2.1.1 Processus intégré et approche Systémique
2.1.2 Formation du personnel, partie intégrante de la CIV
2.1.3 Enquêtes CAP, études d'évaluation et procédures de suivi
2.1.4 Méthode participative de planification, de mise en œuvre et de gestion
Selon une définition commune, une campagne entreprise dans le cadre de la vulgarisation agricole est l'une des méthodes de vulgarisation permettant d'atteindre un grand nombre de bénéficiaires visés pendant une période limitée En termes plus spécifiques, la Campagne intensive de vulgarisation se définit ainsi:
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«programme de vulgarisation stratégiquement planifie centré sur le problème a résoudre et a caractère participatif applique sur une période relativement brève visant a sensibiliser les bénéficiaires désignes tout en améliorant leurs connaissances et a promouvoir de leur part une attitude et/ou un comportement favorable envers l'adoption d'une idée ou d'une technique en s'appuyant sur des messages spécifiquement conçus et soumis a expérimentation préliminaire de même que sur des matériels pédagogiques multimédia économiques afin d'appuyer les activités d'intervention tournées vers l'information l'éducation/la formation et la communication» |
Afin de compléter et de renforcer les activités d'un service national de vulgarisation agricole, la méthode de campagne intensive de vulgarisation (CIV) a privilégie les aspects suivants:
* Une campagne intensive de vulgarisation est dotée d'un objectif, elle est centrée sur le problème à résoudre, son approche est participative et elle est axée de façon spécifique sur un problème, ou sur une technologie recommandée.* Ses buts sont conformes aux grandes orientations du développement agricole et aux objectifs du programme de vulgarisation qui lui servent de lignes directrices.
* Les objectifs de la campagne sont spécifiques; ils sont formulés en fonction des besoins et des difficultés des bénéficiaires visés que l'on a identifiés grâce à une étude référencée de leurs connaissances, attitudes et pratiques (CAP) touchant à la technologie recommandée.
* Une stratégie spécifique de campagne est mise au point dans le but de résoudre les difficultés: qui ont entraîné la non-adoption, les pratiques inappropriées ou l'abandon de la technologie recommandée.
* Une démarche de planification stratégique est appliquée pour la segmentation du groupe visé, le choix des matériels multimédia, la conception et l'orientation des messages et des informations ainsi que pour l'élaboration, la production et la présentation des matériels pédagogiques/dé vulgarisation, afin d'obtenir un maximum de résultats en limitant au minimum les efforts, le temps consacré et les ressources investies.
* Avant de passer à la production en série, les prototypes des matériels pédagogiques multimédia utilisés pour la campagne font l'objet d'une évaluation initiale sur le terrain.
* Le processus de CIV incorpore, parmi ses éléments essentiels, une planification complète et: détaillée de la gestion de la campagne qui, non seulement énonce les procédures et les modalités d'application, mais sert également à mettre sur pied un système d'information de là gestion, qui prévoit des procédures de suivi et de supervision.
* II importe de sensibiliser et de former de façon spécifique tous les agents qui participent aux activités de CIV, afin de s'assurer que chacun comprend ses tâches et, responsabilités et dispose des qualifications et des matériels de soutien voulus pour s'acquitter efficacement de sa tâche.
* La CIV prévoit une documentation du processus et une évaluation finale destinée à évaluer les progrès de la mise en œuvre de même que l'impact des activités de CIV; les renseignements obtenus servent à améliorer le déroulement de la campagne (grâce au; suivi de la gestion) et à dégager les résultats ainsi que l'efficacité générale de la CIV (grâce, notamment, à l'analyse de l'information en retour et de l'impact, et aux interviews de: groupes sélectionnés); ces renseignements servent également à tirer les enseignements de ces expériences en vue des futures campagnes.
Le cadre conceptuel de la campagne intensive de vulgarisation (CIV) est conforme à un modèle général, initialement proposé par Adhikarya (1978) et décrit en détail dans plusieurs autres publications de cet auteur*. On trouvera, à la figure 2-1, une description du cadre et du processus de planification du programme de CIV; on y voit que les 10 phases opérationnelles prévoient des activités participatives (figure 2-4) sollicitant les informations préalables pertinentes (sur les besoins), de même qu'une rétroaction sous forme de commentaires sur les résultats obtenus, de la part des bénéficiaires visés, les petits agriculteurs. On trouvera davantage de détails sur le cadre conceptuel de la CIV dans la Section 2.2 du présent chapitre.
