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Medidas de política adoptadas por los gobiernos para reducir el impacto de la subida rápida de los precios
Enfrentados con la subida rápida de los precios internacionales de los alimentos y el combustible desde finales de 2006, los países de todo el mundo han adoptado una serie de medidas destinadas a mitigar el impacto de los precios en el consumo humano y aumentar la producción de alimentos. La matriz resumida que figura a continuación muestra el tipo de intervenciones normativas adoptadas por 101 gobiernos desde mediados de 2007 hasta mediados de diciembre de 2008. Dentro de la gama de intervenciones, las medidas más populares han sido, al parecer, la reducción o suspensión de los aranceles e impuestos de importación, y el apoyo a la producción interna con insumos agrícolas y crédito, que adoptaron 68 y 63 países, respectivamente. Sin embargo, la mayoría de las medidas de apoyo a la producción agrícola se han adoptado en un contexto de emergencia y son a corto plazo. La ayuda alimentaria y otros tipos de redes de protección social se introdujeron o reforzaron en 39 países, mientras en 25 países se adoptaron intervenciones no selectivas, tales como controles de precios y subvenciones a los precios.
Para responder al aumento de los precios de los alimentos, un gran número de países ha adoptado más de una medida de política, pero la magnitud y el alcance de las intervenciones, relacionadas con contextos socioeconómicos particulares, difieren mucho de un país a otro. El efecto de las medidas en los precios y en el consumo humano varían en consecuencia. En general, las intervenciones de política introducidas para mitigar los efectos de los precios altos de los alimentos han revertido la liberalización económica de los decenios pasados, ya que los gobiernos han intervenido fuertemente en los mercados de alimentos, aplicando o aumentando las subvenciones, a la vez que concentrando la atención en la autosuficiencia en alimentos como un medio para alcanzar la seguridad alimentaria.
Se atenúan las medidas de política relacionadas con las restricciones a las exportaciones
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Por temor a la reducción de los suministros internos y al aumento de los precios, los grandes países exportadores como la India, Viet Nam, China, Pakistán, Egipto, Argentina, Kazajstán, Rusia y Ucrania prohibieron selectivamente las exportaciones de cereales, o bien impusieron contingentes y aumentaron los impuestos de exportación, así como precios mínimos de exportación. Estas medidas hicieron que aumentaran ulteriormente los precios y la volatilidad en los mercados internacionales. Para principios de diciembre de 2008, más de un año después de la introducción de las respuestas de política, prácticamente las únicas medidas que han comenzado a cambiar son las restricciones a las exportaciones. Por ejemplo, en julio de 2008 Viet Nam eliminó la prohibición a las exportaciones de arroz que había impuesto hacia principios de año, y a principios de octubre Pakistán eliminó el precio mínimo de exportación para el arroz basmati. La India, que a principios de 2008 había prohibido las exportaciones de las variedades de arroz distintas del basmati, permitió primeramente exportaciones a algunos países vecinos y, a mediados de octubre, el envío de una variedad de alta calidad si los precios franco a bordo fueran de por lo menos 1 200 USD por tonelada. El Gobierno de la India también había prohibido al principio de este año las exportaciones de maíz pero en octubre levantó la prohibición ante el descenso de los precios internos. En China, los impuestos de exportación para el trigo y la harina de harina se han reducido de 20 a 3 por ciento y de 25 a 8 por ciento, respectivamente, desde principios de diciembre, y se ha cancelado un impuesto de exportación del 5 por ciento sobre el maíz y la soja y del 10 por ciento sobre la harina y el almidón de maíz. Los impuestos de exportación para el arroz se fijaron en un 3 por ciento, frente al 5 por ciento anterior. Análogamente, en el segundo semestre de 2008, cuando los pronósticos que indicaban cosechas de cereales satisfactorias adquirieron seguridad, Kazajstán, la Federación de Rusia y Ucrania, cancelaron las prohibiciones o atenuaron las restricciones a las exportaciones de trigo, que habían impuesto tras la escalada de los precios internacionales del trigo a partir de mediados de 2007. A principios de diciembre, en la Argentina los impuestos de exportación de trigo y maíz volvieron a reducirse en un 5 por ciento a 23 y 20 por ciento respectivamente, y se reducirán ulteriormente si la producción supera un cierto volumen.
