2 会议的结论和建议

2.1 简 介

分四个主题会议：持续水产养殖的政策制定和计划；持续水产养殖技术；水产养殖产品－质量、安全、销售及贸易；水产养殖发展－资金和法律机制支持。持续水产养殖发展的政策制定和计划及持续水产养殖开发技术两会议分别设有六个分会。这样，总计有14个讨论会议。

本节介绍基于大会会议和每个讨论会议讨论情况的全部总结、结论（背景和问题）和建议。每个会议的主题审议、小组讨论及非常深入的公开座谈会的情况是报告的主要基础材料。在其它会议小组成员合作下，会议总结由主席和报告起草人（他们也是小组讨论人员）准备。会议报告向倒数第二个全会介绍后，进一步进行了讨论。主席、报告起草人和小组成员再将该全会讨论结果增加到报告中，形成结论（背景和问题）和建议。

2.2 主题会议1－ 持续水产养殖发展的政策制定和计划

2.2.1 主题会议1.1：增加水产养殖对粮食安全和扶贫的贡献

主 席 : Peter Edwards和Albert G.J. Tacon

报告起草人 : Lena Westlund Lofval

小组成员 : Mahfuzuddin Ahmed、Denis Bailly、D. K. Chowdhury

M. C. Nandeesha、Philip Townsley、Wilfredo Yap

1. 作为食品的水产养殖和鱼背景和问题

· 获得合适的食品和营养是基本人权

· 贫困是粮食不安全的主要原因之一，消除贫困是提高获得食品能力的根本。

· 水产养殖从两方面为粮食安全和扶贫（生计）作贡献：作为穷人的营养食品和买得起食品的直接来源；作为为穷人提供就业和收入的生产活动。

· 作为高质动物蛋白和高消化能量的极好来源，鱼类食品比其它所有陆栖动物肉类有更好的营养价值。它富含多聚不饱和酸omega-3、脂溶维生素（A、 D和E）、水溶维生素（B类）及矿物质和微量元素（钙、磷、铁、碘和硒）。

· 亚洲和非洲的许多发展中国家（特别是低收入缺粮国家）的人们比生活在发达国家的人们更依赖鱼类并把其作为他们日程膳食的一部分。这对于诸如孕妇/哺乳妇女、婴儿和学前儿童等易受害群体更是如此，他们对营养食品有着更高的生理需求。

· 使用配合饲料的高产和集约化体系有助于生产更高价值的水产养殖产品供出口或国内消费，贫穷消费者可能买不起或不能获得这些产品。生产穷人能买得起的产品的体系一般是以天然饲料为主的粗放和半集约化生产方式。大规模农场的富裕农民可以生产这些低成本产品供应城市穷人。在流通体系欠发达的农村地区，小型农户生产的水产养殖产品可能是穷人鱼品的重要来源。

建 议

· 从营养观点看，应鼓励和促进供人类消费的水产养殖产品的生产

· 应促进生产穷人买得起的低值鱼的体系

2. 维持农村生计的水产养殖：背景和问题

· 是经济、社会和法律机制因素，而非纯粹的技术因素制约着有利于粮食安全和扶贫的水产养殖的发展

· 发展小规模农村水产养殖需要启动支持，对更穷的目标群体需要更多更长期的支持

· 文化、社会和技术环境促进了亚洲小规模农村水产养殖的发展

· 拉美和非洲发展农村水产养殖的结果通常远不如预期的效果好，使用的途径也是错误的。目前，许多国家的资源正在下降，其后果是，对农村水产养殖的机构支持在减少。

· 不能将农村水产养殖同农村发展隔离开来进行考虑。水产养殖发展应是农村发展不可缺少的一部分，不能将其与其它生计开发战略分割开来。

· 与其它任何活动一样，发展小规模水产养殖依赖良好的法律、经济和政治环境。

建 议

· 需要改善农村水产养殖中的推广和发展途径，它们包括：

·将水产养殖纳入以养殖场为基础的农村生计综合途径;

