引言

放眼望去，整个农业体系同样满目疮痍。全球广袤的土地粮食产量锐减：欧洲、苏联加盟国和北非减产高达三分之一，东亚产量下降十分之一。同时，世界人口却增长十分之一，人均农业产出随之较战前整体下滑15%。人口统计学家的预测同样不容乐观：数据显示，全球人口即将迎来新一轮激增，粮食供应前景堪忧。事实也的确如此。不妨以拉丁美洲为例，截至1955年，人口总量较战前已攀升近50%。

愿景领航，重建家园

正当全世界大部分地区尚在饥馑中挣扎之时，一系列划时代的宣言已勾勒出崭新的未来图景。早在1941年，美国总统富兰克林·罗斯福就在一场演讲中提出“四大自由”主张，并将“免于匮乏的自由”列入其中。这番论述后来成为联合国创立原则的精神先声。他将这种自由阐释为“经济领域的共识，旨在保障世界各国人民无论身处何地，都能享有健康与和平的生活”。

世界百废待兴之际，北美大陆脱颖而出。美国本土幸免于战火直接波及：农业生产持续发展，已从1929年及20世纪30年代初的大萧条中恢复过来。孕育联合国粮食及农业组织的那份思想火种，正是从这里点燃。

二战的结束为这一进程注入了决定性动力。今日粮农组织的雏形，即创办国际大会组织，传播农业专业知识，改善各国农民境遇，这一理念在战前就已萌生。早在1905年，富有远见的美国人大卫·卢宾便播下了这一制度建设的种子。他的倡议在本国应者寥寥，却成功打动了意大利王室。

1945年10月16日，34国政府代表齐聚加拿大魁北克市地标芳堤娜城堡，共同签署粮农组织《章程》，宣告粮食及农业领域常设国际组织诞生。短短两周后，在首届粮食及农业大会闭幕之际，成员国数量已突破40个。严格说来，粮农组织的成立时间比联合国还要早八天（因为《联合国宪章》虽于当年6月在美国旧金山签署，但当时尚未达到生效所需的批准门槛）。粮农组织《章程》规定本组织为协作型机构，赋予本组织增进农业知识与营养健康的广泛职权。首任总干事由苏格兰生物学家、营养学家、和平倡导者约翰·博伊德·奥尔担任。博伊德·奥尔于1949年卸任粮农组织总干事，次年荣获诺贝尔和平奖。

粮农组织总部最初设于美国华盛顿哥伦比亚特区，后为表彰意大利在推动国际粮食领域合作方面的开创性贡献，迁至原农研所总部所在地罗马。1951年，本组织迁入由殖民时期意大利意属 非洲部原址改造而成的办公大楼。粮农组织总部大楼坐落于卡拉卡拉浴场与马克西穆斯竞技场两处千年古迹之间，建筑设计秉承理性主义原则，兼纳战后国际风格精髓，在联合国楼宇中格外亮眼。