在涨,而摩加迪沙的巴卡拉集市(索马里南部最主要的市场)交易中断、索马里先令贬值以及燃油和运输费用的上涨都进一步推高了价格。

在2007年11月最后两周对中南部索马里进行的营养调查指出,大多数地区的急性营养不良处于临界水平,与之前的调查相比,这些地区没有任何显著变化。需要人道主义援助的人数在过去6个月中从100万增加到约200万人。其中近五分之一被列为人道主义紧急情况(HE),需要开展干预行动以挽救其生命,另有三分之一为处于突发性粮食和生计危机(AFLC),需要生计支持。获取进一步的信息和分析请登录www.fsausomali.org

埃塞俄比亚,自六月中旬以来索马里地区大范围的冲突和动荡继续限制了粮食的流动和跨境贸易,严重影响了该地区牧民和农牧民的生计。这些人口主要依赖家养牲畜的奶和肉以及野生食物为食,食物来源极不稳定。虽然埃塞俄比亚政府同意解除封锁,与联合国以及其它人道主义机构一起执行联合应急计划,但是粮援发送被拖延,粮援分发点的减少以及粮援的针对性和其他救灾行动上的问题,导致当地形势并未明显好转。商业活动的恢复对于改善该地区的粮食安全仍然十分关键。索马里地区约有100万人(在封锁地区有64.2万人)需要紧急粮援。除此之外,10月、11月的降雨稀少、谷物价格高企以及某些区域对贸易和流动的封锁,继续限制了牧民和农牧民获得粮食。蝗灾也继续威胁着索马里地区。近期的报道确认,蝗虫已从埃塞俄比亚的戈德地区转往肯尼亚北部。不过,已经采取措施,喷洒农药以控制蝗虫的迁移。

肯尼亚,选举之后的动乱导致严重的人道主义危机。据报道,共造成上千人死亡,超过二十五万人流离失所。估计有50万人需要粮食援助。联合国已经从中央紧急反应基金(CERF)中拨出700万美元支持救灾工作。这一拨款旨在快速调集资源开展救灾活动,使得实地的联合国机构能够在粮食、医疗、居所、水和卫生等领域向受动乱影响的人群提供关键援助。为了应对当前危机,世界粮食计划署也从其在肯尼亚的其他活动中调拨了一定储备,这些活动包括向受旱灾影响的70万人提供粮援,在全国3800所学校中向110万儿童提供粮食,以及在内罗毕和埃尔多雷特开展的艾滋病项目。

苏丹,由于达尔富尔地区的暴力局势在近期又有所升级,预计未来几个月内动荡、流离失所和痛失生计仍将持续。

该次区域对谷物高价格心存担忧

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肯尼亚,玉米市场价格过去几个月间比较平稳,5月至9月间内罗毕市场价格在199美元/吨至202美元/吨之间波动。但是,2007年10月和12月间价格开始上涨,月平均价格涨至211美元/吨,在2008年1月涨至219美元/吨。该国政府早先宣布将以215美元/吨的价格收购最新收获的作物,使得市场做出如此反应。进口价格上涨的溢出效应也同样影响了该国市场。选举后的近期动乱预计将使局势进一步恶化。

坦桑尼亚联合共和国,所有市场的粮食批发价都高于往年同期水平,主要因为高油价导致运输成本增加以及政府从农场开始推行谷物重量的标准化。达累斯萨拉姆的玉米批发价在2007年中平均价仍保持在120美元/吨的较低水平,从8月起开始快速上涨,2007年12月涨至306美元/吨。

乌干达,玉米价格自去年初开始下滑,2007年9月跌至121美元/吨,但2007年12月猛涨至168美元/吨。据报道,肯尼亚近期的选举后混乱阻断了来往于蒙巴萨港口的货物和服务。造成的影响尚未评估,但可以想见对粮食安全的影响十分巨大。

埃塞俄比亚,虽然丰收在望,但是主要市场的谷物价格依然坚挺。造成过去两到三年间不寻常局势的原因有:社保体系中减少实物形式的粮援而给予部分现金形式援助,增加了该国经济的流动性;农民可以在全年的任何时间偿还贷款而非在收获后立刻偿还,使得农民可以更好地对销售进行管理;区(沃瑞达区)一级的预算支持增加了工资收入,有效地拉高了需求;扩大了谷物正式和非正式的跨境贸易;合作社和救灾机构在当地进行采购;整体经济活力增加,尤其是在城市地区增修道路和住房等。由于价格持续高涨,预计更难确保贫困农户获得充足的粮食。