· 具有参与性的，以需求为基础的途径。这一途径应充分考虑穷人的能力、资金情况以及他们面临的风险

·以农民为主导的推广和研究及

·鼓励使用符合资源利用的可持续的适合技术；

· 要将农村水产养殖当作一种企业活动来发展，即资金上可行。即使对小规模养殖也要如此。对生产者来说，选择生产什么品种应以最佳的效益为基础。

· 需要发展小规模农村水产养殖的改良信息，了解其在农村生计中的作用及其对粮食安全与扶贫的影响，并建立监督系统。这将需要制定更好的指标。

3. 水产养殖与扶贫：背景和问题

· 水产养殖不一定是适合穷人的活动，因为它需要有可靠的获得资源的渠道。穷人参与水产养殖的机遇包括开发利用小型、边远或未充分利用的水资源；确保他们获得公共资源；通过协会或基于社区的组织提高他们的管理能力并使他们为水产养殖提供服务。

· 然而，水产养殖将食品资源转为饲料利用，对环境造成破坏，影响公共资源的获得以及破坏业已脆弱的生计战略等可能对穷人的生计产生不利影响。

建 议

· 穷人参与水产养殖必须建立在对他们的需求、能力、获得资源情况以及对他们面临的风险进行认真实际的评估的基础上。

· 发展水产养殖不应对穷人的生计造成不利影响。所有的水产养殖发展应特别注意对穷人的任何潜在不利影响，并将其减少到最低程度

2.2.2 主题会议1.2：沿海和内陆地区的水产养殖与农村发展的结合

主 席 : Simon Bland and Chua Thia Eng

报告起草人 : Graham Haylor

成 员 : Martin Bilio, John Corbin, Matthias Halwart, John Hambrey

Marie Antoinette Juinio-Menez, Donald MacIntosh,

M. Sakthivel, 徐劲涛（音译）

1. 政策连贯性：背景和问题

· 通常有许多部门参与乡村发展，它们的目标有时是相互矛盾和产生相反的作用；有关方间以及不同部门和职责重叠机构间的沟通经常是有限的。

建 议

· 为鼓励基本政策的连贯性，我们建议开展多部门间的协调进程，这样可以使有关方的乡村发展活动协调一致并最大限度地保持连贯性。有两个协调方面的主要问题，其一是部门一级的政策制定；其二是服务推广问题。如果政策的连贯性得到保证，那么这两个方面才能有效果。它同时也提供了一个把有关方与政策制定相连接的机制。

2. 水产养殖计划和乡村发展目标 背景和问题

· 作为一个新兴的活动，水产养殖计划经常与其它发展和资源计划活动分开来执行。

建 议

· 水产养殖计划应与内陆地区的水资源管理计划，沿海地区的海岸管理计划和其它乡村地区的经济和粮食安全活动结合起来。此方法可以提供一个整体的管理框架，使有限的资源得到有效的利用并增加部门管理活动的多样性和价值。

· 经验往往不会提供一个乡村发展计划和管理中的水产养殖综合发展的通用模式。但是，我们提出以下倡议，即增加和培养政策制定者和乡村发展计划执行者对水产养殖潜在的重要作用的认识，也包括适当增加对基本论点的认识。

3. 影响的平衡：背景和问题

· 一些水产养殖活动导致了不良的环境、社会、经济和文化影响，损害了公众对水产养殖在乡村发展中积极方面的理解。

· 穷人经常得不到应有的重视，但水产养殖已显示了在扶贫方面的潜力，当与其它的经济活动结合在一起时，更显示了相互间的协同潜力。

建 议

· 对有说服力的活动案例进行计划和策划。

· 应把法规与减缓机制（如税收、财政鼓励、自愿遵守等）放在重要的位置并与最佳的管理准则联系起来。需要有创新的方法解决土地使用权、公开使用的用户权和公共财产资源问题。

