低收入缺粮国粮食形势综述

预测低收入缺粮国 2008 年谷物总产连续第二年仅略微增长

粮农组织对2008年82个低收入缺粮国作为一个整体谷物产量的早期预测显示2007年将增产1%。这一增幅连续第二年低于人口增长，意味着2008/09年度库存量将进一步下降，进口量将增加和/或人均消费量下降。此外，若不把一般占谷物总产三分之二的中国和印度计算在内，预测其它低收入缺粮国的产量将基本与去年持平。

在南部非洲的低收入缺粮国，即将收获的2008年谷物作物的前景总体看好。预测多数国家比去年增产。但由于本季节后半期天气干燥，津巴布韦和莫桑比克南部的前景恶化。在北部非洲，预计摩洛哥谷物产量将为受旱灾影响的水平的三倍；预计埃及由于小麦播种面积扩大而增收。在东部非洲，苏丹2008年小麦作物正在收获，产量达丰产水平，该国产量仅占其年度消费量的约40%。在该次区域的其它国家，谷物作物正在或即将播种，但降雨有些推迟。

在亚洲远东，中国、印度和巴基斯坦2008年小麦作物前景看好，但产量大多比去年的创纪录水平略低，而主要稻谷作物尚未播种。在亚洲独联体多数国家，由于该次区域主要作物和主食品种小麦的播种面积扩大，因此2008年谷物产量的早期前景看好。但在塔吉克斯坦，产量前景受到春雨推迟和蝗虫蔓延的负面影响。在近东，由于雨量低于常年且冬季异常寒冷，今年阿富汗谷物产量前景不甚明朗。

在南美洲惟一的低收入缺粮国厄瓜多尔，由于2月下半月出现暴雨、严重洪涝和作物损失，2008年谷物收成前景不佳。政府宣布全国处于紧急状态，请求国际援助。在其它地方，西部非洲和中美洲2008年主要谷物季节尚未开局。

谷物进口费用提高

预测2007/08年度低收入缺粮国谷物进口总量将约为8200万吨，比上年度水平略微有所下降。由于2007年产量较好，加上动用了较大数量的库存，多数低收入缺粮国能够保持进口量的稳定，甚至低于上年度的水平。但由于国际谷物价格、运费和油价的大幅上涨，预计2007/08年度低收入缺粮国谷物进口总费用将比2006/07年度增加56%，而上年已经增加了37%。这将对低收入缺粮国整体的收支平衡和经常账户状况造成负面影响，尤其是非洲国家，预计非洲国家谷物进口总费用增幅较大，为74%。

国内食品价格飞涨

国际谷物价格的飞涨，加之部分国家谷物减产，加剧了世界许多国家的食品通胀。虽然各国政府采取了政策措施，力图缓解国际价格向国内食品市场的传导（参见关于政策措施的插文），但在许多发展中国家，过去几个月中面包、稻米、玉米产品、奶、油、大豆和其他基本食品的价格大幅上涨。受食品通胀影响最大的是低收入人群，因为食品在其总支出中的比重远远大于较富裕人群。在工业化国家食品约占消费者支出的10-20%，但在发展中国家其比重可能高达60-80%。城市贫民以及缺粮农民是受影响最大的群体，因为他们需要依赖市场获取食品。

在西部非洲，在科特迪瓦，2008年3月的稻米价格比一年前翻了一番还多。在塞内加尔，2008年2月的小麦价格是一年前的两倍，而高粱价格则上涨了56%。在重要的次区域市场尼日利亚的Dawanau，过去五个月中高粱和小米的价格翻了一番。在东部非洲，在索马里，北部地区去年面粉价格几乎上涨了两倍。在苏丹，2月份首都喀土穆小麦价格比一年前上涨了90%。在乌干达，2008年3月玉米价格比去年9月的水平上涨了65%。在埃塞俄比亚，亚的斯亚贝巴2008年3月玉米价格比一年前翻了一番，而小麦价格则上涨了42%。在南部非洲，莫桑比克（首都马普托）3月份玉米价格比一年前上涨了43%。在亚洲，在菲律宾，过去两个月中稻米价格上涨了50%。在斯里兰卡，2008年3月稻米价格几乎是一年前的两倍，而在孟加拉国，稻米价格同期上涨了66%。在亚洲独联体国家，2月份塔吉克斯坦面包的价格是2007年同期的两倍，而在亚美尼亚，同期面粉价格上涨了三分之一。在拉丁美洲和加勒比，据报海地食品价格比去年上涨了50-100%。

若干国家发生严重社会动荡

据报在埃及、喀麦隆、科特迪瓦、塞内加尔、布基纳法索、埃塞俄比亚、印度尼西亚、马达加斯加和菲律宾以及4月初在海地均发生了社会动荡和食品骚乱，有的甚至造成人员伤亡。在巴基斯坦和泰国等其他国家，为防止从田间和库房抢夺粮食而部署了部队。

谷物进口步伐较上年度加快

截至2008年3月底全球信息和预警系统掌握的资料显示，2007/08销售年度低收入缺粮国谷物进口需求总量约8200万吨中约有55%已得到落实。同样，460万吨粮援需求中的半数，即进口需求总量的约6%，已得到捐助者的交付或承诺。尽管国际价格飞涨，但本年度谷物商业进口和粮食援助的步伐均快于去年。在南部非洲，多数国家2007/08销售年度（4月/3月）刚刚结束，最新报告显示进口需求的约80%已得到落实；但由于资料的滞后效应，今后几个月这一百分比可能提高。北部非洲的低收入缺粮国（摩洛哥和埃及）的进口进度也令人满意，但在西部非洲，销售年度将于2008年10月（萨赫勒国家）和2008年12月（沿海国家）结束，只有11%的谷物进口需求得到了落实。