索马里,创纪录的粮食高价威胁着农村贫困人口、国内流离失所人群和城市人口的粮食获得。在索马里南部,近期报道指出玉米和高粱的价格自2007年1月以来已经上涨了100%多。在中部和东北部地区的大米价格为历史最高,比2007年1月涨了一倍。

南部非洲

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2008年谷物作物早期前景看好,但洪涝灾区前景不明朗

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南部非洲2007/08农业年度接近中点之时,大部分地区从2007年10月底到2008年1月中旬都遭受了暴雨侵袭。12月底至1月初的暴雨造成莫桑比克、赞比亚、津巴布韦和马拉维部分地区发生特大洪涝(关于洪涝的详情请参阅插文)。然而,虽然一些受灾地区的作物受损,但是充足的降雨对作物总体而言是有利的,尤其是对那些播种较早的作物,有助于改善草场和牲畜状况。如果本季余下的时间里不再受灾,四月份很有可能会有不错的收成。该地区目前尚未出现严重干旱。然而,国际油价和化肥价格的剧增预计将限制主要农业投入品的施用量,在一定程度上拉低了对丰收的预期。

南非本季的玉米播种面积预计约为310万公顷,比上年增加8%。主要是因为今年玉米价格上涨,且主要玉米产区(玉米三角带)的降雨充足且分布均匀。本季丰收在望。本次区域的其他地方,大多数国家播种期间的农业投入品可得性与往年持平。赞比亚马拉维再次实施了大规模投入品补贴计划,帮助农民选用优质种子和化肥。预计对玉米总产量将产生巨大的积极影响。然而,在津巴布韦,虽然降雨充足,但是关键投入品,例如化肥、种子、燃油和耕种动力的缺乏及高价,再加上部分地区的特大洪涝,预计将导致作物减产。

8.南部非洲2007/08年度进口需求和当前进口进度(不含南非和毛里求斯),以及与2006/07年度进口兑现情况的比较 *
  2007/08
进口需求
截至2008年1月底
2007/08进口需求
兑现情况 **
截至2007年月底2006/07进口需求兑现情况 **
  (千吨) (千吨) (%) (%) (
谷物合计
合 计 4 075 2 385 59 54
商业进口3 4611 9045551
粮食援助6144817876
玉 米
合 计 1 519 988 65 50
商业进口1 1677706654
粮食援助3522186233
津巴布韦:玉米
合 计 764 592 77 53
商业进口5084218364
粮食援助***2561716733
资料来源: 粮农组织全球信息和预警系统估算。
* 掌握的进口量数据从11月至1月底不等。贸易年度多数为4月/3月。
** 签约和/或实收。
*** 包括少量高粱

 

粮食进口速度放缓但预计缺粮期速度将加快

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虽然该次区域2007年的谷物总产量有所增加(不包括南非和毛里塔尼亚),不过2007/08贸易年度(大多数情况下为4月至3月)的谷物进口总需求预计为410万吨,其中包括61.4万吨粮援,比上年高出17%。津巴布韦差不多占到预期总进口量的四分之一,由于该国上一季谷物大幅减产。

2008年1月底得到的数据显示,自2007年4月本贸易年度之初到目前为止,谷物进口需求中仅有59%已实现进口或已签订合同或已承诺援助。目前,玉米进口或者在某种程度上,整个谷物的进口需求覆盖使得今年形势好于往年,主要是因为津巴布韦的进口量增加(参见表8)。在本季度,进口很有可能回升,因为正是青黄不接的时期。

本贸易年度中,由于国际和区域需求强劲以及供给有限,主要谷物的价格基本上都高于去年同期水平。作为南部非洲最为重要的主食产品,当前的玉米价格都远远高于上年同期水平,除马拉维外,该国拥有大量可供出口的剩余。例如,如图7所示,在南非,作为该区域最大的出口国,2008年1月初的价格(兰德方丹现货价)为1859兰特/吨,上涨了31%,而莫桑比克(马普托批发价)的价格为8.59梅蒂卡尔/公斤,比去年同期高出43%。作为马达加斯加的主食,大米在2007年4月至2008年1月的平均价比去年同期上涨了约20%。