· 要清晰地阐明公共部门、私营部门、社会团体和生产者在水产养殖发展方面的职责。

· 需要改进交流策略，特别要通过推广体系和信息技术。

· 把人放在计划与发展的第一位，并特别重视穷人。

· 应把水产养殖与乡村发展结合起来，这是由于通过乡村人口参与水产养殖生产，以及通过就业和从事支持性活动，使水产养殖在扶贫方面具有很大的潜力。

· 穷人有时得不到应有的重视并在乡村水产养殖活动中得不到应有的服务；强有力的国家政策应注意到这一点。

· 政策发展、执行和反馈的机制应是参与性的并包括对穷人生计的理解。应改进基本的知识和技能，使用本地知识并使人们在了解情况下开展行动。

4． 广泛利益分享的结合：背景和问题

· 水产养殖已成功地与其它经济活动（农业、畜牧业、旅游、水管理）进行了结合并显示了其利益和协同性。

建 议

· 这些成功的方面应该记录下来并在更广泛的范围内加以分享和推广，以便为多样的和更稳定的生计提供更好的选择，并充分利用有限的资源（如灌溉水的多种利用、最佳的能流、人力资源）。

· 在对被农户证明的成功例子的记录、广泛地传播和利用方面应下大力气。

2.2.3 主题会议1.3：让有关方者参与水产养殖政策制定、计划和管理

主 席 : Edwin Rhodes and Sevaly Sen

报告起草人 : Helen Dixon and Richard McLoughlin

成 员 : Imtiaz Ahmed, Nazmul Alam, Martin Bilio, Jason Clay,

Courtney Hough, A. M. Jayasekera, Bjorn Myrseth,

Joaquin Orrantia, Mark Prein, Philip Townsley

背景和问题

· 有关方对政策制定、计划和管理的参与应前后一致并参与国家具体的方面。同样，建议只可以作为开展各种进程的框架提出。

· 普遍认为，正确的进程以及这一进程的管理对于水产养殖有关方达到最佳的结果是至关重要的。但是，应当承认有关方参与的可能性和现存的政治结构复杂地连接在一起。这意味着，在使有关方参与特殊进程方面需要发挥实用主义和现实主义。

· 需要高度确定有关方的权利。尤其当他们参与政策制定和计划时，更应该强调这一点，以便使所有的参与者都准确地理解进程应是什么以及在参与时对他们有什么期望。

· 另外一个令人关注的领域是一些易受害群体可能受到进程本身的威胁而选择不参与。如果这些群体可能受到水产养殖发展的影响，那么必须确定他们的关注所在并使之具体化。

· 有关方的确定是参与过程中出现的问题。由于有关方的确定具有非常特殊的背景，还不可能制定一个确定有关方的通用标准。但会议的结论认为确定的过程必须反复进行，有潜力的有关方必须获得前后一致的（而不是矛盾的）信息，这样才能使他们决定是否应该参加。

· 此外，为了使有关方的参与具有效益，有关方参与的数量、类型以及水平需与所讨论问题的等级相匹配。考虑到国家经济发展政策包含水产养殖业，社区、工业界与国家或州政府共同参与该行业是令人高兴的。与之相反，社区和地方政府应在其切实可行的社会、环境和经济政策中充分考虑个体农场的建议。

建 议

1. 为有关方的参与创造一个可行的环境

· 法律和规章应使参与成为可能。

· 进程目标应实际，力争达到已建立的平衡。

· 政府必须对有关方的参与作出承诺。

· 在缺乏政策的的地方，应制定政策以保证参与进程的有效性，并鼓励和允许有关方的参与。

· 鼓励有关方的参与，应使问题简单化并保持适中。

· 在一些情况下，应向有关方的参与提供经济鼓励。

2. 决策过程

· 应改进决策过程的透明度和合理性，以便使过程达到公平和平衡。

· 信息收集、解释和传播必须透明、切题和清楚。这样的信息应特别能使贫穷的有关方作出决定。

· 需要在一开始同进程目标一起建立决策的规则（如同意决定什么、怎样决定和由谁来决定）。

· 为产生更大的效果，在一开始就要进行参与。

· 必须确定进程的代价并拨出预算。

3. 有关方的作用和责任

· 通过教育和培训加强有关方的能力，使他们能够处理技术信息、介绍他们自己的情况（或地方知识）并在平等的基础上进行参与。

· 鼓励组织的建立，以代表主要有关方群体的利益。

· 有关方的组织结构对于当地社会、政治和机构状况应是适合的。

· 鼓励解决冲突的机制，这种机制可能不在政府的参与范围。

· 鼓励建立自我调节进程。

2.2.4 主题会议1.4：通过经济鼓励促进可持续水产养殖

主 席 : Rolf Willmann

报告起草人 : Helen Dixon

成 员 : Denis Bailly, Stefan Bergleiter, Jason Clay,

Anantha Duraiappah, John Hambrey, Adis Israngkura,

Lena Westlund Lofval

背景和问题

· 到目前为止，影响水产养殖活动最通用的手段是行政命令和控制。颁布规章是公共行政部门行使权力的原则。规章创造了平等对待的观念，这在政治上是有益的。但是，规章缺乏灵活性和适应性，它们经常是效率低下的并可能会妨碍技术和社会的改革。

