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Paraguay: Evaluación del Impacto del Cobro por Derechos de Aprovechamiento de “Madera En Pie” y Otras Tasas (Mapots) Sobre el Manejo Forestal Estudios de Caso – Volumen V de VI

Estudios Sectoriales

Year of publication 2012

Pages 68 p.

Author Thiel, H.

Publisher FAO/WB ;

Product type Document

Edition 1

Synopsis (short abstract) El estudio tiene como objetivo determinar el impacto de las tasas, aranceles y otros pagos en la estructura de costos del responsable del aprovechamiento así como en la recaudación de la institución rectora (INFONA). Debido a la naturaleza de la ejecución presupuestaria del INFONA, ésta institución autárquica cuenta con ingresos provenientes del Presupuesto General de la Nación y del cobro de tasas y otros servicios. En los últimos 40 años, el sector forestal del Paraguay ha sido uno de los pilares de la economía de éste país a través de un sistema de producción meramente extractivo. Debido a problemas normativos, de mercado y cultura de producción, las tasas de deforestación en las décadas de los ochenta y noventa han sido las más altas de América del Sur. Los problemas de la normativa se concentraban en la dificultad de aplicar la legislación establecida y realizar el monitoreo adecuadamente. Los problemas de mercado hacían referencia a usos alternativos del recurso tierra con un a mayor rentabilidad que la actividad forestal, mientras que los culturales se refieren a la visión de corto plazo de los productores en cuanto a la recuperación de la inversión.

Language Spanish

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    El presente estudio se realizó con los objetivos de conocer el valor y la composición de los pagos por madera en pie y otras tasas forestales actualmente cobrados a los diferentes usuarios que aprovechan el bosque; el monto de los valores recaudados, el destino y la utilización que el gobierno viene dando a estos recursos; entender el impacto que estos gravámenes tienen en la factibilidad económica del MFS y en la economía campesina; evaluar las ventajas y los impactos de una posible reducción/e liminación o sustitución de las tasas forestales a la luz de esquemas de PSA como incentivo adicional al MFS y por último revisar, proponer y discutir los ajustes a los montos que los distintos usuarios deberían pagar por la madera en pie.
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    Es ampliamente reconocido que una de las principales causas de la deforestación y la degradación de los bosques radica en el alto costo de oportunidad del manejo forestal sostenible (MFS), lo que suele conllevar a un cambio de uso del suelo hacia alternativas como la agricultura, la agro-industria o la ganadería, que producen mayores ingresos para los dueños o usuarios de los bosques. el documento se estructura en cinco secciones. Después de esta introducción, la sección 2 describe al secto r forestal de Guatemala, dividido en indicadores de la cobertura forestal, la tenencia de la tierra y la política forestal. La sección 3 analiza los costos del aprovechamiento forestal fuera de áreas protegidas, y la sección 4 hace lo suyo en terrenos privados dentro del Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas (SIGAP). Las secciones 5 y 6 muestran cuatro estudios de caso del impacto de los MaPoTs en las economías rurales, y la sección 7 analiza el impacto nacional de retirar el pago de las tasa s en Guatemala.
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    En México la madera se considera propiedad del dueño de la tierra. El gobierno solamente es dueño de la madera de los bosques de propiedad Federal o Estatal, por lo que ni el gobierno federal o los gobiernos municipales reciben pagos de regalías o "royalties". Así, México se aparta del esquema de MaPoTs convencional que se observa en otros países, en donde las regalías forestales tienen gran importancia. El presente estudio busca contribuir a:
    • Conocer el valor y la composición de lo s pagos por MaPoTs forestales cobrados a comunidades, así como a pequeños y medianos propietarios forestales por el aprovechamiento, transporte y comercialización de madera.
    • Analizar el impacto que estos gravámenes tienen en la factibilidad económica del MFS y en la economía campesina
      • .
    • Conocer el monto de los valores recaudados, el destino y la utilización que los Gobiernos le dan a estos recursos.
    • Identificar las propuestas que comunidades forestales, propietarios y otras agrupaciones del sector forestal nacional han formulado respecto al pago o utilización de los MaPoTs
    • Evaluar las ventajas y los impactos de una posible reducción/eliminación o sustitución de las tasas forestales a la luz de esquemas de pago por servicios ambientales como incentivo adicional al MFS.
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