* R Adhikarya et H Posamentier 1987 Motivating Farmers for Action How Strategic Multi-Media Campaigns Can Help Eschborn, Francfort, GTZ et R Adhikarya 1978. «Proposition de lignes directrices pour un élément de soutien en communication d'un projet de transmigration» Rome, FAO, Projet 6/INS/01/T
La méthode de CIV préconise également, pour les activités de vulgarisation, un déroulement systématique, échelonné et centré sur le processus, plutôt qu'une application improvisée. Il s'agit donc d'un programme de vulgarisation planifié, aux activités interdépendantes, destiné à être mis en œuvre selon un plan de gestion établi, par un personnel bien formé et conformément à un calendrier fixé. Les phases opérationnelles suggérées à la figure 2-1 ne doivent pas être mises en œuvre de façon isolée, étant donné qu'elles découlent d'un processus intégré et systémique, dont les éléments doivent se renforcer mutuellement et produire un effet de synergie.
L'application d'une telle approche systémique met également en relief la nécessité de former le personnel afin qu'il maîtrise l'ensemble du processus de vulgarisation, et non pas seulement certains de ses éléments ou des activités. C'est pourquoi, comme on peut le voir à la figure 2-2, les procédures suggérées pour le déroulement de la campagne stratégique de vulgarisation prévoient des activités de formation (par le biais d'ateliers axés sur les qualifications) directement rattachées aux phases opérationnelles ou aux étapes d'application, et qui suivent de très près le cadre conceptuel et le processus.
Adapte de R Adhikarya et 1-1 Posamentier, 1987 Motivating Farmers for Action How Stratégie Multi-Media Campaigns can help Eschborn, Francfort GTZ Pour des informations plus détaillées sur des cadres de ce type, voir R Adhikarya et J Middleton, 1979 Planification de la communication au niveau institutionnel sélection bibliographique annotée Honolulu The East-West Center
II serait très difficile, sans l'aide d'un noyau d'agents de vulgarisation bien formés aux méthodes et aux techniques spécifiques de la planification, de la mise en œuvre et de la gestion des activités de CIV, de parvenir à institutionnaliser la CIV au sein d'un service national de vulgarisation agricole. Les activités de CIV peuvent être amorcées et conduites avec l'aide d'experts ou de consultants internationaux. Cependant, la méthode de CIV ne sera assimilée de façon durable que si l'on donne une formation spécifique, portant sur tous ses aspects importants, à un nombre suffisant d'agents de vulgarisation. Ces agents devront en outre avoir une expérience directe, adéquate et pertinente en matière de planification, de mise en œuvre et de gestion de telles activités.
Il est par conséquent impératif, lors de la mise en place ou de la reproduction d'une méthode de CIV dans un pays, d'associer à la planification et à la mise en œuvre du programme la formation d'un groupe de responsables nationaux de la planification, de la gestion et de l'information, ainsi que des techniciens spécialisés, des techniciens en communication et des vulgarisateurs, afin qu'ils soient pleinement familiarisés avec les méthodes et les techniques de la CIV.
Cette adjonction de la formation du personnel au processus et à la méthode de CIV implique des coûts nettement plus élevés et un calendrier plus étendu. Cependant, un tel investissement au titre du perfectionnement des ressources humaines pourrait s'avérer des plus rentables et contribuer fortement, en aidant à l'institutionnalisation de la démarche de CIV, à améliorer les performances des services nationaux de vulgarisation agricole.