· 经济鼓励在另一方面通过有目的的活动来影响和协调经济活动。经济鼓励改变了个人要面对的固定的社会和经济鼓励结构，以鼓励最佳的个人选择与最佳的社会选择相一致。经济鼓励可以用来促进社会和集体的扶贫、粮食安全、平等、资源的有效使用、减少风险以及避免或解决冲突。

· 经济鼓励有几种形式。通过加强权利、促进决策的参与以及利益群体的形成和发挥作用，可以改进制度和对其进行构思。经济手段包括税收、补贴、收费。贸易权利（如与水利用有关的方面）允许创造一个市场来决定以往没有销售出去的商品和服务的价值。产品标签（如有机的、公平的贸易或生态标签）向生产者提供了一个鼓励机制以满足消费者对社会和环境的关注。信息和劝导可以帮助建立良好的行为规范和价值。通过自愿行为准则/方法、建立认识和开展教育做到这一点。

· 经济鼓励具有特别重要的作用。经济鼓励是灵活和敏锐的，可以和具体的目标紧密地结合在一起。在一些情况下，它们可以为刺激技术和社会革新提供更多的空间。为达到共同的目标，赋予个人和群体更大的责任。

建 议

· 在水产养殖发展计划和管理中应对鼓励，特别是经济鼓励给予更多的重视。但是，它们不能包治百病。在许多情况下，行政命令和控制仍然是重要的手段。

· 在引进鼓励机制时，应注意以下方面：

· 根据目标和实际情况，不同形式的鼓励机制的可行性和影响将会有很大的变化。

· 一些鼓励机制对大型和小型的生产者、粗放和集约化的生产者或城市和乡村的生产者会有不同的影响。

· 鼓励机制的引进将改变产业的结构。应用在水产养殖的鼓励机制反过来通过社会、经济和生态的联系对其它部门产生影响。

· 经济和其它鼓励机制的效果将依赖机构框架。

· 需要开展研究以确定问题、树立目标和建立能力来保证利用鼓励机制的效果。

· 适当的鼓励机制的制定应建立在一个磋商、协商和参与过程的的基础上。从理想的角度来说，以上方面应成为更广泛的计划过程的一部分。

· 如果鼓励机制符合其目标，对鼓励机制影响的监测、实施必要性的评价以及必要的调整都是至关重要的。

· 应鼓励和支持有关方的代表权和成立自己的组织以促进适当的鼓励机制的制定和执行。

· 信息，特别是能对生产者产生环境和经济利益的方法和技术可能是相对低廉和有效的鼓励机制。技术和管理一级的适当的培训应作为鼓励机制的补充。

· 对分配权和用户权利的明确可以促进达到公平和效率的目标。为这些权利建立一个市场可以加强资源的有效利用，但是应对潜在的社会影响进行详细的评估。

· 补贴信贷应有条件地满足可持续性目标。它应在一系列支持性的鼓励机制下加以使用，如培训和能力建设。补贴信贷在促进水产养殖的发展，特别是在穷人中是非常有效的。信贷的使用应与有效的鼓励机制的鉴别和监测结合起来。