 

谷物进口成本和主食价格上扬

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国际谷物价格的高涨,加上油价和运费的上升,导致该次区域粮食进口国进口成本剧烈上涨,如表9。

9. 南非德班-兰德方丹示意性进口等比价格
美元/吨
  2006 11 2007 11 2007 相对于 2006 的变化量 (%)
玉 米22830232
小 麦26651694
稻 米42148916
平 均30543643
资料来源:玉米(美国3号)和小麦(美国2号硬红冬麦)——南非谷物信息中心——德班-兰德方丹示意性进口等比价格摘自http://www.sagis.org.za/;稻米(泰国白米)曼谷离岸价——粮农组织全球信息和预警系统加38%(小麦和玉米的平均进口成本)

这对谷物进口成本的潜在影响参见图8。

 

南部非洲局部洪涝

在南部非洲,2007/08农耕年度洪涝暴发比往年早了差不多一个月。自12月中旬以来,特别是1月8日至11日的暴雨造成莫桑比克津巴布韦赞比亚马拉维的特大洪涝。根据各国政府的最新统计,自2007年10月以来已有超过12.22万人受灾。在莫桑比克,赞比西河流域的卡布拉巴萨水库因水位升高而不得不开闸泄洪,使得局面进一步恶化。洪涝影响了约8.7万人,其中3万人无家可归。该省农业局和粮农组织的联合评估初步预计,洪涝损毁了8.95万公顷土地。受灾最严重的地区是赞比西河流域,包括其支流区域的马尼卡、索法拉、太特和赞比西亚省的部分地区。一二月间暴雨仍有可能持续,局势仍需紧密关注。

暴雨在津巴布韦(北马塔贝莱兰、南马塔贝莱兰、中部省得北部、西马绍纳兰和中马绍纳兰的部分地区)造成洪涝和伤亡。超过1万人受灾。在北部的穆扎拉巴尼地区,预计受灾农田面积达9000公顷。在赞比亚,大雨在通常较为干旱的南部造成特大洪涝,导致马扎布卡地区的16680人受灾。赞比亚官方预计南部省的六个地区约有40%至50%的作物受灾。在马拉维,1月初的特大暴雨造成南部姆津巴、代扎、曼戈切和奇拉朱卢各区发洪涝,据报道有8520人受灾。预计近期能够获得对灾情的详细评估。

该区域受灾地区内的农民急需种子,以便在主季期间重新播种。低地地区的农民通常在6月要开始播种第二季作物。鉴于洪涝卷走了他们微薄的财产,他们急需农业劳作方面的援助,以利用存留的湿润,开展生产以维持生计。

 

亚洲

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远东

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2008年冬粮作物前景看好

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对2007年9-12月份播种的2008年冬粮作物(主要是小麦)的展望总体上良好。在中国(大陆),约占中国小麦总产95%的冬小麦还处于冬眠期。种植面积估计为2300万公顷,在上一年已经扩大的基础上继续增加,主要是受价格走高的刺激和政府继续对粮食生产给予支持的鼓励。冬小麦主产区都在大雪覆盖之下,使其免受霜冻危害,且保证春天的土壤拥有足够的湿度。按照估计的面积,假设未来生长期间天气正常,初步预计2008年小麦总产约为1.05亿吨,比创纪录的上一年还略高。在印度,估计冬小麦面积与处于较高水平的去年持平,天气条件适宜作物生长。2008年总产有望达到7500万吨,接近于去年的产量。同样,2008年巴基斯坦的小麦作物前景看好,目前迹象表明,2008年产量可能与创纪录的去年相同。

在该区域多数种植水稻的国家中,主要稻谷作物的收获已经完毕或接近于完毕。2007年该次区域稻谷产量估计为5.809亿吨,比创纪录的上一年增产540万吨。对该次区域2007年谷物产量的最新估计为创纪录的1.019亿吨,比上年增产1800万吨,主要是中国、印度和印度尼西亚丰收。