Outre l'intégration de la formation au processus de vulgarisation, il importe d'incorporer également au processus, au programme et à la méthodologie de la vulgarisation un volet de recherche opérationnelle dont les enquêtes référencées de connaissances, attitudes et pratiques (CAP) constituent un exemple, parmi les autres moyens d'évaluation initiale et finale. L'élément crucial de ce processus est constitué par les activités concrètes d'application sur le terrain, qui seront nécessaires à la préparation et/ou au suivi des activités de formation et de recherche opérationnelle liées à la campagne stratégique de vulgarisation. En nous appuyant sur le cadre conceptuel présenté à la figure 2-1, nous pouvons dégager trois composantes de mise en œuvre distinctes, quoiqu'interdépendantes, qui s'intègrent aux 10 phases opérationnelles. Comme l'indique la figure 2-3, ces composantes prévoient plusieurs types d'activités conduites selon un échelonnement conforme aux différentes phases de mise en œuvre (figure 2-2).
Comme nous le disons plus haut, la méthode de Campagne intensive de vulgarisation (CIV) dépend étroitement de la participation de toutes les personnes concernées, et notamment du personnel engagé dans la campagne comme des bénéficiaires, pour la fourniture de données et de suggestions tout au long du déroulement de la campagne. Les activités de CIV seront ainsi mieux à même de répondre aux problèmes réels, tout en fournissant des solutions concrètes basées sur les besoins des bénéficiaires visés. Comme nous le suggérons à la figure 2-4, il importe de chercher à consulter différentes catégories de personnes concernées par la campagne, de manière à obtenir leurs commentaires et avis au cours des différentes phases du processus.
Soulignons que l'on ne doit pas se contenter de prendre les avis de la catégorie générale des bénéficiaires de la campagne, si l'on veut que cette dernière soit à la fois pertinente et utile. Il faut également inviter les participants potentiels à se prononcer, qu'il s'agisse du personnel de terrain, des formateurs ou des notables, notamment, et leur donner un rôle dans les différents aspects de la planification, de la mise en œuvre et de la gestion. Les moyens ne manquent pas pour obtenir leurs suggestions et leur soutien, mais quelle que soit la méthode, il s'agit d'obtenir leur participation active afin de les rendre parties prenantes - en quelque sorte des «actionnaires» - du programme de CIV.
Il serait illusoire de s'attendre à ce que tous les bénéficiaires et tout le personnel s'impliquent dans chacun des aspects des activités de CIV. Cependant, si l'on applique une démarche systématique et soigneusement étudiée en vue d'obtenir des opinions, des idées et des suggestions suffisamment spécifiques de la part d'un échantillon d'intéressés, on peut alors tracer une carte de campagne qui aidera utilement à déterminer, entre autres éléments, l'orientation et la stratégie, le contenu des messages, les besoins en formation et ceux liés à l'application sur le terrain.
Enfin, une campagne stratégique centrée sur les problèmes à résoudre et sur la demande ne saurait être conçue et planifiée sans l'aide d'informations préliminaires pertinentes, recueillies auprès des bénéficiaires visés et du personnel concerné. Il est donc impératif d'appliquer une méthode participative de planification, afin d'obtenir une campagne de vulgarisation structurée en fonction des besoins, dont les conditions d'application soient réalistes, et qui bénéficie réellement à la clientèle visée.
FIGURE 2-3 Composante, activités et phase* de mise en œuvre du processus opérationnel de la campagne intensive de vulgarisation (CIV)
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COMPOSANTE |
ACTIVITÉ |
PHASE DE MISE EN OEUVRE (voir figure 2-2) |
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1. Enquêtes et études d'évaluation
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a. Enquête de connaissances, attitudes et pratiques (CAP) |
2 |
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b. Expérimentation de prototypes de matériel multimédia |
5 |
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c Enquête de suivi de la gestion (ESG) |
11 |
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d. Information en retour et impact (EIRI) |
11 |
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2. Formation du personnel
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Ateliers sur les thèmes suivants: |
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a. Objet et méthodologie de l'enquête CAP |
1 |
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b Planification de la stratégie, conception du message et élaboration de prototypes de matériel pédagogique |
3 |
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c. Méthodes d'expérimentation/d'évaluation initiale des prototypes de matériel multimédia |
4 |
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d. Planification et formation en vue de la gestion de la campagne de vulgarisation |
7 |
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e. Procédures d'évaluation et d'enquête de suivi de la gestion |
9 |
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3. Activités de terrain/procédures de suivi
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a. Effectuer l'enquête CAP |
2 |
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b. Expérimenter sur le terrain les prototypes de matériel multimédia |
5 |
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c. Réviser et produire à nouveau les matériels multimédia expérimentés |
6 |
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d. Sensibiliser et former le personnel de vulgarisation de terrain |
8 |