· 税收应与具体的目标联系起来。所征收的税收应返还用以帮助部门达到社会和环境的目标。

· 产品标签和证书必须解决重要的问题，而不是特殊利益群体的问题。生产者组织可以帮助小型农户进入这些计划。

2.2.5 主题会议1.5：建立水产养殖发展和管理的法律制度和法规框架

主 席 : Annick Van Houtte and Richard McLoughin

报告起草人 : Uwe Barg, Margaret Eleftheriou, Sunil Siriwardena

成 员 : David Barnhizer, Courtney Hough, Richard McLoughin

Alessandro Piccioli, Edwin Rhodes, Sevaly Sen

Paula Shoulder

讨论概要

介绍了水产养殖立法管理近期趋势的回顾情况，并提出了调查结果概要以及分组讨论的结论。随后的讨论集中在以下几个主要领域：

· 注意到由于水产养殖管理法律和规章要求的重叠和重复造成的混乱状态在许多国家是个重要的问题。除水产养殖外经常有为有关目的而设计的不同形式的规则和规章，并有众多的机构负责水产养殖产品和生产的不同方面。注意到需要调整和增强机构的职责和能力以改进协调和磋商，特别是在有关资源利用和环境管理的综合问题方面。针对如何建立一个单一的权威机构的问题进行了讨论。这个机构拥有管理水产养殖所有方面的责任和职责、或在协调和管理方面拥有选择性的机构协调和管理作用，如机构间委员会。

· 承认在制定和颁布具体的水产养殖法律时可能会有有利的和不利的方面。由于水产养殖具有农业和工业活动以及渔业方面的许多特征，对水产养殖生产活动给予应有的承认是重要的。对现有的立法进行全面的审议通常是适当的。应该起草实际和灵活的水产养殖的具体立法，以便其能够根据变化的情况和前景进行调整和修改。特别提及了水产养殖发展的最初阶段，特别是包括小型和家庭一级的水产养殖活动。

· 可以通过伙伴关系协议确定权利、特权和所有方面的责任来解决资源使用者之间的冲突。其它方面可能包括指定区域的划分、推行行为守则则、最佳的管理和其它自我调节机制。强调应承认生产者和其它有关方以及他们的需求和利益。应通过立法推动他们参与决策以及与政府机构开展合作的机会。建议开展致力于自我调节的社区教育。

· 对最近发生在日本的关于自我调节和志愿性活动的例子进行了讨论。通过以上方面促进了与生产者的合作，更好地对海床的环境进行管理，并防止了由于外来病原体的传人而导致疾病的传播。

· 提出了国际贸易的相关性以及对有关水产养殖立法的影响。特别提及了世界贸易组织动植物检疫（WTOSPS）对国家的要求，以便使食品法典有关的规章和法律与国际动物流行病组织（OIE）的国际水生动物卫生准则相一致。另外，注意到起草/修改了两个准则：（1）水产养殖卫生惯例准则草案；（2）软体贝类准则。

· 提出了促进与水产养殖发展有关的投资和金融立法的建议。介绍了有益的经验，即吸收资金和信贷的机会与教育水平和水产养殖生产管理的技能认证是紧密相连的。

· 认识到法律和立法不是促进可持续水产养殖发展的唯一有效的手段。定义清晰和构建良好的现有的法律框架不一定会产生良好的效果，它可能与执行和监督以及其它管理问题有关。强调需要有技能的人力和开展各级培训。需要有指导环境影响评估、缓解环境问题和水产养殖发展良好计划的准则。认识到更为持续的水产养殖管理的经济和其它非法规活动的机遇并在大会其它会议的讨论中涉及了以上方面。

背 景

· 法律、机构和规章框架在实现和支持水产养殖可持续发展和管理方面具有重要的作用。粮农组织负责任的渔业行为守则第9.1款强调各国需要“建立、保持和制定促进负责任水产养殖发展的适合的法律和行政框架”。众多的国家已在水产养殖特别立法文件之下、渔业基本法或自然资源利用法律之下颁布了关于水产养殖的具体规则。

· 有关建立水产养殖法律框架的主要的临界问题涉及活动的确定以及各方面的参与者。许多国家的立法已经把水产养殖依赖的自然资源管理中的环境和社会责任合并在一起。在一些情况下，水产养殖通过为其它目的制定的法令而得到管理，并且导致了水产养殖部门意想不到的结果。为保护和负责任地管理水产养殖活动而制定的立法以及其与环境的相互作用非但没有为水产养殖的可持续发展造成不合理的障碍，反而仍然需要加强。

· 各国政府仍在致力于解决潜在的机构和法律问题，这些问题产生于与水产养殖规则密切相关的现有的机构和职责的复杂关系网。水产养殖法律体系的总体效果很大程度上依赖于国家水产养殖行政部门的表现。