若干国家仍存在粮食供应和市场渠道方面的困难

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尽管总体上该次区域的粮食供应形势令人满意,但一些国家的脆弱人口仍面临严重的粮食供应困难和/或市场价格上涨的影响。在斯里兰卡,内战重燃战火以及恶化的安全形势继续对该国的经济和粮食安全产生严重的负面影响,特别是该国的北部和东部地区。稻谷减产以及进口谷物特别是小麦价格的走高也对城乡脆弱人口的粮食获得产生负面影响。在东帝汶,过去几个月的粮食安全形势持续恶化。该国2007年粮食生产受到了恶劣天气和蝗灾爆发的严重影响。因此,在其总消费50%多都需依赖进口大米的基础上,该国可能还有更高的进口需求,却恰逢世界谷物市场价格异高之时。另外,据报道许多国内流离失所的人口仍需依靠粮援。

孟加拉国,因去年龙卷风和洪灾而损失的粮食(以稻米当量计)估计约为123万吨,其中四个受灾严重的地区损失超过50万吨。政府估计在2008年的前6个月需要约49万吨粮食援助。世界粮食计划署计划在1月份援助19537吨,使230万人受益。早期恢复需要10个月,气旋救济和恢复行动承诺的资金超过26000万美元。

因受经济制约和2007年洪涝影响,朝鲜民主主义人民共和国仍然遭受长期粮食短缺之苦。2007/08贸易年度(11月/10月)谷物进口需求估计超过100万吨,以保持人均谷物消费维持在现在每人约160公斤的水平上。该国2006/07年度(11月/10月)估计进口了56.8万吨谷物,包括向脆弱和受洪涝灾害影响的人口提供的35.3万吨粮食援助。

10.亚洲谷物产量( 百万吨)
 小 麦粗 粮稻米(稻谷)谷物合计
 20052006
估 算
2007
预 测
20052006
估 算
2007
预 测
20052006
估 算
2007
预 测
20052006
估 算
2007
预 测
亚洲 265.3 271.4 280.4 246.9 253.5 256.4 574.5 581.0 586.5 1 086.8 1 105.9 1 123.2
远东 191.5 199.1 207.1 219.6 226.7 230.9 569.7 575.5 580.9 980.9 1 001.2 1 019.0
孟加拉国1.10.80.80.50.50.539.840.339.041.441.640.3
中国97.4104.5106.0150.4156.7159.3182.1184.1185.5429.9445.3450.8
印度68.669.475.033.433.234.9139.1139.1140.0239.7241.7249.9
印度尼西亚0.00.00.012.511.612.454.254.557.066.766.169.5
巴基斯坦21.621.722.53.53.83.18.38.28.233.433.733.9
泰国0.00.00.03.74.03.930.329.629.934.033.733.8
越南0.00.00.03.83.83.635.835.835.939.639.639.4
近东 49.9 47.6 45.5 22.8 22.2 20.2 4.1 4.8 4.9 76.8 74.6 70.5
伊朗(伊斯兰共和国)14.314.515.04.94.75.12.73.33.521.922.523.6
土耳其21.520.017.314.313.911.70.60.70.536.434.629.5
亚洲独联体 23.7 24.6 27.6 4.5 4.6 5.2 0.7 0.7 0.7 28.9 29.9 33.6
哈萨克斯坦11.513.717.02.22.53.00.30.30.314.016.520.4
注:合计由未取整数据计算得出。

近东

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低温威胁休眠冬季作物

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尽管1月中旬土耳其西部降了阵雨,但过去几周该地区一直遭遇干燥和极冷天气。黑海北部持续的高压将土耳其中部的较冷天气带到了伊朗。在伊朗西北部,夜里的温度达到了零下31度,许多地方在零下30度到零下20度之间。伊朗主要的冬小麦区被8-30厘米甚至更厚的雪层所覆盖。虽然降雪避免了大范围冻害的发生,但是一些地区的小麦处于极冷天气下,仍有可能发生冻害。土耳其的冬天通常都会经历寒冷天气,大多数地区的温度并没有降到作物受灾的临界点以下。但是,土耳其安纳托利亚高原中部的一部分地区夜间温度达到了负27度,加上当地薄薄的积雪,可能会对作物造成冻害。以色列伊拉克约旦叙利亚阿拉伯共和国的气温也非常低。

伊拉克北部和叙利亚阿拉伯共和国很少一部分冬季作物也受到了一些损失,因为当地的气温曾降到负11度。大部分中东地区的1月中旬是干燥的,降雨和高山积雪(相当于2-20毫米降水)使土耳其西部休眠的冬粮作物拥有充足的水分。