Entre otras medidas de política que han cambiado radicalmente figura la eliminación, en China, de la intervención sobre los precios de mercado para los cereales destinados al consumo humano y otros productos alimenticios, que a partir del 1° de diciembre de 2008 será determinada por los mercados. En el Ecuador, se ha comenzado a eliminar progresivamente la subvención a la harina de trigo.
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África
| Orientadas as consumidor | Orientadas al productor | Orientadas as comercio | | Impositivas | Sociales | Relacionadas con el mercado | Ayuda a la producción | Ordenación del mercado | Importaciones | Exportaciones | | | Impuestos (directos e indirectos) | Ayuda alimentaria | Subvenciones a los alimentos | Red de seguridad, etc. | Controles de los precios | Liberación de existencias | Compra de alimentos, etc. | Crédito al productor, etc. | Precios mínimos al productor, etc. | Aranceles de importación, etc. | Controles cuantitativos de las exportaciones | Control de los precios de exportación y medidas fiscales | Argelia | | | | | | | | | | | | | Angola | | | | | | | | | | | | | Benin | | | | | | | | | | | | | Burkina Faso | | | | | | | | | | | | |
Cabo Verde |
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República Centrafricana |
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Camerún | | | | | | | | | | | | | Congo | | | | | | | | | | | | | Cote d'Ivoire | | | | | | | | | | | | | República Democratica del Congo | | | | | | | | | | | | | Djibouti | | | | | | | | | | | | | Egipto | | | | | | | | | | | | |
Eritrea |
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Etiopía |
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Gambia | | | | | | | | | | | | | Ghana | | | | | | | | | | | | | Guinea | | | | | | | | | | | | | Kenya | | | | | | | | | | | | | Liberia | | | | | | | | | | | | | Jamahiriya Árabe Libia | | | | | | | | | | | | | Madagascar | | | | | | | | | | | | | Malawi | | | | | | | | | | | | | Mauritania | | | | | | | | | | | | | Marruecos | | | | | | | | | | | | | Mozambique | | | | | | | | | | | | | Namibia | | | | | | | | | | | | | Níger | | | | | | | | | | | | | Nigeria | | | | | | | | | | | | | Rwanda | | | | | | | | | | | | | Senegal | | | | | | | | | | | | | Seychelles | | | | | | | | | | | | | Síerra Leona | | | | | | | | | | | | | Sudáfrica | | | | | | | | | | | | | Sudán | | | | | | | | | | | | | Togo | | | | | | | | | | | | | Túnez | | | | | | | | | | | | | Rep. Unida de Tanzanía | | | | | | | | | | | | | Uganda | | | | | | | | | | | | | Zambia | | | | | | | | | | | | | Zimbabwe | | | | | | | | | | | | |
Total |
12 |
11 |
9 |
2 |
11 |
0 |
9 |
21 |
6 |
24 |
8 |
0 |
Asia
| Orientadas as consumidor | Orientadas al productor | Orientadas as comercio | | Impositivas | Sociales | Relacionadas con el mercado | Ayuda a la producción | Ordenación del mercado | Importaciones | Exportaciones | | | Impuestos (directos e indirectos) | Ayuda alimentaria | Subvenciones a los alimentos | Red de seguridad, etc. | Controles de los precios | Liberación de existencias | Compra de alimentos, etc. | Crédito al productor, etc. | Precios mínimos al productor, etc. | Aranceles de importación, etc. | Controles cuantitativos de las exportaciones | Control de los precios de exportación y medidas fiscales | Afganistán | | | | | | | | | | | | | Armenia | | | | | | | | | | | | | Azerbaiyán | | | | | | | | | | | | | Bangladesh | | | | | | | | | | | | | Camboya | | | | | | | | | | | | | China | | | | | | | | | | | | | India | | | | | | | | | | | | | Indonesia | | | | | | | | | | | | | Irán (Rep. Islámica del) | | | | | | | | | | | | | Iraq | | | | | | | | | | | | | Jordania | | | | | | | | | | | | | Kazajstán | | | | | | | | | | | | | Libano | | | | | | | | | | | | |