· 负责水产养殖管理的机构包括单一的领导部门或机构以及在水产养殖方面发挥不同作用和责任的多元部门，如部、局和单位。搞好这些机构之间的协调工作已成为主要的任务。由于目前缺乏参与的进程（其中各方面的有关方在讨论中有实际的发言权），在必要的水产养殖活动的管理中还没有考虑透明的程度和责任承担制。

问 题

下面的主要问题提供了开展讨论的重点，以便为建立有效的法律制度和规章框架提出建议，并支持和实现可持续水产养殖：

1. 法规手段

· 行动的认可（方法、设施、产品）和有关各方面的行动者。

· 环境和社会价值同土地分配、与水产养殖目的有关的水以及其它自然资源的计划和决策相结合。

· 重新明确政府的规章、管理以及其它作用（中央的、地方的、横向和纵向的）。

· 对民间社会的非政府组织，包括私营部门、社区、传统的用户、水产养殖者等开放水产养殖管理进程。可能的手段包括：

· 伙伴关系/例如其他用户和水产养殖者之间对指定的土地/水的合作协议；以及其他用户、水产养殖者和政府的合作协议。

· 授权

· 利用经济、行政和刑事上的强制执行机制鼓励遵守游戏规则，包括行为准则和良好的管理方法。

· 使用其它的法规手段，如业务守则和行为准则。

· 为可持续水产养殖建立鼓励机制。

2. 机构框架

· 需要一个具有强有力协调作用的领导机构来处理运作和管理方面的问题。

· 需要有一个能够有效执行所有适用于水产养殖的法律和规章的协调途径。

· 鼓励和支持机制直接用于无害于环境方法的制定以及实施环境法律和规章技巧的改进。

· 与消费者有关的问题。

· 需要对水产养殖部门管理效率进行经常性的评估和监督，需要适当的评估、资源的有效利用、经济生存能力和公众利益标准。

建 议

管理水产养殖活动法律框架的主要目标应实现和支持水产养殖的可持续发展和管理。

1. 有效的水产养殖立法或现有立法未来的改革应该：

· 认可并确定行动（方法、设施、产品）以及各方面有关的有关方。

· 把环境和社会的价值同土地分配、水和具有水产养殖目的的自然资源的规划和决策相结合。

· 承认法规手段的合法性，如粮农组织负责任的渔业行为守则以及类似的促进负责任的水产养殖活动的业务守则和行为准则。

· 包含有效的监督和执行机制以及实施手段（经济的、行政的和刑事上的），以保证遵守法规措施，包括行为准则和良好的管理方法。

· 制定和执行性能标准和指标，使政府和有关方评价是否正在达到有关负责任的水产养殖的目标

· 建立清晰的用户权利以及水产养殖具体目标的责任。这样的用户权利和责任应得到法律的承认并考虑与水产养殖相互作用的其它人类行为的效果、潜力和现实。

· 在不同的有关方经常性反馈的基础上形成一个适应性过程（政府和非政府的）。

· 对法律和规章进行评审、确定，如合适，应把其中不能适应负责任的水产养殖部门需求的并且不能实现和支持水产养殖可持续发展和管理的规定进行统一。

2. 为了促进、支持和管理水产养殖，水产养殖的机构框架应是：

· 直接面向水产养殖的政策以及立法的目标，以保证其成功的实施。

· 确定与水产养殖开发、工作和管理有关的部门和机构的责任。在合适的并且有几个机构参与的地方，应鼓励和促进网络的建立以推动负责任的水产养殖守则的执行。

· 向非政府参与者，包括私营部门、社区、传统用户和水产养殖者开放水产养殖管理进程，通过以下方面，如：（a）指定的土地/水域的用户和水产养殖者之间；以及其它用户、水产养殖者和政府之间的伙伴关系协议；以及（b）授权。

· 鼓励政府和非政府参与者协调执行适用于水产养殖所有法律和规章的方法。

· 为负责任的水产养殖建立鼓励机制（财政的、教育和其它方面的），因为负责任的水产养殖有利于改进现有的生产体系、制定和实施最佳的管理方法、支持影响水产养殖的有效的环境规定的实施以及支持环境的保持和恢复。