阿富汗,1月份的暴雪有助于弥补本生产季节之初低于长年的降雨量,对2008年小麦作物的早期预期良好。但是,东北部省份仍需要更多的降雨。暂时估计2007年谷物总产量为460多万吨,明显高于相对歉收的2006年(390万吨),但低于冬末良好的预期,主要因春夏恶劣的天气所致。上个月的极端低温已经造成人员伤亡和牲畜损失。

该国主食小麦的价格明显上涨,至12月底,明显高于平均水平,严重影响城市脆弱人口的生活。

拉丁美洲和加勒比

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中美洲和加勒比

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墨西哥约占全国产量的15%的2008年冬季玉米的播种正在进行之中。种植意向表明播种面积达120万公顷,高于去年,也高于常年。收获从4月份开始。如果生长期内良好的天气条件持续下去,官方初步预计产量为670万吨,比收成较好的2007年约增产4%。部分原因是墨西哥政府采取了对锡那罗亚州白玉米生产者实行经济扶持的结果。

该次区域2007年第二季粗粮和大豆作物的收获最近刚刚完成。尽管因洪都拉斯南部和尼加拉瓜西北部洪涝以及危地马拉西部高原造成一些损失,但2007年该次区域谷物总产估计可以达到创纪录的4040万吨。这主要是因为墨西哥玉米产量创造了纪录,约为2360万吨,面积和单产都有所增加。在尼加拉瓜,国际社会继续向去年9月受费利克斯飓风影响的北大西洋自治区的贫困社区提供粮食援助。10月末和12月中旬,热带风暴诺埃尔和奥尔加给多米尼加共和国海地古巴带来了大暴雨,造成严重洪灾,对水稻、豆类、香蕉、木薯和甘蔗等重要的粮食和经济作物造成严重损失。

该次区域的国家高度依赖进口以满足其谷物消费需求,其国内谷物价格必然为国际市场和几个自由贸易协定所驱动。2007/08贸易年度,该次区域平均谷物进口占国内利用量的比例有望达到41%(哥斯达黎加最高,为86%),因此,国际价格走高将必然增加进口支出,限制最脆弱人口的粮食获得。

11.拉丁美洲和加勒比谷物产量( 百万吨)
 小 麦粗 粮稻米(稻谷)谷物合计
 20052006
估 算
2007
预 测
20052006
估 算
2007
预 测
20052006
估 算
2007
预 测
20052006
估 算
2007
预 测
拉丁美洲和加
勒比
23.6 23.5 25.7 101.9 107.8 128.2 26.5 24.9 24.1 151.9 156.2 178.0
中美洲和加勒比 3.0 3.3 3.4 28.3 32.3 34.7 2.3 2.5 2.3 33.7 38.1 40.4
墨西哥3.03.23.424.428.330.50.30.30.427.731.934.2
南美洲 20.5 20.3 22.3 73.6 75.5 93.6 24.1 22.4 21.8 118.2 118.2 137.6
阿根廷12.614.515.424.518.326.51.01.21.138.034.143.0
巴西4.72.54.037.745.053.613.411.711.355.759.268.9
哥伦比亚0.00.00.01.81.71.82.52.32.44.44.14.3
注:合计由未取整数据计算得出。

 

南美洲

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在该次区域南部种植区,2008年主季玉米作物的播种已经在去年底结束,而巴西刚开始收获。早期预计播种面积与创纪录的2007年十分相近,略高于2000万公顷。在阿根廷,受“拉尼娜”的影响,12月中旬以来稀少的降雨和高温,严重影响了布宜诺斯艾利斯、科尔多瓦和拉潘帕省等主产区处在开花期的玉米作物。11月份的晚春霜冻也造成了作物损失。如果未来几周没有降雨,至少会减少晚播品种的损失,那么最初官方对粗粮单产的预计就需要向下调整。同时,尽管12月份曾出现短暂干旱,但最近适宜的降雨已经使巴西巴拉圭乌拉圭的主产区正在成熟的玉米受益。据报道,玻利维亚发生了严重洪灾,目前已经影响到4.2个家庭,特别是在科恰班巴、圣克鲁斯、丘基萨卡、贝尼和拉巴斯省。作物损失目前还在评估之中,但降雨预计在二月份还将持续,需要密切关注全国的粮食安全形势。二月初,政府曾考虑宣布全国实行紧急状态。在安第斯国家,秘鲁南部高原的大部分地区小麦播种正在进行,种植意向表明,面积将高于常年;在厄瓜多尔,主产区瓜亚斯、洛斯里奥斯和马纳比省2008年主要的雨育水稻的播种已经结束。1月底的巨大降雨已经使沿海的一些行政区受灾,尤其是在瓜亚斯省,基础设施受损,约1.5万-2万公顷水稻、香蕉、可可和甘蔗等粮食和经济作物受损。