Malaysia |
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Mongolia | | | | | | | | | | | | |
Myanmar |
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Nepal | | | | | | | | | | | | | Pakistán | | | | | | | | | | | | | Filipinas | | | | | | | | | | | | | República de Corea | | | | | | | | | | | | | Arabia Saudita | | | | | | | | | | | | | Sri Lanka | | | | | | | | | | | | | República Árabe Siria | | | | | | | | | | | | |
Tayikistán |
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Tailandia | | | | | | | | | | | | | Turquía | | | | | | | | | | | | |
Viet Nam |
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Yemen |
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Total |
3 |
9 |
7 |
7 |
6 |
2 |
8 |
17 |
8 |
18 |
14 |
4 |
América Latina y el Caribe
| Orientadas as consumidor | Orientadas al productor | Orientadas as comercio | | Impositivas | Sociales | Relacionadas con el mercado | Ayuda a la producción | Ordenación del mercado | Importaciones | Exportaciones | | | Impuestos (directos e indirectos)
| Ayuda alimentaria | Subvenciones a los alimentos | Red de seguridad, etc. | Controles de los precios | Liberación de existencias | Compra de alimentos, etc. | Crédito al productor, etc. | Precios mínimos al productor, etc. | Aranceles de importación, etc. | Controles cuantitativos de las exportaciones | Control de los precios de exportación y medidas fiscales | Antigua Y Barbuda | | | | | | | | | | | | | Argentina | | | | | | | | | | | | | Bahamas | | | | | | | | | | | | | Barbados | | | | | | | | | | | | | Bolivia | | | | | | | | | | | | | Brasil | | | | | | | | | | | | | Chile | | | | | | | | | | | | | Colombia | | | | | | | | | | | | | República Dominicana | | | | | | | | | | | | | Ecuador | | | | | | | | | | | | | Guyana | | | | | | | | | | | | | Haití | | | | | | | | | | | | | Jamaica | | | | | | | | | | | | | Paraguay | | | | | | | | | | | | | Perú | | | | | | | | | | | | | Santa Lucia | | | | | | | | | | | | | Suriname | | | | | | | | | | | | | Trinidad y Tobago | | | | | | | | | | | | | Uruguay | | | | | | | | | | | | | Belice | | | | | | | | | | | | | Costa Rica | | | | | | | | | | | | | El Salvador | | | | | | | | | | | | | Guatemala | | | | | | | | | | | | | Honduras | | | | | | | | | | | | | México | | | | | | | | | | | | | Nicaragua | | | | | | | | | | | | | Panamá | | | | | | | | | | | | |
Total |
6 |
10 |
9 |
2 |
7 |
3 |
3 |
23 |
4 |
14 |
5 |
0 |
América del Norte, Europa y Oceanía
| Orientadas as consumidor | Orientadas al productor | Orientadas as comercio | | Impositivas | Sociales | Relacionadas con el mercado | Ayuda a la producción | Ordenación del mercado | Importaciones | Exportaciones | | | Impuestos (directos e indirectos)
| Ayuda alimentaria | Subvenciones a los alimentos | Red de seguridad, etc. | Controles de los precios | Liberación de existencias | Compra de alimentos, etc. | Crédito al productor, etc. | Precios mínimos al productor, etc. | Aranceles de importación, etc. | Controles cuantitativos de las exportaciones | Control de los precios de exportación y medidas fiscales | Belarús | | | | | | | | | | | | | Moldova, República de | | | | | | | | | | | | | República de Serbia | | | | | | | | | | | | | Federación de Rusia | | | | | | | | | | | | | Ucrania | | | | | | | | | | | | | Islas Salómon | | | | | | | | | | | | | UE | | | | | | | | | | | | | Total
| 2 | 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 1
| 1
| 1 | 3
| 3
| 2 |
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