· 通过法规方法提供的标准对水产养殖部门的管理进行监督和经常性的评估。这些标准可能有助于有效的资源利用、经济生存能力和公众利益。

2.2.6 主题会议1.6：为水产养殖的政策制定、计划和管理建立信息库

主 席 : Jorge Calderon

报告起草人 : Pingsun Leung and Krishen Rana

成 员 : Jose Aguilar y Manzares

Pedro Bueno, Rainer Froese, Fatima Ferdouse, Ian MacRae

Ataur Rahman, Yong Ja Cho

背景和问题

· 建立信息库的目的是支持可持续水产养殖，如社会公平的、经济可行的和环境良好的水产养殖。计划者和决策者需要得到并利用针对部门的合适的性能指标以及未来潜力的指标。这些指标应被用来确定要收集的核心数据的范围。

· 讨论强调，高标准的政治意愿将是开展必要行动改进水产养殖政策制定、计划、管理部门和相关环境的有效性、可达性以及数据和信息利用的基础。同时强调，以前会议提出的大多数建议还没有得到落实，有必要对这方面潜在的原因进行调查。注意到，信息的价值以及所有有关方获得信息的重要性应在本次大会的其它主题会议上加以强调。

建 议

在以下6个已被确定为主要问题的每一个问题中对会议的建议进行了概述。

1． 缺乏对数据和信息收集目的的了解

· 提高认识。因为数据和信息的收集是为了满足目标用户的需求，如数据和信息的收集并非是最终目的，它必须用来支持和推动政策制定和管理决策。

· 加强国家能力以确定目标用户的数据需求以及要收集和编辑的数据的类型和范围。

· 利用快速发展的信息和通讯技术的优势，改进可利用信息的可达性和有效性。

· 通过良好的反馈、提供数据并分享其中被利用的信息所带来的利益，增进数据和信息提供者对数据收集目的的了解。

· 对数据收集的成本效益进行评估。数据和信息收集、编辑和分析无论对收集数据的机构还是数据提供者都是昂贵的。与数据和信息收集、分析有关的代价应该与所有有关方从已知的决策以及随之而来的政策和管理活动中得到的利益相等。

· 开展研究以确定实际的主要性能指标，以及水产养殖管理和相关的水生环境未来的潜力指标。

2． 数据和信息利用的不足

承认收集和编辑了大量的数据和信息，但没有迅速地加以使用以及/或没有有效地利用。建议如下：

· 促进对信息收集、编辑、分析、传播和利用等有关活动的协调和一体化，并作为各级部门管理和计划的一个整体。

· 增进对信息库目的的了解。

· 开展编辑并对水产养殖政策观点和政策选择进行交流，包括主要的教训和成功的政策和管理活动。

· 促进分析和预测手段的发展以及采用和使用以上手段。

· 通过制作一个现有信息资源的指南改进其可达性和有效性。

3. 无效的交流和推介

· 增进对数据和信息由提供者向用户流动以及目标用户对数据格式的要求和交流特征的了解。

· 通过有目的的分析、综合、包装和投递改进数据和信息的有效性和可达性。

4. 较差的数据和信息的关联性、可靠性、时间性以及差距

· 促进对国家水产养殖数据和信息系统，特别是它们对政策制定、计划和管理的支持方面的评价。

· 加强国家水产养殖数据和信息体系，包括改进与相关机构、单位和有关部门的联系。

· 提高机构的能力以及地方和实地一级个人从事数据收集和编辑的技巧。

· 改进所收集的数据和信息的质量并保证其足以促进对政策以及管理活动的影响和意义的预测。

5. 缺乏数据和信息处理的国际间的比较和一致性

· 高度重视建立国际上一致通过的标准、定义和分类。

· 鼓励和促进国家把用于水产养殖的数据和信息方法进行统一和标准化的努力。

6. 有限的国家计划能力

· 信息作为补充和支持达到可持续水产养殖目标的手段，它的有效和高效利用应得到充分的认识。

· 通过举办水产养殖政策制定、计划和管理培训研讨会、地方和实地一级的数据和信息收集、数据和信息的分析和综合、以及有效的推介和交流，大力强调国家的能力建设。