2007年冬小麦的收获已经完成,早期估计总产较高,为2230万吨,比2006年增产10%,比前五年平均增产3.3%。这表明巴西小麦生产已经从剧烈减产的2006年恢复,当时因为价格没有吸引力而播种面积减少,同时整个生长期天气条件恶劣。据报道,受去年11月末丰沛降雨的负面影响,巴西南部一些地区小麦的质量比预期的要低。

世界谷物价格走高正在推高各国的国内价格,特别是严重依赖进口来满足其消费需求的国家。在安第斯国家,除玻利维亚外,2007/08贸易年度谷物进口有望占到其需求的40-60%,对外汇收支平衡和贫困人口的粮食安全造成负面影响。在一些方面,政府已经出台政策措施,以改善最脆弱人口的粮食获得。

 

严重洪灾对玻利维亚农业和畜牧业造成影响

在“拉尼娜”气象现象的作用下,去年11月开始的洪涝、冰雹和霜冻影响了玻利维亚全国9个省的若干地区。到2008年2月初,受灾最严重的地区有科恰班巴省的查帕莱县、丘基萨卡流域、贝尼省的特立尼达市、以及圣克鲁斯省的帕隆县。目前伤亡已达48人,同时约有4.2万个受到严重影响的家庭需要紧急援助,尤其是必需的粮食、饮用水和医疗援助。

目前还没有对形势的总体评估,但据报道,主要农业损失集中在圣克鲁斯省的Norte Integral地区和科恰班巴省的查帕莱县。60多万公顷的2007年主要夏季粮食和经济作物(一般在3月中旬至5月收获)全部或部分受灾。大豆损失最为严重,大约50万公顷受损,水稻、玉米、甘蔗、芝麻和高粱也受到影响。在贝尼省北部,仅有8万头牲畜转移到了比较干躁和安全的圣克鲁斯省高地,还有约100万头牲畜处在危险之中。如果水位继续上升,因湿度过大和缺乏牧场,疾病的蔓延将会对畜牧业造成破坏性影响。几起滑坡对交通设施造成了破坏,连接粮食生产区与主要市场的重要道路被迫关闭。特别是向东连接圣克鲁斯市和巴西的出口道路的关闭,使得易腐农产品无法及时运到市场,已经对农业产业造成严重损失。但是,对西部高原的一些作物来说,丰沛的降雨可能会有积极影响。如奎奴亚藜,早期预计其单产将超过受旱灾和霜冻严重影响的去年。

国家气象局预报,二月份降雨仍将持续,形势将继续恶化。因此,需要密切关注绝大多数脆弱家庭的粮食安全形势,这些家庭已经处在歉收的境地且上一季结余下来的粮食储备也非常有限。

 

北美洲、欧洲和大洋洲

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北美洲

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美国2008年冬小麦播种面积再次扩大,但增幅低于预期

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根据1月初最新的官方资料,美国将在 2008年收获的冬小麦总播种面积约为1900万公顷,比上年增加4%。增长幅度不如早些时候预计的大,主要因为南部平原天气干旱,导致硬粒红冬小麦面积减少1%。

将于今年晚些时候播种的春小麦,目前来看面积与上年相比并无明显变化。硬粒小麦面积的略增有可能被非硬粒春小麦面积的减少而抵消。春小麦与具有类似回报的其他作物竞争,因诸如技术轮作等其他原因而可能优先选择。因此,假设弃耕率正常(目前还没有相反的迹象),那么2008年收获的小麦面积将从2007年的2060万公顷增加到2150万—2200万公顷。按常年单产计算,小麦总产就将达到约6000万—6200万吨,比2007年增产约7—10%。

美国农业部1月份的年度作物报告中发布了官方对2007年谷物产量的最后估计。小麦总产预计为5620万吨,比上年增产约14%,比五年平均产量增产3%。预计粗粮总产上升至创纪录的3.515亿吨,其中绝大多数是玉米(3.32亿吨)。