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e. Procéder à la mise en œuvre sur le terrain |
10 |
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f. Conduire le processus et l'enquête/étude d'évaluation finale |
11 |
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g. Préparer une documentation sous forme imprimée, audio et/ou audiovisuelle documentant le processus et les résultats |
12 |
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h. Diffuser et communiquer les résultats et les expériences de la CIV |
13 |
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i. Reproduire et améliorer le processus et les méthodes de vulgarisation à l'intention d'autres techniques |
14 |
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j. Engager les meilleurs stagiaires comme formateurs/personnes-ressources pour les campagnes de vulgarisation suivantes |
15 |
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FIGURE 2-4 La campagne intensive de vulgarisation, son processus et ses mécanismes de participation et de consultation
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PHASE OPÉRATIONNELLE (voir figure 2.1) |
CATÉGORIE DE PERSONNES CONSULTÉES/IMPLIQUÉES* |
TECHNIQUES DE PARTICIPATION |
PHASE D'APPLICATION (voir figure 2.2) |
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1. Identification des techniques et des problèmes et évaluation des besoins en information
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® Bénéficiaires visés |
® Atelier CAP |
1 |
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® Personnel de vulgarisation et de recherche |
® Etude référencée CAP |
2 |
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® Interviews de groupes sélectionnés (IGS) |
2 |
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2. Formulation des objectifs
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® Chargés de planification et formateurs |
® Atelier de planification stratégique |
3 |
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® Notables et chefs ruraux |
® Enquête référencée CAP |
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® Responsables/décideurs du développement agricole |
® Interviews de groupes sélectionnés (IGS) |
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3. Elaboration de la stratégie et orientation de l'information
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® Chargés de planification et formateurs |
® Atelier de planification stratégique |
3 |
|
® Notables et chefs ruraux |
|
|
|
|
® Responsables/décideurs du développement agricole |
|
|
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4. Analyse et segmentation des bénéficiaires visés |
® Chargés de planification et formateurs |
® Enquête référencée CAP et IGS |
23 |
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® Notables et chefs ruraux |
® Atelier de planification stratégique |
3 |
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5. Sélection des matériels multimédia
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® Chargés de planification et formateurs |
® Enquête référencée CAP et IGS |
2 |
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® Notables et chefs ruraux |
® Atelier de planification stratégique |
3 |
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® Bénéficiaires visés |
|
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6. Conception du message, élaboration, expérimentation et production de matériels
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® Chargés de planification et formateurs |
® Enquête référencée CAP et IGS |
2 |
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® Notables et chefs ruraux |
® Atelier de planification stratégique |
3 |
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® Bénéficiaires visés |
® Atelier d'expérimentation et travail sur le terrain |
4,5 et 6 |
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7. Planification de la gestion |
® Chargés de planification |
® Atelier de planification et de suivi de gestion de la campagne |
7 |
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® Personnel de vulgarisation sur le terrain |
|
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8. Formation du personnel |
® Chargés de planification et formateurs |
® Tous les ateliers liés à la CIV |
1,3,4,7, |
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® Personnel de vulgarisation sur le terrain |
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8 et 9 |
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9. Application sur le terrain
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® Chargés de planification et formateurs |
® Atelier d'étude de suivi de l'évaluation et de la gestion |
9 et 10 |
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® Notables et chefs ruraux |
® Enquête de suivi de la gestion (ESG) |
10 et 11 |
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® Bénéficiaires visés |
|
|
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10. Documentation du processus et évaluation finale
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® Chargés de planification et formateurs |
® Enquête de suivi de la gestion (ESG) |
10 et 11 |
|
® Notables et chefs ruraux |
® Information en retour et impact (IRI) |
11 |
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® Bénéficiaires visés |
® Interviews de groupes sectionnés (IGS) |
11 |
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® Responsables/décideurs du développement agricole |
® Séminaires/réunions de mise en commun d'expériences et démonstrations |
12 |
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® Personnel de recherche |
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* Pour des raisons d'ordre pratique, seul un échantillon des personnes concernées a participé au processus consultatif.