加拿大,大部分小麦是在3-4月播种的春小麦。2007年大减产之后, 2008年小麦面积有望得到恢复,增加约10%。已经播种的冬小麦面积增加,但面积的扩大还主要是今春播种的硬粒小麦,当然是以其他春小麦的面积减少为代价的。关于2007年收获的小麦产量的最新官方估计为减产20% ,而所有主要粗粮则大幅增产。

欧洲

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2008年冬季谷物面积扩大

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欧盟,总体上适宜的播种季节使大部分主产国扩大了冬季粮食作物面积。目前为止最重要的冬季粮食作物小麦的播种面积暂时估计比上年的约2600万公顷增长约5%,主要是因为解除了对2008年强制休耕10%土地的限制,但也反映出由生产其他作物,如油菜,转向生产小麦,因为预期回报较好。除了面积扩大之外,去年受恶劣天气影响而大幅减产的一些国家有望有所恢复,今年的单产也有望提高。如西部欧盟成员国中的法国、德国、和英国,东欧一些国家的单产,如匈牙利、罗马尼亚和保加利亚,在去年严重干旱之后,单产恢复幅度可能更大。

欧洲独联体国家,估计主产国冬粮作物播种面积扩大。估计俄罗斯的冬小麦面积将增加约7%,假设单产从大丰收的去年恢复到正常水平,则总产可能比2007年略有减少。估计乌克兰种植面积将增加12%,总产量将会比因干而旱减产的去年明显回升。

大洋洲

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2007年澳大利亚再次因干旱而减产

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2007年,澳大利亚近期完成收获的、占当年粮食产量大部分的冬收粮食作物(主要是小麦和大麦),因干旱而连续第二年低于平均水平。尽管播种时开局不错,但随后因缺少雨水而导致作物逐渐丧失增产潜力。官方最新估计2007年小麦产量为1270万吨,比大减产的2006年略有回升,但比良好天气条件下的产量却明显减少,如2005年,当年的产量高达2500万吨。

随着昆士兰和新南威尔士州大部分主产区大雨的到来,预计较次要的2008年夏收作物(主要是高粱和玉米)在11月末和12月份将有很大改观。最新预计高粱产量约为200万吨,是因旱减产的2007年的两倍多。

2008年冬粮作物在4月份或5月份之后才会播种,但有迹象已经表明,种植面积将会大幅扩大。2007年因干旱而使牲畜数量进一步减少,有数量可观的土地将变为可耕地用于粮食生产。尽管最终的播种面积还会受到播种时天气条件的影响,但即使按照目前的价格预期,农民也希望大幅度扩大播种面积,在此可能性下,在未来几周内将会进行整地准备。

12.北美洲、欧洲和大洋洲谷物产量( 百万吨)
 小 麦粗 粮稻米(稻谷)谷物合计
 20052006
估 算
2007
预 测
20052006
估 算
2007
预 测
20052006
估 算
2007
预 测
20052006
估 算
2007
预 测
北美洲 83.0 74.6 76.3 324.3 303.7 379.5 10.1 8.8 9.0 417.5 387.1 464.8
加拿大25.725.320.125.223.328.00.00.00.050.948.648.1
美国57.349.356.2299.1280.4351.510.18.89.0366.5338.5416.7
欧 洲 208.6 191.8 187.4 215.8 210.3 196.3 3.4 3.4 3.5 427.8 405.5 387.1
欧盟1124.4117.7120.1134.5127.2136.02.72.62.6261.6247.6258.7
罗马尼亚 27.45.50.012.110.20.00.00.00.019.515.80.0
塞尔维亚2.01.91.57.16.94.40.00.00.09.18.85.9
欧洲独联体 68.6 60.6 63.4 53.6 57.5 50.7 0.7 0.8 0.8 122.8 118.9 114.9
俄罗斯联邦47.745.148.028.331.231.00.60.70.776.576.979.7
乌克兰18.713.813.718.720.114.10.10.10.137.434.027.9
大洋洲 25.7 10.1 13.0 15.0 7.7 9.0 0.3 1.1 0.2 41.0 18.9 22.2
澳大利亚25.49.812.714.47.18.50.31.00.240.118.021.3
12005、2006年为欧盟25国,2007年为欧盟27国。
2 2007年包含在欧盟之内。
注:合计由未取整数据计算得出。

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